全市“十項整治”工作會議上的講話與全市爭創(chuàng)服務品牌活動實施方案匯編

1、全市“十項整治”工作會議上的講話與全市爭創(chuàng)服務品牌活動實施方案匯編全市“十項整治”工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務是，全面總結去年和安排部署今年“十項整治”工作，表彰獎勵整治活動中涌現出的先進集體和個人，大力推廣整治工作成功經驗，積極營造社會各界共同參與整治活動的濃厚氛圍，促進“十項整治”工作更加深入廣泛地開展。剛才，表彰了去年“十項整治”工作先進集體和個人，宣讀了今年開展“十項整治”活動創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市推進方案，憲軍書記還將作重要講話，各級各部門要以先進集體和個人為榜樣，嚴格按照憲軍書記的講話精神和推進方案要求，全力抓好貫徹落實。下面，我強調三個方面的意見。一、多措并舉抓推進，

2、“十項整治”活動初戰(zhàn)告捷去年 4 月 12 日“十項整治”活動全面啟動以來，各級各部門有效克服時間要求緊、規(guī)定標準高、施工任務重、資金需求大等困難挑戰(zhàn)，扎實推進各項整治工程，全力提升整治效果，基本實現了預期目標。一是城市形象進一步提升。重點改造擴寬大同街等9 條中心區(qū)主次干道 1.3 萬延米，更新特色景觀路燈180 基。實施大同街、學府街、山湖路101 棟臨街樓體立面及屋頂美化、129 棟臨街樓體亮化和 246 塊牌匾規(guī)范改造工程，拆除有礙觀瞻牌匾769 塊、第1頁共19頁戶外廣告 58 塊。完成桃山區(qū)花園路、茄子河區(qū)楊揚大街、新興區(qū)正陽街 52 棟臨街樓體立面裝飾工程和桃山、仙洞山、萬壽山

3、3座山體亮化工程，實施萬壽山裸露山體恢復等 17 項城市出入口形象整治工程。所有規(guī)模以上企業(yè)和國家三級標準化以上煤礦基本完成廠區(qū)礦區(qū)道路硬化、植樹種草、辦公場所和廠房粉刷整治任務，廠區(qū)礦區(qū)道路硬化率超過 95%。二是基礎設施進一步完善。實施供熱整治工程49 項，改造管網26.7 公里，成功解決45 個小區(qū)、 5148 戶居民室內溫度不達標問題。完成供水整治工程 9 項，改造管網 9.2 公里，徹底解決北山街十二委等 14 個小區(qū)、 1.8 萬戶居民吃水難問題， 297 棟住宅樓、 2.5 萬戶居民實現全天供水。整治居民小區(qū)及廣場 32 個，完成廣場改造升級、樓體粉刷、道路修繕、樹木和草坪補植，

4、安裝體育器材和休閑設施。新建更新路燈 551 基。實施市垃圾處理場增容項目，新購置清掃車、垃圾壓縮車等環(huán)衛(wèi)車輛 31 臺，增設果皮箱 960 個、叉車箱 350 個、環(huán)保公廁 5 個。調整施劃 15 條道路交通標志標線，改造市區(qū)重點路口信號燈崗 21 處，安裝 led 電子顯示屏 15 塊。購置節(jié)能環(huán)保公交車 50 臺，完成中心區(qū)主要街路公交站亭、站牌改造工程，實施出租車改色噴漆和稅控計價器、gps 衛(wèi)星定位儀、 led 頂燈安裝工程。三是村容村貌進一步改觀。以“治臟亂、建隊伍、增設施、修好路、植好樹、整庭院、改住房、提素質”為重點，整治村屯 203 個，硬化道路 50 公里，栽種花草 733

