港口重、特大事故應(yīng)急預(yù)案

1、港口重、特大事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1 1 編制目的為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重、特大安全事故，高效、有序地組織 開展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常 的工作秩序，按照集團(tuán)公司重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求， 結(jié)合港口實(shí)際，制定本預(yù)案。1 2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故 行政責(zé)任追究的規(guī)定等法律法規(guī)和集團(tuán)公司重、特大事故應(yīng)急救 援預(yù)案。1 3 適用范圍本預(yù)案適用于港口所屬企業(yè)及水陸客貨運(yùn)輸?shù)人l(fā)生的各類重、 特大事故。1 4 預(yù)案體系公司預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和船岸應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)（處 置方案）。1 5 應(yīng)急工作原則事故應(yīng)急救援實(shí)行 “以

2、人為本、安全第一；單位自救、全港支援； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé) ”的原則。2 危險(xiǎn)性分析2 1 企業(yè)概況某港口有限公司主要承擔(dān)貨物接卸、儲(chǔ)運(yùn)、加工、理貨、中轉(zhuǎn)代 理、疏運(yùn)和水陸客貨運(yùn)輸、船舶代理、港務(wù)工程、機(jī)械修理、旅游服 務(wù)及后勤保障等多種業(yè)務(wù)。2 2 危險(xiǎn)性分析公司重、特大危險(xiǎn)源主要有火災(zāi)事故、道路及水上交通事故、重 大機(jī)損、船舶碰撞及泄漏事故、重大人身傷亡事故以及遇有惡劣天氣 下的各類事故等。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)重、特大事故應(yīng)急救援工作在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立應(yīng)急救援指 揮部，各有關(guān)職能部門分工合作， 各司其職， 密切配合，迅速、高效、 有效展開。3 1 應(yīng)急組織體系（1）總指揮：由總經(jīng)理擔(dān)任；

3、特殊情況下也可由分管 換行 安全 生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。（2）副總指揮：分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任或由總指揮指 定。（3）指揮部下設(shè)辦公室：設(shè)在公司安全質(zhì)量部，辦公室主任由安 質(zhì)部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并設(shè)立晝夜值班報(bào)警電話（略） 。（4）組織成員：安全質(zhì)量部、 生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、 技術(shù)工程部、 辦公室、 人力資源部、 機(jī)械隊(duì)、裝卸隊(duì)、綜合服務(wù)中心、 港口派出所、 計(jì)財(cái)部、 市場開發(fā)部、客運(yùn)站、售票中心等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。（5）事故現(xiàn)場指揮部：由公司總指揮指定人員擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部 設(shè)立應(yīng)急救援專業(yè)小組。3 2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3 2 1應(yīng)急救援總指揮部職責(zé) 應(yīng)急救援總指揮部在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展工作 ,總指揮對(duì)救

4、援工作負(fù) 總責(zé)。副總指揮協(xié)助總指揮工作。（1）根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作 ,力爭將損失 降到最低程度。（2）立即上報(bào)市應(yīng)急救援中心。（3）適時(shí)發(fā)布公告 ,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。（4）配合上級(jí)有關(guān)部門和集團(tuán)公司進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。（5）定期組織預(yù)案的演練 ,根據(jù)情況的變化 ,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、 修訂和補(bǔ)充。（6）檢查評(píng)價(jià)應(yīng)急救援預(yù)案的有效性。3 2 2總指揮部辦公室職責(zé)（1）督促有關(guān)單位制定應(yīng)急救援子預(yù)案并評(píng)價(jià)其有效性及落實(shí)情 況。（2）組織重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案模擬演練工作。（3）承辦總指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)及應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)和對(duì)外 信息發(fā)布。3 2 3現(xiàn)

5、場指揮部職責(zé) 組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，及時(shí)匯報(bào)事故進(jìn)展情況?，F(xiàn)場 指揮部下設(shè)七個(gè)小組，其人員組成和職責(zé)是：（1）危險(xiǎn)源控制組：由事故單位和港口派出所人員組成，負(fù)責(zé)在 緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè) ,及時(shí)控制危險(xiǎn)源。（2）搶救組：由港口派出所和裝卸隊(duì)組織公安民警和裝卸工人組 成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理 ,并護(hù)送傷員到醫(yī)療點(diǎn)救治。（3）醫(yī)療救護(hù)組 :由人力資源部聯(lián)系 120急救人員組成， 負(fù)責(zé)在現(xiàn) 場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn) ,對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并 護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。（4）警戒疏散組 :由港口派出所組織公安民警和保衛(wèi)組成， 負(fù)責(zé)對(duì) 事故現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、

