學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

1、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（XIXX年）學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組 成部分，是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)人的全面和諧發(fā)展 具有重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó) 教育工作會(huì)議精神和國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （XX 2020 年）、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意 見(jiàn)（國(guó)發(fā) XX41 號(hào)），加快我縣學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā) 展，滿足適齡兒童入園需求，提高學(xué)前教育的整體水平，根 據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本計(jì)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)學(xué)前教育工 作非常重視，制定出臺(tái)了一系列發(fā)展學(xué)前教育的政策措施， 學(xué)前教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展

2、，學(xué)前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至 XX年底，我縣共有幼兒園 XXX所，其中登 記注冊(cè)幼兒園 103 所，暫緩注冊(cè)幼兒園 XX 所；省示范幼兒 園1所，市級(jí)一類幼兒園 XXX所；在園幼兒1XXX人，入園 率63%;幼兒園教職工 XXXX人，其中，專任教師 XXX人。（二）存在的問(wèn)題。從全縣學(xué)前教育現(xiàn)狀來(lái)看，存在著 一些突出問(wèn)題：一是隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì) 學(xué)前教育資源的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對(duì)短缺； 二是縣鄉(xiāng)兩級(jí)用于改善辦園條件的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，公辦 幼兒園數(shù)量極少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；三是 學(xué)前教育管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，辦園質(zhì)量差；四是幼兒 教師

3、整體素質(zhì)不高，數(shù)量無(wú)法滿足教育教學(xué)需求。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則（一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)幼兒發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn) 一步深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學(xué)前教育，重 點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，促進(jìn)學(xué)前教 育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，為每個(gè)適齡兒童提供辦園條件基本 均衡、入園機(jī)會(huì)基本均等的學(xué)前教育資源，不斷滿足人民群 眾對(duì)學(xué)前教育的多元需求，切實(shí)保障幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。（二）發(fā)展原則1、堅(jiān)持公益性和普惠性。注重?；尽⑷采w，優(yōu)化 配置學(xué)前教育資源。從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理規(guī)劃 幼兒園布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù) 體系，保障適齡兒童接受基本的普惠性

4、學(xué)前教育，并確保學(xué) 前教育質(zhì)量。2、堅(jiān)持因地制宜，合理布局。按照“就近入園、擴(kuò)大 規(guī)模、大村獨(dú)辦、 小村聯(lián)辦” 的原則， 合理確定幼兒園布局 結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園 建設(shè)步伐，為人民群眾提供方便就近、靈活多樣、多種層次 的學(xué)前教育服務(wù)。3、堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，公辦為主，民辦補(bǔ)充”的辦園體制，通過(guò)新建、改擴(kuò)建幼兒 園，接收城市小區(qū)配套幼兒園，資助具有公辦性質(zhì)的幼兒園 等措施，不斷擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。以提高學(xué)前教育師資 水平為重點(diǎn)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不斷激發(fā)辦園活力， 提高辦園效益，努力提升保教質(zhì)量。三、發(fā)展目標(biāo) （一）總體發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持公

5、益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，建立廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育服務(wù)體系。XX年底前，建成1處縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、 1 4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園， 全部達(dá)到省定辦園標(biāo) 準(zhǔn)，通過(guò)省級(jí)認(rèn)定， 新建、 改建公辦幼兒園 95 處，新增 XXXX 個(gè)公辦幼兒學(xué)位， 全縣公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園達(dá) 81%以上， 學(xué)前三年幼兒園入園率達(dá)到 84%以上。（二）年度發(fā)展目標(biāo)XX年，新建公辦幼兒園 15所（含1處縣實(shí)驗(yàn)幼兒 園、 1 4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園） ，改建 16所，全縣新增幼兒學(xué)位7470 個(gè)，入園率達(dá)到 76%。XX年，新建公辦幼兒園18 所，改建 18所，全縣新增幼兒學(xué)位 5910 個(gè)，入園率達(dá)到 79%。XX年，

6、新建公辦幼兒園13 所，改建 15 所，全縣新增幼兒學(xué)位 4230 個(gè)，入園率達(dá)到 84%以上四、工作措施（一）科學(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源1、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局。把學(xué)前教育規(guī)劃納入 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將學(xué)前 教育規(guī)劃布局與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)掘本地教育資源，利用 中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍優(yōu)先舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教 育資源覆蓋面。全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按服務(wù)人口 5000 人以上、 規(guī)模不少于 6 個(gè)班的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃布局。2、加快城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院 關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn) 、城市居住

