平谷區(qū)十一五時期京平高速公路沿線

1、平谷區(qū)“十一五”時期京平高速公路沿線綜合發(fā)展規(guī)劃第一章 總則京平高速公路經北京市發(fā)改委批準立項，2005年開工，2007年竣工。它是平谷區(qū)“十一五”期間基礎設施建設的龍頭項目，重中之重，將對平谷經濟社會發(fā)展產生重大影響與綜合性帶動作用。利用京平高速公路建成平谷形成的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮其產生多種效益，確定高速公路產業(yè)帶的發(fā)展方向，引導和推進產業(yè)帶經濟社會發(fā)展，為平谷未來發(fā)展確定新目標，開拓新的發(fā)展空間，提供新的支撐條件，是平谷區(qū)面臨的重大發(fā)展戰(zhàn)略問題。1.1指導思想和原則以科學發(fā)展觀為指導，以開放、創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮京平高速公路對平谷區(qū)域經濟的帶動作用，盡快形成高速公路產業(yè)帶，實現全區(qū)經濟社會

2、全面、持續(xù)、跨越式發(fā)展。（1）堅持統籌發(fā)展的原則。利用高速公路發(fā)展機遇，實現城鎮(zhèn)鄉(xiāng)均衡發(fā)展，重點建設發(fā)展平谷新城，在高速公路出口形成特征突出、功能完善、人口相對集中的小城鎮(zhèn)；統籌區(qū)域發(fā)展，充分發(fā)揮平谷在京津冀地區(qū)的重要節(jié)點作用，在實行促進南部產業(yè)帶發(fā)展傾斜政策的同時，協調好與北部山區(qū)發(fā)展的關系；統籌經濟與社會發(fā)展，在促進高速公路產業(yè)帶發(fā)展的同時，注意保持社會事業(yè)較快的發(fā)展速度。（2）更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。堅持政府投資與市場融資并重。政府重點投資基礎設施和社會事業(yè)，并通過以政府為主導的基礎設施建設項目，引導區(qū)域布局和結構調整方向；大力發(fā)展市場化融資，創(chuàng)新融資機制。（3）突出政府

3、社會管理和公共服務職能的原則。進一步加強制度建設，健全法制環(huán)境，特別要著力于社會政策環(huán)境的改善及配套，形成優(yōu)異的投資環(huán)境。（4）堅持生態(tài)優(yōu)先與資源節(jié)約原則。高度重視資源約束條件，處理好經濟發(fā)展、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，轉變招商引資觀念，切實轉變經濟增長方式，充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，集約利用土地資源，提高水資源利用效率，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經濟，實現可持續(xù)發(fā)展。（5）貫徹尊重平谷歷史和地域文化的原則。平谷建置已有2200年，結合高速公路沿線區(qū)域建設發(fā)展，形成融優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和現代城市建設為一體的城市風格和城市魅力，全面展示平谷的文化內涵。1.2發(fā)展

4、條件（1）北京市城市總體規(guī)劃修編，調整空間結構產生的發(fā)展機遇。北京東部和南部平原地區(qū)是城市發(fā)展的主要方向；平谷與順義、通州、亦莊、懷柔、密云共同構成東部發(fā)展帶，平谷新城成為東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點。（2）北京城市反哺農村的政策。北京市正在實施“工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村”的政策，逐步調整和完善市財政支出結構，更多地向郊區(qū)傾斜。2004年，市級投資中城區(qū)與郊區(qū)的投資比例為6：4，2005年調整為5：5。（3）生態(tài)環(huán)境承載能力是經濟社會發(fā)展的前提條件和重要制約因素，平谷區(qū)具備支撐經濟社會發(fā)展的土地、水等資源承載能力。（4）京津冀地區(qū)是我國經濟社會發(fā)展的重要區(qū)域，環(huán)渤海經濟圈的發(fā)展，尤其是國家“天津濱

