農(nóng)村婦女勞力職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)研報告

1、農(nóng)村婦女勞力職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)研報告近期,xx縣婦聯(lián)按照xx市婦聯(lián)關(guān)于開展農(nóng)村婦女勞動力 職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)研的通知要求，采取問卷調(diào)查、走訪座 談等方式，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞農(nóng)村婦女勞動力職業(yè)技能現(xiàn) 狀、需求、參加職業(yè)技能培訓(xùn)后婦女受益狀況以及職業(yè)技 能培訓(xùn)中存在的問題、意見建議等展開了調(diào)研。一、農(nóng)村女勞動力現(xiàn)狀XX年，全縣農(nóng)村共有勞動力118847人，其中女性56612人，占勞動力總數(shù)的 47.6%。調(diào)查顯示，xx縣農(nóng)村女 勞動力中，18-30歲的女勞動力有 20267人，占35.8%; 3140 歲的勞動力有 16757 人，占 29.6%; 41 50 歲以上的勞動力有19588人，占34.6%。二

2、、農(nóng)村女勞動力文化程度及職業(yè)技能現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村女勞動力中，小學(xué)文化程度及以下的31245人，占女勞動力總數(shù)的 55.2%,初中文化程度的 22196人，占39.2%,高中及以上文化程度 3171人，占5.6% 取得綠色證書或女農(nóng)民技術(shù)員職稱的有513人，占0.91%;取得國家其他職業(yè)資格證書的有762人，占1.34%;掌握1門以上實(shí)用技術(shù)的有 24386人，占43%參加婦聯(lián)系統(tǒng)勞動 技能培訓(xùn)I的有10029人，占17.7%;參加政府其他部門勞動技能培訓(xùn)I的有12174人，占21.5%。目前，全縣有女致富帶頭人XX名，占女勞動力總數(shù)的 3.5%,其中從事種植業(yè)的有 992名，養(yǎng)殖業(yè)的有 6

3、77名，加工、服務(wù)業(yè)等的有 340名; 有女經(jīng)紀(jì)人822名，其中從事種植業(yè)的有 262名，養(yǎng)殖業(yè) 的有162名，加工、服務(wù)業(yè)等的有 151名，勞務(wù)輸生的有 133名，其他的114人。以上數(shù)據(jù)說明，xx縣女勞動力資 源豐富，但素質(zhì)總體偏低，且技能單一，觀念落后，技能 培訓(xùn)工作迫在眉睫。三、參加職業(yè)技能培訓(xùn)后婦女受益狀況培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng) 民技術(shù)骨干隊伍，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和根 本保證。調(diào)查顯示，在“您認(rèn)為婦女通過參加勞動技能培 訓(xùn)后有哪些受益” 一項中，認(rèn)為掌握了一技之長或增加了 增收致富能力的婦女占 99%,而認(rèn)為沒有受益的僅占1% 這充分說明，婦女參加

4、職業(yè)技能培訓(xùn)后，一方面更新了觀 念，開闊了視野，增長了見識，學(xué)會了各種實(shí)用技術(shù)，增 加了收入，使她們致富有了方向。另一方面，一部分婦女 還通過培訓(xùn)提高了創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，創(chuàng)辦了農(nóng)家樂、小型加工企 業(yè)，從事運(yùn)銷市場營銷等，帶動了全縣二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。四、存在的主要問題從調(diào)查結(jié)果中可看生，對農(nóng)村婦女勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)已成為幫助農(nóng)民家庭脫貧致富和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注 入新活力的必然要求，而婦女的收入增加也將為其獲得日 益平等的家庭和社會地位起到積極的作用。調(diào)查顯示，制 約農(nóng)村婦女勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的主要因素有以下四個方 面：1、農(nóng)村婦女接受技能培訓(xùn)的能力較弱，招收培訓(xùn)人員 困

