鄞州區(qū)橫溪鎮(zhèn)容秩序服務(wù)外包項(xiàng)目采購需求

1、鄞州區(qū)橫溪鎮(zhèn)市容秩序服務(wù)外包項(xiàng)目采購需求一、投標(biāo)人資格要求：（一）符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的投標(biāo)人資格條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)人特定條件：1、供應(yīng)商須持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的保安服務(wù)許可證（要求投標(biāo)文件中提供證書復(fù)印件加蓋公章，原件備查）；2、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。除單一來源采購項(xiàng)目外，為

2、采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得參加本采購項(xiàng)目。3、投標(biāo)人未被列入信用中國網(wǎng)站()“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(wǎng)()“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間（以代理機(jī)構(gòu)于投標(biāo)截止日當(dāng)天在信用中國網(wǎng)站及中國政府采購網(wǎng)查詢結(jié)果為準(zhǔn)，如相關(guān)失信記錄已失效，投標(biāo)人需提供相關(guān)證明資料）。4、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，實(shí)行資格后審。二、采購內(nèi)容(一) 招標(biāo)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)內(nèi)容及項(xiàng)目采購預(yù)算（最高限價(jià)）標(biāo)段招標(biāo)范圍服務(wù)期限服務(wù)內(nèi)容采購預(yù)算（最高限價(jià)）一鄞州區(qū)橫溪鎮(zhèn)市容

3、秩序服務(wù)外包自合同簽訂之日起一年。橫溪菜市場周圍、一六市場、橫溪大街、人民路、人民北路、環(huán)鎮(zhèn)路等區(qū)域街面市容秩序維持、街面設(shè)施巡查管理、夜宵管理等服務(wù)。158萬元（二）履約保證金履約保證金金額：合同價(jià)的5%履約保證金形式：銀行匯票（電匯）、支票（僅限于使用寧波大市區(qū)范圍內(nèi)的銀行開具的支票）。在簽訂合同之前支付。履約保證金在中標(biāo)人完成合同履約后無息退還（但如中標(biāo)單位未能履行合同規(guī)定的任何義務(wù)，采購人有權(quán)從履約保證金中得到補(bǔ)償）。（三）項(xiàng)目要求3.1市容秩序服務(wù)內(nèi)容1、服務(wù)范圍：橫溪菜市場周圍、一六市場、橫溪大街、人民路、人民北路、環(huán)鎮(zhèn)路等區(qū)域街面市容秩序維持、街面設(shè)施巡查管理、夜宵管理等服務(wù)。2

4、、服務(wù)期限：自合同簽訂之日起一年。3、服務(wù)日常值守時間：05:30至23:30（具體詳見（三）、人員要求），投標(biāo)人應(yīng)合理安排人員實(shí)行錯時上下班，確保全天候市容秩序。4、服務(wù)內(nèi)容：4.1街面市容秩序維持：1）宣傳普及市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，引導(dǎo)、指導(dǎo)管理對象自覺遵守市容環(huán)境規(guī)定和要求；2）開展街面市容巡查，對各類市容環(huán)境違法違規(guī)行為及時予以勸阻，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行整改，確保轄區(qū)內(nèi)無流動攤販點(diǎn)、固定設(shè)攤和亂攤亂放現(xiàn)象；3）協(xié)助配合行政執(zhí)法部門開展市容執(zhí)法相關(guān)工作。4.2街面設(shè)施巡查管理：1）對沿街店牌店招、戶外廣告設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)“一店多招”、設(shè)施損壞和安全隱患，勸導(dǎo)責(zé)任人進(jìn)行維修整改，

5、確保道路兩側(cè)門店無跨門經(jīng)營現(xiàn)象，無亂掛橫幅、亂設(shè)置廣告牌等現(xiàn)象；2）對新設(shè)置和改造設(shè)施的行為，查看相關(guān)許可，對違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻，必要時告知當(dāng)事人相關(guān)申請受理途徑；3）對責(zé)任人不履行整改或設(shè)施存在重大安全隱患的，及時向主管部門報(bào)告。4.3治安維穩(wěn)：1）對鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域（學(xué)校、菜場、商圈等）進(jìn)行定期、定點(diǎn)巡查；2）重大節(jié)假日、重大活動、重大事件（拆維等）期間，安排人員維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保群眾人身安全。4.4其他：1）參與市容整治聯(lián)合執(zhí)法行動。協(xié)助配合相關(guān)部門、單位開展城市管理相關(guān)治理、保障等工作；2）協(xié)助相關(guān)部門（綜治科）處理群眾性上訪事件，配合做好維穩(wěn)工作。3.2服務(wù)質(zhì)量要求中標(biāo)人必須按照國家、