5、海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”，將為平谷提供持續(xù)快速發(fā)展的基礎與支撐。1.3規(guī)劃重點本規(guī)劃突出高速公路產業(yè)帶理念，主要規(guī)劃工業(yè)、房地產業(yè)與旅游業(yè)三大產業(yè)的發(fā)展；以三個高速公路出口鎮(zhèn)為重點安排基礎設施建設。1.4規(guī)劃的基本依據（1）北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年）（2）京平高速公路可行性研究報告（2004年）第二章 高速公路沿線發(fā)展目標與策略2.1京平高速公路對區(qū)域經濟的帶動作用提升平谷區(qū)位優(yōu)勢，擴大對外影響力，增強在環(huán)渤海經濟圈中的地位；促進平谷的城市化進程，實現北京市總體規(guī)劃對平谷新城的功能定位和發(fā)展規(guī)劃；調整產業(yè)結構，一是提高農產品商品化與農業(yè)現代化的程度，二是發(fā)展都市工業(yè)與高新技術產業(yè)，三是為

6、第三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造前提條件與基礎，包括，加快平谷新城建設，推動平谷房地產業(yè)發(fā)展，發(fā)展以金海湖為品牌的旅游業(yè)發(fā)展，促進物流基地建設。2.2高速公路沿線區(qū)域發(fā)展階段目標按照平谷區(qū)建設全面小康社會，率先實現現代化的戰(zhàn)略目標和京平高速公路帶來的戰(zhàn)略機遇，全面推進高速公路建設及相關基礎設施、配套設施建設，搭建平谷經濟社會發(fā)展的平臺；通過調整產業(yè)結構，形成發(fā)達的高速公路產業(yè)帶，在2010年，初步實現“工業(yè)強區(qū)，旅游富民”的發(fā)展目標，把平谷打造成經濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、功能完善的宜居新城。2.3實現途徑結合高速公路建設，做好相關區(qū)域的經濟發(fā)展戰(zhàn)略、城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、房地產業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展

7、規(guī)劃；調整產業(yè)結構，集約利用土地，保護生態(tài)環(huán)境，金海湖風景區(qū)保護與開發(fā)并重；對高速公路三個出口鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、綜合布局，加大基礎設施的投資力度，重點完善連絡道路、交通設施、綠化生態(tài)、給排水、垃圾處理及燃氣等設施。第三章 空間布局調整與區(qū)域協調發(fā)展3.1空間布局調整新城按照規(guī)劃西擴的同時，將城市南部舊城改造、城中村改造與房地產項目開發(fā)有機結合，適度向南向拓展，結合高速公路中間出口，打造南部新區(qū)，對外展示平谷新形象。以房地產開發(fā)為基本途徑，以泃河兩岸環(huán)境整治為連接環(huán)節(jié)，在城南開發(fā)新型居住區(qū)，建設具有吸引力的“親水住宅”，形成“城中河”的城市風貌與格局。充分整合、利用規(guī)劃中的滑雪場、高爾夫球場等大區(qū)域環(huán)

8、境概念，提升城區(qū)南向發(fā)展水平，使平谷成為北京最具吸引力的新城之一。建設發(fā)展西部工業(yè)帶。利用高速公路帶來的馬坊地位改變與區(qū)位優(yōu)勢提升，打造馬坊開發(fā)區(qū)品牌，使其成為西部工業(yè)帶的龍頭；一區(qū)帶三鎮(zhèn)，使西部工業(yè)帶上檔次上水平，形成平谷工業(yè)品牌。將“京津兩市中短途休閑度假旅游目的地”為平谷旅游業(yè)的定位與發(fā)展目標，以金海湖為龍頭，整合滑雪場、高爾夫球場、會展設施、文化產業(yè)游、農業(yè)體驗游等多品種、多擋次的旅游資源，打造平谷旅游品牌。以已建成的環(huán)湖路等重點基礎設施為平臺，大力引進社會資金與水上旅游產品，將旅游業(yè)發(fā)展為平谷區(qū)的重要支柱產業(yè)。3.2區(qū)域協調發(fā)展通過統籌規(guī)劃、合理布局，重點建設，構建平谷區(qū)經濟社會發(fā)展

9、核心區(qū)域，實現高速公路影響區(qū)域“一城二區(qū)三帶四點”的格局及區(qū)域協調發(fā)展。即形成“一座新城（平谷新城）、二個開發(fā)區(qū)（興谷、馬坊開發(fā)區(qū)）、三條產業(yè)帶（馬坊西部工業(yè)帶、東高村平谷城區(qū) 房地產業(yè)帶、夏各莊金海湖 旅游帶）、四個重要節(jié)點（馬坊鎮(zhèn)、東高村鎮(zhèn)、夏各莊鎮(zhèn)、金海湖風景名勝區(qū)）”的高速公路產業(yè)帶的嶄新發(fā)展格局。第四章 西部工業(yè)發(fā)展帶4.1 西部工業(yè)帶定位與發(fā)展目標包括馬坊、馬昌營與峪口三鎮(zhèn)的西部地區(qū)，應抓住機遇，發(fā)展都市工業(yè)、現代制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現代物流業(yè)，使西部工業(yè)在現有的基礎上上檔次上水平，發(fā)展為現代產業(yè)帶，成為平谷經濟發(fā)展的經濟增長點。4.2 西部產業(yè)帶發(fā)展思路將高速公路帶來的交通與區(qū)

