湖南土壤污染防治工作方案

1、湖南土壤污染防治工作方案湖南土壤污染防治工作方案湖南省土壤污染防治工作方案（征求意見稿）2016年10月1為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201631號）精神，切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì) 量，結(jié)合湖南省實際，制定本工作方案。指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神， 按照M位一體”總體布局和四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真落實黨 中央、國務(wù)院關(guān)于土壤污染防治工作的決策部署，立足省情 和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為由發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護 優(yōu)先

2、、風險管控，突由重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類 別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量， 形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染 防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)富饒美麗幸福新 湖南而奮斗。工作目標：到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán) 境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到 基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè) 用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管 控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良 性循環(huán)。主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用達到7

3、0%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到75%以上，污染地塊安全利用率達到 95%以上。一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況（一）深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在全省土壤污染狀況調(diào)查、多目標區(qū)域生態(tài)地球化學調(diào) 查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查、耕地重金屬污染調(diào)查、重 金屬污染場地調(diào)查等工作基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè) 用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用 地土壤污染的面積、 分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握有色金屬冶煉、 有色金屬礦采選、石油加工、化工、 電解鎰、電鍍、制革等重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布 及其環(huán)境風

4、險情況。制定全省土壤污染狀況詳查實施方案，組織各縣（市、區(qū)） 開展詳查工作相關(guān)部門要加強技術(shù)指導、監(jiān)督檢查和成果審核。按照國家要求，建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制 度，每10年開展1次。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省國土廳、省農(nóng)業(yè)委、省衛(wèi) 計委等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列由）（二）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。由省環(huán)保廳會同各相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境 質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點 位設(shè)置和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。全省每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓。各市州可

5、根據(jù)工作需要， 補充設(shè)置監(jiān)測點位，增加機、鎰、 鑲等特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣（市、 區(qū)）全覆蓋。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國土廳、省農(nóng) 業(yè)委等參與）（三）構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺。整合環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，力爭2018 年底前完成全省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立和土壤環(huán)境信息 化管理平臺構(gòu)建，并與國家土壤環(huán)境信息化管理平臺對接， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。整合各類土壤環(huán)境監(jiān)測資源，加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，建立省-市-縣三級土壤環(huán)境數(shù)據(jù)采集與共享機制，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城 鄉(xiāng)規(guī)劃

6、、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng) 信委、省國土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)委、省衛(wèi)計委、省林業(yè) 廳等參與） 二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標 準體系（四）加快推進地方環(huán)境立法。根據(jù)國家立法進程和湖南省實際，做好地方環(huán)境法規(guī)規(guī)章 的制（修）訂工作。加快由臺湖南省實施辦法，推進湖南省土壤污染防 治條例的制訂工作。各相關(guān)部門按國家要求按期完成污染地塊土壤環(huán)境管理 辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法、 農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、 工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門規(guī)章制定 工作。（省法制辦、省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國土廳、省住 建廳、省農(nóng)業(yè)委、省林業(yè)

7、廳等參與）（五）完善標準體系。健全土壤污染防治相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。制（修）訂省土壤環(huán)境損害鑒定、土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評 估、風險管控、治理與修復等技術(shù)指導文件。加快推進地方環(huán)境標準體系建設(shè)，制定由臺有色行業(yè)污染物地方標準到2020年，全省土壤污染防治法規(guī)、相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范體系基本建立，土壤環(huán)境監(jiān)督管理、 調(diào)查評估、風險管控、 治理修復、第三方修復與監(jiān)理企業(yè)準入條件等方面的制度基 本健全。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國土廳、省住建廳、省水 利廳、省農(nóng)業(yè)委、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳等參與）（六）強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管執(zhí)法重點。重點監(jiān)管有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、石油加工、化 工、電解鎰、電鍍、制革

8、等重點行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、 綠色食品（原料）基地、地級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國土廳、省住建廳、省農(nóng) 業(yè)委等參與）加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，常態(tài)性地開展有計劃、全覆蓋、規(guī)范化 ”的環(huán)境保護執(zhí)法檢查，重點打擊 非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法 處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作 假等環(huán)境違法行為。對有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、石油加工、化工、電 解鎰、電鍍、制革等重點行業(yè)企業(yè)開展專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴 重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行桂牌督辦。加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法部門協(xié)作，健全環(huán)保行政執(zhí) 法

9、與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、 通報等規(guī)定，對嚴重違反土壤環(huán)境保護、資源利用等法律法 規(guī)的行為依法進行處置。加強監(jiān)管能力建設(shè)，全面加強縣級環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，具 備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力 量和快速檢測等執(zhí)法裝備。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓，對 全省環(huán)境執(zhí)法人員每 3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培 訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急 預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省公安廳、省國土廳、省住 建廳、省農(nóng)業(yè)委、省安監(jiān)局、省林業(yè)廳等

10、參與）三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全（七）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。系統(tǒng)開展農(nóng)用地土壤污染詳查工作，按污染程度將農(nóng)用地 劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度 和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控 類，以耕地為重點，分別采取 邊生產(chǎn)、邊治理”的安全生產(chǎn) 與管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2017年底前，發(fā)布全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù) 指南。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品 協(xié)同監(jiān)測與評價試點，在此基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì) 量類別劃定，逐步建立分類清單， 2020年底前完成。劃定結(jié)果由省人民政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息

