無(wú)效施工合同責(zé)任認(rèn)定——兼談無(wú)效后“違約”和“解除”處理

1、無(wú)效施工合同責(zé)任認(rèn)定兼談無(wú)效后“違約”和“解除”處理建立工程專項(xiàng)法律第七編：合同效力24無(wú)效施工合同的責(zé)任認(rèn)定兼談無(wú)效后“違約和“解除的處理呂杰明景鑫在施工合同有效的前提下，當(dāng)事人主見(jiàn)違約責(zé)任或解除合同都是有法律根底和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)的。在施工合同無(wú)效的情形下，“違約和“解除將會(huì)遇到理論和實(shí)務(wù)上的障礙。無(wú)效施工合同下的工程，經(jīng)開工驗(yàn)收合格或?qū)嶋H交付用法以后，法律和司法說(shuō)明已經(jīng)給予了包括支付工程款、賠償損失等在內(nèi)的訴訟權(quán)利，而審訊實(shí)務(wù)中也大量存在著當(dāng)事人主見(jiàn)無(wú)效合同的“違約和“解除的訴請(qǐng)。一、責(zé)任認(rèn)定的障礙一問(wèn)題與實(shí)例1無(wú)效施工合同欠付工程款利息應(yīng)否支付及計(jì)算。根據(jù)最高法院相關(guān)司法說(shuō)明，即使合同被認(rèn)定為

2、無(wú)效，工程開工驗(yàn)收合格后，承包人仍有權(quán)參照合同商定主見(jiàn)工程款。這是確定了無(wú)效合同的承包人在工程開工驗(yàn)收合格狀況下，仍具有根據(jù)合同商定主見(jiàn)工程款懇求權(quán)，同時(shí)也應(yīng)具有工程款法定孳息利息的懇求權(quán)。當(dāng)承包人起訴發(fā)包人支付工程款時(shí)，可將該局部作為計(jì)算利息的本金，再根據(jù)司法說(shuō)明的規(guī)定和同期銀行貸款利率計(jì)取利息。2司法實(shí)例的參考分析。華強(qiáng)公司經(jīng)過(guò)招投標(biāo)將工程發(fā)包給南通四建，并據(jù)此簽訂了施工合同，因這次招投標(biāo)不符合法定程序，華強(qiáng)公司進(jìn)展了其次次招標(biāo)，仍由南通四建中標(biāo)。但此后雙方未再簽訂書面合同，南通四建依據(jù)第一次的施工合同進(jìn)場(chǎng)施工。因施工進(jìn)度等緣由，華強(qiáng)公司認(rèn)為南通四建已構(gòu)成嚴(yán)峻違約，故懇求解除雙方簽訂的建立

3、工程施工合同，擔(dān)當(dāng)違約金1500萬(wàn)元并賠償損失。本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是建立工程施工合同是否有效；如認(rèn)定無(wú)效，責(zé)任和損失應(yīng)如何認(rèn)定和分擔(dān)。涉案工程第一次招投標(biāo)因不符合規(guī)定，故據(jù)此簽訂的建立工程施工合同也因違法而無(wú)效；合同無(wú)效，自始沒(méi)有法律約束力，既不能作為雙方履行的根據(jù)，也無(wú)需解除。其次次招投標(biāo)后，雙方未按規(guī)定簽訂書面施工合同，但南通四建已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工，雙方形成了事實(shí)上的施工關(guān)系。鑒于雙方已無(wú)連續(xù)維持施工關(guān)系的可能，也不行能補(bǔ)簽施工合同，因此雙方之間的施工關(guān)系應(yīng)予解除。雖然合同無(wú)效，但南通四建實(shí)際已完成的工程量應(yīng)當(dāng)進(jìn)展結(jié)算；互相之間的損失，可以基于施工關(guān)系的解除以及責(zé)任比例來(lái)認(rèn)定和分擔(dān)。關(guān)于華強(qiáng)公司主見(jiàn)的