5、難。據(jù)問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為要改變村里的面貌最缺致富 實(shí)用技術(shù)的農(nóng)村婦女僅占 16%而在問及不能參加培訓(xùn)的原 因一項中，因沒有時間參加培訓(xùn)的只占到了33%認(rèn)為沒有必要的占到了 67%大多數(shù)農(nóng)村女勞力思想觀念陳舊，加之年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，接受培訓(xùn)能力弱，不愿進(jìn)行 培訓(xùn)。她們認(rèn)為參加培訓(xùn)學(xué)不到真技能，“金窩銀窩不如 自己的窮窩”，與其參加培訓(xùn)浪費(fèi)時間，不如在家多納幾 雙鞋底，多干點(diǎn)家務(wù)，使得培訓(xùn)工作難度加大；部分婦女 則因年齡偏大，認(rèn)為年齡較大在外找工作較難，而不愿參 加培訓(xùn)。大多數(shù)婦女得不到家庭的支持，丈夫也不愿讓妻 子去參加培訓(xùn)。2、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，培訓(xùn)質(zhì)量不高。從xx縣近2年

6、的陽光工程培訓(xùn)投入來看，X>HXX年培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人300元和370元，而要把農(nóng)村婦女培養(yǎng) 成技能型人才，達(dá)到用工單位及自主創(chuàng)業(yè)技能要求，至少 應(yīng)培訓(xùn)1個月左右，需培訓(xùn)費(fèi) 600-900元，除了 370元的 補(bǔ)助外，學(xué)員無力承擔(dān)其余的培訓(xùn)費(fèi)用。有很多婦女雖然 很想?yún)⒓訉W(xué)習(xí)培訓(xùn)，但存在很多實(shí)際困難。陽光工程培訓(xùn) 雖然免培訓(xùn)費(fèi)，但生活費(fèi)、住宿費(fèi)、差旅費(fèi)還是需要不少， 許多婦女拿不由或不愿拿由這個錢，又擔(dān)心學(xué)不會，既浪 費(fèi)了時間又浪費(fèi)了錢。同時，由于培訓(xùn)資金投入不足、補(bǔ) 助標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)不到位，難以保證培 訓(xùn)質(zhì)量，特別是新生勞動力培訓(xùn)難以真正掌握就業(yè)技能， 最終導(dǎo)致農(nóng)村婦

7、女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難或即使轉(zhuǎn)移也不能向 技能型崗位轉(zhuǎn)移，無法提高經(jīng)濟(jì)收入，影響了婦女參加培 訓(xùn)的積極性。3、培訓(xùn)硬件不足，培訓(xùn)機(jī)制不完善。各級黨委、政府 雖然非常重視農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，但由于地方財力不 足，目前針對廣大女勞動力致富就業(yè)而專門設(shè)置的培訓(xùn)中 心或基地還不健全，培訓(xùn)設(shè)施不配套。大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有 足夠的實(shí)習(xí)基地和供學(xué)員實(shí)踐操作的設(shè)備，無法按培訓(xùn)要 求完成各項教學(xué)任務(wù)，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量。致使培訓(xùn)只能 分散在一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各類規(guī)模很小的短訓(xùn)班式的學(xué) 校。面對農(nóng)村女勞動力培訓(xùn)對象基數(shù)大、專業(yè)要求多和培 訓(xùn)經(jīng)費(fèi)少的現(xiàn)狀，無論是各級政府辦的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 還是社會力量辦的培訓(xùn)學(xué)校都存在師

