中澳自由貿(mào)易協(xié)定信息匯總重點講義

1、中澳自由貿(mào)易協(xié)定信息匯總 作為2015年中國對外貿(mào)易的壓軸大戲，中國與韓國、中國與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）從12月20日雙雙正式生效給公眾營造出了豐厚的紅利期待。中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個領(lǐng)域，在清除關(guān)稅等傳統(tǒng)障礙的同時，中澳FTA還在政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護等非關(guān)稅壁壘領(lǐng)域取得了重大突破，實現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標，是我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。一、貨物貿(mào)易在關(guān)稅減免層面，按進口額分，澳大利亞對進口自中國商品中的91.6%，立即將關(guān)稅降為零;中國對進口自澳大利亞商品中的85.4%，立即執(zhí)行零關(guān)稅;度過過渡期后，兩國

2、將對對方商品執(zhí)行100%商品執(zhí)行零關(guān)稅。自12月20日自貿(mào)協(xié)定生效當天，中澳共有2402個稅目商品關(guān)稅為零(其中692個商品現(xiàn)行稅率為零)。澳方關(guān)稅減讓時間表序號實施期類別涉及貨物類別備注1立即執(zhí)行零關(guān)稅果汁、紅酒、飲料、制藥材料、繪畫材料、化妝品、攝影材料、橡膠制品、皮毛制品、木制品、紙制品、紡織原料及制品、23-5年內(nèi)逐步實現(xiàn)零關(guān)稅塑料制品、鞋帽傘杖及其零件、地毯類中方關(guān)稅減讓時間表序號實施期類別涉及貨物類別備注1立即執(zhí)行零關(guān)稅大麥（3%）、飲料、藥品（最高為10%）、醫(yī)療器械（4%-15%）、板材、化工品、礦產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械、船舶等23-5年內(nèi)逐步實現(xiàn)零關(guān)稅活體動物（10%）、蜂蜜（15%

3、）、 酒類（14%-20%）、果汁（5-20%）、 海產(chǎn)品，如巖石龍蝦（15%）、鮑魚（14%）、化妝品（6.5-20%）、煤炭、燈具（10%-20%）塑料和橡膠制品（5-25%）、鐘表及零配件（5%-23%）36-15年內(nèi)逐步實現(xiàn)零關(guān)稅奶制品、牛羊肉（12%-25%）、皮革和毛皮（5%-14%）、汽車（25%）、部分電視機（30%）410-12年內(nèi)逐步實現(xiàn)零關(guān)稅（適用農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制）牛肉、奶粉依據(jù)數(shù)量觸發(fā)水平實施農(nóng)產(chǎn)品特殊保護措施5國別關(guān)稅配額只限澳大利亞獨有的羊毛免稅額度中國自澳大利亞進口的產(chǎn)品以工業(yè)品為主，尤其是礦產(chǎn)和能源等資源類產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品僅占10%的份額。澳大利亞自中國進口的產(chǎn)品

4、也以工業(yè)品為主，其中制成品比重最大，農(nóng)業(yè)僅占不到3%的份額。據(jù)初步測算，中澳自由貿(mào)易協(xié)定在簽署實施后，將使中國出口澳大利亞的產(chǎn)品總共獲得約16.6億美元的關(guān)稅減免，協(xié)定生效3年內(nèi)，將實現(xiàn)約16億美元即96.45%的關(guān)稅減免，其中約10.2億美元即61.45%的減免在協(xié)定生效日即可實現(xiàn)。中國享受較高關(guān)稅減免的產(chǎn)品主要包括服裝和皮革、電子和機械、其他制成品、鋼鐵及金屬制品，以及化工產(chǎn)品等，減免額約為15.25億美元，占減免稅金總額的91.88%。對澳大利亞而言，其向中國出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免，其中約3.0億美元在協(xié)定生效日即可獲得減免，剩余約7億美元的減免將在關(guān)稅減讓的過渡期

