廈門市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案-XM

1、廈門市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案水污染防治事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì)， 事關(guān)實(shí)現(xiàn)廈門“兩個(gè)百年”愿景。為切實(shí)加大水污染防治力度，保障 水安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的 水污染防治行動(dòng)計(jì)劃 （國(guó)發(fā) 2015 17 號(hào)）及福建省人民政府印發(fā)的福建省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工 作方案（閩政 2015 26 號(hào)），結(jié)合廈門市實(shí)際，制定本實(shí)施 方案。一、總體要求 全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的 意見、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文 明示范區(qū)建設(shè)的若干意見（國(guó)發(fā) 2014 12 號(hào)）、廈門經(jīng)濟(jì) 特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例及美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，以改善水環(huán)境 質(zhì)量為核心，強(qiáng)化

2、“源頭控制、水陸統(tǒng)籌、河海兼顧”，系統(tǒng)推進(jìn)水 污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改 革創(chuàng)新； 堅(jiān)持全面依法推進(jìn)， 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度； 堅(jiān)持落 實(shí)各方責(zé)任， 嚴(yán)格考核問責(zé)； 堅(jiān)持全民參與， 推動(dòng)節(jié)水潔水人人有 責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防 治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人水和諧、 永續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范 市建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國(guó)典范城市。二、主要目標(biāo) 工作目標(biāo)到 2020 年，全市飲用水安全保障水平持續(xù)提升，污染嚴(yán)重水 體及城市黑臭水體得以消除， 近岸海域環(huán)境質(zhì)量及主要溪流、 內(nèi)湖 水質(zhì)全面改善。到 2030 年，全市水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

3、主要指標(biāo)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持 100% 。到 2017 年， 城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到 2020 年，全市九條主要溪流的 水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 87% ；主要湖泊水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體 達(dá)60%以上；地下水污染實(shí)現(xiàn)有效防控；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（I、 口類）比例達(dá)到35%。到2030年，全市建成區(qū)黑臭水體得到徹底 消除；主要湖（庫(kù)）水體富營(yíng)養(yǎng)化得到基本消除；全市九條主要溪 流的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 96%以上；近岸海域功能區(qū)水質(zhì) 達(dá)標(biāo)率達(dá) 75% 以上。三、主要任務(wù)全面控制污染物排放1. 狠抓工業(yè)污染防治取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)。 全面排查裝備水平低、 環(huán)保設(shè) 施差的小型

4、工業(yè)企業(yè)。 2016 年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要 求，全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、印染、染料、煉油、電 鍍、化工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。 （市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信 局、市行政執(zhí)法局、市國(guó)土房產(chǎn)局參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。 編制十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治方案； 推 進(jìn)電鍍、 印染、 農(nóng)副食品加工、 釀酒、 飲料食品、 廢紙?jiān)旒垺?化工、 有色金屬、 醫(yī)藥、石材加工等十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治， 并實(shí)施清潔 化改造；新（改 /擴(kuò)）的十大重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行主要 污染物排放等量或減量置換， 置換比例將根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定確 定。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局參與，各區(qū)人民

5、政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。 2017 年底前，電鍍行業(yè)全面淘 汰落后生產(chǎn)工藝， 實(shí)施清潔材料替代； 印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工 藝改造；醫(yī)藥行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造； 廢紙?jiān)旒埿袠I(yè)實(shí)施 生產(chǎn)流程工藝提升改造，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用，減少?gòu)U水排放。 （市經(jīng) 信局牽頭，市環(huán)保局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 持續(xù)整治礦山采選行業(yè)。 主要交通干線、 流域干流、一級(jí)支流、 飲用水源沿岸一重山及生態(tài)控制線范圍內(nèi)禁止礦產(chǎn)開采， 取締該區(qū) 域內(nèi)的采礦（石）場(chǎng)及流域所有無證、非法采礦； 2017 年底前全 面關(guān)停同安區(qū)新民鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、海滄區(qū)、翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)、 新圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的飾面石材礦山； 原則

6、上不再新批建筑用石材 （碎石） 礦山開采，對(duì)現(xiàn)有采礦場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管， 到期不予續(xù)期， 實(shí)施關(guān)停。（市 國(guó)土房產(chǎn)局、市行政執(zhí)法局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局 等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2017 年底前，溪流匯水范圍內(nèi)的建筑飾面石材加工企業(yè)應(yīng)搬 入石材加工集中區(qū)，石材加工集中區(qū)要配套建設(shè)集中污水處理設(shè) 施，實(shí)現(xiàn)零排放。 采取實(shí)施差別電價(jià)等措施促使其他區(qū)域現(xiàn)有零散 分布的建筑飾面石材加工企業(yè)盡快遷入石材加工集中區(qū)。 （市經(jīng)信 局、市環(huán)保局牽頭，市行政執(zhí)法局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市發(fā)改委等參 與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。 推進(jìn)涉重金屬、 生物醫(yī)藥行業(yè)集 控區(qū)水污染集中治理，新建

7、企業(yè)必須全部進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)的集控區(qū)， 實(shí)施“以大帶小”、“以新帶老，”堅(jiān)持涉重污染物排放量“等量置換”或 “減量置換”原則，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放零增長(zhǎng)；集控區(qū)內(nèi)的所有企 業(yè)必須全面實(shí)現(xiàn)廢水分流分治、 深度處理， 含重金屬?gòu)U水必須進(jìn)行 預(yù)處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)； 所有集控區(qū)應(yīng)同步建成污水集中處理設(shè)施 并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，集控區(qū)內(nèi)企業(yè)污水接管率必須達(dá)到 100% ，否則一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。（市環(huán)保局、各工業(yè)區(qū)管委會(huì)牽頭， 市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）強(qiáng)化各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染集中治理， 園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必 須經(jīng)預(yù)處理， 達(dá)到集中處理要求后方可接入污水集中處理設(shè)施； 新 建、升級(jí)