4、違約金1500萬(wàn)元，因雙方尚無(wú)合法有效的合同商定，要求擔(dān)當(dāng)違約金無(wú)合同根底，且導(dǎo)致施工關(guān)系解除雙方均有過(guò)錯(cuò)，故雙方之間互不擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任。1二理論上的逆境依合同法一般原理，合同被確認(rèn)無(wú)效后，自始沒(méi)有法律約束力，該合同對(duì)當(dāng)事人不再具有任何約束力，包括合同商定的違約責(zé)任條款。合同被撤銷的前提是訂立合同存在重大誤會(huì)或顯失公正，故合同無(wú)效也不存在被撤銷的根底。因無(wú)效合同獲得財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)各自擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。而施工合同案件中，考慮到建筑市場(chǎng)并不標(biāo)準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)包違法分包、借用資質(zhì)掛靠施工導(dǎo)致合同無(wú)效現(xiàn)象較多，

5、但工程已經(jīng)通過(guò)開工驗(yàn)收或者事實(shí)上已交付用法，承包人或?qū)嶋H施工人付出的勞力與物力已轉(zhuǎn)化為已完工程，理應(yīng)得到肯定的對(duì)價(jià)支付。所以最高法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的說(shuō)明下文簡(jiǎn)稱說(shuō)明第2條規(guī)定：“建立工程施工合同無(wú)效，但建立工程開工驗(yàn)收合格，承包人懇求參照合同商定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第2條規(guī)定的僅是工程價(jià)款的結(jié)算條款，并非違約責(zé)任條款，守約方僅能據(jù)此主見(jiàn)工程款，不能主見(jiàn)違約金、賠償損失等違約責(zé)任。三實(shí)務(wù)中的爭(zhēng)議建立工程審訊實(shí)務(wù)中，一般都認(rèn)為無(wú)效合同中當(dāng)事人不得懇求另一方擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任。由于當(dāng)事人對(duì)合同效力理解有偏向或法律程度較低，在無(wú)效合同中主見(jiàn)了違約責(zé)任，法院應(yīng)告知當(dāng)事人變更

6、訴訟懇求。如當(dāng)事人堅(jiān)持主見(jiàn)違約責(zé)任而不情愿變更的，可挺直駁回當(dāng)事人的訴訟懇求。2同時(shí)，也有人認(rèn)為，建立工程施工合同無(wú)效，但承包人存在逾期開工或者發(fā)包人存在延期支付工程款等情形的，有過(guò)錯(cuò)一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失；發(fā)包人懇求承包人按合同商定、承包人出具的質(zhì)量保修書或法律法規(guī)的規(guī)定，擔(dān)當(dāng)工程質(zhì)量責(zé)任的，應(yīng)予支持。3二、從無(wú)效緣由看“違約認(rèn)定一無(wú)效緣由及法律后果合同法第52條明確了合同無(wú)效的法定情形。關(guān)于施工合同的無(wú)效，說(shuō)明第1條規(guī)定：“建立工程施工合同具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第52條第5項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：1承包人未獲得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；2沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用

7、有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；3建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。同時(shí)說(shuō)明第4條還規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建立工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與別人簽訂建立工程施工合同的行為無(wú)效。合同法第58條規(guī)定了合同無(wú)效的法律后果，因該合同獲得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)各自擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)說(shuō)明第2條的規(guī)定，鑒于工程的特別性，一般無(wú)法返還，所以只能以支付工程款的方式進(jìn)展折價(jià)補(bǔ)償，這也是法律對(duì)施工人勞動(dòng)成果的愛(ài)護(hù)。此外，關(guān)于發(fā)包人、承包人能否互相主見(jiàn)賠償損失，以及應(yīng)如何處理

8、，說(shuō)明并無(wú)明確法律根底和適用標(biāo)準(zhǔn)。二法定的締約過(guò)失責(zé)任依據(jù)法律、司法說(shuō)明，并結(jié)合司法理論，施工合同無(wú)效的緣由主要有：1涉及承包人的資質(zhì)：承包人未獲得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)；承包人實(shí)際施工人沒(méi)有資質(zhì)而借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義；2涉及發(fā)包人的資質(zhì)：發(fā)包人在一審?fù)復(fù)戤吳拔传@得土地用法權(quán)證、建立工程規(guī)劃答應(yīng)證；3涉及違背法律法規(guī)：建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建立工程，因違背招投標(biāo)法和建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定而無(wú)效。一方如存在上述行為，有意隱瞞資質(zhì)，供應(yīng)虛假的施工文件或存在違反老實(shí)信譽(yù)原那么等行為，導(dǎo)致合同無(wú)效，給對(duì)方造成的損失應(yīng)如何賠償，可以參照