5、內(nèi)逐步實現(xiàn)。澳大利亞將獲得較高關(guān)稅減免的產(chǎn)品集中在能源、鋼鐵及金屬制品、以及農(nóng)產(chǎn)品中的牛肉、羊毛、其他農(nóng)產(chǎn)品、乳制品等。中澳雙邊貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品比重雖然不高，但從具體產(chǎn)品看，除糧食、棉花、植物油和糖等產(chǎn)品未列入自由化進程外，與我國國民日常消費相關(guān)的牛肉、乳制品、羊毛、葡萄酒、水產(chǎn)品等，澳大利亞都是我國的重要進口來源。1、牛肉澳大利亞是我國牛肉的最大的進口來源，在我國全部進口中占56.8%的份額。在中澳FTA中，我國對牛肉設(shè)置了較長的過渡期安排。降稅過渡期為10年。在實現(xiàn)完全自由化后，牛肉的平均關(guān)稅將由目前的15.5%降為零。同時為了防止進口過快增長對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，對牛肉設(shè)定了一個特殊保障機制

6、。2、乳制品澳大利亞在我國乳制品進口來源中排名第四位，占我國全部進口份額的4.4%。在中澳FTA中，我國為乳制品分別設(shè)置了5、10和12年的過渡期。在實現(xiàn)完全自由化后，乳制品的平均關(guān)稅將由目前的12.3%降為零。其中，奶粉現(xiàn)行10%的關(guān)稅將在協(xié)定生效后12年降為零。2013年我國從澳大利亞進口2.8萬噸奶粉，考慮到奶粉的重要作用，對其也設(shè)定了保障機制。3、羊毛澳大利亞是我國最大的羊毛產(chǎn)品進口來源，占我國從世界進口份額的68.8%。在中澳FTA中，我國對澳大利亞的羊毛產(chǎn)品實施國別配額，配額內(nèi)關(guān)稅為零。4、葡萄酒澳大利亞在我國葡萄酒進口來源中排名第二位，占我國從世界進口份額的15.2%。據(jù)了解，目

7、前我國的國產(chǎn)葡萄酒屬于中低檔產(chǎn)品，而澳大利亞的葡萄酒為中高檔酒，兩種層級的產(chǎn)品可以滿足國內(nèi)不同消費者的需求。在中澳FTA中，我國為葡萄酒設(shè)置了5年的過渡期，在實現(xiàn)完全自由化后，平均稅率將由目前的34.7%降為零。5、橙子及橙汁澳大利亞在我國橙子和橙汁進口來源排名第五位，占我國從世界進口份額的7.1%。在中澳FTA中，我國為橙子設(shè)置了年的過渡期，關(guān)稅將由目前的%降為零；我國為橙汁設(shè)置了8年的過渡期，平均稅率將由目前的22.5%降為零。6、蝦蟹據(jù)了解，2013年我國從澳大利亞進口了噸龍蝦。在中澳FTA中，除協(xié)定生效之日起稅率直接降為零的產(chǎn)品外，我國為蝦蟹類產(chǎn)品設(shè)置了5年的過渡期，在實現(xiàn)完全自由化后

8、，稅率將降為零。7、鮑魚據(jù)了解，2013年我國從澳大利亞進口了413噸鮑魚，在中澳FTA中，我國為鮑魚類產(chǎn)品設(shè)置了5年的過渡期，在實現(xiàn)完全自由化后，稅率為10%及14%的產(chǎn)品將降為零。8、能源礦產(chǎn)品能礦產(chǎn)品方面，據(jù)了解，我國進口的焦煤關(guān)稅將從中澳FTA生效之日起從3%降為零，而我國進口澳大利亞動力煤的關(guān)稅將在兩年內(nèi)從6%降為零；氧化鋁將從中澳FTA生效之日起從8%降為零。9、貓糧狗糧在中澳FTA中，我國為零售包裝的貓糧和狗糧產(chǎn)品設(shè)置了5年的過渡期，在實現(xiàn)完全自由化后，稅率將從15%降為零。綜上所述，在中澳自由貿(mào)易協(xié)定下，牛肉、乳制品、葡萄酒、龍蝦和鮑魚等農(nóng)水產(chǎn)品的自由化將豐富國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)，使消

9、費者有更多的選擇機會，并享受價格上的優(yōu)惠。對于企業(yè)來說，羊毛的自由化則將使得國內(nèi)紡織服裝等下游行業(yè)從中獲益，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)競爭力。對我國的出口企業(yè)來說，澳大利亞最終實現(xiàn)零關(guān)稅的稅目和貿(mào)易額占比都將達到100%，且降稅過渡期最長不超過5年。協(xié)定生效時，實施零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品的稅目和貿(mào)易額占比均達到約99%，工業(yè)品達到約91%和81%，我國的出口產(chǎn)品和企業(yè)都將獲得較好的出口機會。我國的紡織品、服裝和皮革制品、電子和機械設(shè)備、鋼鐵和金屬制品、礦產(chǎn)品、化工和交通運輸設(shè)備等產(chǎn)品有較大的出口增長潛力，出口規(guī)模將進一步擴大。與此同時，中澳FTA的實施有可能將使牛肉、飲料和煙草制品、紡織品、服裝和皮革制品

