三門峽市陜州區(qū)易地扶貧搬遷工程實施細(xì)則(試行)

1、三門峽市陜州區(qū)易地扶貧搬遷工程實施細(xì)則(試行) 三門峽市陜州區(qū)易地扶貧搬遷工程實施細(xì)則(試行) 第一章 總 則 第一條 為了加強和標(biāo)準(zhǔn)陜州區(qū)易地扶貧搬遷工作，切實加快工作進程，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成，依據(jù)河南省".五'時期易地扶貧搬遷工作實施意見、河南省易地扶貧搬遷工程實施細(xì)則暫行、國家發(fā)改委 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于嚴(yán)格控制易地扶貧搬遷住房建設(shè)面積的通知、".五'易地扶貧搬遷工作政策指引、河南省易地脫貧搬遷實施方案、三門峽市易地扶貧搬遷工程實施細(xì)則等文件精神，結(jié)合陜州區(qū)實際，特制定本細(xì)則。 第二條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷工作應(yīng)堅持的基本原則：政府主導(dǎo)，群眾自愿；因地制宜

2、，科學(xué)規(guī)劃；量力而行，保障基本；創(chuàng)新機制，精確扶持；區(qū)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。 第三條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷工作的總體目標(biāo)和要求：以搬遷農(nóng)戶住房和新村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，從2021 年開始，通過三年努力，力爭到 2021 年基本完成全區(qū)共搬遷 18516 人的易地扶貧搬遷工作，其中 2021 年完成5929 人；2021 年完成 6562 人；2021 年完成 6025 人。通過實施易地扶貧搬遷，顯著改善搬遷農(nóng)戶住房條件和居住環(huán)境，完善新村水、電、路、氣、網(wǎng)、訊和污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，有效 解決搬遷農(nóng)戶"出行難、吃水難、看病難、上學(xué)難、

3、發(fā)展難'問題。再通過穩(wěn)固提升，同步推進產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)移就業(yè)，真正實現(xiàn)搬遷農(nóng)戶"搬得出、留得住、能致富'。 第二章 搬遷對象和條件 第四條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷的對象為，戶籍在我區(qū)、有易地搬遷意愿，并符合搬遷條件的農(nóng)戶。具體為以下二類： 一居住在深山等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困戶包括建檔立卡系統(tǒng)中未享受過搬遷政策的已脫貧戶； 二居住房屋有安全隱患的建檔立卡貧困戶； 確定為易地扶貧搬遷對象的，應(yīng)當(dāng)按區(qū)規(guī)劃安置點實施搬遷。 第五條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷對象確實定，要經(jīng)過貧困戶申請、村民代表大會評議、村委研究、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核及公示、縣級扶貧開發(fā)

4、領(lǐng)導(dǎo)小組審批等環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)確認(rèn)，搬遷對象確定后，原則上不予調(diào)整，確需個別調(diào)整的，須經(jīng)區(qū)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報區(qū)政府審批。 第三章 安置方式 第六條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷安置原則上限陜州區(qū)范圍內(nèi)。以集中安置為主、分散安置為輔。集中安置包括城鎮(zhèn)安置、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置、旅游服務(wù)區(qū)安置、新型農(nóng)村社區(qū)安置。分散 安置包括插花安置和投親靠友、自主安置等。 城鎮(zhèn)安置。依托城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地交通發(fā)達(dá)、商貿(mào)活躍的優(yōu)勢，建設(shè)移民安置點，主要安置有一定勞務(wù)技能、有穩(wěn)定務(wù)工和收入渠道的搬遷對象。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置。依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)崗位，建設(shè)移民安置點，主要安置有勞動力的搬遷對象。 旅游

