現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工環(huán)境管理體系規(guī)定

1、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工環(huán)境管理體系規(guī)定一、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽，否則每人每次罰款 5 元。二、高空作業(yè)不配戴安全帶者每人罰款 5 元。三、宿舍使用電爐、電熱器者，沒(méi)收器材罰款30 元。四、工作期間不準(zhǔn)赤膊、穿高跟鞋或打赤腳，否則每人每次罰 5 元。五、不準(zhǔn)酒后上班， 否則每人每次罰款 5元。機(jī)械操作工每人每次罰款 50 元。不準(zhǔn)在施工建筑物內(nèi)睡 覺(jué)，否則每人每次罰款 5 元。六、不準(zhǔn)任意拆除或挪動(dòng)各種防護(hù)裝置、設(shè)施、標(biāo)志。否則每人每次罰款10 元。七、在禁止煙火區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙或動(dòng)用明火。否則每人每次罰款 10 元。八、乙方必須按每人每月一元向甲方交納管理費(fèi)，由甲方負(fù)責(zé)生活區(qū)公共部分衛(wèi)生，乙方必須

2、將生活 垃圾放到甲方指定位置，不得隨地亂丟，否則每人每次罰款 5 元，乙方宿舍內(nèi)衛(wèi)生由乙方負(fù)責(zé)清 掃，每天不能少于二次并保持清潔，否則甲方有權(quán)指派人員清掃，并按 2 倍費(fèi)用從工程款扣除。九、對(duì)業(yè)主、 監(jiān)理、甲方有關(guān)人員提出的安全隱患必須立即整改， 不得借故拖延， 否則每次罰款 10100 元。同時(shí)甲方有權(quán)指派他人進(jìn)行整改，費(fèi)用從乙方工程款中雙倍扣除。十、 夜間施工照明燈具白天必須整齊放好，否則每次罰款 50 元。十一、 施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁大小便，違者罰款 100 元，抓報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì) 50元。十二、 施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁帶小孩進(jìn)入，違者每人每次罰款 100 元。十三、 嚴(yán)禁雇用童工及無(wú)身份份證人員，發(fā)現(xiàn)一人罰款

3、100 元，立即辭退該人。十四、 工地及宿舍內(nèi)嚴(yán)禁賭博、酗酒、鬧事及從事其它違反國(guó)家及地方法律、法規(guī)的行為，如有上述行 為，每人每次罰款 100 元，情節(jié)嚴(yán)重者清退整個(gè)班組并移交當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)處理。十五、 班組內(nèi)，外人打架，出手打人者罰 3000元，還手者罰 3000 元，發(fā)生后自行到派出所解決。此部 分罰款不作為返還罰款的基數(shù)。十六、 不準(zhǔn)亂拉亂接電線，如確需用電，必須由甲方指派電工接線。否則一切后果由乙方負(fù)責(zé)，并每人 每次罰款 50 元。十七、 乙方必須節(jié)約用水用電。發(fā)現(xiàn)不關(guān)水籠頭每次罰款50 元，不能確認(rèn)為哪個(gè)班組時(shí)，各班組分?jǐn)?。發(fā)現(xiàn)宿舍白天不關(guān)燈，每次罰款 50 元。十八、 應(yīng)許甲方提出

4、的要求在答應(yīng)期限內(nèi)必須完成，否則每次罰款 100 元。十九、 凡應(yīng)許甲方 A 施工員的要求，必須得到 A 施工員的通知方可修改，嚴(yán)禁設(shè)法取得 B 施工員相反要求而不執(zhí)行的情況發(fā)生，否則每次罰款 1000 元，一個(gè)班組一個(gè)月被此理由罰款三次即刻清退 出場(chǎng)，此部分罰款不作為返還罰款的基數(shù)。二十、 工人工作時(shí)，必須有班組長(zhǎng)在場(chǎng)。否則每次罰款 50 元。二十一、 所有機(jī)電設(shè)備， 嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)， 違者罰款 100 元。在直徑 20m 范圍內(nèi)無(wú)人情況下空轉(zhuǎn)， 罰款 200 元。 二十二、 負(fù)責(zé)人（合同簽訂人）必須長(zhǎng)期駐現(xiàn)場(chǎng)，如有事請(qǐng)假，必須經(jīng)甲方分管該工種主辦施工員及施 工主管同意，方可離開(kāi)，否則每天罰款 5