8、工業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施、 垃圾集中收集轉(zhuǎn) 運(yùn)或處理設(shè)施。 現(xiàn)有省級(jí)及以上各類開發(fā)區(qū)、 工業(yè)園區(qū)應(yīng)全面實(shí)施 污水集中治理并完善自動(dòng)在線監(jiān)控裝置； 其他類型開發(fā)區(qū)、 工業(yè)園 區(qū)于 2017 年底前全面實(shí)現(xiàn)污水集中治理并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝 置。逾期未完成的， 一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建 設(shè)項(xiàng)目直至完成整改。 （各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，市環(huán)保 局、市經(jīng)信局、市市政園林局、市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市商務(wù)局、 市科技局、所在各區(qū)人民政府等參與）2. 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理加快城鎮(zhèn)污水處理廠（站）建設(shè)與改造。 根據(jù)污水專項(xiàng)規(guī)劃， 加快推進(jìn)新開發(fā)片區(qū)的污水處理廠新（改 /擴(kuò)）建工程建

9、設(shè)。積極 推廣建設(shè)獨(dú)立型、地埋式污水處理廠（站） 。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè) 施，要因地制宜進(jìn)行提升改造。到 2017 年底前，全市城鎮(zhèn)污水處 理廠（站）應(yīng)全面達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)或再生水利用標(biāo)準(zhǔn)要求。 新（改 /擴(kuò)）建污水處理廠排入水體的污水，其排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或優(yōu) 于所排放水體的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求。 （市市政園林局牽頭，市 發(fā)改委、市財(cái)政局、火炬高新區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局等參與） 加強(qiáng)管網(wǎng)配套建設(shè)。 強(qiáng)化城中村、 老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截 流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造， 難以改 造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施，應(yīng)與 配套管網(wǎng)、再生水回用管網(wǎng)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同

10、步建設(shè)、同步運(yùn)行。 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流， 各區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、 處理和 資源化利用。 2015 年底前，老城區(qū)超過 50% 的面積要實(shí)現(xiàn)雨污分 流 。2017 年底前，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。盡 快推進(jìn)有資質(zhì)的第三方參與污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 （市市政園林局、 市建設(shè)局牽頭， 市發(fā)改委、 市環(huán)保局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落 實(shí)）推進(jìn)污泥處置處理。 污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、 無害化和資源化利用處理處置， 禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕 地。加大非法污泥堆放點(diǎn)的查處力度。 2017 年底前，基本完成現(xiàn) 有污泥處理處置設(shè)施的達(dá)標(biāo)改造。 2020 年底前，污泥無害

11、化處理 處置率達(dá)到 90% 以上。（市市政園林局牽頭， 市規(guī)劃委、市發(fā)改委、 市國(guó)資委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土房 產(chǎn)局等參與）3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治防治畜禽養(yǎng)殖污染。 按照廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例 廈門市生豬養(yǎng)殖空間布局與污染防治規(guī)劃 和廈門市生豬養(yǎng)殖 污染防治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（ 2014-2017 ）等規(guī)定，開展生豬養(yǎng)殖清 退和污染治理工作。 2015 年底前，徹底清退島外各區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的 生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶） 。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)的標(biāo) 準(zhǔn)化改造 ，2017 年底前，全面完成限養(yǎng)區(qū)內(nèi) 67 家規(guī)模化生豬養(yǎng) 殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造， 逾期未完成的，由各區(qū)

12、政府負(fù)責(zé)組織拆除 （集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市 農(nóng)業(yè)局、市行政執(zhí)法局、市財(cái)政局參與）控制農(nóng)業(yè)面源污染。 實(shí)施廈門市溪流農(nóng)業(yè)面源污染防治工作 方案，加大財(cái)政資金扶持力度。大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，推 廣應(yīng)用配方肥和水肥一體化技術(shù)， 增施商品有機(jī)肥， 減少化肥使用 量，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平， 探索應(yīng)用配方肥補(bǔ)貼機(jī)制， 加大農(nóng)膜 回收利用率。 推廣使用生物農(nóng)藥和低毒低殘留農(nóng)藥， 禁止使用高劇 毒農(nóng)藥；推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。 2015 年開始，化肥、 農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)；到 2020 年，測(cè)土配方施肥推廣覆蓋率達(dá)到 90% 以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到 60

13、%以上。（市農(nóng)業(yè) 局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市發(fā)改委參與， 集美區(qū)、 海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。 引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng) 業(yè)基地建設(shè) ,鼓勵(lì)推廣節(jié)水灌溉栽培技術(shù)。 （市農(nóng)業(yè)局、 市水利局牽 頭，市發(fā)改委、 市財(cái)政局、 市國(guó)土房產(chǎn)局等參與， 集美區(qū)、 海滄區(qū)、 同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加快農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)。 編制農(nóng)村生活污水治理方案， 實(shí) 行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。 農(nóng)村生活污水采 用截污集中納入污水處理廠 （站）處理，或因地制宜采用經(jīng)濟(jì)實(shí)用 型分散式污水處理設(shè)施處理。 推廣尾水回用，加大尾水在農(nóng)田灌溉、

