《河北省濕地保護(hù)條例》全文（2021）

1、河北省濕地保護(hù)條例全文（2021） 河北省第十二屆人大常委會第二十三次會議表決通過了河北省濕地保護(hù)條例，于明年1月1日起實(shí)施。下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。 河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會 公 告 (第96號) 河北省濕地保護(hù)條例已經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于20xx年9月22日通過，現(xiàn)予公布，自20xx年1月1日起施行。 20xx年9月22日 河北省濕地保護(hù)條例 (20xx年9月22日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過) 第一章 總 則 第一條為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法

2、規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理等活動適用本條例。 第三條本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地等人工濕地。 本條例所保護(hù)的濕地，是指列入濕地保護(hù)名錄的濕地。 第四條濕地保護(hù)工作遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。 第五條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全聯(lián)席會議制度，完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理

3、體制，協(xié)調(diào)解決濕地管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、保護(hù)利用等方面的重大問題，明確各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。 第六條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門與林業(yè)主管部門統(tǒng)稱濕地保護(hù)管理部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)和管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)和管理的相關(guān)工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好濕地保護(hù)和管理工作。 第七條建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。 因濕地保護(hù)需要造成濕地所有者、使用者的合法權(quán)益受到損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償;對其生產(chǎn)、生活造成影響的，應(yīng)當(dāng)作

4、出妥善安排。 鼓勵受益地區(qū)與濕地保護(hù)地區(qū)通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。 第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高濕地保護(hù)和管理的科學(xué)技術(shù)水平。 各級人民政府、有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高全社會濕地保護(hù)意識。 第九條濕地保護(hù)是社會公益事業(yè)。鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)。 公民、法人和其他組織都有保護(hù)濕地資源的責(zé)任，有權(quán)對破壞濕地資源的行為投訴、舉報。 第二章 規(guī)劃與名錄 第十條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程

5、進(jìn)行濕地資源調(diào)查，并公布調(diào)查數(shù)據(jù)。濕地資源調(diào)查應(yīng)當(dāng)與土地、水、海洋、野生動植物等資源調(diào)查相銜接。 濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為制定濕地保護(hù)規(guī)劃、采取濕地保護(hù)和利用措施的依據(jù)。 第十一條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級政府有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府的濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的濕地保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整和修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序報批。 編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水資源規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，并通過論證會、聽證會等形式廣泛征求意見。 第十二條濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)濕地資源分布情況、類

6、型及特點(diǎn)、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況; (二)保護(hù)和利用的總體要求、目標(biāo)和任務(wù); (三)濕地保護(hù)區(qū)劃與建設(shè)布局; (四)生態(tài)、社會以及經(jīng)濟(jì)效益分析和評價; (五)保障措施。 第十三條建立濕地生態(tài)紅線制度。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理劃定并嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。 第十四條濕地實(shí)行分級保護(hù)管理。 按照濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度等，分為國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地，并由濕地保護(hù)名錄予以確定。 第十五條濕地保護(hù)實(shí)行名錄管理制度。 濕地保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍等事項(xiàng)，并明確濕地保護(hù)管理部門。

7、第十六條國家重要濕地名錄的確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 省級重要濕地名錄的確定及其調(diào)整，由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門研究提出意見，經(jīng)專家論證后，報省人民政府批準(zhǔn)并公布。 一般濕地名錄的確定及其調(diào)整，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門研究提出意見，經(jīng)專家論證后，報同級人民政府批準(zhǔn)并公布。 省、設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源變化情況，及時調(diào)整濕地保護(hù)名錄。 第三章 保護(hù)與利用 第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對列入濕地保護(hù)名錄的濕地設(shè)立保護(hù)標(biāo)識，標(biāo)明濕地的名稱、類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍、管理部門及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公

8、園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式，健全濕地保護(hù)體系，明確保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)。 第十九條具備自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立濕地自然保護(hù)區(qū)。濕地自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十條以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、合理利用資源、科普宣傳和科學(xué)研究為目的，并具備開展生態(tài)旅游條件的濕地，可以建立濕地公園。 濕地公園分為國家濕地公園、省級濕地公園、市級濕地公園和縣級濕地公園。 第二十一條具備國家濕地公園設(shè)立條件的濕地，可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請設(shè)立國家濕地公園。 第二十二條面積在20公頃以上，并具備下列條件之一的濕地，可以設(shè)立省級濕地公園： (一)濕地自然景觀優(yōu)美，具有濕地主體功能或者歷

9、史文化價值的; (二)濕地生態(tài)系統(tǒng)典型，在省內(nèi)具有示范性或者重要地位的; (三)濕地生物多樣性豐富，具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價值的。 設(shè)立省級濕地公園，由濕地所在地縣級人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門提出申請，省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，對符合條件的予以批準(zhǔn)。 第二十三條設(shè)立市級濕地公園、縣級濕地公園，由濕地所在地人民政府確定。 第二十四條對不適宜設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的濕地，可以因地制宜設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)。 需要設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)的，由濕地所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)方案，報本