5、00 元，連續(xù)三天或一月內(nèi)累積超過(guò) 5 天未經(jīng)同意不在現(xiàn) 場(chǎng)，即被視作自動(dòng)放棄合同，即刻清退出場(chǎng)該班組。二十三、 任何人不得隨意留宿非本工地工作人員。違者每人每次罰款 100 元。二十四、 嚴(yán)格實(shí)行自檢制度，自檢合格后，讓甲方檢查，甲方一次檢查不合格，罰款 100 元；二次檢查 不合格，罰款 500 元，連續(xù)三次檢查不合格， 停工整頓并罰款 1000 元，一個(gè)隊(duì)一月內(nèi)被二次停工 整頓，即刻清退出場(chǎng)。二十五、 特種操作人員必須執(zhí)證上崗，并交復(fù)印件一份，否則每人每次罰款 50 元，同一人一個(gè)月內(nèi)被 罰款三次，立即清退出場(chǎng)。二十六、 所有班組進(jìn)場(chǎng)后，必須在 5 個(gè)日歷天內(nèi)將所有人員身份證復(fù)印件交甲方

6、備查，每拖延一天罰款50 元。二十七、 進(jìn)場(chǎng)工人必須接受三級(jí)教育， 各班組必須開(kāi)展班前安全活動(dòng)并簽名作記錄， 每漏簽一人， 罰款 5 元。班組借資前須交齊當(dāng)月、當(dāng)星期須交安全資料簽名簿給主管施工簽名，方可借資。二十八、 各班組所有材料必須堆放整齊，并做標(biāo)識(shí)，否則甲方將組織人員堆放，并從乙方工程款中雙位扣款。二十九、 各班組必須做到工完場(chǎng)清，否則甲方將派人清理，并從乙方工程款中 5 倍扣款。三十、 若一人一個(gè)月內(nèi)被罰款三次，立即清退該人。若班組累積罰款超過(guò)其完成工程款的20%，即刻將該隊(duì)清退出場(chǎng)。三十一、 凡清退出場(chǎng)的班組，清退時(shí)均按已完工作量款的50%（含此前已收工作量款）結(jié)算，其余50%款，

7、三個(gè)月內(nèi)付清且清退出場(chǎng)的班組均不返還罰款（已返還部分除外） 。三十二、 班組內(nèi)任何成員不得對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、甲方管理人員蠻罵，羞辱或威脅動(dòng)用武力，凡違反以上任 何一點(diǎn)，罰款 2000 元且相關(guān)人員立即辭退，其中 1000 元，作為受害人補(bǔ)償。此部分罰款不作為 返還罰款的基數(shù)。三十三、 班組內(nèi)任何成員不得同業(yè)主、 監(jiān)理、甲方管理人員打架， 否則罰款 2000 元，若致使業(yè)主、 監(jiān)理、 甲方人員受傷的，所有醫(yī)藥費(fèi)，誤工費(fèi)等均由乙方負(fù)責(zé)。此部分罰款不作為返還罰款的基數(shù)。三十四、 任何人不得偷竊、偷賣(mài)（凡未經(jīng)甲方主管以上人員同意，將建筑材料變賣(mài)，拿出工地，藏匿均 視為此行為）否則沒(méi)收所得并處該物品原值 1

