肥西縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、肥西縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的為積極預(yù)防、及時有效控制和消除突發(fā)公共事件的危害,規(guī)范學(xué)校突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,最大限度地減少損失,保障廣大師生的身體健康和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定 和正常的教學(xué)秩序，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的 決定、安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、安徽 省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、肥西縣突發(fā)公共事件應(yīng)急 預(yù)案以及合肥市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等精神。（三）適用范圍本預(yù)案適應(yīng)于全縣各級各類學(xué)校應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的 處置工作，本預(yù)案所指突發(fā)公共事件，主要包括

2、以下幾個方面：1、社會安全類突發(fā)事件。如校園內(nèi)外涉及師生的各種非法 集會、游行、示威、請愿以及罷課、上訪、聚眾鬧事等群體事件； 針對師生的恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影 響校園和社會穩(wěn)定的事件等。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。如流行性傳染病、食物中毒等。3、事故災(zāi)害事件。如學(xué)?；馂?zāi)事故、校舍倒塌事件、擁擠 踩踏事故、交通安全事故、特種設(shè)備安全事故、危險化學(xué)藥品事 故等。4、自然災(zāi)害事故。如氣象、暴雨、洪水等（地震應(yīng)急預(yù)案 另附）。5、網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。如利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息, 進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動。6、考試泄密、違規(guī)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家教育統(tǒng)一考試、全省教育統(tǒng)

3、一考試和全市教育統(tǒng)一考試、全縣教育統(tǒng) 一考試，在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密 事件，以及在考試實施、評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。7、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。（四）工作原則1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)?？h教育局成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小 組和市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù) 責(zé)對本縣教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置工作。2、分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)遵循“屬 地管理、分層指導(dǎo)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，各學(xué)校要在 當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告縣教

4、 育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3、預(yù)防為主，及時控制。立足防范，認(rèn)真排查，爭取早發(fā) 現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。4、系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共事件后，學(xué)校 主要負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面， 并及時與其它部門溝通聯(lián)系，形成系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控的處置工 作格局。5、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要 堅持保護(hù)師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，及時化解矛盾，防止 事態(tài)擴(kuò)大。（五）突發(fā)公共事件的級別劃定突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等 因素，一般分為四級：i （特別重大）、ii級（重大）、iii級（較 大）和iv級（一般）。二、

5、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)（一）縣教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：李振華 副組長：李孝增徐潤青 成員：馬志好凌克勤 高家聲領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一室”、”六組“?！耙皇摇埃侯I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，衛(wèi)功勤陸祖書程遠(yuǎn) 項新姚中華張德山沈愛文李傳發(fā)湯勇胡傳寶孫成元李淮劉大春 陳涓涓王軍趙盛傳柳尊江李德勤、辦公室設(shè)在縣教育局法 高家聲同志兼任辦公室規(guī)安全科，姚中華同志兼任辦公室主任， 副主任，何維濤同志為肥西縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的信息報告 人。主要職責(zé)：在縣委、縣政府和縣教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo) 小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的組 織、協(xié)調(diào)工作。及時收集教育系統(tǒng)突發(fā)公共

6、事件的相關(guān)信息，并適時向各學(xué) 校通報情況；督促各學(xué)校落實突發(fā)公共事件緊急應(yīng)對措施；督促各校根據(jù)學(xué)校突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行 責(zé)任追究。2、“六組”：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個應(yīng)急處置工作組：(1) 、社會安全類突發(fā)事件處置工作組。組長：李淮劉大春成員：湯勇沈愛文李傳發(fā)李德勤李榮培等辦公室設(shè)在組干人事科和職成教辦，李德勤、湯勇兼工作組 辦公室主任。(2) 、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組。組長：徐潤青 成員：馬志好高家聲何維濤等 辦公室設(shè)在辦公室，馬志好同志兼任工作組辦公室主任。(3) 、事故災(zāi)害事件處置工作組。組長：姚中華成員：高家聲何維濤李榮培等辦公室設(shè)在法規(guī)安全科，高家聲同志兼任工作組辦公室主

7、任。(4) 、自然災(zāi)害事故處置工作組。組長：衛(wèi)功勤成員：王軍孫成元柳尊江凌克勤張慶年等 辦公室設(shè)在發(fā)展規(guī)劃辦，王軍同志兼任工作組辦公室主任。(5) 、網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故處置工作組。組長：程遠(yuǎn)成 員：趙盛傳 徐曉平 周本和 李德勤 張富勝等 辦公室設(shè)在電儀站，趙盛傳同志兼任工作組辦公室主任。（6）、考試泄密、違規(guī)事件處置工作組。組長：陸祖書成員：胡傳寶沈愛文劉放洲吳兆波汪勇等 辦公室設(shè)在招辦，胡傳寶同志兼任工作組辦公室主任。（二）各學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各學(xué)校成立由校長負(fù)總責(zé)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，具體負(fù)責(zé)落實學(xué)校公共事件應(yīng)急處置工作主要職責(zé)：根據(jù)當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃?/p>

