防治煤與瓦斯突出管理制度

1、防治煤與瓦斯突出管理制度換行包括有突出預(yù)兆礦井） ，安全辦公會(huì)議要把防突工作作為專門議 題研究。檢查防突計(jì)劃，分析突出動(dòng)態(tài)，完善落實(shí)防突措施，解決平 衡防突中人、財(cái)、物等問(wèn)題。2、集團(tuán)公司由局總工程師每季組織召開(kāi)一次防突例會(huì)。突出礦井總工 程師每月組織召開(kāi)一次防突例會(huì)，平衡解決防突工作存在的問(wèn)題。3、各礦防突科（隊(duì)）每月至少召開(kāi)一次防突例會(huì)，研究總結(jié)前段工作 的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定對(duì)策，及時(shí)處理存在的問(wèn)題，安排下一步工作。 第三條齊抓共管各級(jí)崗位責(zé)任制1、集團(tuán)公司總經(jīng)理、礦（處）長(zhǎng)，對(duì)本單位的防突工作負(fù)全面責(zé)任。2、總工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施防突計(jì)劃、防突技術(shù)管理和防突措施的貫徹 執(zhí)行，組織有關(guān)部門編制、

2、審批防突計(jì)劃、工程計(jì)劃和防突措施，并 組織檢查落實(shí)情況。3、設(shè)計(jì)部門在編制突出礦井開(kāi)拓開(kāi)采設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮防治突出工作的 需要，其巷道布置應(yīng)符合防突細(xì)則第 11 條的規(guī)定。4、生產(chǎn)技術(shù)部門，在認(rèn)真執(zhí)行采掘工作面作業(yè)規(guī)程的同時(shí)，必須嚴(yán)格 督促防突技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行，把防突技術(shù)措施納入工作面正規(guī)生產(chǎn) 作業(yè)工序管理。5、地質(zhì)部門必須按（ 91）平煤瓦字 1 號(hào)文，在采掘工作面開(kāi)工前，必 須向生產(chǎn)、 施工單位提交詳細(xì)的地址結(jié)構(gòu)資料，在采掘過(guò) 換行程中要 做好地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，并協(xié)助防突部門做好瓦斯地質(zhì)圖等工作，防止誤 穿突出煤層和突出危險(xiǎn)地帶， 還要認(rèn)真執(zhí)行細(xì)則第 13、14條規(guī)定。6、防突部門在總工程師領(lǐng)

3、導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防突的管理、技術(shù)指導(dǎo)及防突技 術(shù)推廣工作，組織編制防突設(shè)計(jì)和規(guī)劃， 落實(shí)“四位一體 ”的綜合防突措 施。7、安全監(jiān)察部門要嚴(yán)格監(jiān)督檢查防突措施的執(zhí)行情況。8、通風(fēng)部門要著重做好在突出煤層中采掘工作面的通風(fēng)、 防塵、防火、 防瓦斯工作和在突出煤層巷道中更換、維修、回收支架時(shí)，應(yīng)編制防 垮落引發(fā)突出的措施。9、機(jī)電部門落實(shí)機(jī)電防爆檢查，確保井下電氣設(shè)備無(wú)失爆現(xiàn)象。10、各業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行細(xì)則第 12 條規(guī)定，把好防突措施的編制、 審批、貫徹、執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作。第四條建立防突調(diào)度指揮系統(tǒng)1、突出礦井，必須設(shè)置防突調(diào)度，配備素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、具有計(jì)算 機(jī)操作能力的專職人員，配置通訊及計(jì)算

4、機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立調(diào)度管理 制度及崗位責(zé)任制及計(jì)算機(jī)使用管理制度等， 實(shí)行 24 小時(shí)不間斷調(diào)度 指揮，及時(shí)掌握井下防突動(dòng)態(tài)。2、出現(xiàn)突出預(yù)兆的礦井，根據(jù)礦井實(shí)際應(yīng)配備防突專人或兼職人員。 在礦井生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆等異常情況時(shí)，要及時(shí)向瓦斯所調(diào)度 匯報(bào)。3、礦防突調(diào)度工作由防突科負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查、督促防突調(diào)度工作，抓 好調(diào)度員教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力及管理水平。4、要抓好防突調(diào)度計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的使用管理，及時(shí)處理存在問(wèn) 題，并每日向瓦斯所調(diào)度匯報(bào)設(shè)備運(yùn)行情況，嚴(yán)禁隨意退出監(jiān)測(cè)狀態(tài) 進(jìn)行打字和進(jìn)行事物性工作。第五條防突調(diào)度日?qǐng)?bào)簽閱制度1、集團(tuán)公司由瓦斯所負(fù)責(zé)，每天編報(bào)全公司采掘工作面的防突日