14、市政景觀綠化、 生態(tài)補(bǔ)償水中的使用比例。 農(nóng)村公廁統(tǒng)一納入農(nóng)村 污水治理內(nèi)容。 2017 年底，島外九條溪流匯水范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、 村（居） 全面實(shí)現(xiàn)污水有效處理； 2018 年底，全市各鎮(zhèn)、村（居）全面實(shí) 現(xiàn)污水有效處理，污水收集處理率達(dá)到 95% 以上。建立健全農(nóng)村 污水處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)行統(tǒng)籌管理機(jī)制。 （市建設(shè)局、市市政園林局 牽頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)局、 市環(huán)保局、 市衛(wèi)計(jì)委等參與， 集美區(qū)、 海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）推動(dòng)溪流河道保潔整治。 實(shí)施廈門市溪流養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法 ， 加強(qiáng)溪流河道清淤疏浚、 保潔，建立健全溪流保潔工作制度， 溪流 保潔實(shí)現(xiàn)“四有”（有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有

15、經(jīng)費(fèi)保障、有相應(yīng) 設(shè)施），全市溪流保潔率達(dá)到 100 。（市水利局牽頭，市財(cái)政局 等參與，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）4. 加強(qiáng)船舶港口污染控制積極治理船舶污染。 依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶， 2018 年起投入使用的沿海船舶執(zhí)行國(guó)家有關(guān)船舶及其設(shè)施、 設(shè)備的環(huán)保 新標(biāo)準(zhǔn)，其他船舶于 2020 年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要 求的，限期予以淘汰。 進(jìn)入我市水域航行的國(guó)際航線船舶， 要實(shí)施 壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。 （廈門海事局、廈門港口 局牽頭，市海洋漁業(yè)局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等參與） 實(shí)施修造船業(yè)污染專項(xiàng)整治，于 2016 年底前完成整治任務(wù)

16、。（市環(huán)保局牽頭， 廈門港口局、市海洋漁業(yè)局、 廈門海事局等參與） 增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。 編制實(shí)施全市港口、 碼頭、裝卸 站污染防治方案。 加快垃圾接收、 轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)， 提高 含油污水、 化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。 位 于沿海和內(nèi)灣的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于 2017 年底前和 2020 年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng) 人應(yīng)于 2015 年底前， 完成船舶及其有關(guān)活動(dòng)水環(huán)境污染防治應(yīng)急 計(jì)劃的制定。逾期未完成的，一律停產(chǎn)直至完成整改。 （廈門港口 局、市海洋漁業(yè)局牽頭，廈門海事局、市環(huán)保局參與） 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)

17、結(jié)構(gòu) 依法淘汰落后產(chǎn)能。 自 2015 年起，要根據(jù)工信部、省政府下 達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)， 按照工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備 和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況， 制定并實(shí)施落后產(chǎn)能年度 淘汰方案。未完成淘汰任務(wù)的轄區(qū)，暫停（從嚴(yán)）審批和核準(zhǔn)其相 關(guān)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。 （市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、 市國(guó)土房產(chǎn)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 ）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。 根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求， 實(shí) 施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。落實(shí)空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三 位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，在項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目審批、土地利用等環(huán)

18、 節(jié)落實(shí)生態(tài)控制線的剛性要求， 實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的空間保護(hù)。 制定實(shí)施 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單） ；各區(qū)政府要根 據(jù)實(shí)際對(duì)轄區(qū)溪流匯水范圍內(nèi)確定嚴(yán)控的建設(shè)項(xiàng)目清單。 建立水資 源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系， 實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警， 實(shí)施 水污染物消減方案。 2020 年，組織完成水資源、水環(huán)境承載能力 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市規(guī)劃委、市經(jīng)信局等參 與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）研究建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系， 適時(shí)提出區(qū)域 限制措施。（市海洋漁業(yè)局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2.優(yōu)化空間布局合理確定發(fā)展布局、 結(jié)構(gòu)和規(guī)模。 以水資源、 水環(huán)境承載力和 建設(shè)適

19、宜度為依據(jù)， 落實(shí)“多規(guī)合一”管控要求和空間布局規(guī)劃及功 能定位要求， 重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)， 禁 止在生態(tài)控制線范圍內(nèi)新、 擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目， 已建項(xiàng)目要制定搬遷計(jì) 劃。到 2030 年，所有工業(yè)項(xiàng)目都要進(jìn)入對(duì)應(yīng)的專業(yè)工業(yè)園區(qū)。鼓 勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅 游業(yè)。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。新（改 / 擴(kuò)）建重點(diǎn)行 業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。 禁止在水環(huán)境質(zhì)量不能 穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)新增不達(dá)標(biāo)污染物指標(biāo)類的工業(yè)項(xiàng)目。 主要 溪流匯水范圍內(nèi)， 要嚴(yán)格控制石油加工、 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、 醫(yī)藥制造、 化學(xué)纖維制造、 紡織

20、印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)， 合理布局生 產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。 合理調(diào)控海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空 間布局。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃委牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)局、 市環(huán)保局、市水利局、市安監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局等參與，各區(qū)人民 政府負(fù)責(zé)落實(shí)）積極保護(hù)生態(tài)空間。 制定廈門市生態(tài)控制線管理實(shí)施細(xì)則 、 廈門市城市開發(fā)邊界管理實(shí)施細(xì)則 ，將城市開發(fā)邊界納入全市 “多規(guī)合一”空間信息管理平臺(tái)統(tǒng)一管理，明確河岸線、管理范圍和 保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格水域岸線用途管制，留足河道、湖 泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍， 加大對(duì)現(xiàn)有違規(guī)非法擠占建設(shè)的 整治力度， 實(shí)現(xiàn)限期退出。 建立健全生態(tài)空間保護(hù)的評(píng)價(jià)考核追責(zé) 制度。