10、、礦產(chǎn)品、化工和交通運輸設(shè)備、其他農(nóng)產(chǎn)品和其他制成品等實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)出的增長。二、 服務(wù)貿(mào)易中國向澳大利亞出口的服務(wù)部門主要是旅游服務(wù)、金融服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)以及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。中國自澳大利亞進口的服務(wù)部門集中度較高，主要是運輸服務(wù)、旅游及其他商業(yè)服務(wù)等。  在中澳自貿(mào)協(xié)定中，兩國在服務(wù)領(lǐng)域達成了高水平談判成果。澳方成為世界上首個對我以“負面清單”方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國家，中方則通過“正面清單”的模式考慮了澳方在銀行、證券、電信、法律、教育和建筑等部門的重點訴求，中方將在未來通過“負面清單”模式與澳方開展服務(wù)貿(mào)易談判。  （一）、澳方負面清單亮點： 

11、60;凡負面清單中未列舉的部門，中方均將獲得市場準入機會。對于列入負面清單的部門，澳方也作出了高水平的承諾，主要亮點如下：  1、專業(yè)服務(wù)  在專業(yè)服務(wù)中，澳方僅在法律、房地產(chǎn)等少數(shù)服務(wù)部門保留了當?shù)鼐用褚蟮葒翊鱿拗啤＿@意味著在其他專業(yè)服務(wù)部門，中國服務(wù)提供者將與澳大利亞國內(nèi)服務(wù)提供者享受同等待遇，有助于促進中國服務(wù)業(yè)“走出去”。  2、電信服務(wù)  澳大利亞在電信服務(wù)領(lǐng)域?qū)χ袊髁烁咚匠兄Z。中國企業(yè)可以在澳大利亞設(shè)立獨資電信公司，沒有地域和業(yè)務(wù)范圍限制，中資企業(yè)還可以入股澳大利亞電信公司（Telstra），但所有外資持股比例最

12、多不得超過35%。3、分銷服務(wù)  澳大利亞分銷服務(wù)市場將向中國企業(yè)敞開大門，除煙草、武器、酒類等特殊商品外，中國企業(yè)可以在澳大利亞從事傭金代理、批發(fā)、零售和特許經(jīng)營等業(yè)務(wù)。4、金融服務(wù)  在金融領(lǐng)域，澳大利亞以負面清單方式列明了銀行、保險和證券領(lǐng)域的具體保留事項和限制措施，除此之外，中國金融機構(gòu)將與當?shù)亟鹑诜?wù)提供者享有同等待遇，這將有助于中國金融機構(gòu)在澳開展業(yè)務(wù)，促進雙方金融市場的合作、發(fā)展和繁榮。  （1）銀行服務(wù)：澳大利亞保留了金融監(jiān)管機構(gòu)按照法律對外國金融機構(gòu)在澳開展業(yè)務(wù)進行審批的權(quán)利，其對中資銀行在澳開展業(yè)務(wù)主要限制措施是：外國存款吸

13、收機構(gòu)不得接受個人及非法人機構(gòu)低于25萬澳元的初始存款(及其他資金)。  (2)保險和證券服務(wù)：澳方保留了金融監(jiān)管機構(gòu)按照法律對外國金融機構(gòu)在澳開展業(yè)務(wù)進行審批的權(quán)利，取消了聯(lián)邦層面以商業(yè)存在形式提供服務(wù)的所有市場準入限制。  5、運輸服務(wù)  （1）空運服務(wù)：除航權(quán)業(yè)務(wù)外，澳大利亞將向中國空運服務(wù)提供者開放國內(nèi)空運服務(wù)市場。澳大利亞國際航空公司、澳洲航空（Qantas）允許外資持股，但外資股比不得超過49%，并對公司總部、主要運營設(shè)施、董事會的組成等作了相應(yīng)的當?shù)卮嬖谝蟆?#160; （2）道路運輸：除出租車和公共交通外，澳大利亞將向中國道路運輸服務(wù)提