5、報(bào)， 公司總經(jīng)理、總工程師每天簽閱批示。2、礦由防突科負(fù)責(zé)每天編報(bào)防突日?qǐng)?bào)， 礦長(zhǎng)、總工程師每天簽閱批示。3、防突調(diào)度員按領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)做好上傳下達(dá)工作，督促有關(guān)單位及時(shí) 處理存在問(wèn)題，并及時(shí)反饋處理情況。第六條 換行防突工作計(jì)劃、總結(jié)和報(bào)表上報(bào)制度1、突出礦井和有突出預(yù)兆的礦井，年終必須編報(bào)當(dāng)年防突工作總結(jié)和 下一年防突工作計(jì)劃安排，并于十二月中旬報(bào)送瓦斯所，其它單位可 酌情編報(bào)。2、突出礦井要編制季、月防突工作計(jì)劃、總結(jié)，填制防突季、月報(bào)表 和瓦斯地質(zhì)交換圖，于次月五日前報(bào)送瓦斯所。3、重點(diǎn)防突工程，抽放工程及抽放量等，應(yīng)列入礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行 考核。第七條其它1、突出礦井在進(jìn)行新水平、新采

6、區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，必須將防突、瓦斯抽放做 為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入設(shè)計(jì)。巷道布置、生產(chǎn)布局、采掘銜接、設(shè)備選 型必須滿足防突細(xì)則和瓦斯抽放規(guī)范的規(guī)定。審查設(shè)計(jì)時(shí)必 須有防突部門參加。組織移交驗(yàn)收新采區(qū)時(shí)，必須檢查驗(yàn)收有關(guān)防突 設(shè)施、防突工程、瓦斯抽放工程等是否符合細(xì)則和集團(tuán)公司有關(guān) 規(guī)定；是否符合設(shè)計(jì)要求，不合格或不符合要求的采區(qū)不能投產(chǎn)。2、突出礦井按細(xì)則第 8 條編制年、季、月防突計(jì)劃的基礎(chǔ)上，計(jì) 劃、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)工資、供應(yīng)等部門要制定相應(yīng)的管理制度，確保防治 突出措施按計(jì)劃實(shí)施。3、根據(jù)細(xì)則第 19 條規(guī)定，發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井，按（ 91） 平煤瓦字第 4 號(hào)文件規(guī)定內(nèi)容，填寫突出卡片，編制突出調(diào)查

7、分析報(bào) 告，并附有突出采區(qū)采掘工程平面圖，標(biāo)注清楚突出點(diǎn)位置。上述材 料、圖紙?jiān)诎l(fā)生突出一月內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司瓦斯研究所。第八條瓦斯地質(zhì)工作1、礦總工程師必須把瓦斯地質(zhì)工作做為防突工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。2、突出礦井煤層分類、分級(jí)管理：（1）突出煤層：根據(jù)細(xì)則第 23、24、28、29、30 條規(guī)定可劃為： 突出危險(xiǎn)區(qū) 突出威脅區(qū) 換行 無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)（2）非突出煤層： 經(jīng)預(yù)測(cè)確認(rèn)的非突出煤層中開(kāi)采可不采取防突措施和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作， 但隨著開(kāi)采深度的加深，應(yīng)有計(jì)劃地測(cè)試不同標(biāo)高的瓦斯壓力和含量，煤的瓦斯壓力放散初速度（?和煤的堅(jiān)固性系數(shù)等進(jìn)一步檢驗(yàn)煤層的突出危險(xiǎn)性。 在高瓦斯采掘工作面，煤層瓦斯壓力大于 0