21、（市規(guī)劃委、市國(guó)土房產(chǎn)局牽頭，市水利局、市建設(shè)局、市 海洋漁業(yè)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用1. 控制用水總量實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。 健全取用水總量控制指標(biāo)體系。 落實(shí) 廈門市水資源戰(zhàn)略規(guī)劃 。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。對(duì)取用 水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域， 暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取 水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水 管理。新（改 /擴(kuò)）建項(xiàng)目節(jié)水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng) 與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行。到 2020 年，全市用 水總量控制在 9.34 億立方米以內(nèi)。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、 市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃委、市

22、農(nóng)業(yè)局、市市政園林局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下 水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。 嚴(yán)格控制開采深層承壓水， 嚴(yán)格 實(shí)行地?zé)崴?、礦泉水取水許可和采礦許可。 依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理， 已建機(jī)井實(shí)施年審登記備案， 未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)可到達(dá)區(qū) 域的自備水井， 一律予以關(guān)閉。 劃定地下水警戒保護(hù)藍(lán)線， 明確可 采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)地下水允許可開采量。 2017 年底前，完成 地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。 （市水利 局、市國(guó)土房產(chǎn)局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市農(nóng)業(yè) 局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2. 提高用水效

23、率 建立用水效率評(píng)估體系。 將再生水、 雨水和微咸水等非常規(guī)水 源納入水資源統(tǒng)一配置。提高用水效率，推動(dòng)節(jié)水升級(jí)轉(zhuǎn)型，到 2020 年，全市非傳統(tǒng)水源利用率要達(dá)到 15% 以上；全市萬元國(guó)內(nèi) 生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量每年下降5% 。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市市政園林局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 ）促進(jìn)再生水利用。 按照廈門市城市再生水開發(fā)利用實(shí)施辦 法，出臺(tái)鼓勵(lì)使用再生水政策。 完善再生水利用設(shè)施， 工業(yè)生產(chǎn)、 市政、車輛沖洗、 建筑施工以及生態(tài)景觀等用水， 再生水使用率逐 年提高。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。 具備使用再生水條 件但未充分利用的高

24、耗水的企業(yè)， 不予批準(zhǔn)取水許可， 并實(shí)行用水 差別化管理。到 2020 年，再生水利用率達(dá)到 20% 以上。（市市政 園林局、市規(guī)劃委牽頭，市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市水利 局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）抓好工業(yè)節(jié)水。 執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、 工藝、產(chǎn)品 和設(shè)備目錄， 健全高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。 開展節(jié)水診斷、 水 平衡測(cè)試、 用水效率評(píng)估， 嚴(yán)格用水定額管理。 到 2020 年，電力、 紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定 額標(biāo)準(zhǔn)。到 2030 年，全市重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá) 90% 以上。（市建設(shè)局、市經(jīng)信局牽頭，市水利

25、局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān) 局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。 持續(xù)開展國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)。 禁止生產(chǎn)、 銷 售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、 設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具， 限 期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、 便器水箱等生活用水器 具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過 50 年和材質(zhì)落后的 供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到 2020 年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控 制在 12% 以內(nèi)。（市建設(shè)局、市政園林局牽頭，市規(guī)劃委、市發(fā)改 委、市經(jīng)信局、市國(guó)土與房產(chǎn)、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加快海綿城市建設(shè)。 貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于推進(jìn)海綿城 市建設(shè)的指導(dǎo)意見 ，加快實(shí)施

26、海綿城市建設(shè)。在城市總體規(guī)劃和 生態(tài)保護(hù)、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交通 基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制和“多規(guī)合一”工作中， 融入海綿城市建設(shè) 要求。統(tǒng)籌建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)， 對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保 護(hù)和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)“滲、滯、蓄、凈、用、排”相結(jié)合的雨水收集 利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40% 以上。自2018 年起，單體建筑面積超過 2 萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安 裝雨水利用設(shè)施。按照 70% 的降雨就地消納和利用的目標(biāo)要求開 展城市建設(shè)。 到 2020 年，城市建成區(qū) 20% 以上的面積達(dá)到目標(biāo)要 求；到 2030 年，城市建成區(qū) 80% 以上的面積達(dá)

27、到目標(biāo)要求。 （市 市政園林局牽頭， 市規(guī)劃委、 市發(fā)改委、 市建設(shè)局、 市國(guó)土房產(chǎn)局、 市水利局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。 推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等 節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。到 2020 年，全市農(nóng)田灌 溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.58 以上。（市水利局、 市農(nóng)業(yè)局牽頭， 市 發(fā)改委、市財(cái)政局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）推動(dòng)海水利用。 以海水淡化示范工程為先導(dǎo)， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示 范，探索海水淡化水作為水資源的重要補(bǔ)充， 形成我市生活用水“第 三水源”。新建的住宅小區(qū)試點(diǎn)采用海水沖廁，在電力、化工、石化 等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用

28、水， 鼓勵(lì)使用海水源熱泵。（市市政園林局、市發(fā)改委、市海洋漁業(yè)局牽頭，市經(jīng) 信局、市建設(shè)局、市水利局等參與）3. 科學(xué)保護(hù)水資源加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理 。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建立水功能區(qū)水 質(zhì)達(dá)標(biāo)考核管理機(jī)制，建立溪流檔案，形成“一溪一檔，一段一檔” ， 從嚴(yán)核定水域納污能力。 （市水利局牽頭，市市政園林局、市環(huán)保 局參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）保障溪流生態(tài)流量。 禁止新建水電項(xiàng)目。 加強(qiáng)溪流湖庫(kù)水量調(diào) 度管理， 按照生態(tài)流量保障要求， 編制水量調(diào)度方案。 貫徹實(shí)施省 政府關(guān)于萬里安全生態(tài)水系建設(shè)實(shí)施意見 ，探索在溪流入海口 建設(shè)平原水庫(kù)， 重視發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)、 保障生態(tài)流 量中的