8、政部門制訂的突發(fā)公共事件應(yīng) 急預(yù)案，制訂本校的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；建立健全緊急應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作責(zé)任制度，建立校長 負(fù)總責(zé)與分管校長具體抓的責(zé)任制，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；明確并落實突發(fā)公共事件的信息報告人；具體實施對突發(fā)公共事件的緊急應(yīng)對與處置工作，配合有關(guān) 部門對事件原因進(jìn)行調(diào)查；及時向縣教育局及有關(guān)部門報告學(xué)校突發(fā)公共事件的進(jìn)展與處置情況；根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防和預(yù)警信息建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制，完善快 速應(yīng)急信息系統(tǒng)。1、信息報送原則(1) 迅速:最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人 應(yīng)在第一時間內(nèi)向

9、當(dāng)?shù)攸h委、政府和教育局及有關(guān)部門報告，不 得延報。各學(xué)校應(yīng)在事件發(fā)生后立即向縣教育局報告，最遲不得 超2小時。(2) 準(zhǔn)確:信息內(nèi)容客觀，不漏報、瞞報。(3) 直報：i (特別重大)、ii級(重大)各學(xué)校應(yīng)在事件 發(fā)生后立即向縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)報告2、信息報送機(jī)制(1) 緊急電話報送。(2) 緊急文件報送。責(zé)任報告人:各學(xué)校指定的人員。3、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容事件發(fā)生基本情況，報告信息的內(nèi)容包括:事件名稱、發(fā)生 地點、發(fā)生時間、事件初步性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、事件發(fā)生原 因、報告時間、涉及人群或潛在的威脅和影響、報告單位、報告 人、聯(lián)系人通訊方式等。事件的發(fā)生、發(fā)展、處置進(jìn)程等。(%1) 預(yù)防預(yù)警行

10、動1、明確責(zé)任，把工作落到實處。2、加強(qiáng)管理和應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，開展演練，提高應(yīng)對能力。3、做好各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力的儲備工作。4、具體的預(yù)警行動詳見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容。（一）信息保障各學(xué)校要建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、 處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持通訊設(shè)備完好, 信息暢通。（二）物質(zhì)保障各學(xué)校應(yīng)建立突發(fā)事件的物質(zhì)儲備，保障處置事件的物質(zhì) 充足。（三）人員保障各學(xué)校應(yīng)組建突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊，一旦啟動預(yù)案，立即 投入使用。（四）培訓(xùn)演練保障各學(xué)校要積極開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn)，定期模 擬演練（每學(xué)期不得少于1次），提高應(yīng)對能力。五

11、、學(xué)校各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共事件時，學(xué)校必須以最快速度向縣教育 局、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告請求援助。學(xué)校應(yīng)本著“先控制、 后處置、救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救, 指揮師生離開危險區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護(hù)。學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在最短時間內(nèi)到達(dá)事 故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。對緩報、瞞報、延誤有效搶 救時間造成嚴(yán)重后果的將予以紀(jì)律處分。（一）群體事件學(xué)校發(fā)生群體事件后：1、若事件超出事發(fā)學(xué)校范圍，學(xué)校無法平息的情況下，學(xué)校立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣教育局報告;2、事態(tài)嚴(yán)重要及時報當(dāng)?shù)毓驳扔嘘P(guān)部門，請求派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取相

12、應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷;3、學(xué)校要做好政治思想工作，做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作， 防止過激行為發(fā)生；4、加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制社會閑雜人員進(jìn)出。5、學(xué)校迅速啟動緊急預(yù)案，查明事件引發(fā)原及時調(diào)查處理，盡快平息事件；6、對聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。（二）校舍安全事故學(xué)校發(fā)生校舍或其他建筑物安全事故后：1、學(xué)校應(yīng)立即采取有效措施，積極組織對受傷師生進(jìn)行及 時搶救，防止事故的進(jìn)一步蔓延和擴(kuò)大；2、迅速組織師生撤離危險區(qū)，轉(zhuǎn)移至安全地段；3、立即與急救中心和臨近醫(yī)院聯(lián)系，以盡快的速度將傷員 送至醫(yī)院搶救，在急救車輛到來之前，應(yīng)對傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救；4、立即以電話方式向縣教育局和當(dāng)?shù)卣?/p>

13、府報告事故信息；5、及時向當(dāng)?shù)毓膊块T報告，并請求110、119,120救援;6、保護(hù)事故現(xiàn)場；7、事故發(fā)生后在4小時內(nèi)，應(yīng)將事故發(fā)生情況書面報縣教 育局及當(dāng)?shù)卣?、做好善后處置工作。（三）公共衛(wèi)生事故學(xué)校發(fā)生食物中毒或流行傳染?。?、立即將有關(guān)情況用電話方式報告縣教育局和衛(wèi)生行政部 門，并聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院或請求120救援；2、協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對中毒或患病人員進(jìn)行救治；3、追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān) 人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；4、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；5、控制或切斷可疑水源;6、與中毒或患病人員（特別是病情嚴(yán)重者）家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，