10、位優(yōu)勢，轉化為拉動工業(yè)發(fā)展的經濟優(yōu)勢：引進重點項目，以項目帶產業(yè)，調整產業(yè)結構，延伸產業(yè)鏈條，做大產業(yè)集群，促進產業(yè)融合；高度重視資源約束條件，樹立可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經濟理念，控制并逐步停止高水、電等資源消耗、低土地利用強度的項目，嚴格禁止發(fā)展污染環(huán)境的產業(yè)；利用順義區(qū)的現代制造業(yè)基礎，錯位發(fā)展相關工業(yè)行業(yè)；逐步發(fā)展高科技產品，培育本地的創(chuàng)新企業(yè)。4.3 產業(yè)帶空間布局利用馬坊地位的變化與區(qū)位優(yōu)勢的提升，以項目帶產業(yè)，形成主導產業(yè)與拳頭產品，形成規(guī)模效益和聚集效益突顯的現代制造業(yè)基地，做強做大馬坊開發(fā)區(qū)，打造馬坊開發(fā)區(qū)品牌，同時在馬坊鎮(zhèn)建設現代物流基地，使馬坊鎮(zhèn)成為西部工業(yè)帶的窗口與龍頭；一區(qū)帶

11、三鎮(zhèn)，延伸產業(yè)鏈條，提升西部綜合經濟實力，形成平谷工業(yè)品牌。峪口鎮(zhèn)已具備的較好工業(yè)基礎，是西部工業(yè)帶持續(xù)發(fā)展支撐與發(fā)展腹地；形成馬昌營的產業(yè)特色與產品競爭力。實現西部第二產業(yè)整體升級，壯大產業(yè)集群。4.4 調整產業(yè)布局和結構，搭建統一的招商引資平臺搭建統一的招商引資平臺。合理調整鎮(zhèn)、村產業(yè)布局和結構，以培育特色產業(yè)為目標，打造龍頭企業(yè)，逐步形成支柱產業(yè)。服裝行業(yè)：將馬坊鎮(zhèn)和峪口鎮(zhèn)的服裝毛紡業(yè)進行合理整合，馬坊以紡織為主，峪口以成衣制造為主，發(fā)展成具有上、中、下游完整產業(yè)鏈的服裝行業(yè)，提高行業(yè)的競爭力；電氣行業(yè)：馬昌營以電線、電纜為主，峪口以鍋爐、發(fā)電機及相關配套設備制造為主，錯位發(fā)展。4.5

12、創(chuàng)新發(fā)展思路，改“招商引資”為“招商選資”把單位土地的投資強度、利用強度、投入產出率等指標作為引進項目的主要依據；積極鼓勵“無地招商”，用盡量少占甚至不占土地的方式吸引投資，鼓勵原有優(yōu)勢企業(yè)增資擴股，擴大生產能力，走內涵式增長之路；盤活開發(fā)區(qū)未利用土地，置換成長性較差的企業(yè)，提高土地集約利用程度和綜合效益。篩選標準建議如下：土地利用強度：100200萬元/畝；用水控制在萬元投入耗水量7噸以下；萬元投入用電強度平均為500千瓦。以此為控制線，綜合考慮節(jié)地、節(jié)水因素，優(yōu)選引入企業(yè)，保證西部工業(yè)帶的持續(xù)健康發(fā)展。第五章 沿線區(qū)域房地產業(yè)發(fā)展帶5.1 平谷房地產業(yè)定位與發(fā)展目標京平高速公路將為平谷房地

