創(chuàng)新審計(jì)管理方式,提高審計(jì)工作效率

1、創(chuàng)新審計(jì)管理方式，提高審計(jì)工作效率摘 要：長期以來，基層審計(jì)機(jī)關(guān)都面臨著人手少、任務(wù)重的問題，怎樣 適應(yīng)新的形勢，全面做好審計(jì)工作，是各基層審計(jì)機(jī)關(guān)近幾年來探索 的重要課題。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以加速審計(jì)轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng)，積極開展審計(jì)創(chuàng)新，全力推進(jìn)績效審計(jì)，不 斷加強(qiáng)審計(jì)免疫系統(tǒng)的各項(xiàng)功能。關(guān)鍵詞：審計(jì)信息化方式途徑引 言：在當(dāng)前國際金融危機(jī)形勢下，面對(duì)審計(jì)工作新的環(huán)境變化，在公 眾對(duì)審計(jì)工作的期望和要求都越來越高的情況下， 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā) 揮審計(jì)機(jī)關(guān)免疫系統(tǒng)的功能，切實(shí)維護(hù)人民群眾最根本的利息。 審計(jì) 機(jī)關(guān)應(yīng)在審計(jì)工作中轉(zhuǎn)型，不斷推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新的發(fā)展，強(qiáng)化審計(jì)免疫

2、系統(tǒng)的建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)的發(fā)展。正 文：一、在思想上轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新審計(jì)理念。每一個(gè)審計(jì)人員參與審計(jì)工作的創(chuàng)新，都必須以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的審計(jì)理念，牢固樹立“民本審計(jì)”理念，人民群眾最 關(guān)心的問題就是審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)， 應(yīng)將審計(jì)關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何改善民生上來。 還應(yīng)樹立服務(wù)審計(jì)觀，要 處理監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，在加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，更加關(guān)注推進(jìn)績效審計(jì)，從促進(jìn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)、推 進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、規(guī)范政府職能等開展工作，充分發(fā)揮績效審計(jì)服務(wù) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)、促進(jìn)深化改革和完善制度的作用。 進(jìn)一步加強(qiáng)開放意識(shí)，充分整合審

3、計(jì)資源，加強(qiáng)與主管部門、監(jiān)督部 門的溝通，堅(jiān)定不移地推進(jìn)審計(jì)工作的公開。 不斷提高審計(jì)工作的開 放度和透明度。增強(qiáng)宏觀意識(shí)，要堅(jiān)定不移地“圍繞中心，服務(wù)大局”， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)廉政意識(shí)， 提升審計(jì)公信度，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)署“八不準(zhǔn)”的審計(jì)紀(jì)律和其他各項(xiàng) 廉政規(guī)定，提升審計(jì)對(duì)外的公信力。二、在內(nèi)容上轉(zhuǎn)新，創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，財(cái)政改革的重點(diǎn)已逐步從收入分 配制度的改革轉(zhuǎn)向財(cái)政支出管理制度的改革， 公共財(cái)政體制正在逐步 建立，同時(shí)公眾對(duì)政府行為也提出了公開、公正、公平的要求。增強(qiáng) 審計(jì)“免疫力”，審計(jì)工作必須適應(yīng)環(huán)境的需要，只有適應(yīng)環(huán)境的需 要，

4、才能創(chuàng)新和拓展審計(jì)內(nèi)容，在繼續(xù)搞好財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合 法性的審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索，在揭露重大經(jīng)濟(jì)犯罪的基礎(chǔ)上， 立足于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路，積極探索符合我國國情的績 效審計(jì)的路子。尤其是對(duì)于政府投資的各種基本建設(shè)、 環(huán)境保護(hù)等具 有非常明確績效目標(biāo)的項(xiàng)目，審計(jì)的重點(diǎn)目標(biāo)主要是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì) 性、效率性和效果性的審計(jì)。績效審計(jì)是國家審計(jì)發(fā)展的主流，也應(yīng) 該成為“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮功效的主渠道之一。要加大績效審計(jì)的推進(jìn) 力度，將績效審計(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)審計(jì)工作之中，注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、行政效能等諸多方面綜合考慮其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境