8、資力量薄弱、專業(yè)單 一、實(shí)習(xí)操作場地缺乏等問題，不能滿足農(nóng)民多元化的需 求。另外，由于掌握培訓(xùn)資源的有關(guān)部門和單位各自為政， 自成體系，互不連通，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的有效機(jī) 制，難以形成強(qiáng)大的工作合力，培訓(xùn)內(nèi)容雷同，針對性、 實(shí)用性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不理想。從調(diào)查情況來看，全縣農(nóng) 村女勞動力不論是與城鎮(zhèn)女從業(yè)人員比較，還是與發(fā)達(dá)地 區(qū)比較，她們的文化素質(zhì)，勞動技能普遍較低，心理素質(zhì)、 身體素質(zhì)、品德素質(zhì)和審美素質(zhì)也較低，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng) 村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)還有很大的差距。4、培訓(xùn)對象沒有層次性，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn) “含金量”低。目前的農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，對有轉(zhuǎn)移愿望 和轉(zhuǎn)移條件的婦女，

9、不能根據(jù)年齡、文化、從業(yè)特點(diǎn)、接 受能力等綜合因素，因人而異進(jìn)行分層培訓(xùn)，對產(chǎn)業(yè)特色 和婦女個性化需求也缺乏深入分析，班次設(shè)置時段集中、 內(nèi)容雷同，缺乏針對性。且由于培訓(xùn)時間過短、培訓(xùn)過程 與市場嚴(yán)重脫節(jié)，市場雖然技術(shù)工緊缺，但真正培訓(xùn)內(nèi)容 符合市場需求的又不是很多。目前 xx縣的培訓(xùn)以中、短期 為主，短的只有幾天，很難學(xué)到過硬技術(shù)，在務(wù)工過程中 難以勝任技術(shù)含量高的工作，只能從事簡單勞動，遇有市 場用工變化，極易造成回流，不利于長期穩(wěn)定就業(yè)。部分 農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)甚至類似于以往開展的專項科技宣講， 內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象存在，婦女很難學(xué) 到過硬技術(shù)，質(zhì)量難以保障，致使學(xué)員結(jié)業(yè)后

10、對新技術(shù)、 新品種的了解和應(yīng)用受到限制。另外，農(nóng)村女勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場、崗位信息需求不能得到及時反饋和對 接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過時，從而影響了農(nóng)村勞動力的 轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體 系的形成。5、婦聯(lián)系統(tǒng)開展婦女職業(yè)勞動技能培訓(xùn)難度大。一是 無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級婦聯(lián)無經(jīng)費(fèi)來源，連正常的工作經(jīng)費(fèi)都 難以保證，更不要說用于婦女勞動技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，缺乏 經(jīng)費(fèi)保障。二是勞動技能培訓(xùn)無力開展。縣鄉(xiāng)婦聯(lián)編制少、 工作人員少，沒有精力開展婦女的技能培訓(xùn)。三是缺乏培 訓(xùn)的場地和設(shè)施。婦聯(lián)每次搞培訓(xùn)都要請教師、租場地， 培訓(xùn)時間有限，培訓(xùn)質(zhì)量無法保證，弱化了培訓(xùn)效果。五、思考與對

11、策1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。一是要成立“政府 牽頭，財政扶持，教育主管，各部門積極參與”的組織管 理體制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村婦女培訓(xùn)工作，確保培 訓(xùn)工作落到實(shí)處。二是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體， 把黨和政府對農(nóng)村婦女培訓(xùn)的優(yōu)惠政策宣傳到位，把培訓(xùn) 前后的比較效益宣傳到位，提高農(nóng)村婦女對培訓(xùn)的認(rèn)識， 在全社會樹立“技術(shù)致富”的觀念，增強(qiáng)女農(nóng)民參與培訓(xùn) 的自覺性。三是要加強(qiáng)對男女平等基本國策的宣傳，加快 推進(jìn)男女平等的進(jìn)程。要把開發(fā)農(nóng)村婦女人力資源問題、 男女平等的觀念和主張滲透到法律和政策的實(shí)際操作過程 中，才能變成社會行動并產(chǎn)生社會影響力。2、整合資源，理順管理體制。一是統(tǒng)籌安排

