2020有關(guān)十個(gè)全覆蓋調(diào)研參考報(bào)告

1、2020有關(guān)十個(gè)全覆蓋調(diào)研參考報(bào)告2020年所涉及5個(gè)地區(qū)的“十個(gè)全覆蓋” 工程進(jìn)展情況和規(guī)劃情況進(jìn)展集中理解，深化阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進(jìn)展實(shí)地視察，對(duì)工作中存在的困難和主要咨詢題進(jìn)展歸納總結(jié)，并召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農(nóng)工部和其他相關(guān)部門(mén)的工作情況匯報(bào)，與相關(guān)地區(qū)、部門(mén)進(jìn)展充分交流。之后，調(diào)研組成員又用2天時(shí)間，分別赴土右旗、達(dá)茂旗、準(zhǔn)格爾旗等地學(xué)習(xí)借鑒“十個(gè)全覆蓋”工程建立先進(jìn)經(jīng)歷?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：一、我區(qū)20xx年“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況20xx年，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程重點(diǎn)覆蓋18個(gè)行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個(gè)、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個(gè)、哈林格爾鎮(zhèn)6個(gè)、白音席

2、勒街道1個(gè)，共涉及1.35萬(wàn)戶，4.7萬(wàn)人。打算總投資1.35億元，實(shí)際完成投資2.2億元，其中，達(dá)標(biāo)村打算投資7065萬(wàn)元，實(shí)際完成投資8439萬(wàn)元;高標(biāo)準(zhǔn)示范村打算投資6434萬(wàn)元，實(shí)際完成投資1.3億元。一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬(wàn)元，其中，整合資金200萬(wàn)元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨(dú)、殘困難群眾的危房改造任務(wù)，完工率100%。二是平安飲水工程，共涉及4個(gè)村、5529人，共完成投資347萬(wàn)元(這4個(gè)村的平安飲水工程不在“十二五”規(guī)劃范圍內(nèi)，是我區(qū)依照“十個(gè)全覆蓋”工程的需要進(jìn)展的“自選動(dòng)作”)，完工率100%。三是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)示范村建立，完成街巷硬化

3、工程24.2公里，完成投資1694萬(wàn)元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個(gè)村5公里)，完工率100%。四是校舍平安改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建立，打算投資1388萬(wàn)元(其中自治區(qū)教育廳416萬(wàn)元，包頭市278萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套694萬(wàn)元，因該工程列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園工程，因此區(qū)級(jí)配套資金也由市級(jí)承擔(dān))，完工率95%。五是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建立工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬(wàn)元，完工率100%。六是電網(wǎng)晉級(jí)改造工程，改造任務(wù)96.5公里，完成投資1390萬(wàn)元(工程資金由九原電力系統(tǒng)處理)，完工率100%。七是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障工程，全區(qū)共有12xx人享受高齡津貼，已提早完成三年全覆蓋任務(wù);新

4、農(nóng)合參保人數(shù)為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬(wàn)元;養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年涉及6283人，已全部完成，三級(jí)政府補(bǔ)貼資金為54.1萬(wàn)元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒(méi)有建立任務(wù)，文化活動(dòng)室、便民連鎖超市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計(jì)五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個(gè)村進(jìn)展了提檔晉級(jí)，建立“四美、三宜”的高標(biāo)準(zhǔn)示范村，完成投資1億元;又按照“串點(diǎn)成線、構(gòu)成效果”的原那么，圍繞交通節(jié)點(diǎn)，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個(gè)村進(jìn)展了提檔晉級(jí)，對(duì)110國(guó)道沿線地區(qū)道路和房屋進(jìn)展了硬化和部分屋頂?shù)母脑欤瓿赏顿Y3000萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)示范村建立工程已完成投資1.3億元?？?/p>

5、體來(lái)看，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高、有創(chuàng)新、成效好等特點(diǎn)。通過(guò)“十個(gè)全覆蓋”工程建立，農(nóng)村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建立水平均有特別大提升，不僅彰顯了近年來(lái)我區(qū)的快速開(kāi)展成果，更讓廣大農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在享遭到了這些成果所帶來(lái)的實(shí)惠和福祉，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。二、存在的主要咨詢題調(diào)研中我們發(fā)覺(jué)，我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工作在時(shí)間緊、任務(wù)重、體量大等要素妨礙下，仍然獲得了不錯(cuò)成績(jī)，這特別令我們欣喜。但同時(shí)，我們也發(fā)如今施行過(guò)程中還存在著一些咨詢題和需要完善的地點(diǎn)。1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20xx年由于“十個(gè)全覆蓋”工程時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)歷缺乏，我區(qū)未能及時(shí)制定全區(qū)性的