5、 萬株，配備專職保潔員 623 名，清運垃圾 37 萬噸，更換、粉飾柵欄 1 萬延米，新上垃圾第2頁共19頁箱 1414 個，安裝路燈 923 基，改造泥草房7254 戶、危房 409戶。四是環(huán)境質量進一步改善。以空氣污染防治、水源地保護、廠區(qū)礦區(qū)治理為重點，深入開展保護“母親湖”行動，實施吉偉等流域水污染防治規(guī)劃項目，完成水源地保護區(qū)立標和生活污水截污工程；嚴格原煤散燒鍋爐、餐飲爐灶和工業(yè)鍋爐煙塵治理，全面整治餐飲業(yè)油煙污染，取締露天燒烤和垃圾焚燒行為，督促涉煤企業(yè)建設防塵除塵設施75 處，治理搬遷大型矸石山6處；國控污染企業(yè)環(huán)保治理達標升級工程全面竣工，電力企業(yè)全部上齊脫硫設施。去年累計實

6、施環(huán)境污染整治項目44 個，重點污染企業(yè)污染防治設施裝備率超過 98%，全部實現生產污水閉路循環(huán)，水源地入庫污水減少 90%。五是管理秩序進一步規(guī)范。立足于適應城市發(fā)展新形勢需要，整合現有城市管理職能，組建了新的城管局。探索實行“六化一考”城市管理新機制，出臺一系列城市管理制度。改革環(huán)衛(wèi)保潔制度，延長保潔時間，提高保潔標準，推進4 條街路環(huán)衛(wèi)市場化運營試點和2 處垃圾不落地試點，主、次干道基本達到“四凈”標準。積極開展“文明過馬路，禮讓斑馬線”活動，糾正查處機動車交通違法行為8.43 萬例，交通秩序明顯好轉。強力規(guī)范客運市場秩序，調整出租車計價標準，嚴厲打擊違價、拒載等行為。合理調整公交線路及

7、運營班次、點次，延長線路運營時間，深入開展優(yōu)質服務競賽活動，群眾滿意度大幅提升。這次“十項整治”活動，重視程度之高、參與范圍之廣、整治項目之多、推進力度之強、資金投入之大、整治效果之好，第3頁共19頁在我市城建史上都是空前的，為今后加強城市建設管理積累了難得的經驗。一是注重規(guī)劃先行，走整治科學化、規(guī)范化之路?？茖W規(guī)劃是整治活動的綱領指南。整治工作啟動之初，市委、市政府就強調必須堅持規(guī)劃先行，但部分整治工程責任單位為搶抓進度，設計未經嚴格論證便匆忙開工建設，效果不是很好，有的甚至返工。我們及時制止了這一苗頭，要求各項整治工程必須高起點、高標準規(guī)劃設計，涉及重大民生的還要反復征求群眾意見，從而保證

8、了整治風格統一。我們專門聘請哈工大設計研究院，對臨街樓體立面改造工程逐街進行整體規(guī)劃、逐樓進行個性設計，市領導親自審查，確保了整體形象和諧美觀，受到群眾好評。二是強化資金保障，走投入多元化、市場化之路。資金投入是整治活動的基礎保障。我們始終堅持“政府主導、市場運作、多元投入”原則，綜合運用規(guī)劃引導、政策撬動、土地經營、項目融資等措施，調動各方面資金投入“十項整治”。各級政府克服資金緊張困難，市級財政投入 2.15 億元，新興區(qū)、桃山區(qū)、茄子河區(qū)、勃利縣財政分別投入 4400 萬元、 9800 萬元、 4300萬元、 8605 萬元，金沙新區(qū)投入 1000 萬元，充分發(fā)揮整治投入主導作用。龍煤七

9、臺河分子公司挖掘內部潛力與對上爭取并重，籌集資金 1.12 億元，實施臨街樓體立面、礦區(qū)廠區(qū)環(huán)境、區(qū)域生活污水攔截、供熱供水、住宅小區(qū)、綠化美化、矸石山治理等 176 項整治工程。寶泰隆投資 500 多萬元用于廠區(qū)環(huán)境整治，成為全市廠區(qū)環(huán)境整治的典型，全市各類企業(yè)投入整治活動的資第4頁共19頁金近 3 億元。中省直部門通常是年初下達投資計劃，而整治活動是四月中旬啟動的，多數整治項目不在投資計劃內。但中省直部門站在講大局高度，積極對上溝通協調，請求追加投資計劃，共爭取到整治工程資金近 5000 萬元，僅二四勘探隊就爭取到資金 200 多萬元用于住宅小區(qū)改造。三是搞好宣傳發(fā)動，走參與全民化、社會化