6、省、市有關(guān)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和路段管理標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到以下市容市貌管理及維護(hù)質(zhì)量要求：1、街面市容服務(wù)質(zhì)量要求：1）勸導(dǎo)、督促沿路單位、店鋪和個人嚴(yán)格遵守“門前三包”規(guī)定，保持“三包”區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，做到無出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外作業(yè)、亂潑污水、亂倒垃圾、亂懸亂掛、亂晾亂曬、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建等臟亂差現(xiàn)象。2）沿路原則上不設(shè)攤點(diǎn)；特殊情況經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)設(shè)立的攤點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)管理規(guī)定，達(dá)到文明、規(guī)范、整潔、有序。3）沿路街巷保持暢通有序，各類攤點(diǎn)經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)可以在巷內(nèi)指定位置經(jīng)營，不準(zhǔn)超出巷口；無流動攤點(diǎn)占道經(jīng)營現(xiàn)象。4）對轄區(qū)范圍內(nèi)主要馬路邊上機(jī)動車

7、輛違規(guī)停放進(jìn)行勸阻、管制，確保機(jī)動車停放有序；5）對轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域（菜場、學(xué)校、商圈等）三輪車、電瓶車停放進(jìn)行管制，確保非機(jī)動車停放有序；2、街面設(shè)施服務(wù)質(zhì)量要求1）戶外廣告和門頭招牌按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，保持整潔、美觀、安全；店面門前、人行道、綠化帶、花壇游園無條幅、落地招牌及亂張貼、亂涂寫、亂刻畫現(xiàn)象；對破舊損壞、未批先設(shè)或不按審批要求設(shè)置燈箱、招牌、條幅、宣傳點(diǎn)等現(xiàn)象能夠得到及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻、及時報(bào)告。2）沿路建筑物裝飾裝修和建筑工地施工嚴(yán)格遵守文明施工相關(guān)規(guī)定，設(shè)置施工圍擋，按照規(guī)定處置建筑垃圾，保持市容整潔、道路暢通、文明安全；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自傾倒、堆放建筑垃圾，擅自開墻破路、占道施

8、工作業(yè)、占道堆放物料以及車輛拋灑、帶泥行駛等違法違章行為能夠得到及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻、及時報(bào)告。3）沿路音響器材噪音擾民，小鍋爐煙塵擾民、焚燒垃圾及其它破壞綠化的行為能夠得到及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻、及時報(bào)告。4）砍伐樹木、侵占綠地、在樹木上訂刻纏繞及其它破壞綠化的行為能夠得到及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻、及時報(bào)告。3、其他服務(wù)質(zhì)量要求：1）管理區(qū)域范圍內(nèi)夜間若有突發(fā)狀況，須無條件配合橫溪鎮(zhèn)城管做好行政執(zhí)法工作。2）配合橫溪鎮(zhèn)城管做好管理區(qū)域范圍內(nèi)行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)的工作。3）確保轄區(qū)范圍內(nèi)其它影響市容市貌或違反城市管理法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為能夠得到及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻、及時報(bào)告。3.3人員要求1、投標(biāo)人須按以下

9、要求配置路面管理人員及合同配備人員。1）路面管理人員：12人2）合同配備人員即總配備人員（含項(xiàng)目經(jīng)理）：25人3）其他管理人員：由投標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況配備。注：*1、投標(biāo)人必須按不少于上述人員的數(shù)量進(jìn)行配置，否則作無效標(biāo)處理。采購人對投標(biāo)人配備的人員可根據(jù)實(shí)際情況機(jī)動調(diào)配。2、保安人員要求男性，20-45周歲之間，初中（含）以上學(xué)歷。工作責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門的日常檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。*3、保安人員允許在確定中標(biāo)后進(jìn)行配置，但必須在中標(biāo)通知書發(fā)放后一個月內(nèi)全部配置完畢，否則采購人有權(quán)單方終止合同，由此引起的損失由中標(biāo)人承擔(dān)。項(xiàng)目經(jīng)理必須常駐項(xiàng)目現(xiàn)場。4、合同執(zhí)行過程中，項(xiàng)目經(jīng)理和