29、作用。 加強(qiáng)生態(tài)流量保障工程建設(shè)， 合理安排閘壩下泄水量 和泄流時(shí)段， 采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、 生態(tài)補(bǔ)水等措施， 維持溪流基本 生態(tài)用水需求， 重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。 科學(xué)核定水電站最小生 態(tài)下泄流量， 指導(dǎo)督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置， 落實(shí)生 態(tài)下泄流量要求。 對(duì)不符合溪流最小生態(tài)流量要求的水電站， 實(shí)行 限制運(yùn)行， 對(duì)安全隱患重、 生態(tài)影響大的水電站建立報(bào)廢和退出機(jī) 制。（市水利局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保局 參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理1. 強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。 明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)， 逐一 排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的行政區(qū)要編制水體

30、水質(zhì)達(dá)標(biāo) 方案，將污染整治任務(wù)逐一分解到匯水范圍內(nèi)的排污單位， 并明確 防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限， 水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案， 同時(shí) 自 2016 年起定期向社會(huì)公布年度達(dá)標(biāo)整治方案。 對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的 區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k， 必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。 （市環(huán)保局牽頭， 市水利局、 市市政園林局、 市經(jīng)信局參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2. 深化污染物排放總量控制。 完善主要污染物排放總量指標(biāo)分 配和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。 按照市政府規(guī)定削減和控制各區(qū)重點(diǎn)水污 染物排放總量， 將控制指標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)政府。 嚴(yán)格控制污染物 新增排放量， 對(duì)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)域， 暫停審 批新增重點(diǎn)水

31、污染物排放總量的項(xiàng)目。 （市環(huán)保局牽頭， 市發(fā)改委、 市經(jīng)信局、市規(guī)劃委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)人民政府 負(fù)責(zé)落實(shí)）3. 嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制 防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 定期評(píng)估溪流、湖（庫(kù)）匯水范圍內(nèi)的工業(yè)企 業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)， 落實(shí)防控措施。 評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物 質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)， 根據(jù)國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄， 對(duì)高風(fēng) 險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。 （市環(huán)保局 牽頭，市經(jīng)信局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市公安局等參與，各區(qū)人 民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。 制定和完善突發(fā)環(huán)境事件和飲 用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案， 落實(shí)責(zé)任主體， 明確預(yù)警預(yù)報(bào) 與響應(yīng)

32、程序、 應(yīng)急處置及保障措施、 物資儲(chǔ)備等內(nèi)容， 依法及時(shí)公 布預(yù)警信息。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信局、 市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、 市市市政園林局、 市衛(wèi)計(jì)委、 市公安消防支隊(duì)等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）4. 全面推行排污許可加強(qiáng)許可證管理。 嚴(yán)格排污許可證管理， 排污單位應(yīng)依法申領(lǐng) 排污許可證并按照規(guī)定排放污染物； 未取得排污許可證的， 不得排 放污染物。 加強(qiáng)日常監(jiān)管， 依法查處無證排污、 未按證排污等違反 排污許可證管理規(guī)定的行為。 （市環(huán)保局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化海上排污監(jiān)管。 嚴(yán)格落實(shí)海域使用許可制度， 建立海上污 染排放許可證制度。 （市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）全力保障水生態(tài)

33、環(huán)境安全1. 保障飲用水水源安全強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 2015 年起，市級(jí)以上水源地水質(zhì)常規(guī) 監(jiān)測(cè)實(shí)行一旬一測(cè)， 區(qū)級(jí)水源地水質(zhì)實(shí)行一月一測(cè)， 農(nóng)村飲用水水 質(zhì)及其他備用水源地水質(zhì)實(shí)行一季一測(cè)。 （市環(huán)保局、市水利局負(fù) 責(zé)）強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。 開展集中式飲用水水源保護(hù)規(guī)范化 建設(shè)，及時(shí)拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、 排污口， 嚴(yán)禁生態(tài) 破壞開發(fā)活動(dòng)， 對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民實(shí)施搬遷。 （市環(huán)保局牽頭， 市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市市政園林局、市行政執(zhí)法局、市國(guó)土房產(chǎn) 局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2018 年底前，飲用水水源地匯水區(qū)范圍內(nèi)的居民生活污水和垃圾實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。 （市建設(shè)局、

34、市市政園林局牽頭，市財(cái) 政局、市水利局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理， 做到 工程建設(shè)與水源保護(hù)兩兼顧。 （市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政 局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 公開水源到水龍頭全過程安全狀況。 市、區(qū)兩級(jí)人民政府及供 水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、 檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、 供水廠 出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況， 對(duì)涉及供水安全的環(huán)節(jié)要 加強(qiáng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和衛(wèi)生監(jiān)督。 及時(shí)向社會(huì)公開水源水質(zhì)狀況 （市環(huán) 保局負(fù)責(zé)）、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況（市市政園林局、 市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）。自 2016 年起，每季度及時(shí)向社