9、合同法第42條認(rèn)定。該條明確，“當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中有以下情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)損害賠償責(zé)任：1假借訂立合同，惡意進(jìn)展磋商；2有意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者供應(yīng)虛假狀況；3有其他違反老實(shí)信譽(yù)原那么的行為。這是關(guān)于締約過(guò)失責(zé)任的規(guī)定。有學(xué)者認(rèn)為，依據(jù)“無(wú)合同即無(wú)責(zé)任的規(guī)章，合同未有效成立，當(dāng)事人原來(lái)不應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任；但是無(wú)過(guò)失一方當(dāng)事人經(jīng)常因此患病損失，而適用侵權(quán)法往往不能有效愛(ài)護(hù)受損當(dāng)事人的利益；盡管此時(shí)合同未有效成立，但“締約當(dāng)事人已進(jìn)入了一個(gè)詳細(xì)的，而且可以產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)之債的關(guān)系。4可見(jiàn)，締約過(guò)失責(zé)任是根據(jù)契約法而成立的責(zé)任，但卻不是根據(jù)契約本身而產(chǎn)生的責(zé)任；它的根底不

10、是有效成立的合同，而是合同法的挺直規(guī)定。三賠償?shù)姆绞胶头秶鸁o(wú)效合同下?lián)?dāng)責(zé)任的主要形式就是損害賠償，該損害賠償應(yīng)當(dāng)基于合理信任，有合理的范圍，是對(duì)受害人信任利益損失的彌補(bǔ)，一般以實(shí)際損失或挺直損失為主。施工合同糾紛中，發(fā)包人實(shí)際損失主要表達(dá)在承包人逾期開工導(dǎo)致延期交房的租金損失、工程存在質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的修復(fù)費(fèi)用損失，承包人實(shí)際損失主要表達(dá)在發(fā)包人逾期支付工程款的利息損失，未能順當(dāng)施工的停窩工損失。上述損失，應(yīng)當(dāng)本著過(guò)錯(cuò)責(zé)任以及過(guò)錯(cuò)相抵的原那么，由過(guò)錯(cuò)一方賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。合同無(wú)效那么不能支持違約金，但在確定實(shí)際損失時(shí)，一方面可以參照合同中關(guān)于違約金的商定

11、，另一方面可以向當(dāng)事人釋明，告知其合同無(wú)效后不支持違約金，是否將違約金損失調(diào)整為賠償實(shí)際損失。三、以施工關(guān)系看“解除合同一合同解除的法定情形合同法明確了雙方可以協(xié)商解除合同，也規(guī)定了在一方不能實(shí)現(xiàn)合同目的時(shí)，另一方可以單方解除合同。合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，依據(jù)履行狀況和合同性質(zhì)，可以復(fù)原原狀、實(shí)行其他補(bǔ)救措施、并有權(quán)要求賠償損失。從說(shuō)明看，承包人明確表示或者以行為說(shuō)明不履行合同主要義務(wù)；合同商定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工；已經(jīng)完成的建立工程質(zhì)量不合格，并回絕修復(fù)；將承包的建立工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包，發(fā)包人可以懇求解除施工合同。發(fā)包人未按商定支付工

12、程價(jià)款；供應(yīng)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)；不履行合同商定的幫助義務(wù)，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人可懇求解除施工合同。二施工關(guān)系的存在和解除施工合同無(wú)效，解除合同也無(wú)從談起。但實(shí)務(wù)中確有解除合同并主見(jiàn)結(jié)算工程價(jià)款、賠償損失的情形，此時(shí)適用解除會(huì)遇到障礙。盡管合同無(wú)效，但從敬重意思自治看，合同關(guān)于工程價(jià)款、工期、質(zhì)量等內(nèi)容的商定系雙方的真實(shí)意思表示，雙方就施工關(guān)系的建立及施工內(nèi)容的履行所作的意思表示是全都的；從實(shí)際履行狀況看，雙方可能已按商定開頭履行或者已經(jīng)履行了施工內(nèi)容，甚至已就局部工程量、工程價(jià)款進(jìn)展了確認(rèn)和結(jié)算；從現(xiàn)有法律標(biāo)準(zhǔn)看，工程開