13、產業(yè)發(fā)展帶來后發(fā)優(yōu)勢，平谷房地產開發(fā)將在“十一五”期間逐步進入快速發(fā)展階段，將成為平谷區(qū)的支柱產業(yè)之一。平谷區(qū)的房地產開發(fā)應以“宜居城市”為目標，建設北京最具吸引力的新城。5.2 平谷房地產業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢平谷作為全國生態(tài)示范區(qū)之一，污染少，空氣質量好，環(huán)境優(yōu)美。大城市郊區(qū)高速公路產生直接效益就是開發(fā)效益，產生較大的地價、房價上升空間。應利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和良好的房地產性價比、大幅度提升土地開發(fā)價值、集聚人氣、擴大房地產投資規(guī)模，特別是高端市場的低密度住宅。5.3 豐富住房供應結構，吸引外來住房消費在供應規(guī)模與結構上滿足本地需求，要結合舊城改造、城中村改造，集中建設一部分中檔住宅社區(qū)，解決本地居民

14、換購住房、城鎮(zhèn)化進程中轉非農民和入駐企業(yè)職工的住房問題。選擇適宜位置，開發(fā)建設中小套型、中低價位的普通商品住宅，解決中低收入者的住房問題。平谷新城要借助高速公路帶來的交通優(yōu)勢，滿足外來需求。主要以良好的性價比和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境作為對外宣傳平谷房地產的重點。應注意開發(fā)高檔物業(yè)以及高檔次低密度的老年住宅，形成規(guī)模效應、集聚效應。既吸引中高收入群體在此購買第二居所，又吸引津冀高收入群體作為在京購房置業(yè)的第一落地點。建設具有品牌效應的高檔住宅區(qū)域。平谷區(qū)北部、東部、南部淺山區(qū)生態(tài)環(huán)境好，景觀豐富，要借助京平高速公路的優(yōu)勢，統一規(guī)劃指導，建設以低密度為主的高檔社區(qū)。5.4 住宅建設發(fā)展規(guī)?！笆晃濉逼陂g，

15、京平高速公路建成，預測商品住宅潛在需求總量在235萬平方米左右，年均達到47萬平方米規(guī)模。其中包括：新增人口需求，新城到2010年人口增長到20萬人，增加的10萬人口的住宅需求在300萬平方米左右，按其中20有能力購買住房，則需求在60萬平方米左右；現有人口提高居住水平，新城10萬人口，如果2010年人均住房建筑面積增加到達到30平方米，則需要50萬平方米左右；舊城、城中村改造等帶來的住房需求，據測算，平谷城區(qū)現有占地5000畝的舊平房需要逐步改造，按保守發(fā)展速度，需要30年時間拆遷完成，則每年拆遷占地面積將達到10萬平方米，需要新建住宅至少15萬平方米，五年合計大約為75萬平方米；外來住房需

16、求，按住房市場3040計算，約50萬平方米。5.5 集約利用土地，開發(fā)重心適度南移，提升城市檔次新城在實施西擴規(guī)劃的同時，應借助京平高速公路優(yōu)勢，將開發(fā)重心適度南移。一方面，借助中心城區(qū)的配套設施優(yōu)勢；另一方面，將城市環(huán)境改造與房地產開發(fā)有機結合，加快南部環(huán)境與基礎設施建設步伐，特別是依托泃河環(huán)境整治，在兩岸開發(fā)新型居住區(qū)，建設對外來需求具有吸引力的“親水住宅”。充分利用規(guī)劃中的滑雪場和高爾夫球場等大區(qū)域環(huán)境概念，把新城房地產擴張與高速公路緊密聯系，形成具有特色的南部新區(qū)，打造平谷南大門，推出平谷嶄新形象。5.6 建設“四節(jié)一環(huán)?！弊≌纬膳c“京東綠谷”相適應的建筑風格與民居特色大力推廣節(jié)地

17、，節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、環(huán)保型的住宅與公共建筑；注意現代技術與地方文化的有機結合，形成建筑風格和特色適宜平谷人文、地理環(huán)境的住宅產品，小區(qū)環(huán)境要有地域特點。在低密度住宅開發(fā)中保護生態(tài)環(huán)境，以住宅的高科技含量、高水準的品質及品位，小區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，形成平谷房地產的后發(fā)優(yōu)勢。5.7 引進高水平開發(fā)企業(yè)，提高住宅檔次和居住環(huán)境吸引優(yōu)秀的房地產開發(fā)企業(yè)建設高品質居住區(qū)。充分利用快捷方便的對外交通，打造開放高效的政府管理平臺、完善市政設施配套。積極鼓勵和引導區(qū)內房地產企業(yè)實行優(yōu)勢互補，拓展經營范圍，增強整體競爭力，開發(fā)建設優(yōu)質項目。第六章 南部旅游發(fā)展帶6.1 東南部旅游帶定位與發(fā)展目標以建成京津兩市的“