10、之路。人民群眾是整治活動的主體力量。我們始終堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”原則，采取群眾喜聞樂見的形式，開展全方位的宣傳教育，重點推進“文明過馬路、禮讓斑馬線”等活動，集中宣傳報道整治先進事跡，動員一切力量參與整治工作，使宣傳過程成為全市上下統一思想的過程、集中民智和民力的過程。吉偉公司面對焦炭訂單不足、市場價格低迷困境，仍以全市大局為重，自籌資金 300 多萬元參與廠區(qū)環(huán)境整治。居民積極參與臨街住宅樓美化亮化活動，部分頂樓居民每戶出資 2 萬元支持平改坡工程。據不完全統計，全市參與整治活動的各級黨政機關、企事業(yè)單位、個體工商戶超過 XX家，義務參加整治活動的群眾超過 20 萬人次。在

11、此，我代表市委、市政府，對社會各界給予“十項整治”活動的大力支持，表示衷心感謝！四是科學調度管理，走推進組織化、高效化之路。科學組織是高效有序推進整治活動的重要保障。這次整治活動涉及范圍廣、交叉項目多、施工隊伍雜，必須精心組織、科學調度，才能確保達到預期效果。為此，市委、市政府成立了“十項整治”辦公室，統籌協調推進各項整治工作。各級各部門也都抽調精干力量，組成專門推進機構，建立推進機制，強化組織協調。市第5頁共19頁委、市政府領導多次召開專題會議并深入現場推進整治工作，市人大、政協領導多次組織視察督導整治工作，形成了黨委統攬全局、科學決策，政府統籌安排、統一指揮，人大、政協全力支持、視察督辦的

12、工作格局。各牽頭部門和責任單位既各司其職、分兵作戰(zhàn)，又協調配合、通力協作，遇有交叉工程，主動開會溝通協商，妥善安排工序，合理確定工期，搞好前后銜接，形成了權責明晰、分工合理、調度科學、合力攻堅的推進模式。市城管局負責的整治項目最多，其中臨街樓體立面與牌匾廣告整治相互制約，他們科學安排，兩項整治任務完成得都比較好。市房產局采取典型示范辦法，組織居民到完成整治的小區(qū)參觀，解決部分小區(qū)居民的思想抵觸問題，從而確保居民小區(qū)整治任務順利完成。五是創(chuàng)新體制機制，走管理制度化、長效化之路。整章建制是鞏固整治效果的長久之策。我們堅持把體制機制創(chuàng)新貫穿整治活動始終，著力建立科學系統、行之有效的城市管理制度，使城

13、市管理的每一個環(huán)節(jié)都有章可循。依據“六化一考”管理模式，逐步建立完善各項城市管理制度，現已初步完成道路、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等管理辦法，正在推進環(huán)衛(wèi)、綠化、道路、供熱等公用事業(yè)市場化運行體制改革，全面提高城市管理效率，降低城市管理成本，最終實現整治工作常態(tài)化、制度化、長效化?！笆椪巍被顒樱m然取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是整治進展不夠平衡。個別單位對整治工作重視不夠，以種種理由推諉應付，所承擔的工程建設緩慢。一些工程之間相互交叉，相互制約，工序安排上還需進一步改進。第6頁共19頁二是后續(xù)管理急需跟進。整治活動已初見成效，由于后續(xù)管理滯后，致使一些整治成果遭到破壞。比如，綠化帶