10、保安人員不得隨意更換，如需更換，需提前一個月告知采購人并征得其同意。如中標(biāo)人未按招標(biāo)文件上述要求及投標(biāo)報(bào)價(jià)承諾履行合同的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采購人有權(quán)單方面解除合同，由此產(chǎn)生的一切責(zé)任與損失均由中標(biāo)人自行承擔(dān)。3.4文明勸導(dǎo)服務(wù)方式1、中標(biāo)人開展的區(qū)域保序服務(wù)作業(yè)所需的工具、設(shè)備，服裝、車輛等裝備，均由中標(biāo)人自行解決，但必須符合相關(guān)市容市貌技術(shù)規(guī)程、規(guī)范要求。2、中標(biāo)人按照要求對服務(wù)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)影響市容市貌和環(huán)境秩序的臟亂差現(xiàn)象，應(yīng)及時宣傳、提醒、告知、勸阻。3、中標(biāo)人不具有行政處罰權(quán)，不能沒收、暫扣違法行為人的物品或從事違法行為的工具，不能以任何名義對違法行為人進(jìn)行處罰，不得以任何名義收取

11、任何費(fèi)用。4、中標(biāo)人應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)至上的理念，倡導(dǎo)微笑服務(wù)，使用文明勸導(dǎo)禮貌用語，嚴(yán)禁粗言穢語，嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打服務(wù)對象。5、中標(biāo)人應(yīng)積極參加文明城市創(chuàng)建工作，在實(shí)施勸導(dǎo)服務(wù)的同時，須主動撿拾白色垃圾、煙蒂等廢棄物；帶頭遵守城市文明公約，并積極開展便民服務(wù)活動，為市民群眾起到良好示范作用。6、在工作中出現(xiàn)管理難題時，可按照規(guī)定程序報(bào)告鄞州區(qū)城市管理行政執(zhí)法局橫溪中隊(duì)，請求給予支持與協(xié)助。7、中標(biāo)單位工作人員不得利用占道經(jīng)營收取攤位費(fèi)或保護(hù)費(fèi)，不得借工作之便謀取其它私利，不得參加各種違法犯罪活動。3.5考核及付款方式1、考核標(biāo)準(zhǔn)及扣分細(xì)則：詳見附表1。2、付款方式：服務(wù)費(fèi)按月結(jié)算，次月5日前公布

12、考評結(jié)果，次月10日前支付。每月服務(wù)費(fèi)與該月考評結(jié)果掛鉤：（1）綜合考核分在90分以上（包括90分）的為優(yōu)秀，撥付全額月度服務(wù)經(jīng)費(fèi)；（2）綜合考核分在80（含）90分的為良好，以90分為基準(zhǔn)每扣1分扣除月度服務(wù)經(jīng)費(fèi)的2%；（3）綜合考核分在80分以下的為不合格，核撥全額月度服務(wù)經(jīng)費(fèi)的70%。如連續(xù)或累計(jì)兩個月度考核不合格的，采購人有權(quán)單方解除合同，由此產(chǎn)生的后果由該中標(biāo)人自行承擔(dān)。3.6項(xiàng)目其他要求1、中標(biāo)人必須為每位符合國家規(guī)定社保（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)）條件的職工參加保險(xiǎn)，并對所有符合參加人身意外傷害保險(xiǎn)條件的人員統(tǒng)一進(jìn)行參保。如發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或交通事故或其他勞動

13、糾紛，由中標(biāo)人承擔(dān)一切責(zé)任及損失。2、中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域范圍實(shí)際情況，建立服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，擬定服務(wù)工作方案，符合市城市管理行政執(zhí)法局要求的工作時間和工作量，經(jīng)報(bào)采購單位審核同意后落實(shí)。3、若遇如突擊檢查、上級部門考核、各類創(chuàng)建活動等特殊情況，中標(biāo)人須無條件做好服務(wù)范圍內(nèi)的相關(guān)工作，服從采購單位指揮，增加人員或加班加點(diǎn)（不另行向采購單位收費(fèi)）。4、單個路段或區(qū)域市容秩序整治工作達(dá)到預(yù)期效果后，在確保單個路段或區(qū)域正常運(yùn)行的前提下，采購人有權(quán)調(diào)配工作人員至其他路段進(jìn)行市容環(huán)境整治工作，中標(biāo)人須無條件配合。5、中標(biāo)人須按采購單位的要求統(tǒng)一規(guī)范著裝、巡查標(biāo)志、車輛標(biāo)識等，不得使用城管執(zhí)法專用標(biāo)志。6、