18、中短途休閑度假旅游目的地”為產業(yè)定位與發(fā)展目標，以金海湖為龍頭，組合滑雪場、高爾夫球場、會展設施、文化產業(yè)旅游、農業(yè)體驗游等多種類、多層次的旅游資源與產品，抓住京平高速公路帶來的機遇，打造平谷區(qū)南部旅游帶品牌，將旅游業(yè)整合、提升、發(fā)展為平谷的支柱產業(yè)。打造平谷旅游品牌金海湖風景名勝區(qū)。高速公路為金海湖旅游發(fā)展帶來了良好的契機，對提升金海湖旅游檔次、豐富旅游產品創(chuàng)造了有利的條件。6.2 做好金海湖的水文章，形成水面、湖濱、山脈三個層次的同心圓第一，金海湖旅游必須圍繞玩水將文章做足、做大、做充分；第二，圍繞核心湖面，向外同心圓式擴展，積極爭取在金海湖畔引進建設一、二個檔次較高、功能齊全的大型會議培

19、訓中心，建設湖濱度假、會議區(qū)；第三，發(fā)展淺山區(qū)旅游項目。6.3 做好金海湖風景區(qū)規(guī)劃，加大基礎設施投資建設力度做好金海湖風景區(qū)規(guī)劃，統籌協調落實，加大金海湖區(qū)的基礎設施投資建設力度，創(chuàng)造吸引社會投資旅游的平臺。在環(huán)湖公路的基礎上，優(yōu)先安排垃圾填埋、污水處理等基礎設施項目，創(chuàng)造條件，吸引外來投資、豐富旅游產品。6.4 整合資源，在高速公路沿線發(fā)展延伸旅游，提高綜合效益根據市場細分原則，在高速公路沿線組合滑雪場、高爾夫球場、文化產業(yè)旅游、農業(yè)體驗游等多種類、多層次的旅游資源與產品，形成旅游產品多樣，層次豐富，產品季節(jié)互補的平谷區(qū)南部旅游帶品牌。 充分發(fā)揮沿線現有的農業(yè)和制造業(yè)的特色與優(yōu)勢。一是依托

20、東高村與夏各莊豐富的農業(yè)生產資源發(fā)展農業(yè)體驗活動，發(fā)揮農業(yè)觀光采摘休閑旅游優(yōu)勢，通過休閑農莊旅游提高農業(yè)附加值。二是依托東高村小提琴制造基地發(fā)展樂器生產過程參觀、音樂欣賞旅游。發(fā)展以庭院和田園為依托、展示民族風情和民俗農事為特色、以提供休閑度假和餐飲娛樂為主要活動內容的民俗特色旅游。第七章 高速公路出口鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展7.1 西部出口馬坊鎮(zhèn)重點發(fā)展出口導向型產業(yè)，大力發(fā)展服裝（毛紡）、建材、機械制造、醫(yī)療器械等行業(yè)。充分利用貼牌生產（OEM）、技術合作、出口加工等方式，吸引技術、人才，逐步調整本地區(qū)工業(yè)結構，提升本地區(qū)工業(yè)的技術含量。大力培育本土的創(chuàng)新型企業(yè)群體同時，帶動馬昌營、峪口等西部城鎮(zhèn)

21、的發(fā)展。利用區(qū)位優(yōu)勢和海關條件，發(fā)展現代物流業(yè)。以農業(yè)物流為起步，以工業(yè)物流為主導方向，主要從事保稅、工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)以及附加值物流服務等，引進新型農業(yè)物流技術，建立綠色農產品保鮮物流基地；整合京東地區(qū)的物流資源，協助企業(yè)減少進出口貨物在貿易方面所涉及的環(huán)節(jié)，提供更便利和高效的口岸服務，積極發(fā)展保稅物流業(yè)務及口岸物流中心。7.2 中部出口東高村鎮(zhèn)打造全新的樂器產業(yè)基地。以樂器生產制造為龍頭，集生產、銷售、商貿、參觀展覽收藏、教育培訓、演出、旅游于一體的新型文化產業(yè)基地。與金海湖、滑雪場等旅游景點形成一個兩日游的綜合旅游鏈，集夏季水上娛樂、冬季滑雪（夏季滑草）、綠色農業(yè)采摘、綠色食品餐飲以及樂