11、 化管理平臺。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度，并根據(jù)土地利用變 更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，及時對各類別耕地面積、分布 等信息進行更新。有條件的地區(qū)要逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地 土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)委牽頭，省國土廳、省林業(yè)廳等參與） （八）切實加大保護力度。要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行 嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法 律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè) 不得占用被確定為優(yōu)先保護類耕地。產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護方案，實施農(nóng)藥化肥 零增長行動，推行農(nóng)業(yè)清潔安全生產(chǎn)。高標準農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護

12、類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜 減量與回收利用等措施。繼續(xù)在長株潭地區(qū)開展重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種 植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過 度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量 下降。各市州人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)） ，進行預(yù)警提醒并 依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（省國土廳、省農(nóng)業(yè)委牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省水 利廳等參與） 防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、 有色金屬礦采選、石油加工、化工、電解鎰、電鍍、制革等 行

13、業(yè)企業(yè)，已建成的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取措施， 防止對耕地造成污染。開展灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測，防止污染物隨灌溉水進入耕地。開展治理技術(shù)及產(chǎn)品驗證、評估等工作，建立耕地污染治 理技術(shù)及產(chǎn)品驗證評價制度。（省環(huán)保廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委參與）（九）著力推進安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，篩選污染耕地安全 利用施用技術(shù)及模式， 對安全利用類耕地集中的縣 （市、區(qū)） 要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地 安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn) 品超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導和培訓。2017年底前，由臺受污染耕地安全利用技術(shù)

14、指南。到2020年，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達 到1000萬畝。（省農(nóng)業(yè)委牽頭，省國土廳等參與）實施風險管控與應(yīng)急處置。定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，實施跟蹤監(jiān)測，根據(jù)治理效果 及時優(yōu)化調(diào)整治理措施。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量暫未達標的安全利用類耕地開展治理期農(nóng) 產(chǎn)品臨田檢測，實施未達標農(nóng)產(chǎn)品專企收購、分類貯存和集 中處理，嚴禁污染物超標農(nóng)產(chǎn)品進入流通市場，確保舌尖上 的安全。（省農(nóng)業(yè)委、省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、省林業(yè)廳等參與） （十）全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法、有序劃定特定 農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、 飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)

15、境風險管控 方案，并落實有關(guān)措施。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實 施范圍，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還 草計劃。及時總結(jié)長株潭地區(qū)開展重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作經(jīng)驗，逐步開展耕地輪作休耕制度試 點。2017年底前，研究制定湖南省特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃 分技術(shù)方案；到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或休 耕、退耕還林還草面積達到 420萬畝。（省農(nóng)業(yè)委牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省國土廳、省環(huán) 保廳、省水利廳、省林業(yè)廳參與）（十一）加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、 高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥

16、、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)生食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢 測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（省農(nóng)業(yè)委、省林業(yè)廳負責）四、加強建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風險（十二）建立調(diào)查評估制度。按照國家關(guān)于建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、石油加工、化工、電解鎰、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè) 用地，以及現(xiàn)有建設(shè)用地用途改變的，土地使用權(quán)人須委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，調(diào) 查評估結(jié)果向所在地縣級環(huán)境保護、國土資源部門備案；已 經(jīng)收

17、回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由 所在地市、縣級人民政府負責組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部 門備案。未按要求開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估與備案的，不得辦理 收儲、征收、供應(yīng)等土地流轉(zhuǎn)相關(guān)手續(xù)。（省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、省住建廳等參與）（十三）分用途明確管理措施。自2017年起，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合土壤污染狀況詳查 情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估及現(xiàn)有重金屬污染場 地調(diào)查結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清 單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地

18、程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊， 由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告，限制人員進入、禁止土壤擾動，制定周邊影響區(qū)域環(huán) 境保護方案，每年至少開展 1次土壤、地表水、地下水、空 氣環(huán)境監(jiān)測；存在潛在污染擴散風險的，責令相關(guān)責任方制 定環(huán)境風險管控方案；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，封閉污染區(qū)域，采 取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施。（省國土廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳等參與） （十四）落實監(jiān)管責任。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī) 劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和 地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收

19、回、收購以及轉(zhuǎn) 讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、 風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通 機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（省國土廳、省環(huán)保廳、省住建廳負責）（十五）嚴格用地準入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理， 土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī) 劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。（省國土廳、省住建廳牽頭，省環(huán)保廳參與）五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染（十六）加強未利用地環(huán)

20、境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要組織開 展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應(yīng)標準的，須實施安全 利用技術(shù)措施。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展 巡查。加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān) 管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措 施。（省環(huán)保廳、省國土廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省水 利廳、省農(nóng)業(yè)委、省林業(yè)廳等參與）（十七）防范建設(shè)用地新增污染。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要 增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提由防范土壤污染的具 體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施