13、工驗(yàn)收合格或交付用法后，也給予了雙方確認(rèn)工程量和結(jié)算工程價(jià)款的權(quán)利。因此，在承發(fā)包雙方之間已經(jīng)形成了事實(shí)上的施工關(guān)系，基于締結(jié)合同的交涉和施工關(guān)系的成立，一方對(duì)另一方可以老實(shí)信譽(yù)的履行義務(wù)產(chǎn)生了合理的信任，雙方之間形成了以信任施工關(guān)系成立為根底的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。假設(shè)當(dāng)事人一方在此期間有有意或過(guò)失違反信任關(guān)系的行為，一方當(dāng)事人基于對(duì)對(duì)方的合理信任未果而造成信任利益的損失，亦可以違背債務(wù)為理由要求解除施工關(guān)系并主見(jiàn)損害賠償責(zé)任。施工關(guān)系解除后，已完成的工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)按約支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已完成的工程質(zhì)量不合格，可以參照說(shuō)明第3條的規(guī)定結(jié)算工程價(jià)款。因一方有過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致解除的，過(guò)錯(cuò)方應(yīng)當(dāng)賠償因

14、此給對(duì)方造成的損失；賠償損失的方式和范圍，與違背無(wú)效合同商定而擔(dān)當(dāng)損害賠償責(zé)任相全都。四、無(wú)效施工合同的處理綜上分析，在施工合同被確認(rèn)無(wú)效后，除了根據(jù)說(shuō)明的規(guī)定結(jié)算工程價(jià)款外，應(yīng)以締約過(guò)失責(zé)任為切入，認(rèn)定違反信任關(guān)系當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)和責(zé)任；以事實(shí)上成立的施工關(guān)系為根底，認(rèn)定解除施工關(guān)系后當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)和責(zé)任。詳細(xì)包括：一以折價(jià)補(bǔ)償來(lái)結(jié)算價(jià)款說(shuō)明第2條明確了無(wú)效施工合同的結(jié)算根據(jù)，只要建立工程經(jīng)開工驗(yàn)收合格或?qū)嶋H交付用法，承包人即可懇求參照合同商定支付工程價(jià)款的。建立工程經(jīng)開工驗(yàn)收不合格的，根據(jù)說(shuō)明第3條處理：1發(fā)包人仍應(yīng)參照合同商定支付工程款，但承包人應(yīng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的修理義務(wù)，或自己修理，或負(fù)擔(dān)發(fā)包人的

15、修理費(fèi)用；2修復(fù)后的建立工程經(jīng)開工驗(yàn)收仍不合格，承包人不得懇求支付工程價(jià)款，修復(fù)費(fèi)用的損失由承包人自行擔(dān)當(dāng)。二在復(fù)原原狀后互相返還合同被確認(rèn)無(wú)效后，合同內(nèi)容對(duì)雙方當(dāng)事人失去法律拘謹(jǐn)力，合同尚未履行的，不得履行；當(dāng)事人一方懇求連續(xù)履行無(wú)效的施工合同，應(yīng)予駁回。對(duì)于已完工局部質(zhì)量低劣，無(wú)法彌補(bǔ)質(zhì)量缺陷，存在影響平安隱患的，應(yīng)根據(jù)一般無(wú)效合同的處理原那么，已完工局部應(yīng)當(dāng)撤除，發(fā)包人支付的工程款應(yīng)當(dāng)返還。對(duì)于未獲得土地用法權(quán)證、未獲得建筑工程規(guī)劃答應(yīng)證、未辦理報(bào)建手續(xù)的工程即違章建筑，無(wú)論工程質(zhì)量是否合格，均應(yīng)馬上停頓履行，并撤除所建工程和返還所支付的工程款。三依過(guò)錯(cuò)程度定損失賠償損失主要包括簽訂、履行合同所支出的費(fèi)用，以及合同被確認(rèn)無(wú)效后產(chǎn)生的損失，主要是挺直費(fèi)用和實(shí)際損失。應(yīng)區(qū)分狀況：一是已建工程應(yīng)當(dāng)撤除的，如系發(fā)包人存在過(guò)錯(cuò)，發(fā)包人對(duì)自己的損失自負(fù)，同時(shí)應(yīng)賠償承包人施工工程支付的人工費(fèi)、材料費(fèi)等實(shí)際支出費(fèi)用；如系承包人存在過(guò)錯(cuò)，承包人對(duì)自己的損失自負(fù)，同時(shí)要賠償發(fā)包人的材料費(fèi)等實(shí)際支出的費(fèi)用；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)按雙方的過(guò)錯(cuò)程度及比例擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的賠償責(zé)任。二是已建工程質(zhì)量合格或