《綜合性可行性報(bào)告資料》出國(guó)留學(xué)盤點(diǎn)及2011年預(yù)測(cè)

1、2010出國(guó)留學(xué)盤點(diǎn)及2011年預(yù)測(cè)1、從2010年看，國(guó)內(nèi)留學(xué)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？與去年相比，有哪些明顯的變化？1.1 出國(guó)留學(xué)人數(shù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，自費(fèi)留學(xué)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。從1978年至2009年底，中國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)162萬人，年均增長(zhǎng)25.8%。其中，2009年為22.9萬人，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員達(dá)21萬人，占年度出國(guó)留學(xué)人數(shù)九成多。2010年最終數(shù)據(jù)還沒有統(tǒng)計(jì)出來（注：教育部國(guó)際司涉外監(jiān)管處正在統(tǒng)計(jì)2010年出國(guó)留學(xué)人數(shù)，12月31日以后才會(huì)有最終的結(jié)果。），估計(jì)出國(guó)留學(xué)人數(shù)接近30萬人，比2009年增長(zhǎng)約30%左右。其中國(guó)家公派留學(xué)生約14,000萬人（含國(guó)家留學(xué)基金管理委員

2、會(huì)派出12960人，截止11月30日止），自費(fèi)留學(xué)占總留學(xué)人數(shù)的95%以上。(備注：2010年全國(guó)參加高考人數(shù)957萬，比2009年減少約65萬人，是連續(xù)第二年大幅度減少。錄取學(xué)生約657萬，有300萬的學(xué)生沒有在國(guó)內(nèi)上大學(xué)，或就業(yè)、或復(fù)讀或出國(guó)留學(xué)了。)1.2留學(xué)目的地國(guó)相對(duì)集中，但多元化的趨勢(shì)明顯。美、英、澳、加、法依舊是主要的留學(xué)目的地國(guó)，其中2009/10美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)中的中國(guó)學(xué)生人數(shù)從98235增至127628，比上年增加29.9，超過美國(guó)國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)的18，再次成為美國(guó)國(guó)際學(xué)生第一來源國(guó)。赴美留學(xué)人數(shù)估計(jì)占我國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)的40%以上。2009-2010年度中國(guó)大陸赴澳留學(xué)簽

3、證數(shù)量約3.2萬人（澳大利亞使館數(shù)據(jù)），居所有國(guó)家留澳學(xué)生數(shù)之首，中國(guó)成為澳大利亞最大的留學(xué)生源國(guó)。但因受澳元升值（從今年6月的低點(diǎn)到現(xiàn)在不到四個(gè)月時(shí)間，澳元對(duì)人民幣上升了20%左右，澳元對(duì)美元升值了24%。）、澳大利亞移民政策等因素影響，赴澳大利亞留學(xué)人數(shù)與2008-2009年度有比較大的下滑，國(guó)際學(xué)生人數(shù)下降最為猛烈的兩個(gè)教育領(lǐng)域分別為英語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)和技能職業(yè)培訓(xùn)。而由于這兩個(gè)領(lǐng)域也會(huì)給大學(xué)輸送不少國(guó)際學(xué)生，所以預(yù)計(jì)大學(xué)也將很快受到?jīng)_擊。（2008-2009赴澳留學(xué)人數(shù)為3.5萬人，2010年與2009年相比減少10%左右。） 2011年預(yù)計(jì)會(huì)保持繼續(xù)下降的趨勢(shì)。今年赴英國(guó)留學(xué)的人數(shù)預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)

4、到4萬人，2009年為3.2萬多人。但受英國(guó)留學(xué)新政策的影響，預(yù)計(jì)2011年赴英國(guó)留學(xué)的人數(shù)會(huì)有所下降，主要涉及到的是到英國(guó)就讀本科以下的學(xué)生?，F(xiàn)在在英國(guó)就讀語(yǔ)言和一般的非大學(xué)程度課程的學(xué)生甚至明年會(huì)出現(xiàn)因簽證問題而存在被迫回國(guó)的可能。赴加拿大留學(xué)人數(shù)也在持續(xù)增加2008年為1.3萬，2009年為1.6萬，今年可能會(huì)接近2萬。小語(yǔ)種國(guó)家留學(xué)持續(xù)升溫，其中赴法國(guó)留學(xué)人數(shù)2009年為8000人左右，2010年估計(jì)為10000人，2011年會(huì)繼續(xù)保持小幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在德國(guó)的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)已經(jīng)從2001年的大約9000人增加到今年的2萬人（2006-2008三年內(nèi)人數(shù)有所下降）；預(yù)計(jì)2010年到意大利