22、器參觀為一體，成為吸引北京市及周邊地區(qū)居民休閑度假的新選擇。一是建設自有品牌企業(yè)，打造小提琴自主品牌。改變以加工為主的低利潤發(fā)展模式。通過規(guī)?；瘶菲魃a，建成國內一流的樂器生產、銷售集散地，形成小提琴生產的品牌效應。發(fā)展樂器配件產業(yè)。二是發(fā)展樂器文化產業(yè)鏈，提高其附加價值。建設環(huán)境優(yōu)美的旅游參觀區(qū)域，集現場制作、工藝流程、現場表演以及高中低端產品銷售的產業(yè)發(fā)展鏈條。建設超一流水準、高中初級道齊全、能承接重大比賽的滑雪場。配套高檔次的接待中心，發(fā)展個性化高檔服務及有特色的餐飲服務。開展夏季滑草項目，扭轉滑雪場季節(jié)性旅游的共性問題。7.3 東部出口夏各莊鎮(zhèn)在淺山區(qū)發(fā)展高端房地產項目，連接金海湖旅游

23、資源，成為平谷經濟新的增長點。發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。發(fā)展綠色蔬菜產業(yè)和特色農業(yè)?！笆晃濉逼陂g，綠色蔬菜產業(yè)基地發(fā)展到規(guī)模為5000畝。在林果業(yè)和蔬菜種植業(yè)基礎上延伸農業(yè)觀光采摘；發(fā)展民俗接待旅游，使農民盡快富裕起來。通過發(fā)展旅游業(yè)，引導農民向第三產業(yè)轉移、增加農民資源性收益、擴大農民就業(yè)。選擇無污染的都市型工業(yè)，根據現有工業(yè)發(fā)展基礎和條件，重點發(fā)展服裝業(yè)。以華陽、華夏服裝廠為龍頭，建立服裝工業(yè)園，完善服裝加工的產業(yè)鏈，從貼牌生產到逐步引入北京優(yōu)秀的服裝設計資源，做強一兩個自有品牌。形成具有一定知名度的服裝生產基地。利用淺山區(qū)特有的資源優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境允許的前提下，適度進行淺山低密度住宅開發(fā)。第八

24、章 市政基礎設施8.1 馬坊鎮(zhèn)域市政基礎設施建設（1）燃氣工程：從東六環(huán)路天燃氣高壓管線接出干線，沿京平高速公路引到馬坊鎮(zhèn)后，向西部密三路沿線各鎮(zhèn)、平谷新城及東高村、夏各莊與金海湖連通。（2）供水：鋪設供水管網，使鎮(zhèn)中心區(qū)供水由工業(yè)區(qū)的水廠二期經輸水管網統一供水。各村莊通過自備井解決供水問題。（3）污水處理：在工業(yè)區(qū)的東北部和東南部修建污水處理廠，由污水管網收集經污水處理達標后，排入泃河。在鎮(zhèn)中心與開發(fā)區(qū)推廣采用中水系統。（4）供電：建設馬坊工業(yè)區(qū)1-5#開閉站和10KVA×2的物流園區(qū)開閉所。（5）供熱：在馬坊工業(yè)區(qū)建設日供暖量90噸的馬坊工業(yè)區(qū)供暖中心，供開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)中心區(qū)生產生活

25、需要。建設日供暖量100噸的馬坊物流園區(qū)供熱中心。8.2 東高村鎮(zhèn)域市政基礎設施建設在解決本鎮(zhèn)需要的基礎上，同步滿足未來新城發(fā)展需要。（1）道路：從高速公路出口到新城的平三路，由目前的19米拓展到紅線寬50米，形成良好的道路通道和綠化景觀帶，提升平谷新城對外形象。做好地下管網鋪設及預留。樂器產業(yè)基地內修建四條道路。拓寬大旺務路、東高村東南路、南宅村南宅路。（2）供水：建設水廠一座，選址在樂器產業(yè)區(qū)西北側。盡快解決東高村、大旺務村和南宅村等居民的安全飲用水問題。樂器基地的綠地內打井6口，與供水干管聯網。（3）污水：在鎮(zhèn)北部建設一座2000噸/日的污水處理廠，排水管網雨污分離。在規(guī)模居住區(qū)推廣采用