8、.74MPa 作業(yè)時(shí)嚴(yán)格按照 細(xì)則 26 條執(zhí)行，有下面三種情況必須采取防突措施和預(yù)測(cè)工作。1）有明顯動(dòng)力現(xiàn)象，煤層軟分層增厚，煤層層理紊亂，煤的破壞類型 較高（皿一IV）。2）工作面地質(zhì)條件復(fù)雜、構(gòu)造破碎帶，瓦斯異常涌出和采掘應(yīng)力迭加 的區(qū)段。3）工作面煤層瓦斯放散初速度 P>10煤的堅(jiān)固系數(shù)f第九條 四位一 體”綜合防突技術(shù)措施的管理“四位一體 ”的綜合防突措施包括突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防突技術(shù)措施、 防突措施的效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施，當(dāng)采掘工作面預(yù)測(cè)為突出危險(xiǎn) 工作面時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行。（一）突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)：1、突出采掘工作面按細(xì)則第 35條和 39 條，由礦總工程師根據(jù)本 礦和工作

9、面具體情況，選擇 12 個(gè)預(yù)測(cè)指標(biāo)做為突出采掘工作面突出 危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)指標(biāo)。2、各預(yù)測(cè)指標(biāo)的臨界值由礦總工 換行程師組織防突部門積累資料， 摸索研究本礦某一突出煤層的臨界值，在此之前，按細(xì)則相應(yīng)規(guī) 定執(zhí)行。選用超出細(xì)則規(guī)定的預(yù)測(cè)指標(biāo)或改變預(yù)測(cè)指標(biāo)的臨界值 必須經(jīng)集團(tuán)公司總工程師批準(zhǔn)。3、采掘工作面進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的具體操作按細(xì)則相應(yīng)規(guī)定執(zhí) 行，保證預(yù)測(cè)孔的數(shù)量、布孔位置、孔深等符合要求，以保證測(cè)值的 準(zhǔn)確性。4、測(cè)試儀器使用前，應(yīng)認(rèn)真檢查各部件的完好性，保證儀器的測(cè)定精 度。5、測(cè)試工必須經(jīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，報(bào)集團(tuán)公司瓦斯研 究所統(tǒng)一辦理 “上崗資格證 ”，做到持證上崗。 同時(shí)要保

10、證防突測(cè)試人員 的穩(wěn)定性，不得隨意更換人員，并做到每年審查考核。6、在施工隊(duì)負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)（效驗(yàn)）或執(zhí)行防突技術(shù)措施時(shí)，防突部門必須 派責(zé)任心強(qiáng)的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行。7、按（ 96）平煤瓦字 2 號(hào)規(guī)定，防突采掘工作面開(kāi)工前，配備 “防突 管理牌板 ”和“防突措施主要管理牌板 ”，并加強(qiáng)管理，如實(shí)認(rèn)真填寫各 參數(shù)，發(fā)揮其應(yīng)有作用。8、對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行預(yù)測(cè)（效驗(yàn)）管理制度或不認(rèn)真執(zhí)行防突措施者，一 經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重追查處理，礦安監(jiān)、防突部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，做好監(jiān)督工 作。（二）防突技術(shù)措施1、防突技術(shù)措施的選擇要本著既簡(jiǎn)單易于現(xiàn)場(chǎng)掌握操作、又能有效制 約突出的原則，由礦總工程師結(jié)合本礦及工作面實(shí)際選定。2、當(dāng)預(yù)測(cè)指

11、標(biāo)超標(biāo)或工作面符合細(xì)則第 31 條規(guī)定時(shí)必須認(rèn)真貫 徹執(zhí)行已批準(zhǔn)的防突技術(shù)措施，從鉆孔的布置、方位角度、孔深、孔徑把好關(guān)，一達(dá)到措施均勻控制工作面前方及掘進(jìn)工作面周邊煤體 24 米處的要求， 防止不按孔位、 角度亂打等不負(fù)責(zé)任的做法， 并如實(shí)認(rèn) 真填寫 “措施終孔報(bào)告單 ”。報(bào)礦總程師審批。3、不同的防突技術(shù)措施及在不同突出煤層采掘工作面運(yùn)用時(shí)孔數(shù)的確 定，要以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)定的排放半徑為依據(jù)，不得隨意確定。礦上在沒(méi) 有獲得新的排放半徑前，超前鉆孔措施的排放半徑按下頁(yè)表執(zhí)行。（三）防突技術(shù)措施的效果檢驗(yàn)1、采掘工作執(zhí)行防突技術(shù)措施后， 必須進(jìn)行防突技術(shù)措施的效果檢驗(yàn)， 否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。2、防突換行4