8、0 倍以上且不低于 1000 元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者移交司 法機(jī)關(guān)處理。此部分罰款不作為返還罰款的基數(shù)。同班組若因同一個(gè)問(wèn)題在一個(gè)月內(nèi)被罰三次，該隊(duì)即被嚴(yán)重警告一次。一個(gè)隊(duì)一個(gè)月內(nèi)被三次警告，即 刻清退出場(chǎng)。三十五、 因某種原因罰款如果在接下來(lái)的連續(xù)二個(gè)月內(nèi)，該班組未因該項(xiàng)目原因受處罰，則返還該班組 因此原因罰款的 50%，三個(gè)月未受處罰， 再返還 10%（即返還 60%）以此類(lèi)推。 但最多不超過(guò) 100%。 退場(chǎng)前二個(gè)月以?xún)?nèi)的罰款 （不包括清退出場(chǎng)的情況） ，乙方退場(chǎng)時(shí)， 甲方根據(jù)乙方表現(xiàn)返還該三個(gè) 月以?xún)?nèi)罰款額的 50%70% 。其余未盡事項(xiàng)按 JGJ59-99 標(biāo)準(zhǔn)及廣州市安全文明樣板工地相

9、關(guān)規(guī)定執(zhí)行，乙方若有違反，必須在規(guī) 定時(shí)間內(nèi)整改完畢，否則甲方有權(quán)進(jìn)行整改，并從乙方工程款中做 25 倍扣款處理。以上所有罰款均從乙方工程款中扣除。甲方代表：乙方代表：年月日職業(yè)安全健康規(guī)范與環(huán)境管理體系 學(xué)習(xí)過(guò)“職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范” （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審核規(guī)范” ）與“環(huán)境管理體系規(guī)范及使用 指南”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)IS014001）的審核員都會(huì)感到，兩者除管理的對(duì)象（前者是職業(yè)安全健康，后者是環(huán)境 因素）、各自應(yīng)遵循的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也有所不同外，其運(yùn)行模式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容（ 17 個(gè)要素）和遵循管理 體系的原理等有許多驚人的相似之處，因此不少審核員認(rèn)為“審核規(guī)范”除和 條款外，都可按照 IS014

10、001 條款的內(nèi)容實(shí)施審核，從而走“捷經(jīng)”放棄了對(duì)審核規(guī)范的內(nèi)涵學(xué)習(xí)和研究，有些剛開(kāi) 始學(xué)習(xí)“審核規(guī)范” 的 IS014001 審核員尤其如此， 其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是片面的。 細(xì)細(xì)分析一下， 就會(huì)發(fā)現(xiàn)“審 核規(guī)范”與 IS014001 在不少的條款方面存在著不同，恰恰是這些差異，形成了“審核規(guī)范”的自身特征， 因此只有了解了這些差異和內(nèi)涵，才能把握審核的寬度和深度。本文試就“審核規(guī)范”與IS014001 差異及審核方面的內(nèi)容展開(kāi)探索性討論。一. 根據(jù)職業(yè)安全健康的要求， 自成一體的 “審核規(guī)范” 始終貫穿“預(yù)防為主” 的基本思想， 比 IS014001 的防范和控制更具主動(dòng)性通覽“審核規(guī)范” ，不少

11、要素與 IS014001 相比，增加了對(duì)要素評(píng)審和策劃的要求，如 4.2 、（4）、 、等，從而更強(qiáng)調(diào)了職業(yè)安全健康的“預(yù)防為主”的基本思想。這是由職業(yè)安全健康特別是安全事故的突發(fā)性和后果的嚴(yán)重性自身特點(diǎn)所決定的。具體如下：1. 對(duì)職業(yè)安全健康方針“定期進(jìn)行評(píng)審” ，是確保其持續(xù)適宜性和有效性的有力保證 職業(yè)安全健康方針是組織貫徹實(shí)施職業(yè)安全健康的宗旨，是組織實(shí)施和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體 系的推動(dòng)力，因此“審核規(guī)范” 4.2 條款增加“定期進(jìn)行評(píng)審，確保其對(duì)用人單位適宜性”的內(nèi)容就十 分重要。方針的適宜性首先體現(xiàn)在應(yīng)符合用人單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織）職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模， 各個(gè)組織的風(fēng)險(xiǎn)、性