5、服務(wù)區(qū)安置。依托旅游資源開發(fā)潛力大、能夠提供旅游服務(wù)就業(yè)崗位的鄉(xiāng)村建設(shè)移民安置點，主要安置有一定經(jīng)營能力和條件的搬遷對象。 新型農(nóng)村社區(qū)安置。依托交通條件好、公共服務(wù)設(shè)施相對完善的中心村，就近安置本行政村居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對象；或者依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊和交通條件好的地方建設(shè)移民新村，就近安置居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對象。 插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取回購空置房屋安置。 投親靠友、自主安置。引導(dǎo)搬遷對象通過進城務(wù)工、投親靠友、自主等方式自行安置。 第七條 對有意愿進入城鎮(zhèn)、符合條件的搬遷農(nóng)戶，允許其將建房補助資金用于購買保障性住房、

6、商品房。屬五保戶、鰥寡孤獨的特殊人群，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供 養(yǎng)。 第八條 安置點優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，其它公共服務(wù)設(shè)施逐步實施完善。 第九條 易地扶貧搬遷安置要因地制宜，針對不同搬遷對象引導(dǎo)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工運輸、飲食服務(wù)、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)，開展實用技術(shù)、技能培訓(xùn)等。 第十條 安置房落實和在劃分宅基地前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需與搬遷戶簽訂退宅協(xié)議書，易地扶貧搬遷戶安置后，搬遷戶的原有住房必須收回。整組或者整自然村、整村搬遷，原宅基地必須復(fù)墾；零星遷出的，將宅基地歸還遷出地的村集體，并辦理相關(guān)手續(xù)。 第四章 項目規(guī)劃建設(shè) 第十一條 依照陜州區(qū)易地扶貧搬遷工程實施意見，依據(jù)河

7、南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則、河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價等規(guī)定，結(jié)合陜州區(qū)農(nóng)村安置點的實際情況，堅持"因地制宜、完善功能'的原則進行規(guī)劃。 第十二條 搬遷安置點的規(guī)劃建設(shè)方案要深入調(diào)查研究、充分尊重當(dāng)?shù)孛袂?、民意；要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、節(jié)約集約；要合理布局，堅持以組團式規(guī)劃為主，排列式規(guī)劃為輔的原則；要統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，突出地域文化、民俗特色。必須為每戶易地扶貧搬遷戶建設(shè)衛(wèi)生間和儲藏間，購置太陽能，并按照人畜別離的要求進行規(guī)劃布局。 第.條 陜州區(qū)易地扶貧搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)： 一建檔立卡貧困戶和建檔立卡系統(tǒng)中沒有享受過易地扶貧搬遷政策的已脫貧戶，安置房屋標(biāo)準(zhǔn)，人均住房面

8、積不超 25m2。 二同步搬遷戶不受人均住房的面積限制，享受與貧困戶同等的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。 第十四條 新建安置點的選址及要求： 一安置小區(qū)用地應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請，住建、國土等部門批準(zhǔn)； 二安置小區(qū)認(rèn)真完成土地、規(guī)劃、環(huán)評、實施方案編制(必須委托相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制易地扶貧搬遷項目實施方案，編寫提綱見附件 2和審批、工程招投標(biāo)等前期工作，杜絕項目手續(xù)不全開工建設(shè)現(xiàn)象,應(yīng)依照相關(guān)法律程序依法依規(guī)進行； 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要注重搬遷安置房建設(shè)，又要注重退宅復(fù)耕工作。 第十五條 根據(jù)安置點實際情況、用地條件等，陜州區(qū)易地扶貧搬遷安置社區(qū)的建設(shè)分"一戶一宅&#

9、39;建設(shè)和多層樓房建設(shè)兩種類型。 "一戶一宅'安置社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)： 一小型社區(qū)500 人以下，住房面積共三種，分別為50m2,75m2 及 100m2每戶外加 10m2 的儲藏間。 1、入住標(biāo)準(zhǔn)為"一光一白四有五通'，即：壓光水泥地面，墻面白防瓷涂料，有太陽能，有給排水，有廚房設(shè)施，有水廁及化糞池，水、電、路、電視、網(wǎng)絡(luò)接通。 2、配套設(shè)施：公共用房 200m2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 30m2、垃圾收集站、文化活動場所 50m2、公共廁所 20m2。 3、基礎(chǔ)設(shè)施：道路門前寬 6m,主路寬 7m、綠化、亮化。 二中型社區(qū)500 人1000 人，住房面積共三種，分別