5、友好型社會(huì)。關(guān) 注投資項(xiàng)目管理體制以及項(xiàng)目建成后續(xù)管理等方面的問題，加大審計(jì)力度，深化政府投資項(xiàng)目支出及績效審計(jì)， 著力揭露重大損失浪費(fèi)現(xiàn) 象。切實(shí)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 樹立正確政績觀、有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn) 依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 責(zé)任審計(jì)從“財(cái)務(wù)型”向“績效型”轉(zhuǎn)變。三、在方式上轉(zhuǎn)軌，創(chuàng)新審計(jì)方式審計(jì)方式問題本質(zhì)上是效率的問題，要提高工作效率和質(zhì)量就必 須不斷探索、改進(jìn)和創(chuàng)新。要大力開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，圍繞國家政策 法規(guī)執(zhí)行和重大宏觀決策的落實(shí)，以及各級(jí)黨委政府關(guān)心和人民群眾 關(guān)注的重點(diǎn)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)

6、調(diào)查，利用審計(jì)成果，落實(shí)審計(jì)意見，及時(shí) 反饋和糾正存在的問題。要將注重關(guān)口前移，突出事前、事中審計(jì)， 積極開展跟蹤審計(jì)，更好地增強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性。推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的全 面發(fā)展，提高審計(jì)效率、審計(jì)深度和質(zhì)量。四、在管理上轉(zhuǎn)嚴(yán)，創(chuàng)新審計(jì)管理強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量管理，要將嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致貫穿于審計(jì)工作始終， 加強(qiáng)審 計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量的控制，改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查方式和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng) 目評(píng)選機(jī)制。要建立一套嚴(yán)密的質(zhì)量控制系統(tǒng)，從多方位、多角度防 范化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于審計(jì)信息通常被認(rèn)為是最真實(shí)、 最可靠的向國 家反饋帶有規(guī)律性、傾向性、普遍性的經(jīng)濟(jì)問題，并提出相應(yīng)的建議，強(qiáng)化了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理，提高了審計(jì)信息對(duì)國家宏觀調(diào)控的促進(jìn)

7、作 用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須積極轉(zhuǎn)變觀念，積極探索審計(jì)成本有效控制方 式，整合審計(jì)資源，明確各級(jí)審計(jì)工作責(zé)任，提高審計(jì)效能。近年來，我局為了進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理， 大膽創(chuàng)新審計(jì)工作 方法，探索運(yùn)作模式，把強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量管理貫穿于審計(jì)全過程。我局 只要將審計(jì)工作科學(xué)化、程序化、法制化，具體表現(xiàn)如下：審計(jì)方式送達(dá)制近年來，我局經(jīng)過深入調(diào)研，認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要實(shí)踐“三 個(gè)代表”轉(zhuǎn)變行業(yè)風(fēng)氣，帶頭勤政廉政，提高社會(huì)形象。為此我局統(tǒng) 一采用送達(dá)審計(jì)。這樣一方面切斷了審計(jì)人員與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián) 系，又有效地消除了過去到被審計(jì)單位就地審計(jì)的一些弊端，節(jié)省了實(shí)踐，集中了精神，極大地提高了工作效率。項(xiàng)目實(shí)施

8、程序制每一個(gè)項(xiàng)目從開始就嚴(yán)格執(zhí)行上審計(jì)署八號(hào)令。認(rèn)真搞好審計(jì)調(diào) 查，確定審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和方法，確保每一項(xiàng)審計(jì)都能嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng) 法紀(jì)，加強(qiáng)經(jīng)營管理和服務(wù)宏觀調(diào)控方面取得明顯成效。 明確審計(jì)過 程中幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照審計(jì)方案確定的目標(biāo)和內(nèi)容實(shí)施， 對(duì)審 計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索， 要求審深審?fù)?，?事按照規(guī)定做好審計(jì)底稿。項(xiàng)目結(jié)束后，要求審計(jì)人員認(rèn)真進(jìn)行分析 研究和加工提煉，有針對(duì)性地提出審計(jì)建議，為黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提 供依據(jù)，切實(shí)提高報(bào)告的針對(duì)性和時(shí)效性。三、檢查處理分離制最大限度避免審計(jì)人員以審謀取私利，出現(xiàn)審人情帳，處人情關(guān) 系事類發(fā)生，我們把審計(jì)檢查與審計(jì)處理分離開來

