食品物流行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及存在的問題講述

1、食品物流行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及存在的問題班級(jí)：食 姓名：Z 學(xué)號(hào)：X摘要：我國(guó)食品物流行業(yè)的安全問題產(chǎn)生的主要原因之一是因?yàn)槲覈?guó)食品運(yùn)輸安全政策與法規(guī)建設(shè)的不完善。通總結(jié)我國(guó)食品物流行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及存在的問題，并給出了加強(qiáng)我國(guó)食品物流安全管理的相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：食品物流 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 問題 建議1 食品物流概念及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)食品物流(Food Logistics)即食品流通，包括食品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送、裝卸、保管以及物流信息管理等一系列活動(dòng)。食品行業(yè)是我國(guó)開放最早，市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)之一，也是問題層出不窮的行業(yè)。近年來，隨著人們對(duì)食品安全問題日益重視，消費(fèi)者不但要求食品種類多樣，綠色、環(huán)保、無污染，而且對(duì)食

2、品的新鮮度也提出了更高的要求，由此對(duì)關(guān)乎食品能否及時(shí)配送的食品物流的關(guān)注度也逐日升溫?，F(xiàn)階段，我國(guó)食品物流主要由第三方物流和企業(yè)自建物流為主。在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下，伴隨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日益完善，物流技術(shù)的不斷提高，我國(guó)食品物流取得了一定的進(jìn)步，行業(yè)盈利率也有所提升。但是，硬件設(shè)備和軟件管理方面的缺陷所導(dǎo)致的安全問題一直困擾著行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，隨著生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)食品的要求呈現(xiàn)出向多元化和個(gè)性化發(fā)展的趨勢(shì)，為了迎合新的消費(fèi)需求，食品生產(chǎn)與消費(fèi)之間的環(huán)節(jié)越來越多，給監(jiān)督管理部門的監(jiān)管造成很大困難，食品供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)的增加使杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入食品流通環(huán)節(jié)的難度增加。加上目前我國(guó)食

3、品生產(chǎn)體系執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分散，有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)四個(gè)系列，而國(guó)家監(jiān)管體系又多頭管理，政出多門的現(xiàn)象屢見不鮮 1 。在食品安全問題牽動(dòng)著每個(gè)人脆弱神經(jīng)的今天，建立一個(gè)科學(xué)、完整又適合中國(guó)國(guó)情的食品運(yùn)輸安全政策與法規(guī)體系，為食品運(yùn)輸安全的全程監(jiān)控和管理提供必要的依據(jù)，有著現(xiàn)實(shí)的迫切性。雖然目前我國(guó)已有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個(gè)，但是相比生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，與流通有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有100余個(gè)，目前，我國(guó)國(guó)家有關(guān)部門和部分省市深刻認(rèn)識(shí)到了食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管理的重要性和迫切性，紛紛擬定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和條例。中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)食品物流專業(yè)委員會(huì)于2007年申報(bào)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)(發(fā)改委辦工業(yè)20

4、071415號(hào))，技術(shù)歸口單位是全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；廣東省食品安全條例(草案修改二稿)于2007年7月23日提交省十屆人大常委會(huì)第33次會(huì)議審議；上海市“食品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范”地方標(biāo)準(zhǔn)于今年10月1日起實(shí)施，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)食品冷鏈物流的地方標(biāo)準(zhǔn)。上述部門和地區(qū)紛紛認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)食品運(yùn)輸立法的必要性和迫切性，這一點(diǎn)是好的。但從總體來看，我國(guó)上述部門和地區(qū)所制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條例各有各的依據(jù)，另外在標(biāo)準(zhǔn)和條例中所提出的具體措施也不盡相同。流通環(huán)節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重不足導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)食品安全問題屢禁不止 2 。2 我國(guó)食品運(yùn)輸物流安全管理政策和法規(guī)存在的問題2.1 “ 食品物流安全” 概念意識(shí)不