14、供者開放國內(nèi)道路運輸服務(wù)市場。   6、其他服務(wù)  澳大利亞對建筑、環(huán)境和旅游服務(wù)等部門基本沒有限制，這意味著上述領(lǐng)域?qū)⑾蛑袊?wù)提供者完全開放。  （二）、中方正面清單亮點：   1、商業(yè)服務(wù)  （1）法律服務(wù)  中國首次在法律服務(wù)部門向澳大利亞律師事務(wù)所承諾提供新的市場準入。中方首次允許已在中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立代表機構(gòu)的澳大利亞律師事務(wù)所在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)與中國律師事務(wù)所聯(lián)營，且聯(lián)營組織的客戶不限于上海。  （2）相關(guān)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)  中

15、方將允許澳大利亞服務(wù)提供者與中國合資伙伴合作，提供鐵、銅、錳、煤層氣和頁巖氣的勘探和勘查服務(wù)。  （3）建筑設(shè)計與城市規(guī)劃服務(wù)  中方將允許已在中國設(shè)立的澳大利亞建筑工程設(shè)計企業(yè)和城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)，在華申請更高級別的企業(yè)資質(zhì)時，其在澳大利亞和中國的業(yè)績可共同作為主管部門審核評定的依據(jù)。  2、電信服務(wù)  中方在中澳自由貿(mào)易協(xié)定中對電信服務(wù)部門作出了進一步承諾。中方將允許澳大利亞服務(wù)提供者在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立合資公司或獨資公司，經(jīng)營以下增值電信業(yè)務(wù)：（1）信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅含應(yīng)用商店）；（2）存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)；（3

16、）呼叫中心業(yè)務(wù)；（4）國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)。  此外，中方還承諾允許澳大利亞服務(wù)提供者在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立合資公司，經(jīng)營在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)中經(jīng)營類電子商務(wù)，外資持股比例不得超過55%。上述中澳合資或澳獨資電信公司的企業(yè)注冊地和服務(wù)設(shè)施均須在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)。這些新增承諾為澳大利亞電信投資者在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)開展投資活動提供了更多市場準入機會。  3、教育服務(wù)  澳大利亞是教育服務(wù)強國。在中澳自貿(mào)協(xié)定中，中方承諾在協(xié)定生效一年內(nèi)，審查、評估并在中國教育部涉外教育監(jiān)管網(wǎng)上新增在澳大利亞聯(lián)邦政府招收海外學(xué)生院校及課程注冊機構(gòu)（

17、CRICOS）注冊的77家澳大利亞高等教育機構(gòu)名單。此項安排將有助于中國赴澳留學(xué)人員及時獲取準確、權(quán)威的信息。  中澳雙方還通過換文形式，決定擴大并深化兩國教育服務(wù)的進一步合作。對于在CRICOS注冊的澳高等教育機構(gòu)，澳方將向中方提供相關(guān)監(jiān)管決定的詳細信息，以進一步提高澳方高等教育機構(gòu)相關(guān)信息的透明度，切實保護中國赴澳留學(xué)生的權(quán)益。與此同時，澳方也歡迎中方教育機構(gòu)赴澳設(shè)立中文國際學(xué)校。  中澳自貿(mào)協(xié)定深化了雙方在教育領(lǐng)域的合作共贏，為中澳兩國教師和學(xué)生的交流創(chuàng)造了有利條件。  4、金融服務(wù)  中方在銀行、保險、證券

18、、期貨領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進一步開放。例如：  （1）保險  中國允許澳大利亞保險機構(gòu)在華提供機動車交通事故責任強制保險。  （2）銀行  中國將澳大利亞銀行在華營業(yè)性機構(gòu)申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)須滿足的最低開業(yè)年限要求縮短為1年，同時取消盈利年限要求；取消澳大利亞銀行在華設(shè)立外資銀行營業(yè)性機構(gòu)須事先設(shè)立代表處的規(guī)定；取消澳大利亞銀行在華設(shè)立的外資法人銀行撥付境內(nèi)分行最低營運資金的數(shù)量要求。  （3）期貨  中國首次在自貿(mào)協(xié)定中允許外國金融服務(wù)提供者在華建立合資期貨公司，澳方持股比例不得超過49%。&#