12、十礦戊 9 10801.05十二礦己 15750.66十二礦己 15 1775 0.75 說(shuō)明：本表排放半徑值均為沿煤層層理方向的半徑，在煤層較硬、層 理明顯的情況下，其沿垂直煤層層理半徑參考（0.50.7） 半徑執(zhí)行3、進(jìn)入突出采面的所有工作人員必須佩帶隔離式自生氧氣自救器。4、防突采掘工作面設(shè)置壓風(fēng)自救系統(tǒng)的規(guī)定：（1）采煤工作面風(fēng)巷距上出口 2540米設(shè)置 12組壓風(fēng)自救袋；距 上出口 100200 米的范圍在設(shè)一組壓風(fēng)自救袋；機(jī)巷放炮撒入處安設(shè) 12 組壓風(fēng)自救袋。機(jī)風(fēng)巷安設(shè)自救袋的數(shù)量分別按工作面最多人數(shù) 確定。（ 2 ） 、掘進(jìn)工作面距掌子頭 2540米設(shè)置 12組壓風(fēng)自救袋； 距

13、掌子 頭 200300 米處，再設(shè) 12 組壓風(fēng)自救袋。每處壓風(fēng)自救袋的數(shù)量按 工作面人數(shù)最多確定。（ 3 ）壓風(fēng)自救袋的安裝位置必須是支架完好、無(wú)空幫空頂、地點(diǎn)寬敞 的人行道側(cè)。（ 4）必須加強(qiáng)壓風(fēng)自救管理，及時(shí)維修移動(dòng)，保持清潔、完好無(wú)損。（ 5）其它要求按細(xì)則第 97 條及放炮管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行5、采掘工作面遠(yuǎn)距離放炮規(guī)定執(zhí)行。（ 1）采煤工作面放炮地點(diǎn)原則上為采面下出口機(jī)巷往外 50100 米， 工作人員躲炮在機(jī)巷壓風(fēng)自救袋處，嚴(yán)禁在工作面內(nèi)部放炮。2）掘進(jìn)工作面放炮時(shí)，放炮員、瓦檢員應(yīng)在避難室或防突措施批準(zhǔn)的放炮處（要有壓風(fēng)自救系統(tǒng)）放炮外，其它人員一律撒到反向風(fēng)門 以外新鮮風(fēng)流中。（

14、3）具體放炮撤人距離由礦總工程師組織編制工作面防突措施時(shí)拿出 初步意見(jiàn)，報(bào)集團(tuán)公司總工程師批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。（4）其它按細(xì)則第 96 條及放炮管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十換行條石門揭煤工作面的防突管理規(guī)定1、突出煤層石門揭煤工作面的突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)必須嚴(yán)格執(zhí)行細(xì)則 第 32、33 和 34 條規(guī)定，揭煤前必須布孔探明煤層賦存情況，測(cè)定煤 層瓦斯壓力和含量。2、石門揭穿突出煤層時(shí)， 必須編制專門設(shè)計(jì)， 其內(nèi)容及揭煤要求按 細(xì) 則第 56、58 和 60 條規(guī)定執(zhí)行，具體揭煤組織措施及技術(shù)措施可視 本礦情況制定。3、石門揭煤工作面預(yù)測(cè)為突出危險(xiǎn)工作面時(shí)， 必須采取防治突出措施， 經(jīng)效果檢驗(yàn)有效后可用遠(yuǎn)距

15、離放炮或震動(dòng)放炮揭穿煤層。具體按細(xì) 則第 61、62 條規(guī)定執(zhí)行。4、立井揭穿突出煤層按細(xì)則第 63、64和 65條規(guī)定執(zhí)行，并參照 石門揭煤有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第十一條防治突出措施及其審批權(quán)限的規(guī)定1、防突技術(shù)措施的選定，各礦總工程師可本著因地制宜、綜合治理的 原則，選擇一種、二種或更多項(xiàng)措施，公司不做統(tǒng)一規(guī)定。但不論選 用哪一種防突措施，都必須執(zhí)行細(xì)則有關(guān)規(guī)定。2、礦井防治煤與瓦斯突出措施、 計(jì)劃由礦長(zhǎng)、總工程師負(fù)責(zé)組織編制， 報(bào)集團(tuán)公司總工程師審批。3、石門揭穿突出煤層綜合防突措施（包括測(cè)壓預(yù)測(cè)、技術(shù)措施、組織 措施、安全措施等） ，由礦總工程師組織編制，報(bào)集團(tuán)公司總工程師審 批。4、礦井區(qū)域