10、為 50m2,75m2 及 100m2每戶外加 10m2 的儲藏間。 1、入住標(biāo)準(zhǔn)為"一光一白四有五通'，即：壓光水泥地面，墻面白防瓷涂料，有太陽能，有給排水，有廚房設(shè)施，有水廁及化糞池，水、電、路、電視、網(wǎng)絡(luò)接通。 2、配套設(shè)施：公共用房 300m2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 30m2、垃圾收集站、文化活動場所 80m2、公共廁所 30m2、社區(qū)服務(wù)中心 300m2；全民健身設(shè)施，配電房 50m2。 3、基礎(chǔ)設(shè)施：道路門前寬 6m,主路寬 9m、綠化、亮化。 三大型社區(qū)1000 人以上，住房面積共三種，分別為50m2,75m2 及 100m2，每戶外加 10m2 的儲藏間。 1、入住

11、標(biāo)準(zhǔn)為"一光一白四有五通'，即：壓光水泥地面，墻面白防瓷涂料，有太陽能，有給排水，有廚房設(shè)施，有水廁及化糞池，水、電、路、電視、網(wǎng)絡(luò)接通。 2、配套設(shè)施：公共用房 300m2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 40m2、垃圾收集站、農(nóng)具統(tǒng)一存放站 200 m2、文化活動場所 100m2、 公共廁所 40m2、社區(qū)超市 70 m2、社區(qū)服務(wù)中心 300m2；全民健身設(shè)施，配電房 50m2、小型圖書館 80 m2。 3、基礎(chǔ)設(shè)施：道路門前寬 6m,主路寬 11m、綠化、亮化。 多層樓房安置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)： 磚混結(jié)構(gòu)六層，除 50 m2，75 m2 及 100m2 三種戶型外每戶外加 10m2 的儲藏間，

12、因同步搬遷戶不受人均住房面積限制，可結(jié)合村民需求情況適當(dāng)建設(shè) 100m2 以上大戶型。 1、入住標(biāo)準(zhǔn)為"一鋪一白兩安裝三有五通'并配備一定家具，即：鋪好地磚，墻面白防瓷涂料，安裝衛(wèi)生潔具，安裝室內(nèi)屋門，有太陽能，有給排水，有廚房設(shè)施，水、電、路、電視、網(wǎng)絡(luò)接通，配備床、茶幾等家具。 2、配套設(shè)施：公共用房 500m2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 50m2、垃圾收集站、農(nóng)具統(tǒng)一存放站 300 m2、文化活動場所 100m2、公共廁所 50m2、社區(qū)超市 80 m2、社區(qū)服務(wù)中心 300m2；全民健身設(shè)施，配電房 50m2、小型圖書館 80 m2。 3、基礎(chǔ)設(shè)施：道路門前寬 10m,主路寬

13、12m、綠化、亮化。 第十六條 2021 年度陜州區(qū)易地扶貧搬遷工程建設(shè)時間節(jié)點： 易地扶貧搬遷資金下達(dá)后，實施插花安置、投親靠友、自主安置的，在 2021 年 9 月底前，確保安置手續(xù)齊全，2021 年11 月底前完成搬遷；實施新建房屋安置的，在 2021 年 6 月 底前開工，10 月底前完成安置房建設(shè)，2021 年底搬遷到位。 第十七條 項目建設(shè)管理要求： 一施工圖須由區(qū)住建部門組織招投標(biāo)，確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并加蓋設(shè)計單位圖章，須到達(dá)陜州區(qū)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。 二區(qū)政府依托陜州區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司以下簡稱陜州區(qū)建投公司，承擔(dān)全區(qū)易地扶貧搬遷安置房建設(shè)。 三施工過程中，遷出地