35、會(huì)公開飲用水安 全狀況信息。（市市政園林局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市水利 局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府參與）加快備用水源建設(shè)。 加快推進(jìn)湖邊水庫(kù)、 竹壩水庫(kù)、 溪頭水庫(kù) 等應(yīng)急備用水源建設(shè)。 建設(shè)雙水源之間的互調(diào)管線， 提高調(diào)動(dòng)能力； 尋找應(yīng)急替代水源， 按照應(yīng)急替代水源要求完善兩二、 溪頭和坑內(nèi) 水庫(kù)管理和建設(shè)。 到 2020 年，完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。 （市 水利局牽頭， 市發(fā)改委、 市規(guī)劃委參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 ） 防控地下水污染。 垃圾填埋場(chǎng)、 垃圾焚燒廠、 石化生產(chǎn)存貯銷 售企業(yè)及其入駐的工業(yè)園區(qū)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。 加油站 地下油罐應(yīng)于

36、2017 年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。 報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。 （市市政園林局、市經(jīng)信局、市國(guó)土房產(chǎn)局、 市建設(shè)局、市環(huán)保局、 市安監(jiān)局、 市水利局、 市規(guī)劃委、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）2. 提升流域水環(huán)境總體質(zhì)量深化溪流水污染防治 。實(shí)施加強(qiáng)主要溪流保護(hù)管理保障水安 全實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)水功能區(qū)限制納污紅線，實(shí)施防治結(jié)合、 分級(jí)推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他 影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施， 加大整治力度。 對(duì)匯入湖 庫(kù)和海域的溪流應(yīng)實(shí)施總氮排放控制，落實(shí)控源、截污、清淤、活 流措施，富營(yíng)養(yǎng)化水平到 2020 年要有所好轉(zhuǎn)。推進(jìn)水質(zhì)超標(biāo)溪流 及交

37、界斷面的整改， 相關(guān)區(qū)域要執(zhí)行水污染物特別排放限值。 可根 據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要， 擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍。 （市水利局、 市環(huán)保局、市市政園林局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市農(nóng)業(yè)局、 市建設(shè)局、市行政執(zhí)法局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市海洋漁業(yè)局、 市國(guó)土房產(chǎn)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）3. 整治城市黑臭水體。 編制城市黑臭水體整治方案。 采取控源 截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理 力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。各區(qū)于 2015 年底前完成水體 排查， 公布黑臭水體名稱、 責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限， 并建立城市水體監(jiān) 測(cè)評(píng)價(jià)體系；于 2017 年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，

38、河岸無垃 圾，無違法排污口，基本消除黑臭水體；于 2020 年底前完成黑臭 水體治理目標(biāo)。（市市政園林局牽頭，市水利局、市建設(shè)局、市環(huán) 保局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）4. 保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。 按照生態(tài)紅線管控要求，加強(qiáng)水 生態(tài)保護(hù)。 禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間， 已侵占的要限期予 以恢復(fù)。 強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)， 開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)， 加大 退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱海、溪流、湖（庫(kù)）帶生態(tài)建 設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。 加大水生野生動(dòng)植物類 保護(hù)和廈門珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度， 開展珍稀 瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地

39、和遷地保護(hù)， 提高水生生 物多樣性。（市市政園林局、市海洋漁業(yè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市國(guó) 土房產(chǎn)局、市水利局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市財(cái)政局等參與，各 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）5. 嚴(yán)格控制環(huán)境激素類預(yù)混料化學(xué)品污染。 2017 年底前完成 環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查， 監(jiān)控評(píng)估水源地、 農(nóng)產(chǎn)品種 植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)， 實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、 限制、 替代等措施。（市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利 局、市經(jīng)信局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)1加強(qiáng)近岸海域污染防治 研究建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度。 堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，實(shí)施廈 門近岸海域水環(huán)境污染治理方案 。重

40、點(diǎn)開展點(diǎn)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖等污 染物排放控制，推進(jìn)九龍江 -廈門灣重點(diǎn)海灣總量控制試點(diǎn)工作， 研究制定污染物總量控制目標(biāo)任務(wù) （削減比例、 削減總量） 及減排 分解方案。 在廈門灣配備海上環(huán)境在線監(jiān)測(cè)設(shè)備， 有效監(jiān)督污染物 排放。（市海洋漁業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市 市政園林局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局等參與）加強(qiáng)陸源排污監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控。 強(qiáng)化各入海河流污染源和重點(diǎn) 排污口的排污監(jiān)控和監(jiān)測(cè)， 推進(jìn)涉海部門之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、 定期 通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法。深化落實(shí)溪流行政交接斷面考核和污染物減排制 度。提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。 開展入海排污口清理工作， 規(guī)范設(shè)置 入海排污口。 2017 年底

41、前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污 口。到 2020 年，入海河流基本消除劣于 V 類的水體。（市海洋漁 業(yè)局、市環(huán)保局、 市水利局牽頭， 市發(fā)改委、 市市政園林局等參與） 加強(qiáng)漁港漁船污染防治。 及時(shí)清退對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖回潮， 加 強(qiáng)海漂垃圾保潔能力建設(shè)， 及時(shí)清理廢舊漁船、 廢棄養(yǎng)殖設(shè)施。 加 強(qiáng)漁港漁船的監(jiān)督管理。 （市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)， 市市政園林局參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）開展主要河口環(huán)境綜合整治。 重點(diǎn)開展九龍江河口的綜合治理 和整治修復(fù)。 積極推進(jìn)岸線整治、 海漂垃圾清理、 違規(guī)洗砂和互花 米草治理、紅樹林種植， 加大退耕還林力度， 加強(qiáng)河口航運(yùn)密集區(qū) 船舶排污管控。優(yōu)化監(jiān)測(cè)