14、中標(biāo)人應(yīng)定期向采購單位上報(bào)階段性工作計(jì)劃，建立各類工作臺賬，實(shí)施制度化、規(guī)劃化管理；定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)，樹立良好企業(yè)形象。中標(biāo)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，服從采購單位及相關(guān)行政管理部門的安全生產(chǎn)管理。*7、中標(biāo)人在合同期內(nèi)不得以任何理由進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。附表1：考核細(xì)則 序號考核項(xiàng)目管 理 要 求 和 標(biāo) 準(zhǔn)分值扣分標(biāo)準(zhǔn)得分1管理工作要求定點(diǎn)固守區(qū)域和規(guī)定的服務(wù)時間內(nèi)不得脫崗5每發(fā)現(xiàn)一次扣2分2工作期間要求統(tǒng)一規(guī)范著裝，注意隊(duì)伍容貌，自覺維護(hù)形象5每發(fā)現(xiàn)一次扣1分3工作期間使用文明勸導(dǎo)用語，嚴(yán)禁粗言穢語，嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打服務(wù)對象5每發(fā)現(xiàn)一次

15、扣2分4服務(wù)期間不能以任何名義對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，不得以任何名義收取任何費(fèi)用，不得參加各種違法犯罪活動5每發(fā)現(xiàn)一次扣5分5街面市容秩序街面及道路公共區(qū)域無亂設(shè)攤位（包括以車輛為載體的流動攤點(diǎn)），特殊情況經(jīng)橫溪鎮(zhèn)城管部門批準(zhǔn)設(shè)立的臨時攤點(diǎn)（含便民早點(diǎn)攤）應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)管理規(guī)定，達(dá)到文明、規(guī)范、整潔、有序6每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分6沿街商鋪無跨門和占道營業(yè)、無店外堆物（特殊情況經(jīng)橫溪鎮(zhèn)城管部門同意的煤爐、展牌等除外）、無亂倒亂放垃圾以及其他市容環(huán)境違法違規(guī)行為6每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分7沿街商鋪無占用店外綠化、樹穴、公共設(shè)施放置垃圾容器及掃帚、拖把、簸箕等物品6每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分8戶外廣告和門頭招牌

16、按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，保持整潔、美觀、安全；街面沿街店牌無違規(guī)店招、戶外廣告及“一店多招”現(xiàn)象6每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分9勸導(dǎo)、督促沿路單位、店鋪和個人嚴(yán)格遵守“門前三包”規(guī)定，保持“三包”區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔有序6每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分10護(hù)欄、電桿等道路附屬設(shè)施及街面建（構(gòu)）筑物表面無成片亂招貼、亂涂寫，街頭無散發(fā)小廣告和無擅自發(fā)放宣傳品、物品等行為6每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分11對破舊損壞、未批先設(shè)或不按審批要求設(shè)置燈箱、招牌、條幅、宣傳點(diǎn)等現(xiàn)象，能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻和制止6每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分12沿路音響器材噪音擾民，小鍋爐煙塵擾民、焚燒垃圾等其他擾民行為，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻和制止6每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分13對機(jī)動車亂停放及時勸告，對非機(jī)動車停放秩序進(jìn)行協(xié)助管理，引導(dǎo)規(guī)范停放6每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分14街面設(shè)施巡查規(guī)范掘路、開挖等占道施工，檢查相關(guān)許可，施工區(qū)域周邊保持整潔，施工結(jié)束后無雜物殘留；對未經(jīng)審批違規(guī)掘路、開挖施工的，做到及時勸阻、制止和上報(bào)，并告知申請審批途徑6每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分15沿路店面裝飾裝修嚴(yán)格遵守文明施工相關(guān)規(guī)