5、強(qiáng)食品衛(wèi)生法作為我國(guó)食品安全法律體系的核心, 在其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的食品安全法律體系中, 只制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則、標(biāo)簽條例、最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、取樣檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等, 卻沒有規(guī)定食品在運(yùn)輸流通中的安全操作規(guī)范和注意事項(xiàng), 而食品安全問題本身涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過程,法律應(yīng)當(dāng)反映出食品在整個(gè)物流鏈條中的安全管理。僅對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段中發(fā)生的食品安全法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整使得該法出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū)。2.2 政策和法規(guī)制定機(jī)構(gòu)多而分散就目前來看, 我國(guó)制定關(guān)于食品和食品流通安全政策、法規(guī)的機(jī)構(gòu)有四家：國(guó)家食品和藥品安全管理總局、交通部、鐵道部和中國(guó)民用航空總局。四個(gè)機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立, 制定出的食品物

6、流安全政策和法規(guī)也具有獨(dú)立性, 這就必然導(dǎo)致了政策和法規(guī)的不統(tǒng)一和不一致性, 進(jìn)而導(dǎo)致食品在流通中的安全操作規(guī)范的多重性 3 。2.3 食品安全管理體系尚沒有與國(guó)際接軌我國(guó)的食品安全管理一直沿用良好操作規(guī)范管理系統(tǒng)。管理的重點(diǎn)是：確認(rèn)食品生產(chǎn)過程的安全性；防止出現(xiàn)人為的過失；標(biāo)簽管理制度；建立完善的生產(chǎn)記錄、報(bào)告存檔的管理制度等。主要依據(jù)是國(guó)家衛(wèi)生部頒布的食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB1488194）和國(guó)家質(zhì)檢總局出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定。但它們和FAO/WHO的國(guó)際食品法典相比存在著很大差距,國(guó)際食品法典推薦“ HACCP-體系”,而我國(guó)食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范沒有引入HACCP戶概念和

7、體系。2.4 食品物流安全管理政策和法規(guī)缺乏系統(tǒng)性長(zhǎng)期以來我國(guó)在食品安全管理中沒有把食品安全建立在“ 從田頭到餐桌”的全程監(jiān)控基礎(chǔ)上,所以食品物流安全也就沒有引起政府的足夠重視。雖然各有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)食品運(yùn)輸安全也做了一些規(guī)定,但各類標(biāo)準(zhǔn)和體系較為分散,沒有從系統(tǒng)的角度考慮食品物流安全這個(gè)較為現(xiàn)實(shí)而急迫的問題4。3 物流安全管理相關(guān)建議要解決我國(guó)食品物流的安全管理問題必須建立統(tǒng)一的物流戰(zhàn)略框架，即從農(nóng)產(chǎn)品種植、原料運(yùn)輸，到食品加工生產(chǎn)，運(yùn)往配送中心和零售商，直至被消費(fèi)者消費(fèi)的全過程建立供應(yīng)鏈物流安全管理模式。3.1 要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立組織化的生產(chǎn)體系食品供應(yīng)鏈?zhǔn)怯赊r(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及物流配

8、送企業(yè)等相關(guān)企業(yè)組成的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，互相影響，因此，必須建立食品供應(yīng)鏈安全保障體系才能切實(shí)保障食品安全。我國(guó)農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營(yíng)模式長(zhǎng)期以來阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)和銷售，削弱了農(nóng)民的市場(chǎng)談判能力。供應(yīng)鏈物流要求將食品產(chǎn)業(yè)鏈的上下游有效整合，通過信息共享，相互合作，提高物流的快速反應(yīng)能力和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我國(guó)的分散個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式使得食品從原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)就陷入標(biāo)準(zhǔn)混亂的境地。作為特殊的生產(chǎn)體系，食品生產(chǎn)必須從社會(huì)化大生產(chǎn)的角度去規(guī)范管理，首先要對(duì)農(nóng)業(yè)分散化的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行規(guī)模化整合，一方面針對(duì)平原等土地統(tǒng)籌相對(duì)便利的地區(qū)開展種植園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)，發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)協(xié)組織，從生產(chǎn)資料采購(gòu)到銷