16、防突措施或采掘工作面防突措施遇有特殊情況時(shí)，由礦總 工程師組織審批，報(bào)公司總工程師備案。5、采掘工作面常規(guī)防突措施，按（ 94）平煤瓦字第 2 號(hào)文件要求內(nèi)容 規(guī)范化編寫，由礦總工程師組織審批，報(bào)公司瓦斯研究所備案。 換行第十二條突出礦井生產(chǎn)采區(qū)的改造及接替采區(qū)和改擴(kuò)建采區(qū)設(shè) 計(jì)（一）突出礦井生產(chǎn)采區(qū)的改造 生產(chǎn)礦井開(kāi)采突出煤層的采區(qū)，經(jīng)區(qū)域預(yù)測(cè)劃定為具有 “突出危險(xiǎn) ”或 “突出威脅 ”區(qū)域時(shí)，對(duì)采區(qū)的巷道布置、 通風(fēng)系統(tǒng)、 機(jī)電設(shè)備和安全防 護(hù)進(jìn)行全面的分析研究，按照有關(guān)規(guī)定做必要的改造，并將其工程資 金列入礦編制的計(jì)劃。（二）突出礦井突出煤層接替采區(qū)和改擴(kuò)建采區(qū)設(shè)計(jì)1、設(shè)計(jì)之前，礦防突、

17、地質(zhì)部門可在礦有關(guān)部門的配合下，收集采區(qū) 有關(guān)地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存狀況，煤結(jié)構(gòu)破壞類型和瓦斯參數(shù)、預(yù)測(cè)參 數(shù)、煤樣化驗(yàn)數(shù)據(jù)等資料，對(duì)本采區(qū)的突出危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)。2、經(jīng)區(qū)域預(yù)測(cè)認(rèn)定的突出危險(xiǎn)采區(qū)，其巷道布置必須符合細(xì)則第 十一條規(guī)定，并必須保證一條專用回風(fēng)上（下）山（即沒(méi)有任何機(jī)電 設(shè)備），保證該采區(qū)每個(gè)采掘工作面的回風(fēng)直接進(jìn)入專用回風(fēng)上（下） 山，根據(jù)細(xì)則第 10 條規(guī)定，編制突出采區(qū)專用設(shè)計(jì)。集團(tuán)公司總 工程師審批。3、突出采區(qū)煤層的走向長(zhǎng)度及回采工作面的長(zhǎng)度要考慮一旦發(fā)生突出 時(shí)的安全隔離，不宜太長(zhǎng)。4、在突出采區(qū)內(nèi)：（1）在采區(qū)系統(tǒng)沒(méi)有形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，不準(zhǔn) 生產(chǎn)。（2）不得跳采布置回

18、采工作面。5、突出煤層中，在一個(gè)或相鄰的兩個(gè)采區(qū)中，同一煤層的同一階段， 在集中應(yīng)力影響范圍內(nèi)，不得布置兩個(gè)工作面相向采掘。第十三條突出礦井申報(bào)鑒定程序的規(guī)定1、生產(chǎn)礦井在開(kāi)采中， 發(fā)生一次煤與瓦斯突出， 該礦井必須按 細(xì)則 第 5 條規(guī)定，被定為突出礦井，發(fā)生突出的煤層定為突出煤層，其具 體申請(qǐng)鑒定程序規(guī)定如下： 由礦井在發(fā)生突出后一個(gè)月內(nèi)向集團(tuán)公司提交鑒定申請(qǐng)，突出礦井報(bào) 告，并附有突出情況書面材料。鑒定報(bào)告內(nèi)容參考細(xì)則第 7 條規(guī) 定執(zhí)行，集團(tuán)公司接到申請(qǐng)鑒定報(bào)告后，經(jīng)公司研究，由瓦斯所負(fù)責(zé) 辦理申請(qǐng)鑒定具體手續(xù)，最后按批復(fù)的鑒定報(bào)告結(jié)論執(zhí)行。 在鑒定報(bào)告批復(fù)文件下達(dá)之前，礦井必須暫時(shí)按細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。2、一旦生產(chǎn)礦井被定為突出礦井：1）發(fā)生突出的采區(qū)，在沒(méi)有進(jìn)行區(qū)域劃分確