42、點(diǎn)位設(shè)置，提升監(jiān)測(cè)結(jié)果代表性。 （市海 洋漁業(yè)局牽頭，市水利局、市市政園林局、市環(huán)保局、廈門海事局 等參與）2.保護(hù)海洋生態(tài)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。 推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和海 洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。 加大對(duì)紅樹林等濱海濕地、 海灣和入海河口等典型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水 域的保護(hù)力度。實(shí)施增殖放流，探索建立海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。 （市海洋漁業(yè)局、市市政園林局牽頭，市環(huán)保局參與）推進(jìn)海洋生態(tài)整治修復(fù)。 圍繞濕地、沙灘、海灣、海島四類典 型生態(tài)系統(tǒng)， 加強(qiáng)九龍江口海灣濕地保護(hù)和修復(fù)， 開展廈門長(zhǎng)尾礁 至五通的沙灘修復(fù)工程， 加強(qiáng)互花米草等外來入侵物種的防控和治 理，

43、維護(hù)海洋生物多樣性。 加強(qiáng)海漂垃圾整治。 嚴(yán)格控制海灣內(nèi)圍 填海，將自然海岸線保護(hù)納入海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核。 （市海洋漁 業(yè)局、市市政園林局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局參與）強(qiáng)化科技支撐1. 推廣示范適用技術(shù)。 加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用， 重點(diǎn)推廣飲用 水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生 水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、 湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化治理、 畜禽養(yǎng)殖污染防治、 農(nóng)村生活污水分散式治理、 污泥處置等適用技術(shù)。 建立環(huán)?？萍夹?息共享平臺(tái)， 推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。 發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體 作用，加強(qiáng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的產(chǎn)、學(xué)、研合 作，推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)

44、技術(shù)。 （市科技局牽頭，市發(fā)改 委、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市市政園林局、市水利局、 市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2. 攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。 整合科技資源，通過相關(guān)科技計(jì)劃等， 加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、 生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、 海 水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、 飲用水微量有毒污染物處理、 地下水 污染修復(fù)、 危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。 開展水污 染對(duì)人體健康影響、 新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、 水環(huán)境損害評(píng)估、 高品 質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究。 加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、 農(nóng)業(yè)面源污染 防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、 水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域互動(dòng)交流。 （市 科技局

45、牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市 市政園林局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān) 局等參與）3.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。 對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、 經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范 的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理， 廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和 公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。 健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招 投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （市環(huán)保局牽頭， 市發(fā)改委、 市經(jīng)信局、 市科技局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市規(guī)劃委、市水利局、市海洋漁 業(yè)局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)局、市司法局等參與，各區(qū)人民政府 負(fù)責(zé)落實(shí)）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 建設(shè)規(guī)?；?、 規(guī)范化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園， 以環(huán) 保技術(shù)研發(fā)

46、和推廣、 環(huán)境評(píng)價(jià)和污染治理、 技術(shù)咨詢和司法鑒定等 產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色環(huán)保超市。 鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、 設(shè)備成套、 工程施工、 調(diào)試運(yùn)行、 維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、 政府和社 會(huì)資本合作模式等。 以污水、 垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)， 推行環(huán) 境污染第三方治理。 明確監(jiān)管部門、 排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé) 任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。 （市環(huán)保局、市經(jīng)信 局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市建設(shè)局、市市政園林 局等參與）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用1. 理順價(jià)格稅費(fèi)完善水價(jià)改革機(jī)制。 通過價(jià)格杠桿， 引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)水， 提高用 水效率。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市市政園林局、市水

47、利局、 市農(nóng)業(yè)局等參與。 ）完善稅費(fèi)政策。 依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、 節(jié)能節(jié)水、 資源綜合利用 等方面稅收優(yōu)惠政策。 （市國(guó)稅局、市地稅局牽頭，市財(cái)政局、市 發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、廈門海關(guān)等參與）修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收管理辦法， 配合推動(dòng)排污費(fèi)、 水資源 費(fèi)征收管理辦法的修訂， 合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)， 做到應(yīng)收盡收。 城鎮(zhèn) 污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。 地下水 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水， 超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo) 準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。 （市財(cái)政局、 市市政園林局、 市水利局牽頭， 市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）2. 促進(jìn)多元融資引導(dǎo)社會(huì)資本投入。 積極推進(jìn)排污

48、權(quán)、 水權(quán)交易試點(diǎn)。 積極推 動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；穑?推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展， 探索成立 環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排 污權(quán)等抵質(zhì)押融資擔(dān)保。 采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、 授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán) 益、推廣運(yùn)用 PPP 模式等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投 入。（市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭，市金融辦、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、 市市政園林局、市水利局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等參與，各區(qū) 人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加大財(cái)政資金投入。 加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)支持力度， 并積極向中 央爭(zhēng)取資金支持。重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、 飲用水水源保護(hù)、 畜禽養(yǎng)殖污染防治、 水生態(tài)修復(fù)、 應(yīng)急清

49、污等項(xiàng) 目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管、 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予 以必要保障。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、 市市政園林局、 市建設(shè)局、 市海洋漁業(yè)局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù) 責(zé)落實(shí)）3. 建立激勵(lì)機(jī)制健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集 聚區(qū)用水效率達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)、 排污強(qiáng)度不斷降低， 支持開展清潔生 產(chǎn)、循環(huán)用水、節(jié)約用水和污染治理等示范。 （市建設(shè)局、市環(huán)保 局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局等參與，各區(qū) 人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù) 中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)

50、境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境違法 企業(yè)列入限制貸款類。 加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)， 構(gòu)建守信激勵(lì)與失 信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于 2017 年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬、石 油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保 險(xiǎn)。（市金融辦、市發(fā)改委、中國(guó)人民銀行廈門市中心支行、銀監(jiān) 局、保監(jiān)局牽頭， 市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市水利局、證監(jiān)局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）完善水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。 研究制定促進(jìn)主體功能區(qū)發(fā)展的生 態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度， 加大對(duì)生態(tài)保護(hù)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。 采 取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口協(xié)作