5、留學(xué)的人數(shù)將從2009年的幾百人猛增到1500。西班牙留學(xué)人數(shù)最近幾年增長(zhǎng)出也很快，2006年保持在400名以上，今年將有大幅度增長(zhǎng)。1.3 出國(guó)留學(xué)日益大眾化今年我國(guó)政府和外國(guó)政府簽訂學(xué)歷下互認(rèn)協(xié)議的國(guó)家達(dá)到了34個(gè)，學(xué)校1.5萬多所（2010年11月30日數(shù)據(jù)）。從留學(xué)費(fèi)用上看，既有高成本的美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家（一年費(fèi)用約20萬左右），也有中等成本的國(guó)家，如新西蘭、愛爾蘭、馬來西亞等（一年費(fèi)用約10萬-15萬），還有免學(xué)費(fèi)的國(guó)家，如法國(guó)、挪威、芬蘭、意大利等（一年費(fèi)用10萬元以內(nèi)）。國(guó)際金融危機(jī)也使得很多發(fā)達(dá)國(guó)家采取措施吸引更多的國(guó)際學(xué)生到本國(guó)學(xué)習(xí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展以及普通民眾國(guó)際

6、化視野的日益擴(kuò)大，使得更多的學(xué)生轉(zhuǎn)向赴國(guó)外就學(xué)。1.4 留學(xué)方式日益多樣化從直接出國(guó)留學(xué)到參加國(guó)內(nèi)的預(yù)科、國(guó)內(nèi)高中的國(guó)際課程、國(guó)內(nèi)大學(xué)的合作辦學(xué)項(xiàng)目等等，今年的留學(xué)方式更加多樣化。如中教國(guó)際的121中美人才培養(yǎng)計(jì)劃，與美國(guó)AASCU（美國(guó)州立大學(xué)與學(xué)院協(xié)會(huì)）合作，經(jīng)過10年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)合作院校發(fā)展到近100家，美國(guó)院校發(fā)展到30多家，本科學(xué)生經(jīng)過國(guó)內(nèi)大一和大四、國(guó)外大二和大三的培養(yǎng)獲得中國(guó)本科文憑和中美的學(xué)士學(xué)位，研究生經(jīng)過國(guó)內(nèi)研一的培養(yǎng)和國(guó)外2-3個(gè)學(xué)期的培養(yǎng)，獲得中國(guó)研究生文憑和中美碩士學(xué)位。又如PGA（Project of Global Access）高中國(guó)際課程，是中教國(guó)際和美國(guó)ACT

7、 Education Sulotions, Limited (AES)根據(jù)中國(guó)高中教育特點(diǎn)而共同研發(fā)的適合中國(guó)學(xué)生的國(guó)際課程。學(xué)生順利完成所有項(xiàng)目要求課程后即可直接升入美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)、愛爾蘭、新西蘭等國(guó)家的110多所大學(xué)攻讀本科學(xué)位。同時(shí)還可在參加ACT考試，沖擊美國(guó)名校。2、近階段，英國(guó)、澳大利亞等都就學(xué)生簽證、移民簽證等連續(xù)發(fā)布了很多新政策？簽證政策的調(diào)整對(duì)明年的留學(xué)市場(chǎng)預(yù)計(jì)會(huì)造成哪些影響？2.1今年主要留學(xué)國(guó)家及我國(guó)發(fā)生的留學(xué)相關(guān)的大事主要有：2.1.1 2009年11月奧巴馬總統(tǒng)訪華針對(duì)教育交流承諾將接受更多中國(guó)留學(xué)人員赴美學(xué)習(xí)并為之提供簽證便利，進(jìn)一步促進(jìn)中美教育與人才