14、被損壞，立面改造樓體重新被噴涂小廣告等。三是設計標準還需提高。雖然這次樓體美化、亮化整治活動突出體現了城市風格和特色，但缺乏一些具有視覺沖擊力、富有城市內涵的標志性工程，設計標準有待進一步提升。四是工程質量仍需加強。去年整治工作啟動較晚，個別工程為搶工期，一定程度上存在工程質量標準不高現象。五是長效機制尚未形成。有些整治工作剛剛起步，雖然取得一些成效，群眾也比較滿意，但由于規(guī)范化管理缺位，程度不同地出現反復。比如，節(jié)日期間出租車違價現象明顯反彈，群眾對此意見很大。六是環(huán)境意識有待增強。愛護家園、保護環(huán)境意識有待加強，良好的衛(wèi)生習慣還沒有成為廣大市民的自覺行動，與城市建設快速發(fā)展形勢不相適應，必

15、須在全市范圍內開展一次從自身出發(fā)養(yǎng)成良好習慣的活動。二、分解任務抓落實，全面強化“十項整治”工作責任今年“十項整治”工作的總體要求是：推進力度只加強不減弱，資金投入只增加不減少，工程標準只提高不降低，整治效果只提升不下降，最根本的目標是讓人民群眾更加滿意。市政府已列支“十項整治”專項資金 2.5 億元，比上年增長 15%，各區(qū)縣財政投入必須高于這個增幅。會上印發(fā)的全市“十項整治”活動總體方案和各專項方案，已經明確了各單位的整治任務、煤礦網標準和時限，各單位要強化責任意識，全力抓好推進落實。（一）主要街路臨街樓體立面改造整治由市規(guī)劃局牽頭負責。遵循城市整體風貌，繼續(xù)推進主要街路樓體立面裝飾，促進

16、第7頁共19頁單體和群體建筑和諧，形成各具特色又協調統一的城市風格。市規(guī)劃局負責同仁路、景豐路，市住建局負責旭日街，桃山區(qū)負責大明街，新興區(qū)負責雙葉大道，茄子河區(qū)負責東安街，龍煤七臺河分子公司和市城管局共同負責東進街臨街樓體立面裝飾工程。上述整治工程務必于10 月底前完成。（二）城市環(huán)衛(wèi)、市容、道路和亮化整治由市城管局牽頭負責。一是環(huán)境衛(wèi)生整治。由市環(huán)衛(wèi)處牽頭，各區(qū)政府和七煤生活物業(yè)管理處、市房產局負責，重點強化主次干道、物業(yè)小區(qū)、鐵路沿線、早市、城市出入口及城鄉(xiāng)結合部等公共環(huán)境衛(wèi)生治理，逐步實施居民區(qū)垃圾定時定點傾倒，增加清運次數，提高垃圾收集和運輸作業(yè)效率，進一步擴大市場化環(huán)衛(wèi)保潔范圍。完

17、成金沙新區(qū)垃圾處理場前期立項工作，積極推進市醫(yī)療廢物處置場、桃山區(qū)環(huán)衛(wèi)車庫和修理車間、新興區(qū)垃圾處理場、茄子河區(qū)垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)工程建設，三區(qū)政府和七煤公司購置各類環(huán)衛(wèi)車輛 43 臺、叉車箱 100 個。二是城市市容整治。由市城管局牽頭，三區(qū)政府負責規(guī)范管理汽車修理部、廢品收購部、洗車場，取締露天燒烤、馬路工廠、占道經營行為，清理亂貼亂畫及門前堆放物，拆除有礙觀瞻的建筑物、構筑物和違法建筑物。三是牌匾廣告整治。市城管局重點對旭日街、景豐路、同仁路、東進街牌匾廣告進行綜合整治，桃山區(qū)負責大明街、茄子河區(qū)負責楊揚大街和東安街、新興區(qū)負責正陽街和雙葉大道、金沙新區(qū)負責谷春路和金沙路的牌匾廣告整治。四