26、中水系統。（4）供熱：鎮(zhèn)中心區(qū)和產業(yè)園區(qū)內采用集中供熱或使用清潔能源供熱，供熱廠選址在鎮(zhèn)中心區(qū)東南側。樂器基地內建一座供熱站。（5）電力：建設東高村110KV輸變電工程（包括一座110KV變電站、2臺20MVA主變壓器和8公里的110KV雙回架空線路）和文化產業(yè)基地開閉站（包括一座開閉站和1.5公里雙回10KV電纜）。（6）綠化建設：建設喬灌木結合、落葉常青結合、賞花防護結合的泃河綠化帶；沿京平高速公路建設沿路高標準的交通林帶及組團式大型綠地；建設鎮(zhèn)區(qū)公園；實施樂器產業(yè)基地綠色工程。（7）防洪設施：結合泃河兩岸綠化建設，加固河堤，提高河道防洪能力，達到20年一遇的防洪標準。8.3 夏各莊鎮(zhèn)域市

27、政基礎設施建設（1）道路：修建高速路到夏各莊鎮(zhèn)的連接路，道路紅線寬40米。修建與金海湖的連接道路，道路紅線寬40米。（2）供水：改造現有農村飲用水設施，改造供水管線，建設一座日供水量為5000立方米的自來水廠，選址夏各莊村，在鎮(zhèn)中心區(qū)及周邊村莊實現集中供水。（3）排水、污水處理：夏各莊是北京后備水源地，需優(yōu)先安排污水處理設施建設。建設日處理量達到3000噸的污水處理廠，選址為夏各莊村。（4）供熱：在鎮(zhèn)中心區(qū)建設一集中供熱鍋爐房，實現區(qū)域集中供暖。淺山區(qū)低密度住宅開發(fā)所需的基礎設施配套，由開發(fā)商統一進行土地一級開發(fā)，完成所需的基礎設施配套。土地一級開發(fā)完成七通一平的基礎設施配套，包括道路、給水、

28、排水、通訊、電力、供熱、供氣等。政府側重解決污水處理和垃圾處理的問題。8.4 金海湖區(qū)市政基礎設施建設（1）道路：景區(qū)新大門至平薊路聯絡線。規(guī)劃廣場西至平薊路，總長1.5公里；金海湖小東溝村薊縣下營道路，起始點為靠山集去小東溝路口平谷區(qū)與天津薊縣交界處，道路總長8公里。（2）污水處理：湖區(qū)由于地形復雜，建筑分散，只能建設獨立的污水處理系統，在北、南兩岸分建2座污水處理站。（3）供暖：景區(qū)旅游接待服務設施分布較為分散，采取分散式供暖，采用現代化清潔能源。（4）電力：在韓莊地區(qū)已批準建設11萬伏電站。金海湖東岸3.5萬伏變電站，選址在羅漢石村西。（5）金海湖景區(qū)主門區(qū)：金海湖景點大門南遷至主壩西側

29、，新主門區(qū)包括辦公用房、游客咨詢服務中心、停車場、商業(yè)街、星級廁所、綠化廣場、供水設施、供電設施?？傉嫉?25畝。第九章 綜合交通體系調整提升平谷區(qū)交通網絡檔次：以京平高速公路為龍頭，形成“兩橫兩縱（平順、京平與密三、平三路）”的道路主干架；完善提高金海湖與天津薊縣總長8公里連接道路水平。建立三個出口與西部工業(yè)帶、平谷新城和金海湖風景名勝區(qū)的快速交通網，修建京平高速公路與金海湖的連接道路。道路紅線寬4050米，形成高水準的生態(tài)綠化景觀帶。 第十章 規(guī)劃實施10.1 抓好馬坊、東高村、夏各莊三鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃，突出重點，做好基礎設施項目規(guī)劃，保證環(huán)境、基礎設施優(yōu)先發(fā)展由區(qū)政府牽頭，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、