6、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，“十個(gè)全覆蓋”工程施行中，均由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等工作，導(dǎo)致工程建立中的施工、設(shè)計(jì)方案、材料使用等標(biāo)準(zhǔn)不一。同時(shí)，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排，導(dǎo)致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力特別大。“十個(gè)全覆蓋”工程施行一年以來(lái)，資金呈現(xiàn)數(shù)量小、使用分散、自籌部分缺乏、到位情況不好等咨詢題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔(dān)，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴(yán)峻負(fù)擔(dān)。2.工作合力不強(qiáng)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的根本工作，又涉及到眾多部門(mén)，要想全面實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”，就需要區(qū)、部門(mén)、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進(jìn)。但是目前，部分職能部門(mén)還存

7、在參與度不高、處理咨詢題方法不多、出謀劃策主動(dòng)性不強(qiáng)等咨詢題，尤其是在處理資金咨詢題方面，有些部門(mén)還沒(méi)有高度注重，沒(méi)有做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職，沒(méi)能積極開(kāi)動(dòng)腦筋想方法，主動(dòng)向上爭(zhēng)取工程資金，甚至個(gè)別部門(mén)還存在著“等、靠、拖”的思想，未構(gòu)成工作合力。3.長(zhǎng)效治理機(jī)制不健全。“十個(gè)全覆蓋”工程中，我區(qū)全面加強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等根底設(shè)備和公共效勞設(shè)備建立，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)硬件建立水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。但同時(shí)也衍生出了眾多的長(zhǎng)效治理咨詢題，如，綠化管護(hù)、亮化日常開(kāi)支、環(huán)衛(wèi)清掃咨詢題、垃圾處理咨詢題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護(hù)治理咨詢題等，目前我區(qū)沒(méi)有在這

8、些后期治理和設(shè)備管護(hù)上安排專(zhuān)項(xiàng)資金，也沒(méi)有構(gòu)成長(zhǎng)效機(jī)制，急需引起注重。4.宣傳發(fā)開(kāi)工作還有待加強(qiáng)。“十個(gè)全覆蓋”所涉及的內(nèi)容與百姓的消費(fèi)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，也應(yīng)該是參與者，但在目前推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”施行的過(guò)程中，出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設(shè)法不斷投入人力、物力、財(cái)力，改變村莊相貌，而百姓和社會(huì)各界參與的積極性不是特別高。這關(guān)于“一事一議”工程的施行和處理資金難題來(lái)說(shuō)都是特別大的障礙。目前，“一事一議”工程施行過(guò)程中，出現(xiàn)村級(jí)自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點(diǎn)。出現(xiàn)如此的咨詢題其中一個(gè)緣故確實(shí)是我們的宣傳和發(fā)開(kāi)工作還沒(méi)有深化人心，村民和社會(huì)各界關(guān)于“十個(gè)全覆蓋”的政

9、策、好處理解不深，一些企業(yè)和有識(shí)之士對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與度不高。5.產(chǎn)業(yè)支撐力還不強(qiáng)。施行“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是讓農(nóng)牧民過(guò)上好日子，而讓農(nóng)牧民富有的根本出路是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民增收。目前，我區(qū)特別多村在產(chǎn)業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒(méi)有進(jìn)展深化細(xì)致考慮，沒(méi)有因地制宜的制定符合本身開(kāi)展特點(diǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展思路和藍(lán)圖(定位、途徑)，這關(guān)于今后的可持續(xù)開(kāi)展是一個(gè)大咨詢題。三、幾點(diǎn)建議2020年還將是我區(qū)集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年，我們要在總結(jié)去年工作經(jīng)歷，正視存在咨詢題的根底上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，接著把新一年的“十個(gè)全覆蓋”工作做好。1.統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅(jiān)。建議區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”工程總體情況，以“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，由區(qū)委農(nóng)工部詳細(xì)負(fù)責(zé)施行過(guò)程中涉及到的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度。“十個(gè)全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關(guān)部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)，吃透政策、開(kāi)動(dòng)腦筋，整合工程、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭(zhēng)取資金方面，要留意研判各種優(yōu)惠政策，科學(xué)掌握向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金的工作方式和方法。理解國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)扶持的行業(yè)和領(lǐng)域，掌握資金投向，理解資金劃撥部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)方式。依照專(zhuān)項(xiàng)資金投向，編制好我區(qū)各部門(mén)相關(guān)申報(bào)工程。各部門(mén)主要