公共支出理論與政策實用教案

1、3.1.2 3.1.2 公共物品(wpn)(wpn)的最優(yōu)供給 1. 1. 私人產(chǎn)品的最優(yōu)供給 2. 2. 公共物品的最優(yōu)供給 3.1.3 3.1.3 公共物品的最優(yōu)供給 公共物品的私人提供是指沒有政府介入和無強制性的個人自愿提供公共品的情形。這方面已經(jīng)取得(qd)(qd)了許多研究成果，我們主要講其中兩種： 1. 1. 自愿捐獻與成本分擔 2.“ 2.“囚犯困境”模型賺了錢的時候(sh hou)多想點母校哦!第1頁/共13頁第一頁，共14頁。3.1.4 公共(gnggng)物品的公共(gnggng)提供 1.維克塞爾的“全體一致同意原則” 2.簡單多數(shù)原則 （1）政治均衡的概念(ginin)

2、 （2）投票和決策 3.林達爾均衡與免費乘車 第2頁/共13頁第二頁，共14頁。3.23.2公共支出增長(zngzhng)(zngzhng)理論 3.2.1 宏觀模型 1.政府活動擴張論 2.公共支出梯度漸進增長理論 3.馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟成長(chngzhng)階段說” 3.2.2 微觀模型 1.公共部門產(chǎn)出水平與公共支出 2.服務環(huán)境與公共支出 3.人口變化與公共支出 4.公共物品的質量與公共支出 5.投入品價格與公共支出 6.綜合模型 第3頁/共13頁第三頁，共14頁。 3.2.3政治制度模型 1.官員行為增長(zngzhng)論 2. 多數(shù)票規(guī)則增長(zngzhng)論 （1）

3、利益集團與公共支出增長(zngzhng) （2）財政錯覺與公共支出增長(zngzhng) 3. 選舉權擴大增長(zngzhng)論 （1）收入再分配模型 （2）政府服務模型 3.2.4經(jīng)驗分析 1.經(jīng)驗分析結果的回顧(hug) 2. 簡單回歸模型 第4頁/共13頁第四頁，共14頁。3.33.3公共支出(zhch)(zhch)政策 3.3.1政府投資政策 一般而言，在市場經(jīng)濟條件下，政府投資選擇必須遵循以下幾個原則： 第一，彌補市場失效的原則。 第二，維護市場配置功能的原則。 第三，調節(jié)(tioji)國民經(jīng)濟運行的原則。 3.3.2教育支出政策 1.政府對教育進行的干預 2.政府教育資金的配置方

4、式 第5頁/共13頁第五頁，共14頁。 3.3.3 政府的社會保險支出政策 1.社會保險中的市場失靈 2.政府保險支出政策的效應(xioyng) （1）政府保險支出對勞動供給的影響。 （2）政府保險支出對儲蓄的影響。 3.3.4 公共保健支出政策 1.公共保健支出的必要性 （1）公平問題。 （2）保健市場的不完全信息。 （3）保健市場中的公共產(chǎn)品與外部性問題。 2.政府對保健市場進行(jnxng)干預的方法 （1）直接干預的方法 （2）間接干預的方法。第6頁/共13頁第六頁，共14頁。3.43.4公共(gnggng)(gnggng)支出的預算決策 3.4.13.4.1預算制度與預算方法3.4.

5、1.13.4.1.1現(xiàn)代政府預算的定義、政府預算體系與預算年度 現(xiàn)代政府預算既是一個國家政治權利的運行過程，又是一個國家社會管理中最重要的決策過程。它同步記錄著一個國家政治決策的結果與支出政策優(yōu)先目標，描述了一定時期內政府提供的全部服務及為之而進行的全部努力。政府預算體系是根據(jù)國家政權結構、行政區(qū)域劃分和財政管理體制(tzh)(tzh)而確定的預算級次和預算單位按一定的方式組合成的統(tǒng)一整體。預算年度又稱財政年度或會計年度，是編制政府預算時規(guī)定的收支起止期限，通常為一年。 3.4.1.2 3.4.1.2 政府預算原則 1. 1.公開性。 2. 2.可靠性。 3. 3.完整性。 4. 4.統(tǒng)一性。