12、質(zhì)、規(guī)模、資源和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不同，因而各個(gè)組織的方針在滿足兩個(gè)承諾的前提下， 方針的形式和描述也應(yīng)有所不同。隨著組織實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的深入，業(yè)務(wù)、作業(yè)條件、外部 環(huán)境和法規(guī)的不斷變化，以及社會(huì)對(duì)組織的職業(yè)安全健康績(jī)效的期望值的不斷增加，特別是在重大的事 故、事件、不符合發(fā)生后，對(duì)方針的定期或及時(shí)評(píng)審顯得非常重要，它是確保方針持續(xù)適宜性和有效性 的保證，因此在審核 4. 2 條款時(shí)，方針是否“定期進(jìn)行評(píng)審” 、評(píng)審了哪些內(nèi)容、如何“確保其對(duì)用人 單位的適宜性”等，是與最高管理者交流時(shí)必須審核的內(nèi)容之一。2. 法律、法規(guī)及其他要求信息傳達(dá)給相關(guān)方是防患未然的需要。“審核規(guī)范” 條款之所以提出對(duì)

13、法律、法規(guī)及其他要求的信息應(yīng)傳達(dá)給其他相關(guān)方的要求， 是與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包括所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)（包括分合同承包商和訪問(wèn)者）有關(guān)。 實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有些危害事故就是因?yàn)橄嚓P(guān)方對(duì)法律、法規(guī)及其他要求（如防火、防爆的規(guī)定）不 了解而引起的。相關(guān)方的一個(gè)煙頭引起重大火災(zāi)事故并不少見(jiàn)；進(jìn)入消防重點(diǎn)區(qū)域的所有人（包括上級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)和訪問(wèn)者）應(yīng)暫時(shí)上繳所有火種、空中小姐對(duì)乘客宣傳飛機(jī)飛行時(shí)不準(zhǔn)開(kāi)通手機(jī)等不就是把有關(guān)法 規(guī)和其他要求傳達(dá)給相關(guān)方嗎？因此在審核 條款時(shí)，除對(duì)收集法律法規(guī)渠道、頻次、適用性評(píng)價(jià) 審核外，還應(yīng)關(guān)注哪些法律、法規(guī)及其他要求與相關(guān)方有關(guān)？是否傳達(dá)給相關(guān)人員和其他相關(guān)方等方面

14、 的內(nèi)容。3. 定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案評(píng)審，為消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)適用有效起到了保障作用 職業(yè)安全健康管理方案是旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。管理方案是否按原先設(shè)定的方法、資源、職責(zé)和時(shí)間表 實(shí)施是直接關(guān)系到持續(xù)改進(jìn)的承諾，因此在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)安全健康管理方案定期評(píng)審顯得十 分重要，為消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)適用有效起到了保障作用4. 堵塞疾病和傷害的源頭是從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑 防微杜漸是大家都能明白的簡(jiǎn)單道理，職業(yè)安全健康工作同樣如此。組織只有在設(shè)計(jì)作業(yè)場(chǎng)所、工藝過(guò) 程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序、工作組織時(shí)，就應(yīng)用人類(lèi)工效學(xué)原理使所設(shè)計(jì)的內(nèi)容符合人的生理和心理 特點(diǎn)， 并與人的能

15、力相適應(yīng)， 才能從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。 筆者認(rèn)為，“審核規(guī)范” （4）條款的內(nèi)涵還在于為職業(yè)安全健康防治工作提出了一個(gè)指導(dǎo)思想，即組織的領(lǐng)導(dǎo)和安全衛(wèi)生科技工 作者對(duì)疾病和傷害的防治是使所設(shè)計(jì)的內(nèi)容符合人的生理和心理特點(diǎn)呢？還是置作業(yè)者的生理和心理不 顧，讓作業(yè)者去適應(yīng)作業(yè)環(huán)境？決非危言聳聽(tīng)，孰先孰后，是對(duì)作業(yè)者人身安全和健康的態(tài)度問(wèn)題，我 們歷來(lái)反對(duì)對(duì)噪聲的防護(hù)采用發(fā)放耳塞的簡(jiǎn)單做法，而提倡首先應(yīng)從設(shè)備和環(huán)境方面著手解決。審核新 建項(xiàng)目時(shí)更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，筆者建議，在審核該條款要求時(shí)，可結(jié)合該組織的“三同時(shí)”和“勞動(dòng)安全預(yù) 評(píng)價(jià)”的內(nèi)容綜合評(píng)審，以便作出客觀的評(píng)價(jià)。劭 下載報(bào)名表二1