18、是空中線路整治。由市城管局牽頭，三區(qū)政府、市房產局、各電信企業(yè)、供電企業(yè)第8頁共19頁具體負責，集中清理大同街、山湖路、學府街過街線路及三區(qū)主要街路、重點小區(qū)空中拉線。五是城市道路橋梁整治。由市城管局牽頭，市政工程管理處負責實施大同街東延（一期）、景豐路南延、烏金橋改造、運銷處橋拓寬工程，維修改造山湖路、警官公寓路、大同西街綠島、老年公寓路、步行街，更換學府街綠島路緣石，實現道路管護市場化。龍煤七臺河分子公司負責改造東進街。六是亮化整治。由市城管局牽頭，市政工程管理處負責實施景豐路、同仁路、文華路等主要街路樓體和南出口亮化工程，龍煤七臺河分子公司負責亮化和美化彩虹橋，三區(qū)各選擇一條街路實施亮化

19、工程。上述整治工程務必于 10 月底前完成（三）城市出入口形象及城市景觀整治由市園林局牽頭負責。按照重點整治、輻射周邊原則，由市園林局牽頭，各區(qū)政府負責具體實施，繼續(xù)提升依寶、七樺、七密、七勃四條公路出入口形象，重點整治出入口輻射帶的楊揚大街、沿河街、七桃路、山湖路沿線周邊，搬遷出入口沿線兩側平房及有礙觀瞻建筑，改造提升出入口周邊綠地景觀，對裸露山體和地面實施硬覆蓋、綠覆蓋。加快實施石油大道綠化提檔升級、學府街立體綠化、城市巷道及小區(qū)綠化等 7 項工程，在桃山公園、仙洞山公園、礦工廣場等建設雕塑，新興區(qū)整治越秀公園，建設七樺路北出口公園，茄子河區(qū)整治石油大道節(jié)點，移栽景觀大樹。上述整治工程務必

20、于 10 月底前完成。（四）居民小區(qū)整治由市房產局牽頭負責。按照“美化、硬化、綠化、凈化”標準，繼續(xù)改善老舊住宅小區(qū)環(huán)境面貌，市第9頁共19頁房產局重點整治金融大廈后側單體樓、步行街爾孚樓等7 個住宅小區(qū)，啟動物業(yè)維修資金整治怡安等4 個住宅小區(qū)。龍煤七臺河分子公司重點整治桃東、建安等8 個住宅小區(qū)，桃山區(qū)重點整治金星花園，新興區(qū)重點整治欣源小區(qū)，茄子河區(qū)重點整治龍興等 3 個小區(qū)，主要實施平改坡、供排水改造、外墻粉刷、增設體育設施等工程，建立老舊住宅小區(qū)長效管理機制，著力解決老舊小區(qū)無物業(yè)管理、衛(wèi)生臟亂差問題。上述整治工程務必于 10 月底前完成。（五）環(huán)境污染整治由市環(huán)保局牽頭負責。繼續(xù)實

21、施倭肯河流域及桃山湖污染綜合整治，加快推進第二污水處理廠、茄子河鎮(zhèn)生活污水截污、勃利縣污水處理廠等污水治理工程，徹底解決工業(yè)廢水進入倭肯河流域問題。督促城區(qū)主干道兩側可視范圍內、居民區(qū)附近的煤礦、洗煤廠、焦化廠、煤炭貨場等 90 戶涉煤企業(yè)，建設防塵網、封閉煤倉等防塵設施，三級以上標準化礦井全部建設防塵倉，解決 70%以上涉煤企業(yè)污染治理設施歷史欠賬問題。啟動機動車尾氣污染防治工作。加強生產經營性鍋爐煙塵治理。繼續(xù)搬遷治理新興礦立井、東風礦等4 座矸石山。全力推進國控、省控重點污染企業(yè)環(huán)保達標升級。此項整治由三區(qū)政府、龍煤七臺河分子公司、市煤管局、城管局、工商局、公安局、國土局、水務局、桃山水