30、土地局、建委、市政管委及公路局相關部門參與，商議三鎮(zhèn)，按照“統一規(guī)劃、分步實施、適度超前、突出重點、統籌兼顧、整體推進”的原則，充分發(fā)揮高速公路作用的高度，分別以“西部發(fā)展帶的堅實基礎、平谷新城的南大門、連接津冀、東北的樞紐”為三鎮(zhèn)發(fā)展定位，根據新城、西部發(fā)展帶和金海湖風景名勝區(qū)的不同功能與發(fā)展要求，調整完善馬坊、東高村、夏各莊等三鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃。重點做好基礎設施項目和高速公路配套設施規(guī)劃。注意增強三鎮(zhèn)的承載能力，發(fā)揮基礎設施的先導作用?；A設施建設在規(guī)模上、水平上要考慮平谷區(qū)工業(yè)發(fā)展、新城建設和旅游業(yè)發(fā)展的需要。重點解決污水垃圾處理等突出薄弱環(huán)節(jié)，有效地促進垃圾的減量化、資源化和無害化；發(fā)展集

31、中供熱供氣系統，形成安全高效的現代化城市基礎設施系統；規(guī)劃綠化隔離帶，營造生態(tài)環(huán)境，建設綠色新型城鎮(zhèn)。針對高速公路對基礎設施配套的要求，區(qū)在重點基礎設施項目安排上適度向三鎮(zhèn)傾斜。三鎮(zhèn)的基礎設施安排，要根據新城、西部發(fā)展帶和金海湖風景名勝區(qū)的不同功能、特征與要求，有不同的側重，滿足不同的需要：馬坊鎮(zhèn)的基礎設施主要針對西部工業(yè)帶發(fā)展和物流基地建設的需要；東高村鎮(zhèn)的基礎設施主要滿足平谷新城規(guī)模擴大、人口增加及房地產發(fā)展的需要；夏各莊鎮(zhèn)主要滿足金海湖風景名勝區(qū)與南部淺山區(qū)高檔低密度住宅建設的需要。以此為基礎，由區(qū)規(guī)劃分局對它們進一步整合擴充，形成高速公路主要影響區(qū)域基礎設施規(guī)劃，區(qū)發(fā)改委做好三片重點影

32、響區(qū)域基礎設施建設的總體安排。10.2 根據建設需要，預留建設用地，提前安排調整用地指標為降低新城建設、三大產業(yè)項目及基礎設施建設成本，應提前安排調整用地指標，預留建設用地。（1）區(qū)政府加強對土地利用的指導與協調，集約高效使用土地，提高單位土地利用效益。三鎮(zhèn)的基礎設施建設與招商引資工作，應協商鎮(zhèn)政府，由區(qū)政府在區(qū)域內進行資源優(yōu)化配置，提高土地集約利用程度；充分發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢，取長補短，構筑均衡的城鎮(zhèn)空間結構。（2）用地指標向高速公路產業(yè)帶傾斜。“十一五”期間，結合高速公路建設，在全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度用地計劃中，對三個高速公路出口鎮(zhèn)在土地供應上適度傾斜。與高速公路同步配套建設的三鎮(zhèn)基礎設施，還要

33、在更大范圍內滿足高速公路影響區(qū)域經濟社會發(fā)展的需要，因此，三鎮(zhèn)基礎設施建設用地，應在全區(qū)范圍內平衡。通過項目帶用地的土地指標分配方式，保證為高速公路配套的重點項目用地。為實施集約用地政策，對轉讓用地指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應在經濟上有所補償。工業(yè)園區(qū)在外延發(fā)展的同時開展內部土地挖潛。如協助各工業(yè)園區(qū)、工業(yè)基地盤活入區(qū)企業(yè)二期預留地工作；大力推進標準化廠房和異型廠房建設，通過在有限工業(yè)用地內建設大跨度、多層次的現代化廠房拓展工業(yè)建設空間，實現資源與招商項目的緊密對接。10.3 先行確定房屋拆遷政策，降低基礎設施建設成本根據北京市房屋拆遷管理辦法和有關安置的補償規(guī)定，制定相應的社會保障政策，協調重點建設項目的征地拆遷工作，將鼓勵城中村的農民搬遷與加快城市化進程結合起來。吸引外來資金，實施房地產開發(fā)，要做好土地的整理和預開發(fā)工作。將影響區(qū)域的土地全面登記造冊和清理，先行確定房屋拆遷政策。 （1）提前停止農民宅基地審批。在擬建基礎設施項目用地范圍內，提前停止農民宅基地審批，停止招商引資項目的審批。以