9、售實(shí)施全程服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控；其次，對(duì)于不利于發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)的山地、丘陵等地區(qū)，要通過農(nóng)協(xié)對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，分散種植，統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮組織規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，如此便可對(duì)食品供應(yīng)鏈上游質(zhì)量提供有效保障。3.2 建立健全食品冷鏈物流系統(tǒng) 新鮮度是食品質(zhì)量的重要指標(biāo)，為保證食品尤其是生鮮食品保質(zhì)保量從生產(chǎn)地運(yùn)往消費(fèi)地，必須借助于食品冷鏈物流系統(tǒng)的支持。針對(duì)目前我國(guó)食品冷鏈物流系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，首先應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，既重視城市經(jīng)營(yíng)性冷庫(kù)建設(shè)，也不可忽視產(chǎn)地加工型冷庫(kù)建設(shè)，尤其要重視大中型冷庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮冷鏈的規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的延續(xù)，更是農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代流通體系接軌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此十分重視，

10、將產(chǎn)后貯藏加工保鮮放在農(nóng)業(yè)的首要位置，形成了成熟的保鮮加工體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)分散化特征明顯，因此必須發(fā)揮農(nóng)協(xié)組織的資源整合作用，加強(qiáng)產(chǎn)地加工型冷庫(kù)的建設(shè)6。3.3 建立食品供應(yīng)鏈的追溯制度食品物流的安全管理離不開信息一體化，由于食品供應(yīng)鏈涉及面廣，環(huán)節(jié)眾多，因此必須依賴于相關(guān)物流安全管理軟件的應(yīng)用，提高安全管理水平。如強(qiáng)制要求執(zhí)行危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制(HACCP)，加強(qiáng)食品物流安全監(jiān)管力度；運(yùn)用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)從餐桌到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的食品溯源。RFID(Radio Frequency Identification)是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，其可通過射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握對(duì)象的過

11、去、現(xiàn)在的詳細(xì)狀態(tài)。一個(gè)最基本的RFID系統(tǒng)由標(biāo)簽(Tag)、閱讀器f reader)和天線fAntenna)三部分組成。在食品物流應(yīng)用中，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始便給每一件產(chǎn)品貼上獨(dú)一無二的識(shí)別標(biāo)簽，有效解決食品物流領(lǐng)域各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程的控制與追蹤問題。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，便可根據(jù)標(biāo)簽進(jìn)行追蹤，找到問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)和責(zé)任人。此外，RFID系統(tǒng)所提供的信息還可以有效幫助供貨方和需求方及時(shí)了解生鮮食品的狀態(tài)，提高食品生鮮度的控制能力，切實(shí)保障生鮮食品的安全，對(duì)于接近保鮮臨界點(diǎn)的食品通過進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)配和價(jià)格營(yíng)銷，減少損耗率。由于RFID系統(tǒng)推廣成本較高，限于資金問題，目前在我國(guó)未得到廣泛應(yīng)用。因此，從食品質(zhì)量安全

12、控制角度考慮有必要加強(qiáng)RFID系統(tǒng)的資金投入，可通過政府稅收減免等措施鼓勵(lì)企業(yè)采用RFID系統(tǒng)。3.4 建立集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的政府主管機(jī)構(gòu)，建立健全食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，一個(gè)有效的食品控制系統(tǒng)由行政部門、監(jiān)督檢驗(yàn)部門和分析實(shí)驗(yàn)室三部分組成。統(tǒng)一的政府管理機(jī)構(gòu)通過從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控保護(hù)消費(fèi)者的利益，確保本國(guó)食品安全。我國(guó)應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，改目前食品安全領(lǐng)域多頭管理為農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)、食品藥晶局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)助的“一部主導(dǎo)、兩局輔助”的監(jiān)管體系，提高食品安全管理的工作力度和效率。為了使食品監(jiān)管不再流于形式，必須建立總負(fù)責(zé)人制度，加大問責(zé)力度，避免監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不