8、交流，這也是迄今為止中美兩國(guó)政府首次在聯(lián)合聲明中涉及留學(xué)政策的內(nèi)容。（雖然訪華發(fā)生在2009年，但其作用是在2010年顯現(xiàn)的。）2.1.2 1月5日教育部發(fā)布今年第1號(hào)留學(xué)預(yù)警出國(guó)留學(xué)就讀預(yù)科要慎重2.1.3 2月22日起，為了解決各英國(guó)大學(xué)Visa Letter簽證函格式不統(tǒng)一的情況，英國(guó)院校將使用Electronic-Confirmation of Acceptance for Studies(CAS)電子版錄取通知書，此錄取通知書是擔(dān)保方，即英國(guó)院校簽發(fā)給未來學(xué)生的一個(gè)特別電子參考號(hào)碼。該號(hào)碼將完全替代之前的書面簽證函。英國(guó)內(nèi)政大臣特雷莎·梅10月23日在下院宣布，從明年4月起

9、，到英國(guó)工作的非歐盟國(guó)家人士將被限制在21700人之內(nèi)，這一數(shù)字將比現(xiàn)有同類人群的數(shù)目減少五分之一。2.1.4 6月2日教育部發(fā)布今年第2號(hào)留學(xué)預(yù)警赴澳大利亞留學(xué)務(wù)必注意相關(guān)情況變化2.1.5 澳大利亞移民與公民事務(wù)部宣布對(duì)移民政策進(jìn)行調(diào)整，決定從7月1日起實(shí)施新的移民“技術(shù)職業(yè)清單”（Skilled Occupation List，簡(jiǎn)稱SOL），將大幅削減原有可移民職業(yè)，并將移民配額向高技術(shù)職業(yè)傾斜。新公布的“技術(shù)職業(yè)清單”將取代原先的“緊缺職業(yè)清單”和“關(guān)鍵職業(yè)清單”，成為澳移民部門評(píng)估和審理技術(shù)移民申請(qǐng)的主要依據(jù)。2.1.6加拿大政府7月16日正式在中國(guó)實(shí)施SPP計(jì)劃。SPP全稱為Stu

10、dent Partners Program(中加國(guó)際學(xué)生合作計(jì)劃)，是一項(xiàng)為前往加拿大公立學(xué)院協(xié)會(huì)成員院校的學(xué)生在北京簽證辦公室設(shè)立的特別申請(qǐng)渠道計(jì)劃。2.1.7 日本政府7月份將就學(xué)簽證納入留學(xué)簽證，取消了就學(xué)簽證這一分類。2.2 這些政策的調(diào)整預(yù)計(jì)會(huì)帶來以下變化：2.2.1 赴美留學(xué)人數(shù)預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)大幅度的增加奧巴馬訪華后，美國(guó)使館取消了原來留學(xué)簽證的156、157和158表，調(diào)整為只填寫160表，簡(jiǎn)化了程序，提高了簽證的通過率，估計(jì)今年的簽證的通過率在80%以上。同時(shí)受英、澳政策的影響，應(yīng)該會(huì)有部分學(xué)生轉(zhuǎn)而申請(qǐng)去美國(guó)留學(xué)。因此，可以預(yù)計(jì)赴美留學(xué)人數(shù)會(huì)有大幅度的增加。2.2.2 赴英留學(xué)人數(shù)

11、估計(jì)會(huì)持平或略有下降為了達(dá)成限制移民的目標(biāo)，英國(guó)政府將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到約占移民人數(shù)一半的外國(guó)學(xué)生身上。特雷莎·梅表明，將來只有來英國(guó)就讀本科以上課程的人才能獲得學(xué)生簽證。英國(guó)內(nèi)政部估計(jì)，每年30萬個(gè)學(xué)生簽證中，有40%以上的是就讀大學(xué)本科以下的課程，也就是大約有12萬人。如果英國(guó)禁止留學(xué)生就讀大學(xué)本科以下課程，那么來英國(guó)的留學(xué)生人數(shù)最多將減少12萬人。受此政策的中國(guó)學(xué)生約有2-3萬人。此外，英國(guó)政府即將取消PSW（注：PSW：Post Study Worker，PSW簽證旨在讓擁有本科、碩士、博士畢業(yè)文憑的國(guó)際留學(xué)生在畢業(yè)之后，有兩年的時(shí)間在英找工作或者開展商業(yè)活動(dòng)，簽證有效期為2年。PS