12、，合理規(guī) 劃。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，積極調(diào)動行業(yè)和用人單位的 積極性，多渠道、多層次、多形式為農(nóng)村女勞動力提供培 訓(xùn)機(jī)會，爭取在較少投入的情況下解決“在何處培訓(xùn)”的 問題。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級各級成人教育學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 中心等教育主渠道現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備和師資力量進(jìn)行整合， 實(shí)行校校聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，統(tǒng)一配置資源，統(tǒng) 一籌措資金，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，形成理論教學(xué)一 一實(shí)習(xí)操作一一上崗就業(yè)服務(wù)一條龍的模式，解決多頭管 理，互相牽制，浪費(fèi)資源的弊端。二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)資 金投入，加強(qiáng)和規(guī)范培訓(xùn)資金的管理。要切實(shí)用好國家對 農(nóng)民工的培訓(xùn)扶持資金、各部門的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項資金和項 目資金，改善培訓(xùn)基

13、礎(chǔ)設(shè)施，配強(qiáng)師資力量，擴(kuò)大女農(nóng)民 受訓(xùn)面，提高女農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。三是要積極收集信息， 以市場需求為導(dǎo)向，積極與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，建立供需關(guān)系， 實(shí)行“定單”培訓(xùn)。同時加大中、長期培訓(xùn)比重，使女農(nóng) 村勞動力能真正學(xué)到一技之長，提高應(yīng)對市場的能力，實(shí) 現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。四是廣泛吸取各地農(nóng)村女勞動力培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)， 努力探索適應(yīng)我縣培訓(xùn)的新模式。3、突生培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，增強(qiáng)培訓(xùn)的目的性和方向 性。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要圍繞市場需求和用工單位提由的女勞動力用工數(shù)量、類別、技能標(biāo)準(zhǔn)、時限要求等，制定培訓(xùn)計 劃，開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女擇業(yè)競爭能 力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)用人方向開展職業(yè)技能培訓(xùn)， 提高農(nóng)村婦女就

14、業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化 開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)女農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能；對 青年農(nóng)民工開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，適當(dāng)延長培訓(xùn)期限，強(qiáng) 化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)I,使其至少熟練掌握一項職業(yè)技能。對缺 乏技能、年齡較大、外由務(wù)工有困難的婦女，應(yīng)著重開展技術(shù)含量低、周期短的種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為她們就地致富 創(chuàng)造條件。對中青年農(nóng)村婦女，應(yīng)進(jìn)行市場亟需的技能培 訓(xùn)，為她們外由務(wù)工夯實(shí)基礎(chǔ)，對初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)的農(nóng) 村婦女勞動力應(yīng)從高級技能培訓(xùn)著手，讓她們掌握一技之 長，快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移；對具有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)潛力的婦女， 應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行對創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)，提供 創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，帶動其盡快走上創(chuàng)業(yè)

15、發(fā)展之路。4、爭取政策支持，解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺困難。各級各部門要爭取教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、 陽光工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃、星火科技培訓(xùn)等培 訓(xùn)項目中加大對農(nóng)村女勞動力的培訓(xùn)。上級婦女組織要為 縣鄉(xiāng)婦女培訓(xùn)多爭取政策和經(jīng)費(fèi)投入，加大對農(nóng)村女勞動 力培訓(xùn)的投入力度，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。5、搞好跟蹤服務(wù)，維護(hù)婦女權(quán)益。要建立跟蹤服務(wù)機(jī) 制，掌握受訓(xùn)人員就業(yè)和勝任工作情況，不斷調(diào)整培訓(xùn)方 式，提供后續(xù)跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)受訓(xùn)女勞動力的致富能力， 同時要加強(qiáng)女勞動力的法律知識、安全知識、生活常識、 公民道德等方面的培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員綜合素質(zhì)，使農(nóng)村 女勞動力“生得去、穩(wěn)得住”，與社會和諧相處。6、建立監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入 制度，具備條件的公辦、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可承擔(dān)政府財政 支持的培訓(xùn)