19、160; （4）證券  中方將允許澳大利亞證券公司在華設(shè)立合資公司，該公司可從事（不通過中方中介）A股的承銷、B股和H股及政府和公司債券的承銷和交易、基金的發(fā)起業(yè)務(wù)。在合資公司中，允許外資持股比例從原先的33%增至49%。  5、其他服務(wù)  在以下部門，中方承諾允許澳大利亞服務(wù)提供者通過設(shè)立外商獨資公司的形式提供相關(guān)服務(wù)：（1）軟件實施服務(wù)；（2）自然科學(xué)和工程學(xué)的研究和實驗開發(fā)服務(wù)；（3）與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)；（4）建筑物清潔服務(wù)；（5）包裝服務(wù)；（6）筆譯和口譯服務(wù)；（7）房地產(chǎn)服務(wù)；（8）環(huán)境服務(wù)。  (三)、

20、中澳雙方經(jīng)濟合作安排  1、金融服務(wù)  金融是中澳雙方重點合作領(lǐng)域之一。在中澳自貿(mào)協(xié)定的框架下，除彼此作出金融開放承諾外，雙方還一致同意，未來將就銀行、證券、反洗錢等共同感興趣的議題開展對話與合作。例如，在中方要求下，澳方承諾將對外國銀行分行的流動性覆蓋率要求從100%降到40%，我中資銀行在澳分行的資金成本將大幅降低；澳方將對被提名擔任中資銀行澳大利亞分行或子行“負責經(jīng)理人”的中方人士，結(jié)合有關(guān)要求，考慮中方人士在中國獲得的相關(guān)資格和經(jīng)驗，為中資銀行經(jīng)理人赴澳開展業(yè)務(wù)提供便利；此外，中國機構(gòu)可在國民待遇基礎(chǔ)上，以支付體系成員和支付系統(tǒng)運營商的身份在澳大

21、利亞提供支付服務(wù)，為中國金融機構(gòu)“走出去”創(chuàng)造良好營商環(huán)境。中澳自貿(mào)協(xié)定的成功簽署，為推動兩國金融部門更緊密的合作提供了良好契機，開創(chuàng)了互利共贏的新局面。  2、傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)  中澳就傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)加強合作達成了共識。合作內(nèi)容包括：就中醫(yī)服務(wù)相關(guān)的政策、法規(guī)和舉措進行信息交流和討論；鼓勵和支持兩國與中醫(yī)從業(yè)人員有關(guān)的專業(yè)機構(gòu)和注冊部門加強溝通，對中醫(yī)從業(yè)人員資質(zhì)的認可和認證作出澄清，并提供建議；鼓勵和支持開展中醫(yī)研發(fā)合作；并明確澳大利亞對于中醫(yī)服務(wù)的評估和監(jiān)管流程與其他醫(yī)療保健類別保持一致。  3、電信  中澳雙方承

22、諾簡化電信許可要求，允許電信運營商可以提前了解電信監(jiān)管機構(gòu)的政策和監(jiān)管決定，并給予研提意見的機會。同時，雙方將鼓勵各自電信服務(wù)提供者展開合作，以降低相互間國際漫游結(jié)算價水平，進而降低國際漫游資費水平。  綜上所述，中澳自貿(mào)協(xié)定生效后，雙方將在商定的時間，以負面清單方式啟動并盡快完成下一輪服務(wù)貿(mào)易談判。這是我對黨中央、國務(wù)院進一步推動改革開放重要戰(zhàn)略思想的全面貫徹和落實。毫無疑問，未來以負面清單方式開展服務(wù)貿(mào)易談判，有助于實現(xiàn)中國服務(wù)業(yè)更高的自由化水平，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，也將為外國服務(wù)提供者創(chuàng)造更多的市場機會。三、

23、投資近年來中澳雙邊投資穩(wěn)步發(fā)展，特別是中國對澳大利亞投資增長較快。中澳經(jīng)濟互補性強，雙邊投資有著很大發(fā)展空間。中國對澳大利亞投資額從2005年約5.87億美元增至2013年的34.58億美元，年均增長24.8%。中國對澳大利亞投資存量主要集中在采礦、租賃和商業(yè)服務(wù)、金融、房地產(chǎn)、批發(fā)和零售、制造業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域。值得一提的是，近年來中國對澳農(nóng)業(yè)投資也開始起步。2002到2012年，澳大利亞對中國實際投資總額47.2億美元，累計投資項目5442個。澳大利亞對中國投資最多的行業(yè)是制造業(yè)和批發(fā)、零售業(yè)。由于中澳雙方在FTA中對投資作出了相互給予最惠國待遇的安排，而且澳外國投資審批委員會將中國私有企業(yè)