12、W簽證可續(xù)簽其他類型簽證，比如高技術(shù)移民。）簽證，在很大程度上將影響赴英讀碩士課程的中國(guó)學(xué)生數(shù)量。2.2.3 赴澳留學(xué)也不樂觀澳大利亞私立學(xué)校倒閉事件（先后有環(huán)球校園管理集團(tuán)（Global Campus Management Group）的5所私立學(xué)校和GEOS集團(tuán)舉辦的多所語(yǔ)言學(xué)校倒閉。其中，僅新南威爾士州，半年來就有14所以招收海外留學(xué)生為主的私立學(xué)校倒閉，逾千名中國(guó)留學(xué)生受到不同程度的影響。）、澳元升值、澳大利亞移民政策（澳大利亞移民與公民事務(wù)部宣布對(duì)移民政策進(jìn)行調(diào)整，決定從7月1日起實(shí)施新的移民“技術(shù)職業(yè)清單”（Skilled Occupation List，簡(jiǎn)稱SOL），將大幅削減原

13、有可移民職業(yè)，并將移民配額向高技術(shù)職業(yè)傾斜。新公布的“技術(shù)職業(yè)清單”將取代原先的“緊缺職業(yè)清單”和“關(guān)鍵職業(yè)清單”，成為澳移民部門評(píng)估和審理技術(shù)移民申請(qǐng)的主要依據(jù)。）等因素影響，2011年赴澳留學(xué)人數(shù)估計(jì)會(huì)繼續(xù)下降。2.2.4 加拿大的SPP計(jì)劃的實(shí)施，針對(duì)申請(qǐng)大學(xué)前學(xué)生英語(yǔ)語(yǔ)言成績(jī)不理想的學(xué)生會(huì)有比較大的幫助，估計(jì)會(huì)有一定數(shù)量的學(xué)生通過該計(jì)劃去加拿大學(xué)習(xí)。2.2.5 日本兩證合一，取消語(yǔ)言類學(xué)生的就學(xué)簽證，統(tǒng)一使用留學(xué)簽證，可以使原來的就學(xué)生在醫(yī)療保險(xiǎn)及城市交通月票等方面享有更多的社會(huì)福利。2011年的留學(xué)人數(shù)會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。3、從官方公布的中長(zhǎng)期教育規(guī)劃看，有些地區(qū)已明確提出教育國(guó)際化

14、，包括在高中開設(shè)國(guó)際課程等。您覺得官方政策的放開，對(duì)高中留學(xué)、本科留學(xué)會(huì)有哪些影響？為落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）擴(kuò)大教育開放的精神，2011年將啟動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際合作項(xiàng)目，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，提高職業(yè)教育的質(zhì)量，滿足國(guó)家對(duì)技術(shù)層次的人才需求。中學(xué)、大學(xué)的教育合作項(xiàng)目無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都會(huì)有比較大的發(fā)展，更多的學(xué)生將會(huì)有更大的選擇余地。也將啟動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的國(guó)際培訓(xùn)的項(xiàng)目，開拓我國(guó)基礎(chǔ)教育的管理者、師資的國(guó)際化視野，為基礎(chǔ)教育改革儲(chǔ)備人才。我們將籌建國(guó)際青少年活動(dòng)中心，研發(fā)適合來華留學(xué)生使用的教材體系。4、您預(yù)測(cè)明年的留學(xué)市場(chǎng)會(huì)有哪些變化或趨勢(shì)？4.

15、1 留學(xué)市場(chǎng)會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭主要原因有三個(gè)，一是國(guó)際金融危機(jī)使得外國(guó)政府更加注重通過吸引留學(xué)生，特別是高素質(zhì)的留學(xué)生來刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)留學(xué)生在澳大利亞的消費(fèi)約有299億元人民幣，占澳大利亞GDP的0.4%。在美國(guó)消費(fèi)245億元人民幣，占美國(guó)GDP的0.02%（美國(guó)GDP基數(shù)大，所以比例相對(duì)較小。）。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，國(guó)民收入水平的提高，使得孩子出國(guó)學(xué)習(xí)成為可能。三是留學(xué)形式的多樣化為不同收入人群提供了更多的留學(xué)可能性。4.2 以美國(guó)為首的8大國(guó)家（美、英、澳、加、日、韓、新西蘭和新加坡）仍然會(huì)主導(dǎo)中國(guó)的留學(xué)生市場(chǎng)，小語(yǔ)種國(guó)家留學(xué)會(huì)和繼續(xù)保持溫和的上升態(tài)勢(shì)。4.3 留學(xué)層次多樣化會(huì)持續(xù)加強(qiáng)本科層次以下的留學(xué)以及非學(xué)