16、內(nèi)訓(xùn)調(diào)查表OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)理解及內(nèi)審員培訓(xùn) 培訓(xùn)熱線： 付小姐 客服QQ 316507406r OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)理解及內(nèi)審員培訓(xùn)【課程描述】為了使學(xué)習(xí)者理解 OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)條款及其在組織運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用。同時(shí)兼顧到有關(guān) GB/T28001:2001的全部?jī)?nèi)容，明確新舊版本之間的區(qū)別。包括熟知該職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本要素和基本要求， 掌握該體系的具體執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，并了解對(duì)該體系進(jìn)行檢查和審核的方法以及制作審核報(bào)告的技巧?！菊n程幫助】如果你想對(duì)本課程有更深入的了解，請(qǐng)參考>>> 德信誠(chéng)OHSAS18001內(nèi)審員相關(guān)資料

17、手冊(cè)【課程對(duì)象】公司行政、安全管理人員，EHS安全工程師、安全主任，在EHS實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)內(nèi)部審核工作的人員，有志于從事職業(yè)健康安全管理工作的人員。【課程大綱】第一部分：OHSAS18001 2007基本知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)條款講解 OHSAS18000 2007系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生背景 OHSAS關(guān)鍵的術(shù)語(yǔ)和定義解釋 OHSAS18001 2007標(biāo)準(zhǔn)條款講解（結(jié)合 GB/T28001:2001標(biāo)準(zhǔn)要求）4.1總要求4.2職業(yè)健康安全方針政策 4.3規(guī)劃危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及決定控制方法 432法 律法規(guī)與其他要求 433目標(biāo)、指標(biāo)與職業(yè)健康安全管理方案 4.4實(shí)施與運(yùn)行441資源、角色、責(zé)任、 職責(zé)與權(quán)限

18、442能力、培訓(xùn)與意識(shí)443溝通、參與及咨詢(xún)444文件化445文件控制446運(yùn)行控制447應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5檢查監(jiān)測(cè)與測(cè)量合規(guī)性評(píng)價(jià)事故調(diào)查、不符合、 糾正及預(yù)防措施 記錄控制內(nèi)部審核4.6管理評(píng)審第二部分：OHSAS18001 2007職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施難點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大風(fēng)險(xiǎn)控制策劃職業(yè)健康安全法律法規(guī)的收集、更新和管理、守法評(píng)價(jià)的要求如何對(duì)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行管理？如何搞好企業(yè)的職業(yè)健康安全監(jiān)測(cè)一一廢水、廢氣、噪聲如何對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制、危害防治設(shè)施的建立職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)報(bào)告、三同時(shí)報(bào)告、排污許可證、衛(wèi)生許可證、消防驗(yàn)收證明、設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、守 法證明的獲得

19、和管理危險(xiǎn)源控制中的個(gè)人防護(hù)、急救、演習(xí)等第三部分：OHSAS18001 2007職業(yè)健康安全管理體系文件建立（OHSAS1800與 ISO9001、ISO14001管理體系如何整合） OHSAS18001 與 ISO9001、ISO14001 的異同 OHSAS18001與ISO9001、ISO14001可以共用的程序文件和三級(jí)文件如何將三體系整合降低公司的體系運(yùn)行成本 ISO9001、ISO14001、OHSAS1800體系三合一整合案例分析第四部分：精彩內(nèi)部審核技巧和客戶驗(yàn)廠應(yīng)對(duì)案例分析、講解 OHSAS18001: 2007標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)健康安全內(nèi)審員的新要求職業(yè)健康安全體系現(xiàn)場(chǎng)審核的流程