14、通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒;7、積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、 物品等取樣留驗，對傳染病人實施隔離措施，或配合公安部門進(jìn) 行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；8、做好善后處理工作。（四）火災(zāi)事故學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故:1、一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)立即電話報警，請求119救援；2、切斷電源，搶救傷員，指揮學(xué)生緊急疏散，迅速遠(yuǎn)離火 災(zāi)現(xiàn)場；3、嚴(yán)禁未成年學(xué)生參與救火，起初少量火源學(xué)?？山M織會 使用救火器材的人員進(jìn)行自救，控制火勢發(fā)展蔓延4、及時向縣教育局和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫?、有傷員應(yīng)及時與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系或撥打120救援;6、配合有關(guān)部門搞好火災(zāi)救援和善后處理。（五）擁擠踩踏事故學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的

15、教育和管理，堅決避免擁擠踩踏事故 發(fā)生，一旦事故發(fā)生：1、迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向縣教育局和當(dāng)?shù)攸h委、政府報告；2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，在第一時間親臨一線指 揮，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠，做好疏導(dǎo)疏 散工作；3、組織人員對受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置, 盡快將傷病員送醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。4、迅速通知受傷者親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況,確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。（六）特種設(shè)備安全事故特種設(shè)備安全事故主要指鍋爐等設(shè)備事故，學(xué)校一旦發(fā)生鍋爐爆炸事故：1、及時搶救受傷人員;2、立即撥打119、120請求救援；3、立即向縣教

16、育局、當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)、勞動、技術(shù)鑒定等 部門報告；4、保護(hù)事故現(xiàn)場；5、配合有關(guān)部門調(diào)查和做好善后處理。（七）危險化學(xué)藥品事故危險化學(xué)藥品事故主要指學(xué)校使用燃?xì)?、危險藥品等，一 旦發(fā)生事故：1、發(fā)生燃?xì)夂臀ｋU藥品安全事故要立即撥打119、120請 求救援；2、及時搶救受傷人員，及時將師生疏散至安全地段；3、及時將事故信息報縣教育局和當(dāng)?shù)卣?、配合有關(guān)部門調(diào)查，做好善后處置工作。（八）外來暴力侵害事故學(xué)校一旦發(fā)生外來暴力事件；1、學(xué)校應(yīng)先制止、制服，同時立即向110報警，撥打120 請求救援；2、對受傷師生及時救治；3、向縣教育局和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫?、采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少傷亡；5、

17、配合有關(guān)部門調(diào)查，做好善后處置工作。（九）外出活動安全事故學(xué)校組織外出大型活動，一旦發(fā)生交通、擁擠等安全事故:1、迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報縣教育局和當(dāng)?shù)?政府；2、及時向110、122報警，撥打120請求援助；3、組織疏散，撤離危險區(qū)域；4、保護(hù)事故現(xiàn)場；5、配合有關(guān)部門調(diào)查，做好善后處置工作。（十）自然災(zāi)害事故等學(xué)校一旦發(fā)生地震、暴風(fēng)雨、山洪暴發(fā)、山體滑坡等事故:1、利用學(xué)校播音系統(tǒng)發(fā)出緊急信號，組織學(xué)生撤離危險區(qū) 域或轉(zhuǎn)入安全地段；2、及時向縣教育局和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫?、積極組織搶險救災(zāi)，救助傷員；4、險情重大要及時報警請求有關(guān)部門救援；5、做好善后處置工作。（十一）網(wǎng)絡(luò)、信息安全

18、事管轄范圍內(nèi)的管理對象發(fā)生事件后：1、立即對事件的來源和危害程度進(jìn)行分析、定位；2、按事件大小作如下處置：一般事件在部門內(nèi)報警并作相關(guān)處理；重大事件和影響超出本部門管轄范圍時，向管理上級緊急 報警，必要時逐級上報；嚴(yán)重危害事件（如造成重大經(jīng)濟(jì)損失、涉及破壞國家信息安 全的反動政治言論），應(yīng)當(dāng)及時消除、保留證據(jù)，并按應(yīng)急組織 體系向上一級報告；3、根據(jù)應(yīng)急處置中暴露的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)等問題，改進(jìn) 和完善預(yù)案，并實施針對性演練。（十二）考試泄密、違規(guī)事件考試泄密、違規(guī)事件發(fā)生后：1、立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門，著手開展調(diào)查、處理、偵破工作, 并將有關(guān)進(jìn)展情況續(xù)報上級有關(guān)部門；2、案件偵破前，各級考試安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組要 嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，防止新聞媒體對泄密有關(guān)情況的報