6、 5. 5.年度性。 第7頁/共13頁第七頁，共14頁。3.4.1.3政府預算的組織(zzh)形式 1.單式預算 2.復式預算 3.零基預算 3.4.1.4.現(xiàn)代(xindi)政府預算制度的環(huán)節(jié) 1.預算編制 2.預算的審查和批準 3.預算執(zhí)行 4.政府決算 第8頁/共13頁第八頁，共14頁。3.4.1.5 3.4.1.5 預算(y sun)(y sun)方法 1.邊際(binj)效用模型 2.馬斯格雷夫模型 3.唐斯模型 4.組織決策優(yōu)化理論 第9頁/共13頁第九頁，共14頁。3.4.23.4.2預算決策的經(jīng)濟(jngj)(jngj)分析 3.4.2.13.4.2.1預算決策中的官僚行為 1

7、. 1.官僚與配置無效性-尼斯坎南模型 2. 2.委托-代理(dil)(dil)問題：供給方的引致需求 3.4.2.23.4.2.2預算過程中的“漸進主義” ” 這種方法的基本觀點是把預算申請部門或單位和地方政府的大部分預算看作固定的，預算安排的注意力應當集中在每年所需資金額的變化上。其含義主要是每年都不對政府預算安排作出什么大的變化，以便不給予預算背景做出重要的政策選擇。這種方法既把政府預算工作簡化了，又可以減少因政府財政資金分配而引起的許多矛盾與沖突，因而，世界各國大都先后采用過這種方法。 3.4.2.33.4.2.3預算過程中的“理性主義” ” 從理性主義視角來看，公共預算決策是一個分析

8、過程，強調以最有效率、最經(jīng)濟、最具效能的方式做出決策，認為政府活動的目標是從任何一項投資中獲取最大回報。 第10頁/共13頁第十頁，共14頁。3.5 3.5 公共(gnggng)(gnggng)支出效率評價 3.5.1 成本-收益分析的概念和特點 成本-收益分析，是一種經(jīng)濟決策方法，它是通過比較全部被選項目的全部預期收益和全部預期成本來評價這些項目，以作為決策參考或依據(jù)的一種方法。 公共部門成本-收益分析與私人經(jīng)濟部門比較主要有以下兩個方面(fngmin)的不同： （1）公共部門進行經(jīng)濟決策要以社會福利極大化為目標，而不能象私人經(jīng)濟部門一樣僅以利潤為目標。 （2）許多政府項目的投入和支出不能直

9、接用市場價格來估計。 第11頁/共13頁第十一頁，共14頁。3.5.23.5.2成本和收益的類型 1.1.實際成本效益和名義貨幣成本效益。 2.2.直接成本效益和間接成本效益。 3.3.有形成本效益和無形成本效益。 4.4.內部成本效益和外部(wib)(wib)成本效益。 5.5.中間成本效益和最終成本效益。 3.5.33.5.3成本和收益的衡量 1.1.社會收益價值的評估 某一產(chǎn)品的社會收益用消費者剩余來衡量，消費者剩余反映(fnyng)(fnyng)的是該產(chǎn)品最終消費者的凈收益。 2. 2.影子價格 所謂“影子價格”，簡言之，即針對無價可循或有價不當?shù)纳唐坊騽趧账?guī)定得較合理的替代價格。理想的“影子價格”應為不存在市場失靈時的帕累托效率均衡價格，它是一種真正的社會價格。 3. 3.時間因素考慮：貼現(xiàn) 第12頁/共13頁第十二頁，共14頁。謝謝您的觀看(gunkn)！第13頁/共13頁第十三頁，共14頁。NoImage內容(nirng)總結3.1.2 公共物品的最優(yōu)供給。它同步記錄著一個國家政治決策的結果與支出政策優(yōu)先目標，描述了一定時期內政府提供的全部服務及為之而進行的全