22、庫管理處負責實施，務必于10 月底前完成。（六）礦區(qū)廠區(qū)整治分別由市工信委、煤管局牽頭負責。規(guī)范三級以上標準化礦井的地面廣場、機械廠房、“兩堂一舍”第10頁共19頁等，粉飾辦公樓、廠房和圍墻，維護清理煤礦輔助車間鋼架結構和瓷磚罩面建筑，徹底清除有礙觀瞻、影響礦區(qū)環(huán)境的垃圾及臨時建筑。徹底清理廠區(qū)內積存垃圾和廢棄標語廣告及亂貼亂畫，清除簡易房、臨時建筑設施，粉刷辦公樓、廠房和機械設備。廠區(qū)礦區(qū)道路硬化普及率和完好率超過95%、綠化覆蓋率超過35%。此項整治由市工信委、煤炭局牽頭，三區(qū)政府、龍煤七臺河分子公司負責實施，務必于10 月底前完成。（七）供熱供水整治分別由市住建局、城管局牽頭負責。繼續(xù)推

23、進陳舊老化熱網改造和供熱計量改革，重點解決同仁小區(qū)、鐵西小區(qū)、松林小區(qū)和汽車公司住宅樓等25 個小區(qū)、 4230 戶居民室內供熱溫度不達標問題，逐步解決二級網溫度控制不合理、出口溫度偏低、供熱企業(yè)超負荷供熱、小鍋爐并網及后續(xù)供熱能力等問題。此項整治由市住建局牽頭，各供熱企業(yè)、市物價局負責實施，務必于9 月底前完成。新建擴建居民區(qū)供水管網，改造老化供水管網、檢查井和破損閥門，重點實施桃山區(qū)長青路、六閭街至八道崗供水管網改造工程，新興區(qū)北山加壓站至市二中和長安村、紅升村、紅衛(wèi)村、汽車公司北山住宅樓供水管網改造工程，茄子河區(qū)茄子河煤礦機井供水管網改造工程，龍煤七臺河分子公司中心供水泵站和朝陽小區(qū)等7

24、 個小區(qū)供水管網改造工程，著力解決 1.46 萬戶居民吃水難和全天候供水問題。此項整治由市城管局牽頭，三區(qū)政府、龍煤七臺河分子公司、市供水公司負責具體實施，務必于10 月底前完成。（八）交通秩序整治由市交警支隊牽頭負責。重點開展“三超一疲勞”、車輛亂停亂放、行人不走斑馬線、酒后駕駛違法第11頁共19頁行為及機動車涉牌涉證等專項整治活動，集中清理整頓“馬路市場”。繼續(xù)推進“文明過馬路、禮讓斑馬線”活動，深入開展“百名文明駕駛員”評選活動，新建改造路口信號燈崗 10 處，三區(qū)重點路段施劃交通標線 8822 平方米，設置各種交通標志 200塊，積極創(chuàng)建交通秩序示范路。此項整治由市交警支隊、市文明辦負

25、責具體實施，務必于9 月底前完成。（九）客運行業(yè)整治由市交通局牽頭負責。公交車整治由市文明辦、運管處、交警支隊、汽車公司負責，整修現有公交車輛服務設施，保持車廂內外整潔。中心區(qū)改造新式候車亭39 座，購置節(jié)能環(huán)保公交車150 臺。規(guī)范公交運營秩序，嚴格按照規(guī)定停發(fā)、行駛，不準滯站甩客、不準強超硬會、不準超速行駛。出租車整治由市文明辦、物價局、運管處、交警支隊負責，重點打擊拒載、繞道、違價、不打計價器等行為，堅決取締“黑車”。送子車整治由市文明辦、交警支隊、運管處負責，嚴格審核送子車資質和技術等級檢測，強制繳納承運人責任險，加強送子車駕駛員安全培訓，嚴厲打擊非法營運送子車輛。上述整治工作務必于