6、引導(dǎo)和疏散人員、轉(zhuǎn)移現(xiàn)場周圍 物資；負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、在人 員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。（5）后勤保障組 :由事故單位、技術(shù)工程部、綜合服務(wù)中心、辦公 室、計(jì)財(cái)部、市場開發(fā)部人員組成，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資、資金和工、 器具的供應(yīng) ,組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。 換行 （6）通訊保障組 由生產(chǎn)業(yè)務(wù)部和機(jī)械隊(duì)人員組成， 負(fù)責(zé)保障通信聯(lián)絡(luò)及動(dòng)力供應(yīng)暢通。（7）專家咨詢組 :由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織各方面的專家組成， 負(fù)責(zé)對(duì)事 故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施 ,現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作 ,參與事 故的調(diào)查分析并制定防范措施。3 2 4各成員單位職責(zé)3 2 4 1生產(chǎn)業(yè)務(wù)部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)對(duì)

7、事故所在區(qū)域?？看?、碼頭及作業(yè)人員、進(jìn)出港船 舶進(jìn)行合理緊急調(diào)配 ,確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。（2）負(fù)責(zé)與氣象部門聯(lián)系 ,提供事故區(qū)域的氣象預(yù)報(bào)和數(shù)據(jù)資料。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通訊保障 ,必要時(shí)提供無線對(duì)講器材。（4）負(fù)責(zé)調(diào)度指揮拖輪協(xié)助從海上進(jìn)行的消防工作 ,進(jìn)行火災(zāi)撲救 或其它海上救援作業(yè)。（5）參與相關(guān)事故調(diào)查和事故中受損貨物的計(jì)量、評(píng)估和鑒定工 作。（6）組織恢復(fù)生產(chǎn)。3 2 4 2安質(zhì)部職責(zé)（1）做好應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作。（2）組織專家為應(yīng)急救援的具體實(shí)施提供技術(shù)支持。（3）負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作。（ 4）組織、參與事故調(diào)查工作。 對(duì)善后處理工作拿出指導(dǎo)性意見。3 2 4 3港口派出所職責(zé)（1

8、）負(fù)責(zé)交通管理 ,控制無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。（2）負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全 ,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員 進(jìn)行疏散和撤離 ,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安巡邏 ,確定傷亡人員情況。3）負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi) ,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故 現(xiàn)場 ,事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作。（4）負(fù)責(zé)傷員的搶救和搜救工作。（5）組織、參與相關(guān)事故調(diào)查。對(duì)善后處理工作依法出具證明和 結(jié)論性意見。3 2 4 4技術(shù)工程部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)對(duì)重、特大設(shè)備事故提供技術(shù)支持。（2）負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損設(shè)備的評(píng)估、鑒定工作。（3）參與相關(guān)事故調(diào)查。（4）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，對(duì)善后處理工作提出可行性報(bào)告。3 2 4 5人力資源部

9、職責(zé)（1）負(fù)責(zé)撥打 120 并組織醫(yī)務(wù)人員和藥品搶救受傷人員 ,提供醫(yī)療 保障。（2）指導(dǎo)現(xiàn)場救護(hù)工作。（3）負(fù)責(zé)貯運(yùn)重點(diǎn)急救藥物。3 2 4 6機(jī)械隊(duì)、綜合服務(wù)中心職責(zé)（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場水、電應(yīng)急處置。（2）快速修復(fù)損壞的供用水、電設(shè)備 ,及時(shí)恢復(fù)正常供應(yīng)。（3）提供搶險(xiǎn)用車輛和電氣焊等。3 2 4 7計(jì)劃財(cái)務(wù)部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)等所需資金保障工作。（2）負(fù)責(zé)其他后勤保障工作。3 2 4 8市場開發(fā)部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)積極和相關(guān)貨主聯(lián)系 ,取得外界支持。（2）參與相關(guān)事故調(diào)查 ,負(fù)責(zé) 換行事故中受損貨物的計(jì)量、評(píng)估和鑒 定工作 ,為善后處理提供可靠依據(jù)。3 2 4 9客運(yùn)站和售票中心職責(zé)（1

