違建專項(xiàng)治理方案

1、關(guān)于寶坻新城住宅小區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理的實(shí)施方案為嚴(yán)厲打擊城區(qū)住宅小區(qū)違法建設(shè)行為，維護(hù)社會公共 利益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法 、中華人民共和 國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、天津市房屋安全使用管理?xiàng)l例 、天津市 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 、天津市物業(yè)管理?xiàng)l例 、天津 市城市管理規(guī)定 、天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法 等法律、 法規(guī)，制定本方案。一、總體目標(biāo) 通過治理，使各住宅小區(qū)業(yè)主自覺遵守規(guī)定，不進(jìn)行違 法建設(shè)；早發(fā)現(xiàn)、早查處，杜絕新的違建行為；區(qū)分情況， 分類指導(dǎo)，逐步消化處理已存在的違建。形成常態(tài)、長效的 管理機(jī)制。二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為扎實(shí)推進(jìn)違建治理工作的開展，成立住宅小區(qū)違建專 項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下

2、簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組成 員名單如下：組 長：副組長：成員單位： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在區(qū)執(zhí)法局。三、工作措施及部門職責(zé)違建治理工作要突出主體責(zé)任，相關(guān)部門按照各自職責(zé)切實(shí)履行職責(zé)，著重做好以下工作：（一）及時發(fā)現(xiàn)違建行為。 著重突出“監(jiān)督責(zé)任”和“聯(lián)防 責(zé)任”。一是及早發(fā)現(xiàn)。各街道居委會、小區(qū)物業(yè)管理部門、業(yè) 主委員會要加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，切實(shí)履行管理責(zé)任，與領(lǐng) 導(dǎo)小組保持密切的信息溝通。物業(yè)管理部門每天以書面形式 向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告違法建設(shè)情況， 做到早發(fā)現(xiàn)、 早報(bào)告、 早處置。二是提前預(yù)防。規(guī)劃、房管、建委、街道等部門要提前 介入，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工建設(shè)階段、房屋驗(yàn)收

3、階段、銷 售入住階段層層履行好相關(guān)行政管理和處罰職責(zé)。規(guī)劃部門 在許可審批環(huán)節(jié)應(yīng)考慮到建筑物建成后違法建設(shè)發(fā)生的可 能性；房管部門在房屋銷售過程中要嚴(yán)格把關(guān)，防止開發(fā)商 為一己之私誤導(dǎo)消費(fèi)者。同時，督促小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)與業(yè) 主簽訂承諾書 ，由業(yè)主承諾不實(shí)施違建行為；建委在房 屋驗(yàn)收過程中嚴(yán)格檢查建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)是否有違建行 為發(fā)生；街道居委會等行政主管部門應(yīng)及時指導(dǎo)督促小區(qū)成 立業(yè)主委員會等相關(guān)機(jī)構(gòu)，并實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)有 效服務(wù)和監(jiān)督管控。三是巡查聯(lián)防。抽調(diào)人員組成一支專門巡查隊(duì)伍（其中 綜合執(zhí)法局 4 人、規(guī)劃局 2 人、房管局 2 人、建委 2 人，共 10 人），加強(qiáng)日常巡查

4、，及時受理相關(guān)信訪舉報(bào)。辦公地點(diǎn)設(shè)在執(zhí)法局。（二）建立迅速查處機(jī)制。 對新出現(xiàn)的違建，由領(lǐng)導(dǎo)小 組牽頭，屬地鎮(zhèn)街、綜合執(zhí)法、建委、房管、規(guī)劃、公安、 供電、市容園林、林業(yè)等部門共同參與，及時進(jìn)行查處。要 突出各職能部門的主體責(zé)任：規(guī)劃局負(fù)責(zé)依法查處未按規(guī)劃 許可建設(shè)的違法行為；建委負(fù)責(zé)依法查處建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工 等單位的違法行為；房管部門負(fù)責(zé)依法查處在住宅樓房外檐 上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴(kuò)大原有門窗尺寸，將住宅房屋 改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂等經(jīng)營性用房等行為；街道辦事處按 照天津市綜合執(zhí)法暫行辦法所賦予的職權(quán)和屬地管理的 原則，嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，依法查處未經(jīng)規(guī)劃許可的違 法建設(shè)行為，組織實(shí)施對

5、違建依法強(qiáng)制拆除工作；綜合執(zhí)法 部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門總體推進(jìn)治理工作進(jìn)展。此外，在查處違建過程中， 各相關(guān)職能部門要通力配合。 公安分局負(fù)責(zé)對暴力抗法行為及拆除現(xiàn)場突發(fā)事件的處置； 法院負(fù)責(zé)對違建案件涉及行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行；法制辦負(fù)責(zé) 對執(zhí)法程序的指導(dǎo)和執(zhí)法案卷的審核工作；信訪辦負(fù)責(zé)對相 關(guān)信訪的接訪工作；廣電局負(fù)責(zé)對違建查處的宣傳報(bào)道。（三）要逐步消化現(xiàn)有違建。 對已經(jīng)存在的違建，根據(jù) 情況分類施策。對普遍性問題，研究合法合規(guī)的解決辦法。 堅(jiān)決治理好社會影響大、群眾反映強(qiáng)烈、影響房屋安全、占 用公共資源以及領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的違建行為。四、工作步驟第一階段：集中宣傳（ 2015 年 月 日