20、、技巧及溝通方法 如何應(yīng)對(duì)認(rèn)證公司的認(rèn)證審核、監(jiān)督審核客戶職業(yè)健康安全 EHS驗(yàn)廠應(yīng)對(duì)措施、案例分析 考試5. 評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的實(shí)際效果是我國(guó)“預(yù)防為主，安全第一”的總方針生動(dòng)體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，潛在的事件和緊急情況是突發(fā)的，產(chǎn)生疾病和傷害的后果一般都比較嚴(yán)重，有的甚至 不堪想象， 因此“審核規(guī)范” 條款強(qiáng)調(diào)了應(yīng)事前 “評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的實(shí)際效果的計(jì)劃和程序” 而并非是在必要時(shí)或事故和緊急情況發(fā)生后。把在必要時(shí)或事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)的評(píng)審提前到事故發(fā)生 前對(duì)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的實(shí)際效果的評(píng)審，目的無(wú)非是保證組織確定的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)是充分的，當(dāng)潛在 的事件和緊急情況發(fā)生時(shí)， 確實(shí)能及時(shí)地作出有效的響

21、應(yīng)， 預(yù)防或減少疾病和傷害 。與 ISO14001 的 條款相比，看似條款描述秩序的顛倒，其實(shí)質(zhì)是我國(guó)職業(yè)安全健康的“預(yù)防為主，安全第一”的總方針 的生動(dòng)體現(xiàn)，這不能不說(shuō)是對(duì) ISO14001 的一個(gè)改進(jìn)和提高。6. 對(duì)事故、事件、不符合的糾正和預(yù)防措施實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是全面控制風(fēng)險(xiǎn)多樣性和復(fù)雜性有 效手段預(yù)防已識(shí)別的事故、事件、不符合的再次發(fā)生，消除根源，采取糾正和預(yù)防措施，并對(duì)其有效性 跟蹤驗(yàn)證，這些要求與 ISO14001 是一致的。但不同的是“審核規(guī)范” 條款增加了對(duì)事故、事件、 不符合的糾正和預(yù)防措施實(shí)施前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。筆者以為這是由職業(yè)安全健康特殊性、復(fù)雜性、廣泛 性所決定的，也

22、是我們?cè)趯徍酥幸貏e關(guān)注的?？梢赃@樣認(rèn)為，實(shí)施任一糾正和預(yù)防措施的過(guò)程或作業(yè) 活動(dòng)都具有雙重性，既對(duì)不符合進(jìn)行了糾正和預(yù)防，又可能帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此就應(yīng)按照“審核規(guī)范” 條款的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并實(shí)施控制。顯然因?qū)嵤┝思m正和預(yù)防措施，帶來(lái)新的高風(fēng)險(xiǎn)甚至比原 不符合前的風(fēng)險(xiǎn)還要高的措施是不足取的。如為防暑降溫配備排風(fēng)扇，除應(yīng)對(duì)排風(fēng)扇降溫的效果進(jìn)行跟 蹤驗(yàn)證外，還必須對(duì)增設(shè)排氣扇可能帶來(lái)的用電安全、觸電事故、機(jī)械傷人事故、噪聲危害、甚至爆炸 風(fēng)險(xiǎn)（在有防爆要求的作業(yè)場(chǎng)所時(shí)）進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，其目的就是對(duì)實(shí)施糾正和預(yù)防措施可能會(huì)帶來(lái)新 的風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，消除其風(fēng)險(xiǎn)或把風(fēng)險(xiǎn)降到最小，若不能達(dá)此要求，則

23、應(yīng)采取更有效的措施取代之。7. 有效滿足組織的方針和目標(biāo)及評(píng)審以前的審核結(jié)果使內(nèi)部審核的目的更明確、更具實(shí)效。內(nèi)部審核具有全面又正式的自我評(píng)價(jià)功能，是職業(yè)安全健康三級(jí)監(jiān)控機(jī)制之一，隨著時(shí)間的推延， 有些組織把內(nèi)審僅看作是一項(xiàng)例行公事，從而失去自我評(píng)價(jià)和監(jiān)控的作用。 “審核規(guī)范” 條款除保 留了體系應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)、并得到正確的實(shí)施和保持的要求外，增加了“有效滿足用人單位的方針和目標(biāo)” 和“評(píng)審以前的審核結(jié)果”的規(guī)定，豐富了內(nèi)審的內(nèi)容，對(duì)內(nèi)審提出了更高的要求。內(nèi)部審核不僅要保 證職業(yè)安全健康管理體系的符合性，而且通過(guò)對(duì)組織是否有效滿足職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的審核，特 別是對(duì)以前的審核結(jié)果的評(píng)審，促進(jìn)內(nèi)