10、）加強(qiáng)本單位的安全管理 ,及時(shí)匯報(bào)可能造成重、 特大事故的隱 患。（2）本單位發(fā)生重、特大事故時(shí)立即向公司總指揮部報(bào)告，積極 組織自救，疏散旅客至安全地點(diǎn)。（3）服從公司重、特大事故應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮，提供 必要的救援設(shè)備和工具。3 2 4 10共同職責(zé)（1）加強(qiáng)本單位的安全管理，及時(shí)匯報(bào)可能造成重、特大事故的 信息和情況。（2）發(fā)生重、特大事故時(shí)立即向總指揮部報(bào)告 ,提供事故現(xiàn)場情況 積極組織自救。（3）服從公司重、 特大事故應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮 ,同時(shí)提 供必要的救援車輛、設(shè)備、物資等。4 預(yù)防與預(yù)警4 1 危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本企業(yè)或單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式、方法以及采取的預(yù)防措

11、施。4 2 預(yù)警行動(dòng) 明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序。4 3 信息報(bào)告與處置按照有關(guān)規(guī)定 ,明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。4 3 1信息報(bào)告與通知（1）發(fā)生重、特大事故或者有可能發(fā)展成為重、特大事故的險(xiǎn)情 , 應(yīng)及時(shí)向公司重、特大事故應(yīng)急救援總指揮部辦公室報(bào)告,辦公室 24小時(shí)電話（略）。（2）明確事故信息接收和通報(bào)程序。4 3 2信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、 聯(lián)絡(luò)人姓名等。（2）事故類型、周邊情況。（3）需要支援的人員、設(shè)備、器材等。 明確事故發(fā)生后一小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事 故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

12、4 3 3信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。5 應(yīng)急響應(yīng)5 1 響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度，影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分 為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5 2 響應(yīng)程序（1）公司重、特大事故 換行 應(yīng)急救援總指揮部辦公室接到重、 特大事故報(bào)告后 ,應(yīng)立即報(bào)告總指揮和副總指揮以及有關(guān)成員單位,并上報(bào)市救援中心。（2）事故發(fā)生后 ,重、特大事故應(yīng)急救援總指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作 , 指定現(xiàn)場指揮?？傊笓]部各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位并履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。（3）現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮工作 ,統(tǒng)一調(diào)度各方面的救 援力量

13、。應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)， 明確應(yīng)急指揮、 應(yīng)急行動(dòng)、 資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。5 3 應(yīng)急結(jié)束 明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后， 現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：（1）事故情況上報(bào)事項(xiàng)。（2）需要向事故調(diào)查小組移交的相關(guān)事項(xiàng)。（3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。6 信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指 揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。7 后期處置主要包括污染物處理，事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后 賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等

14、內(nèi)容。8 保障措施8 1 通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供 備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。8 2 應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì) 伍的組織與保障方案。8 3 應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、 存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。8 4 經(jīng)費(fèi)保障明確專項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障 應(yīng)急狀態(tài)時(shí)企業(yè)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。8 5 其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需要而確定的其他相關(guān)保障措施。9 培訓(xùn)與演練9 1 培訓(xùn)明確本單位人員開展的應(yīng)急

15、培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉 及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。9 2 演練（1）組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握 換行 預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施 每年組織一次演練 ,確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求 ,有條不紊地開 展事故應(yīng)急救援工作。（2）預(yù)案的演練由重、 特大事故應(yīng)急救援總指揮部組織 ,各成員單 位、有關(guān)部室參加。（3）進(jìn)一步明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組 織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。10 獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。11 附則和附件11 1 術(shù)語和定義 對(duì)預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。11 2 應(yīng)急預(yù)案備案明確本預(yù)案的報(bào)備部門。11 3 維護(hù)和更新 明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)改進(jìn)。11 4 制定與解釋（1）本預(yù)案是公司針對(duì)可能發(fā)生的重、特大事故 ,組織實(shí)施應(yīng) 急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件,在實(shí)施過程中可根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。（2）要加強(qiáng)全體職工的安全教育和宣傳工作 ,提高職工預(yù)防重、 特 大事故的意識(shí) ,落實(shí)有效的防范措施 ,防止各類事故的發(fā)生。（ 3）任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加重、 特大事故的搶險(xiǎn)救援工作。 在搶險(xiǎn)救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個(gè)