7、區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì) 規(guī)范的有關(guān)要求，新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同 步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。不按規(guī)定安排配套幼兒 園的居住小區(qū)規(guī)劃將不予審批。（二）多措并舉，加大學(xué)前教育投入1、多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持政府撥款、舉辦者 籌措、社會(huì)廣泛捐助和家長(zhǎng)交費(fèi)等多種渠道解決學(xué)前教育經(jīng) 費(fèi)。切實(shí)履行政府責(zé)任，按照“預(yù)算有科目，增量有傾斜， 投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度”的“五有”要求， 把學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)新建公辦幼兒園建立以 獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費(fèi)的普惠性幼兒 園給予積極補(bǔ)助扶持。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì) 困難和殘疾幼兒給予減免保教費(fèi)。2、大力發(fā)展公辦幼

8、兒園。XX年底前，全縣新建46所公辦幼兒園， 增加公辦幼兒學(xué)位， 提高公辦幼兒園學(xué)生數(shù)比例。 以縣機(jī)關(guān)幼兒園為依托， 異地新建縣實(shí)驗(yàn)幼兒園，XX年完成 建設(shè)任務(wù)，XX年申報(bào)省示范幼兒園。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建 設(shè),XX年完成全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)， 到XX年， 14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。3、積極扶持民辦幼兒園。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理和 指導(dǎo)，建立公辦、民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，開(kāi)展靈活多樣 的交流方式。政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師 和園長(zhǎng)、優(yōu)先土地出讓、減免建設(shè)規(guī)費(fèi)等方式，加大對(duì)民辦 幼兒園的扶持力度。（三）加強(qiáng)師資建設(shè)，努力提高幼兒教師整體素質(zhì)1、配足配齊幼兒

9、園教職工。從 XX年開(kāi)始，有計(jì)劃地公開(kāi)招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業(yè)專科畢業(yè)生，重點(diǎn)用于補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園師資。小學(xué)附設(shè)幼兒園由所在小學(xué)在富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格后從事幼教工作。幼兒園其他工 作人員在核定的編制總量?jī)?nèi)根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行編外聘用管 理。2、加強(qiáng)師資培訓(xùn)。制訂幼兒教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培 訓(xùn)規(guī)劃，逐步提高教師的學(xué)歷層次。大力開(kāi)展以提高教育教 學(xué)能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)，建立每三年一周期的幼兒教 師全員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)工作， 建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊(duì)伍。 嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上崗制

10、度，幼兒教師須持有 幼兒園教師資格證。3、保障幼兒教師待遇。公辦幼兒教師納入我縣中小學(xué) 教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教 師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)與 公辦幼兒教師同工同酬。切實(shí)解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、 醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問(wèn)題，保障合格非公辦教師待遇和合 法權(quán)益。（四）規(guī)范管理，提高學(xué)前教育質(zhì)量1、規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批，完善和落實(shí) 幼兒園年檢制度，及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息。加大聯(lián) 合執(zhí)法力度，堅(jiān)決治理無(wú)證辦園。加強(qiáng)安防措施，全面落實(shí) 100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。規(guī)范收費(fèi)行為，公辦幼 兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收取的費(fèi)用納入教育

11、集中核算中心 統(tǒng)一管理使用。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價(jià)、財(cái)政部門審核 的辦園成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門備案。2、堅(jiān)持科學(xué)保教，全面實(shí)施素質(zhì)教育。各幼兒園要認(rèn) 真貫徹幼兒園工作規(guī)程 和幼兒園教育指導(dǎo)綱要 （試行）， 以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教于樂(lè)，保教結(jié)合，為學(xué)前兒童提供 健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足學(xué)前兒童多方面發(fā)展的 需要。 防止和糾正幼兒教育 “小學(xué)化”。開(kāi)展學(xué)前教育研究， 建立健全教研網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)前教育整體水平。（五）健全機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管 理1、建立縣鄉(xiāng)共管、縣級(jí)為主的管理機(jī)制?？h政府成立 由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、物價(jià)、人力資源和社會(huì)保 障、公安、衛(wèi)生、住建、民政、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員 的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌管理全縣的學(xué)前教育，定期 召開(kāi)會(huì)議，研究學(xué)前教育建設(shè)、管理工作，及時(shí)解決學(xué)前教 育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前 教育發(fā)展和管理責(zé)任，對(duì)本區(qū)域幼兒園布局和發(fā)展提出意見(jiàn)， 負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，建設(shè)并辦好幼兒園，扶持和管理轄區(qū)內(nèi)社區(qū) 幼兒園、村辦幼兒園和民辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng) 由縣教育體育局任命。2、完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。依法將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展總體規(guī)劃，列入工