13、作為和低效率行為，保障政府監(jiān)管效力的有效發(fā)揮。標(biāo)準(zhǔn)是建立統(tǒng)一食品鏈的制度保障，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)食品行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)很少，且起點(diǎn)低，沒有形成統(tǒng)一的體系，其效力難以有效發(fā)揮。安全的食品供應(yīng)鏈的建立和維護(hù)離不開政府的監(jiān)督和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的共同努力。3.5 通過發(fā)展食品加工業(yè)和食品物流業(yè)，延長(zhǎng)食品產(chǎn)業(yè)鏈條，減少物流中間環(huán)節(jié)，建立可持續(xù)的食品供應(yīng)鏈。中間環(huán)節(jié)越少，食品質(zhì)量越有保證，西方發(fā)達(dá)國(guó)家食品物流中“農(nóng)戶+市場(chǎng)”的模式十分流行，從農(nóng)場(chǎng)直接配送到家庭可以最大程度上減少信息的不確定性，但是，對(duì)農(nóng)戶的食品加工能力和物流硬件設(shè)施提出了較高的要求。針對(duì)我國(guó)目前物流發(fā)展現(xiàn)狀，首先必須大力延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

14、鏈條，發(fā)展食品加工業(yè)；此外，還必須注意“最后一公里”的問題。目前，我國(guó)第三方物流企業(yè)規(guī)模小，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，絕大部分公司只是在特定的區(qū)域發(fā)展較好，難以深入二三線城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，此外，主要以干線運(yùn)輸為主，支線運(yùn)輸和城市配送較少。尤其是從高速公路到鄉(xiāng)村以及城市中的“最后一公里”物流配送困難重重。一方面是由于鄉(xiāng)村道路狀況不甚理想，還未真正完全實(shí)現(xiàn)村村通公路，另一方面也與目前我國(guó)城市規(guī)劃功能過于集中，交通擁擠有關(guān)。我國(guó)大多數(shù)城市功能區(qū)相對(duì)集中，加劇了資源需求與運(yùn)輸便利性方面的矛盾，給物流“最后一公里”制造了障礙。此外，國(guó)內(nèi)很多城市由于交通壓力在特定時(shí)間段以及特定路段限制貨車在市區(qū)通行，導(dǎo)致許多物流公司在

15、配送車輛的選擇上陷入不經(jīng)濟(jì)的泥淖，催生了“客車送貨”現(xiàn)象的產(chǎn)生，而諸多改造的客車不具備冷鏈供貨條件，給食品安全埋下了隱患7。4 結(jié)語食品安全問題直接面向千家萬戶，是關(guān)乎人民身體健康的大事。如何保證食品質(zhì)量涉及的環(huán)節(jié)眾多，從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)、監(jiān)管，食品安全是一個(gè)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，而食品物流只是其中一部分。這一客觀現(xiàn)狀要求我們?cè)谔幚硎称肺锪靼踩芾韱栴}上必須站在“放眼全局，統(tǒng)籌兼顧”的立場(chǎng)上，尋求機(jī)制上的變革和政策上的引導(dǎo)，如此才能從根本上解決食品物流的安全問題，實(shí)現(xiàn)食品從田間到餐桌的全程保障。在現(xiàn)代社會(huì)中，信譽(yù)是一個(gè)企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，構(gòu)建食品物流信息化體系可以對(duì)相關(guān)主體的行為進(jìn)行監(jiān)管和督促，減少不經(jīng)濟(jì)行為，提高食品安全系數(shù)。如要通過建立食品安全信用體系營(yíng)造全民監(jiān)督的氛圍，消除信息不對(duì)稱；建立食品安全信用查詢系統(tǒng)以及信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高食品安全的全民監(jiān)督透明度，全面發(fā)揮食品安全信用體系對(duì)于食品安全工作的督促和懲戒功能，維護(hù)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)秩序。參考文獻(xiàn)：1 余小慰現(xiàn)代食品物流發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究A中國(guó)商品學(xué)會(huì)第九屆學(xué)術(shù)研討會(huì)暨商品學(xué)發(fā)展與教育論壇論文集c20062 劉延海，等.食品物流行業(yè)安