26、10 月底前完成。（十）村容村貌整治由市文明辦牽頭負責。一要治理環(huán)境衛(wèi)生。積極推行農戶門前承包制等日常保潔辦法，建設固定垃圾填埋場或垃圾中轉站，設置定點垃圾箱，安排專職保潔人員。繼續(xù)推進農村無害化廁所建設。畜禽實行圈養(yǎng)，柴草擺放規(guī)范整齊。二要修建村屯道路。每個村至少要修建1 條硬質道路，有條件的村屯逐步實現道路硬化全覆蓋，主要街路安裝路燈。三要第12頁共19頁綠化美化環(huán)境。綠化和美化村鎮(zhèn)公共場所、庭院、街道，村屯周圍建設防護林，力爭達到見空施綠，宜花栽花，宜樹植樹。四要改善居住條件。每個村都要完成住宅建設規(guī)劃，杜絕私建亂接現象。粉刷破舊房屋墻體。大力推進泥草房改造，積極倡導推廣使用清潔能源。全

27、市整治達標村必須達到 36 個。上述整治工作由各區(qū)縣政府、金沙新區(qū)負責實施，務必于 9 月底前完成。這里，我要再強調兩點：一是桃山水庫壩下治理工程、 308 省道綠化升級工程，雖然沒有列入今年“十項整治”活動推進方案，但也必須全力抓好推進實施，桃山水庫壩下治理工程由市發(fā)改委牽頭負責， 308 省道綠化升級工程由市園林局牽頭負責，兩項工程 9 月底前務必完成。二是過去一年中省直部門參與“十項整治”活動非常主動、效果非常好，市委、市政府十分滿意，希望中省直部門要再接再厲，繼續(xù)強化對上爭取。大家生活在七臺河，工作在七臺河，有責任、有義務為七臺河城市建設做出貢獻。雖然有難度，但大家也要積極努力，盡各自

28、所能做好爭取工作。市直各部門、中省直各單位、各區(qū)縣、金沙新區(qū)、龍煤七臺河分子公司、各企事業(yè)單位要在完成市委、市政府“規(guī)定動作”的同時，按照全市整治工作要求，結合自身實際安排實施相應的整治工程，為“十項整治”工作做出應有貢獻。三、強化保障提效率，確?！笆椪巍被顒禹樌_展“十項整治”活動，覆蓋領域廣、涉及層面多，必須強化推進保障措施才能達到預期成效。各級各部門要進一步營造氛圍第13頁共19頁、科學調度、保障投入、完善機制，形成政府主導、部門牽頭、全民參與的工作格局。一要強化宣傳教育，營造全民參與的濃厚氛圍。堅持把宣傳教育貫穿“十項整治”活動始終，動員人民群眾主動參與、積極配合。各新聞媒體要開辟

29、專欄和專題，及時報道先進典型、曝光突出問題，讓老百姓打開電視、聽到廣播、翻開報紙、登陸網站都能了解“十項整治”活動。要繼續(xù)開展“愛我家園、美化環(huán)境”等系列活動，著力提高市民文明素質，努力營造“參與整治活動有功、支持整治活動光榮、破壞整治成果可恥”的社會氛圍。二要堅持規(guī)劃先行，全面提升整治活動效果。去年，一些整治項目責任單位沒有規(guī)劃設計就開始施工，嚴重影響了整體效果，有些不得不重新整治。各級各部門一定要吸取教訓，今后每個整治項目都要做到先規(guī)劃后整治、先設計后施工，都要做到整體規(guī)劃服從城市總體規(guī)劃、個體規(guī)劃服從整體規(guī)劃，都要做到科學論證、嚴格審批，決不允許隨意實施整治項目，確保整治風格協調統一。要