51、、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方 式，加大橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施力度。 （市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市 環(huán)保局、市水利局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市市政園林局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管1. 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 健全法規(guī)、規(guī)章。 在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例等法 規(guī)的引領(lǐng)下， 加快推進(jìn)修訂 廈門市環(huán)境保護(hù)條例 、廈門市海洋 環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定 、廈門市海域使用管理規(guī)定等地方性法規(guī)。 建立完善廈門市水污染防治、 生態(tài)補(bǔ)償辦法、 生態(tài)控制線管理、 排 污許可、化學(xué)品環(huán)境管理等規(guī)章制度， 研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、 環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、 飲用水水源保護(hù)、 污染責(zé)任保險(xiǎn)、 水功能區(qū)監(jiān)督管

52、理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障、船舶 和陸源污染防治等制度。 （市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市水利局、 市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市市政園林局、市建設(shè)局、 廈門海事局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、保監(jiān)局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市法制局負(fù)責(zé)指導(dǎo)審查）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)。 結(jié)合我市情況， 修訂廈門市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)， 在水質(zhì)長(zhǎng)期 超標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤┧廴疚锾貏e排放限值。 （市環(huán)保局牽頭，市水利 局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）2. 加大執(zhí)法力度 加強(qiáng)對(duì)排污單位的排放監(jiān)督。 重點(diǎn)排污單位應(yīng)按要求安裝特征 污染物在線監(jiān)控設(shè)施。 逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況， 達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采 取

53、措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一 律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治； 對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè) 予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自 2016 年起，要定期公布環(huán) ?！包S牌、”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查并向社會(huì)公布排污單位的排污 情況。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、火炬管委會(huì)參與，各區(qū)人民政 府落實(shí)）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。 重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、 滲坑、 溶洞排放、 傾倒含有毒有害污染物廢水、 含病原體污水， 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 弄虛作假， 不正常使用水污染物處理設(shè)施， 或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、 閑 置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。 對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán) 格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅

54、查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、 未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的， 要依法追究刑事責(zé)任。 （市環(huán)保局牽頭，市公安局、市建設(shè)局等參 與）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。 健全完善上級(jí)督查、 屬地 監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制， 強(qiáng)化環(huán)保局、 公安局、 檢察院等部 門和單位協(xié)作， 健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制， 完善案件 移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)人民政府和有關(guān)部門 環(huán)保工作的監(jiān)督。 （市環(huán)保局牽頭，市法制局、市監(jiān)察局、市經(jīng)信 局、市公安局、市委編辦、檢察院、法院等參與）3. 提升監(jiān)管水平提高環(huán)境監(jiān)管能力。 推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、 環(huán)境應(yīng)急能

55、力、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 補(bǔ)齊缺編環(huán)境執(zhí)法人員。 加強(qiáng)環(huán)境 監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè) 等人員持證上崗制度。 推進(jìn)監(jiān)控設(shè)施的第三方委托運(yùn)營(yíng)， 確保監(jiān)控 設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法及環(huán)保投訴接訴力量。自 2016 年起實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街） 、村（居）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。 （市環(huán) 保局、市委編辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃， 健全全市水環(huán)境監(jiān) 測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善全市水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)環(huán)保、水利、 國(guó)土、市政園林、 建設(shè)、海洋漁業(yè)等部門水質(zhì)、 水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。 加強(qiáng)公共財(cái)力保障， 加快落實(shí)福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方

56、案，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、 水生生物監(jiān)測(cè)、 地下水環(huán)境 監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。 （市環(huán)保局、 市水利局、市海洋漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土局、市市政園林 局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等參與）完善海洋環(huán)境監(jiān)管機(jī)制 。健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域、跨海 域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全海上聯(lián)合執(zhí)法和巡航監(jiān)視制度， 推進(jìn)陸源入海排污口、 涉海項(xiàng)目、 江河入?？诘沫h(huán)境監(jiān)管， 加強(qiáng)海 洋傾廢和海域采砂的執(zhí)法監(jiān)察。 （市海洋漁業(yè)局牽頭， 廈門海事局、 市水利局、市市政園林局、市環(huán)保局參與）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督1. 依法公開環(huán)境信息。 綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因 素，

57、每年公布水環(huán)境質(zhì)量狀況； 對(duì)水環(huán)境質(zhì)量差， 經(jīng)整改后仍達(dá)不 到要求的， 責(zé)任主體一律取消其參評(píng)各種文明單位資格， 并向社會(huì) 公告。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市市政園林局、市建設(shè)局、市 衛(wèi)計(jì)委、市海洋漁業(yè)局、市文明辦、市監(jiān)察局、各區(qū)人民政府等參 與）國(guó)家、省確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要 污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污 染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況， 主動(dòng)接受監(jiān)督。 研究發(fā)布工業(yè)集聚 區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、 重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、 城市環(huán)境友好指數(shù)等 信息。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、市商務(wù)局等參與）2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 為公眾、 社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn) 和咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào) 查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。 健全舉報(bào)制度， 充分發(fā)揮“12369 環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問 題，探索建立重大環(huán)境污染問題舉報(bào)投訴有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。 通過公開 聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式， 充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意 見。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市水利局、市行政執(zhí)法局、市海洋漁業(yè)局參 與）3. 構(gòu)建全民行動(dòng)格局。 樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。 加強(qiáng)宣傳教育， 把水資源、 水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體 系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。 依托中 小學(xué)節(jié)水教育、 水土保持教育、