24、審要講究實(shí)際效果，在很大程度上可防止內(nèi)審流于形式，使內(nèi)審 在體系符合性的基礎(chǔ)上更注重體系的持續(xù)有效性，提高內(nèi)審的可信度和監(jiān)控作用。二 . 用人單位的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任是審核職業(yè)安全健康管理體系必須堅(jiān)持的一 項(xiàng)原則。在“審核規(guī)范” 條款中對(duì)最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任和管理者代表的任職 資格都作了十分明確的規(guī)定，語(yǔ)氣之肯定、規(guī)定之明確是 ISO14001 不能相比擬的。筆者認(rèn)為之所以作如 此規(guī)定是由職業(yè)安全健康自身特征所決定的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，組織最高管理者是組織職業(yè)安全健康管理 工作成敗的關(guān)鍵，最高管理者的職業(yè)安全健康管理工作的核心作用不容忽視。人命關(guān)天，安全重于泰

25、山， 最高管理者承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任義不容辭。由于職業(yè)安全健康管理在組織中處于重要的特殊地 位，其影響范圍涉及組織的所有人員和全部財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到全體員工（含外來(lái)者）的人身安全和健康以及 組織的財(cái)產(chǎn)損害，因此管理者代表必須是在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來(lái)承擔(dān)特定的職 業(yè)安全健康管理職責(zé)，只有這樣才能使組織的職業(yè)安全健康管理得到充分的保障，才能確保職業(yè)安全健 康管理體系各要素在組織的各職能和層次得到順利實(shí)施。我們?cè)趯徍?條款時(shí)，務(wù)必將這二點(diǎn)審核 到位，任何單位領(lǐng)導(dǎo)不能以任何理由放棄對(duì)職業(yè)安全健康的領(lǐng)導(dǎo)，這是貫徹實(shí)施“安全第一”的前提， 是審核職業(yè)安全健康管理體系必須堅(jiān)持的原則。三

26、. 員工的直接參與和享有代表性是貫徹實(shí)施職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的群眾基礎(chǔ)“審核規(guī)范”中的協(xié)商與交流與 ISO14001 的 信息交流不能僅看作是字面上的差異，其實(shí)質(zhì) 內(nèi)容有著很大的不同。 ISO14001 的 條款要求有關(guān)的環(huán)境信息要在部門(mén)間、組織與相關(guān)方間內(nèi)外部 交流和處理，以保證環(huán)境管理體系信息的暢通。而“審核規(guī)范”強(qiáng)調(diào)的是員工的直接參與。 “協(xié)商”現(xiàn)代 漢語(yǔ)詞典解釋為： “共同商量以便取得一致意見(jiàn)。 ”由此看見(jiàn)，協(xié)商是平等的，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。協(xié) 商與交流是實(shí)現(xiàn)組織職業(yè)安全健康管理“人人有關(guān)、人人有責(zé)”的重要途徑，是員工和其他相關(guān)方積極 參與和監(jiān)督組織的職業(yè)安全健康事務(wù)的必要保證。我們說(shuō)職業(yè)安全健康的精髓和核心就是保護(hù)廣大員工 安全、健康及財(cái)產(chǎn)利益，那么，員工參與組織的職業(yè)安全健康工作天經(jīng)地義，正因?yàn)槿绱?，在審核此條 款時(shí)，不能只把審核僅停留在組織是否開(kāi)展了信息的交流或信息的處理上，而要把審核的焦距對(duì)準(zhǔn)組織 的職業(yè)安全健康的方針和程序是否有員工代表參與制定、實(shí)施和評(píng)審，職業(yè)安全健康的任何變化是否與 員工代表充分討論，員工在職業(yè)健康安全方面是否真正享有代表性，筆者始終認(rèn)為能自覺(jué)做到上述要求 的企業(yè)，該組織職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行必定是正常和有效的，其工傷事故和職業(yè)病危害必定是少發(fā)