10、級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第二十五條建設(shè)項(xiàng)目對濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。 建設(shè)單位編制的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評價內(nèi)容，并有相應(yīng)的濕地保護(hù)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照濕地保護(hù)方案進(jìn)行施工，減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，避免對濕地生態(tài)功能的損害。 第二十六條嚴(yán)格控制改變濕地用途。 任何單位和個人不得擅自占用濕地或者改變濕地用途。確需占用或者征收濕地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。 第二十七條因建設(shè)工程等特殊需要確需臨時占用濕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門批準(zhǔn)。 臨時占用濕地的期限不得超過二年，不得修筑永久性建筑物。占用期滿后，用地單位

11、應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。 第二十八條利用濕地資源應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用，不得超出濕地資源的承載能力。 在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學(xué)研究、調(diào)查觀測、科普教育等活動，應(yīng)當(dāng)避免影響、降低濕地生態(tài)功能和對野生生物物種造成損害。 第二十九條禁止在濕地內(nèi)從事下列行為： (一)擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地; (二)擅自取用或者截斷濕地水源; (三)破壞水生動物洄游通道或者野生動物棲息地; (四)擅自采砂、取土; (五)向濕地違法排污; (六)撿拾鳥卵，捕獵野生動物; (七)擅自引進(jìn)外來物種; (八)破壞或者移動濕地界標(biāo)、圍欄、圍網(wǎng)等保護(hù)設(shè)施; (九)其他破壞濕地及其

12、生態(tài)功能或者改變濕地用途的行為。 第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、退耕還濕和濕地水土流失綜合治理工程，加強(qiáng)水資源保護(hù)和地下水超采治理，合理調(diào)配水資源，科學(xué)利用雨洪水，充分利用再生水，維持濕地的基本生態(tài)用水，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)功能。 第三十一條縣級以上人民政府濕地保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)對濕地的自然狀況、受影響因素等進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在或者可能導(dǎo)致濕地面積減少、生態(tài)功能退化等情況的，采取退耕還濕、補(bǔ)水、限牧、移民搬遷、有害生物防治等措施保護(hù)和恢復(fù)濕地。 第三十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥、可降解地膜的應(yīng)用，

13、有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。 第三十三條縣級以上人民政府水行政主管部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)在河道徑流量滿足的前提下，維持河流的合理流量和湖泊等濕地的合理水位，并根據(jù)水功能區(qū)劃對水質(zhì)的要求和濕地水體的自然凈化能力，核定水功能區(qū)的納污能力，向同級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量的意見。 第三十四條開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水的需要。因人為活動或者自然因素，造成濕地生態(tài)用水不能滿足維護(hù)濕地生態(tài)功能需要的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮年度來水情況和生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，適時組織補(bǔ)水。國家重要濕地的生態(tài)補(bǔ)水，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 省級重要濕地的生態(tài)補(bǔ)水，由省人民政府水行政主管部門

14、會同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾餐M織實(shí)施。 第四章 監(jiān)督管理 第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地保護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查。 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府和上一級人民政府林業(yè)主管部門報告濕地保護(hù)情況，并將濕地保護(hù)情況抄送同級人民政府有關(guān)部門。 第三十六條設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門的職責(zé)，明確列入濕地保護(hù)名錄濕地的保護(hù)管理部門。 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立濕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。具備條件的，可以推行相對集中行政處罰權(quán)制度。 第三十七條實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對在落實(shí)濕地保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任過程中不履職、不當(dāng)履職、違法履

15、職，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重后果和惡劣影響的責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。 第三十八條 省人民政府濕地保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對濕地資源的監(jiān)測、監(jiān)控。 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省濕地資源信息管理系統(tǒng)，定期公布濕地資源保護(hù)、恢復(fù)、利用和管理信息，接受公眾監(jiān)督。 第五章 法律責(zé)任 第三十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)未按照規(guī)定確定濕地保護(hù)名錄的; (二)未依法采取濕地保護(hù)措施的; (三)未按照規(guī)定批準(zhǔn)占用濕地的; (四)對造成濕地污染的違法行為未采取制止措施的; (五)未依法履行監(jiān)督管理

16、職責(zé)或者因保護(hù)利用不當(dāng)，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的; (六)其他濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第四十條違反本條例規(guī)定，臨時占用濕地期滿后未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門按照未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的濕地的面積，處每平方米一百元以上三百元以下罰款。 第四十一條違反本條例規(guī)定，在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學(xué)研究、調(diào)查觀測、科普教育等活動，影響濕地生態(tài)功能或者對野生生物物種造成損害的，由有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。 第四十二條違反本條例規(guī)定，擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處每平方米一百五十元以上三百元以下罰款。 違反本條例規(guī)定，擅自取用或者截斷濕地水源、破壞水生動物洄游通道或者野生動物棲息地的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處五千元以上一萬元以下