30、突出規(guī)劃的綱紀龍頭作用，規(guī)劃設計一經批準必須嚴格執(zhí)行，嚴厲查處隨意更改規(guī)劃設計行為。對確實需要更改規(guī)劃設計的，必須嚴格按照程序報請相關部門同意。三要科學組織調度，確保整治任務有序按期完成。今年“十項整治”任務已經確定，各牽頭單位要高度重視，科學組織，精心謀劃，迅速啟動，將整治任務分解落實到各責任單位。各責任單位要抓緊完成工程設計、投資預算，報財政工程評審中心第14頁共19頁評審，力爭所有政府投資工程都先評審后開工。同時，各責任單位還要抓緊開展征地、環(huán)評、招投標等前期工作，力爭所有整治工程“五一”前全部開工。對于交叉工程，牽頭部門要充分發(fā)揮協調作用，統籌規(guī)劃，科學調度，組織相關責任單位加強協調配

31、合、搞好銜接，做到不碰車、不拖延、不打亂仗，確保整治活動有序推進。市委、市政府將定期組織拉練檢查，對工作積極主動、成效顯著的，要大力宣傳表揚；對工作進度慢、行動不力、影響全市工作大局的，要全市通報批評。在保證工程進度的同時，要強化安全管理，確保不發(fā)生安全生產事故。四要嚴格質量監(jiān)管，著力打造優(yōu)質放心工程?！笆椪巍被顒邮且豁椚罕姼叨汝P注的民生工程，我們決不能因質量問題讓群眾失望，也決不能因質量問題讓黨和政府的形象受損。要堅決把保證工程質量放在第一位，嚴格落實質量責任制，把責任分解到每一個工程、每一道工序、每一個人員，實施精細化管理，確保每一項工程都合格，每一個環(huán)節(jié)都達標。要全面推行總工程師負責

32、制，聘請資質高、信譽好的監(jiān)理隊伍，嚴格每個施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，關鍵部位和重點環(huán)節(jié)實行旁站式監(jiān)理，確保工程質量萬無一失。要嚴把工程驗收關，嚴格落實工程質量終身負責制。五要拓寬籌資渠道，確保整治資金投入到位。各級政府已經明確“十項整治”預算，現在就要抓好預算實施，搶前抓早籌集資金，確保整治項目實施。財政工程評審中心要嚴格履職盡責，詢全、詢嚴工程造價，嚴把工程材料選購價格關，力爭總體第15頁共19頁造價水平不高于去年標準，最大限度提高財政資金使用效率。住建、城管等整治活動牽頭和責任部門要保持工程連續(xù)性，嚴格工程預算，嚴禁隨意超預算，確需追加預算的必須嚴格按照程序辦理，堅決剎住越權增加工程支出之風。今年省委

33、、省政府用于民生的財政支出比上年增長 20%以上，供水、供熱等支出都大幅增加，相關部門要全力做好對上爭取工作，緩解整治資金不足問題。中省直部門、各企事業(yè)單位要強化社會責任意識，不僅要完成自身承擔的整治任務，還要支持所在的村屯、社區(qū)搞好整治工作。要積極引入市場機制，按照“誰投資、誰經營、誰受益”原則，吸引社會資本投入整治工程。六要優(yōu)化體制機制，實現城市管理規(guī)范化。沒有長效管理機制，整治只能管一時，不能管一世。要防止走重復治理的老路，就要從建立健全長效管理機制入手。在去年“十項整治”工作中，我們嘗試了一些新做法和新舉措，制定出臺了一些行之有效的管理制度和辦法。今年要繼續(xù)完善城市管理的相關辦法，重點建立完善“六化一考”城市管理模式的具體細則和制度。要對嚴重影響市容的占道經營、保潔覆蓋不徹底、城市園林設施管護不到位、客運市場管理不規(guī)范等問題深入調查研究，爭取盡快出臺符合我市實際的城市管理辦法和細則，做到城市管理精細化、科學化、系統化、常態(tài)化。七要嚴肅工作紀律，確保工程廉潔、干部安全。工程建設領域是腐敗案件的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)。我們必須高度重視，嚴明紀律，強化監(jiān)督，嚴防領導干部在項目審批、工程招投標、建筑材料選購等環(huán)節(jié)出現違法違紀問題。財政部門要加強工程資金管