6、至 月 日）在區(qū)政府的統(tǒng)一組織下，通過媒體宣傳、社會發(fā)動和經(jīng)驗(yàn)交 流三種形式，廣泛宣傳違建治理。媒體宣傳方面，區(qū)廣電局 負(fù)責(zé)在區(qū)電視臺播放宣傳口號、制作專題節(jié)目；區(qū)委宣傳部 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開辟專欄進(jìn)行宣傳；房管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各小區(qū)物業(yè)管 理部門，在小區(qū)宣傳欄內(nèi)張貼、電子屏滾動播出有關(guān)內(nèi)容。 社會發(fā)動方面，各街道辦事處、規(guī)劃、房管、建委、綜合執(zhí) 法等職能部門結(jié)合各自職責(zé)采取印制布標(biāo)、設(shè)立宣傳臺等方 式進(jìn)行宣傳；宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局聯(lián)合，組織中小學(xué) 生，采取“小手拉大手”形式，通過學(xué)校向發(fā)放宣傳資料，動 員學(xué)生向家長進(jìn)行宣傳。以上宣傳工作內(nèi)容由規(guī)劃、房管、 建委、綜合執(zhí)法等治理責(zé)任部門提供。同時，由區(qū)房

7、管局負(fù) 責(zé)，適時組織城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理單位，到違建管控成效 突出的小區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。通過以上措施，形成輿論強(qiáng)勢， 爭取市民群眾積極參與支持，配合違建治理。第二階段： 調(diào)查摸底、 事實(shí)認(rèn)定 （2015 年 月 日至 月日）。按照屬地管理原則，由街道牽頭，規(guī)劃等部門參與， 對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)存在的違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底。要分門別 類，登記造冊，對違建的業(yè)主信息、建筑類別規(guī)格、建造時 間等都要進(jìn)行詳細(xì)登記，并注明調(diào)查人和調(diào)查時間。摸底調(diào) 查情況于 月 日前上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三階段：自行整改（ 2015 年 月 日至 月 日）。 在相關(guān)部門進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，按照法定程序，以街道 為主體，下發(fā)相

8、關(guān)法律文書，領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員到現(xiàn)場督促 自行整改，動員違建責(zé)任人自行解決違法建設(shè)。第四階段：集中處理（ 2015 年 月 日至 月 日）。 動員自行整改階段結(jié)束以后，對自行拆除確有困難的，組織 人員幫助實(shí)施拆除 ;對在規(guī)定限期內(nèi)未能拆除的違法建設(shè)， 依 法實(shí)施強(qiáng)制拆除。與此同時，在法律允許的范圍內(nèi)，對一些 既不影響房屋使用安全，同時又不對公共環(huán)境安全形成危害 的，由違建行為人擔(dān)負(fù)相關(guān)費(fèi)用，規(guī)劃、房管部門結(jié)合專業(yè) 組織進(jìn)行專業(yè)鑒定，履行相關(guān)許可的變更手續(xù)，進(jìn)行合法化 變更處理。第五階段：落實(shí)長效管理 （ 2015 年 月 日至 月 日）。 建立違建治理聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會，對違法建設(shè) 行

9、為實(shí)施綜合整治。 按照屬地管理的原則， 區(qū)政府與街道“一 把手”簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書， 層層落實(shí)責(zé)任， 發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行 為要及時制止，杜絕新的違法建設(shè)行為的發(fā)生。各職能部門 嚴(yán)格履行日常監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制度，對治理違法建 設(shè)要嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、保障機(jī)制（一 ）提高認(rèn)識。 有關(guān)單位要充分認(rèn)識這次專項(xiàng)治理工作 的重要性、緊迫性和艱巨性，把這項(xiàng)工作作為近期的一項(xiàng)中 心工作，切實(shí)擺上重要位置。針對城區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)違法建設(shè) 形勢嚴(yán)峻、問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，下定決心、下 大力量，集中時間和精力，打一場集中制違的攻堅(jiān)戰(zhàn)。（二 ）明確分工。 區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此次集中 整治

10、工作，具體負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、政策制定、組織協(xié)調(diào)、督促 檢查等;各相關(guān)單位要根據(jù)本方案， 結(jié)合實(shí)際， 制定操作性強(qiáng) 的工作計(jì)劃，及時報(bào)告整治工作推進(jìn)情況，將任務(wù)、責(zé)任、 進(jìn)度分解落實(shí)到各級責(zé)任人。（三）嚴(yán)肅組織紀(jì)律。 對有違法建設(shè)行為且拒不自行改 正的公職人員，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、 公職人員存在違法建設(shè)行為的，由所在單位督促其自行整 改；拒不改正的，由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，按照 干部管理權(quán)限，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，同時依法強(qiáng)制拆除違 法建設(shè)。（四）建立考核機(jī)制。 由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，制定違建 治理工作考核辦法 ，對各責(zé)任部門違建治理工作完成情況 實(shí)施量化考核，不斷加大考核力度，增加考核頻次，注重考 核成果的運(yùn)用。同時定期公布考核結(jié)果，將考核成績納入績 效考