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)對易地扶貧搬遷項目的施工質(zhì)量、施工安全開展日常檢查，并做好檢查記錄。 四區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局等部門須根據(jù)職能對工程規(guī)劃設(shè)計建設(shè)進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 第五章 政策措施 第十八條 易地扶貧搬遷資金組成。 一政策性投入：.預(yù)算內(nèi)投資人均 0.7 萬元。通過舉借地方政府債務(wù)注入項目資本金人均 1 萬元。通過承接專項建設(shè)項目資本金人均 0.5 萬元。承接長期低息貸款人均 3.5萬元。 二群眾自籌：建檔立卡貧困人口人均自籌 0.3 萬元。 三區(qū)政府投入：區(qū)財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入的扶貧資金。陜州區(qū)建投公司在實施扶貧搬遷安置建設(shè)中產(chǎn)生稅收的縣級留成部分。 第十九條 易

15、地扶貧搬遷補助資金以實物形式補貼，安置房要到達(dá)基本入住條件。補助標(biāo)準(zhǔn)如下： 一城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買商品房安置，原則上人均補助不超過 5 萬元，同時享受農(nóng)民進城購房相關(guān)優(yōu)惠政策。 二鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地購買符合政策要求的安置房，原則上人均補助不超過 3.5 萬元； 三行政村內(nèi)購買符合政策要求的安置房，原則上人均補助不超過 2.5 萬元； 四易地扶貧搬遷戶中的鰥寡孤獨或家有重度肢殘、智殘、精神病的"兜底戶'，由政府統(tǒng)一提供指定住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。 第二十條 易地扶貧搬遷資金使用范圍包括建檔立卡貧困搬遷戶住房建設(shè)、安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及納入統(tǒng)籌規(guī)劃的同步搬遷戶基礎(chǔ)設(shè)施和

16、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 第二十一條 陜州區(qū)財經(jīng)投資與省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司做好投融資運作的協(xié)調(diào)和投融資資金管理、調(diào)配銜接工作。根據(jù)項目工程實施進度，將搬遷資金及時、足額撥付到位。 第二十二條 區(qū)財政局要根據(jù)搬遷規(guī)模和實施方案，將搬遷安置土地征地費，易地扶貧搬遷工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保項目順利實施。 第二.條 易地扶貧搬遷安置方法： 一易地扶貧搬遷戶在城區(qū)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、各行政村內(nèi)購買安置房的，應(yīng)按照相應(yīng)安置標(biāo)準(zhǔn)自主選擇。 二易地扶貧搬遷戶要嚴(yán)格按照安置標(biāo)準(zhǔn)購房。 三新建的安置房分配要根據(jù)易地扶貧搬遷戶不同情況，合理分配。具體分配方法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行決定。 四采取投親靠友、自主安置方式的搬

17、遷群眾，在自愿申請、簽訂協(xié)議、原住房拆除后，可將與集中安置同等標(biāo)準(zhǔn)的住房補助資金直接補助給搬遷群眾。 第二十四條 建檔立卡搬遷戶、同步搬遷戶入住新宅后，原宅基地和宅基地使用證必須收回，遷出地的原有耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)等其他合法權(quán)益繼續(xù)有效，搬遷戶搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合、養(yǎng)老保險等政策不變。教育體育部門應(yīng)根據(jù)易地扶貧搬遷工程規(guī)劃和年度實施方案，做好各學(xué)齡段搬遷戶子女規(guī)模分析預(yù)測，制定科學(xué)合理的中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確保適齡搬遷戶子女能上學(xué)，并提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源。 第二十五條 易地扶貧搬遷戶宅基地退出獎勵，按年度搬遷完成情況進行。從搬遷協(xié)議簽訂之日起，一年內(nèi)搬遷驗收合格后，每戶獎勵 2.5 萬元；兩年內(nèi)搬遷驗收合格后，每戶獎勵 1.5 萬元；三年內(nèi)搬遷驗收合格后，每戶獎勵 0.5 萬元。 宅基地搬遷獎勵資金由財政部門墊付。 第二十六條 同步搬遷安置。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)實際情況，在自愿基礎(chǔ)上，鼓勵非建檔立卡戶同步搬遷，盡量實現(xiàn)整自然村、整組、整片搬遷，努力做到應(yīng)搬盡搬。同步搬遷戶享受安置區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不享受國家易地扶貧搬遷住房建設(shè)補貼資金