9、，即審計(jì)組審計(jì)后 向局提交審計(jì)報(bào)告的同時(shí),并附上被審計(jì)單位征求意見回執(zhí)，還必須 對(duì)被審計(jì)單位征求意見根據(jù)法規(guī)和具體情況列出審計(jì)組的重新意見，再由局長辦公會(huì)集體討論處理意見。由過去的審、處合一向?qū)?、處?離轉(zhuǎn)變，減少了發(fā)生不廉政的溫床的同時(shí)， 做到了整個(gè)共性問題處理 一個(gè)尺度，避免了處輕處重不合理現(xiàn)象產(chǎn)生。工作考核積分制。為了建立審計(jì)人員業(yè)務(wù)考核機(jī)制，我局采用量化打分的辦法考核 每位審計(jì)人員的工作，根據(jù)每個(gè)審計(jì)人員每年的審計(jì)工作量， 和業(yè)務(wù) 完成的程度給予打分，做到有獎(jiǎng)有懲。五、過錯(cuò)責(zé)任追究制。強(qiáng)化過錯(cuò)責(zé)任追究制度。為了提高審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，我們以 紀(jì)檢組回訪為主線，以審計(jì)質(zhì)量追究為核心，探索

10、建立和完善以回訪、 審計(jì)復(fù)核、審計(jì)考核和審計(jì)質(zhì)量追究為主體的過錯(cuò)責(zé)任追究制度。紀(jì)檢組回訪就是一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目終結(jié)后由局紀(jì)檢組到被審計(jì)單位回訪，檢查監(jiān)督審計(jì)人員廉潔自律情況，如果項(xiàng)目出現(xiàn)問題不論是一線人員還 是分管領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任。六、審計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制。積極鼓勵(lì)審計(jì)人員爭創(chuàng)審計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目， 通過參評(píng)項(xiàng)目達(dá)到提高審 計(jì)質(zhì)量的目的。年度內(nèi)對(duì)影響審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的相關(guān)項(xiàng)目定期進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，及時(shí)鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激勵(lì)每個(gè)審計(jì)人員創(chuàng)新思路。具體做 法是：每季度末召開審計(jì)業(yè)務(wù)點(diǎn)評(píng)會(huì)，各業(yè)務(wù)股（局）拿出季度內(nèi)完 成審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)方案、取證筆記、工作底稿、日記、審計(jì)報(bào)告等材 料和文書，先在每個(gè)審計(jì)人員中傳閱后進(jìn)行討論， 找出值得借鑒和不 足之處，然后由分管業(yè)務(wù)局長或法制復(fù)核股長點(diǎn)評(píng)，排出名次，連同 其他業(yè)務(wù)考核內(nèi)容一并通報(bào)。年終根據(jù)工作量考核分?jǐn)?shù)，結(jié)合業(yè)務(wù)股（局）所承擔(dān)的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)優(yōu)，分自定項(xiàng)目和行審項(xiàng)目。 七、業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常制。提高審計(jì)人員素質(zhì)，是提高審計(jì)質(zhì)量的根本保證，因此近年來我 們重點(diǎn)抓了審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和文化素質(zhì)的提高， 并且經(jīng)常性的開 展崗位練兵活動(dòng)，使干部在學(xué)中干，干中學(xué)。在抓審計(jì)質(zhì)量控制方面 始終堅(jiān)持以人為本的理念。年初，我們利用空閑時(shí)間及時(shí)為審計(jì)干部“充電”。在組織全體審計(jì)干部繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)署 8號(hào)令基礎(chǔ)上開 展審計(jì)