24、在本國非敏感領(lǐng)域投資的上限從24.8億澳元提高到107.8億澳元，投資約束的松綁將有效吸引中國資本進入澳大利亞。重要的是，澳大利亞還是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定的簽署國，其在獲得亞投行增量資金馳援的同時，還將充分利用中國企業(yè)在基建領(lǐng)域獨特見長的經(jīng)驗和優(yōu)勢，從而進一步優(yōu)化國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況?？傮w而言，中澳兩國在FTA中的投資開放承諾水平都較高。首先，從中方的承諾來看，中方保留的現(xiàn)有不符措施受“棘輪效應(yīng)”約束，也就是說協(xié)定生效后中方的自主開放不能回退。另外根據(jù)最惠國待遇條款，除航空、漁業(yè)和海事(包括救助)外，中國在協(xié)定生效后給予其他國家的更優(yōu)惠待遇也須給予澳方。由此而言，中方將為澳方提供一個較之前更

25、具開放導(dǎo)向和透明的投資環(huán)境。其次，從澳方的承諾來說，投資章規(guī)定澳方給予中國投資者及其投資準入前國民待遇，并就其例外的措施和領(lǐng)域制定了負面清單。澳方負面清單除了對在電信、交通、房地產(chǎn)、機場、農(nóng)業(yè)和金融等領(lǐng)域的投資有一定限制外，總體而言限制不多，特別是對中國民營投資者的審核門檻大幅放寬，顯示了澳方高水平的投資開放承諾。第三，中澳雙方承諾逐步減少投資不符措施。此外，如果把中澳自由貿(mào)易協(xié)定澳方負面清單與美澳FTA澳方負面清單相比，則中澳自由貿(mào)易協(xié)定澳方負面清單在一些方面還有進一步改進。比如在州一級承諾方面，美澳FTA澳方對州一級的例外未予列明，而中澳自由貿(mào)易協(xié)定澳方對州一級的例外做了承諾，這就使中國投

26、資者赴澳投資時，知道在州一級有哪些限制，具體限制是什么，提高了透明度。中澳FTA投資者-國家爭端解決制度安排富有特色，較之新近達成的中韓FTA相關(guān)制度，其規(guī)定更全面更詳細，較之澳韓FTA和歐盟-加拿大FTA這些發(fā)達國家高水準的相關(guān)制度安排，其規(guī)定更突出對東道國政府政策空間的保障，特別是其中公共福利政策措施排除仲裁的規(guī)定。具體如下：1、先行磋商制度投資章規(guī)定，投資爭端發(fā)生2月后，投資者可以向東道國政府提出磋商請求，如果投資爭端在收到請求后120天內(nèi)未能通過磋商解決，投資者可以將爭端提請仲裁解決。這種先行磋商的規(guī)定有助于爭端雙方冷靜下來，通過友好協(xié)商方式解決爭端，從而在一定程度上避免了仲裁的發(fā)生。

27、2、公共福利政策措施排除仲裁制度投資章規(guī)定，締約方非歧視性的，為合法公共福利目標所采取的有關(guān)公共健康、安全、環(huán)境、公共道德或公共秩序的措施不適用于投資者-國家爭端解決程序，明確排除了締約方公共政策措施被提請仲裁的可能，從而有力保障了東道國政府公共政策空間，這也是在程序上對投資章第八條一般例外實體規(guī)定的一種保障。3、建立仲裁員名單制度投資章規(guī)定，投資委員會在協(xié)定生效后2年內(nèi)須建立仲裁員名單，名單至少包括20人，每一締約方至少各選5人，雙方共同至少再選10名非締約方國民作為仲裁庭主席人選。仲裁員名單建立后，投資者-國家爭端仲裁庭人員將從該名單中任命。該項制度安排有助于穩(wěn)定仲裁員人選范圍，從而有助于投資爭端仲裁法律適用的一致性。4、合并仲裁制度投資章規(guī)定，如有兩項或多項訴請，且這些訴請的法律或事實問題系共同的，且源于相同事件或情況，則任一爭端方均可請求合并仲裁。這樣，對于東道國所采取的相同或類似措施可能引發(fā)的多個仲裁案件就可以一并審理了，這就提高了仲裁效率，同時也避免了不同仲裁庭對相同或類似情況做出不一致的或矛盾裁決的可能?？傊?，從投資者-國家爭端解決制度安排來看，由于