21、，要與主體工程同時 設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；有關(guān)環(huán)境保護部門要做好 有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要與重點行業(yè) 企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任，責任 書向社會公開。（省環(huán)保廳負責）（十八）強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載 能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。豉勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減 少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學 校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、化工等行業(yè) 企業(yè)；結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能 等，有序搬遷或依

22、法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃 圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所， 合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省國土廳、省環(huán)保廳、省住 建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)委、省林業(yè)廳等參與）六、強化污染源監(jiān)管，遏制土壤污染擴大趨勢（十九）強化工礦污染控制。加強日常環(huán)境監(jiān)管。各地區(qū)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放 情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測， 結(jié)果向所在地環(huán)保部門備案并向社會公開。有關(guān)環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)

23、周 邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺， 結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預(yù)警的重要依據(jù)。有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、石油加工、化工、電解 鎰、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污 染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案， 并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴格 按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。按國家時限要求，按期發(fā)布企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī) 定。（省環(huán)保廳、省經(jīng)信委負責）嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。2017年起，對全省有色金屬、煤礦等重點礦山區(qū)域，執(zhí)行 重點污染物特別排放限值。開展尾礦庫專項整治行動，全面整治歷史遺留尾礦庫，完

24、 善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施，阻 斷其污染擴散途徑。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染 治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè) 每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（省環(huán)保廳、省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)信委、省國土廳參與） 加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指 標，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責 令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行 業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。

25、提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退由落后 產(chǎn)能。制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，豉勵 企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降10%。（省環(huán)保廳、省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委參與）（二十）規(guī)范工業(yè)廢物處理處置活動。全面開展尾礦、煤砂石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、 冶煉渣、電石渣、銘渣、礎(chǔ)渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固 體廢物的堆存場所排查和整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定完成整治方案并有序?qū)嵤＿M一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作 機制，科學規(guī)劃建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、

26、報廢汽車、廢塑料等再生利用活動進行清理 整頓，引導有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集 中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。（省環(huán)保廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省國土廳參與）（二十一）防治農(nóng)業(yè)面源污染合理使用化肥農(nóng)藥，大力推進農(nóng)藥化肥 兩減一增”計劃，加大測土配方肥、有機肥、高 效肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥等推廣應(yīng)用，大力推進農(nóng)作物 病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上；病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆 蓋主要農(nóng)作物面積分別達到 3000萬畝和2000萬畝以

27、上。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點與推廣應(yīng)用，到2020年，在洞庭湖區(qū)等產(chǎn)糧（油）大縣和長株潭等蔬菜產(chǎn)業(yè)重點 縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點，農(nóng)藥包裝廢棄物回收 處理體系覆蓋縣（市、區(qū)）比例達到 。分別在洞庭湖區(qū)和南部丘陵地區(qū)開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化 利用試點，形成一批適合湖南地區(qū)特點的可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。因地制宜地推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，在丘陵地區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng) 業(yè)，在洞庭湖區(qū)推廣水肥一體化的應(yīng)用。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（省農(nóng)業(yè)委牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省住建廳、省供銷合作總社等參與）強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用， 杜絕過量

28、使用， 促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，繼續(xù)豉勵和支持畜禽糞污處理與 利用設(shè)施建設(shè)；配合國家在岳陽縣、津市市、赫山區(qū)等開展 養(yǎng)殖業(yè)污染整縣推進試點，構(gòu)建南方水網(wǎng)地區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖 廢棄物綜合利用的有效模式與途徑。完善農(nóng)業(yè)面源污染防治模式，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污 肥料化利用示范，推廣 以種定養(yǎng)、種養(yǎng)平衡”的循環(huán)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)模式；在湘潭縣、岳陽縣等生豬養(yǎng)殖大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機 結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點，形成適合丘陵區(qū)和平原區(qū)兩類種養(yǎng)有 機結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，并逐步在全省推廣應(yīng)用。到2020年，全省完成 5000個生豬養(yǎng)殖場和1000個禽類 養(yǎng)殖場糞污綜合利用與處理設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建

29、設(shè)廢棄物處理或利用設(shè)施比例達到75%以上，畜禽糞污資源化利用率達到80% o（省農(nóng)業(yè)委牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳參與）加強灌溉水水質(zhì)管理開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，確保灌溉用水符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì) 標準；根據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分類，合理規(guī)劃與布局種植結(jié)構(gòu)，對 因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全的地區(qū)，及時調(diào)整種植品種，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)委參與）（二十二）減少生活污染。以整縣推進為主要方式，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強生活垃圾處理。實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運體系和垃 圾分類收集系統(tǒng)。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營和排放監(jiān)管體系，加強 垃圾處理監(jiān)管能力。積極

30、推進水泥窯協(xié)同處置，努力實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化。2018年底前，完成全省非正規(guī)垃圾填埋場所的排查，摸清數(shù)量、分布及其對土壤環(huán)境的影響，對風險較高的垃圾填埋 場要完善防滲漏、防揚散等措施。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng) 進行穩(wěn)定化、資源化和無害化處理處置。開展專項檢查，督促各地規(guī)范安全處置污泥，杜絕因違法傾倒而造成土壤污染。豉勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、銀鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，豉勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。（省住建廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、

31、省環(huán)保廳參與） 七、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境 質(zhì)量（二十三）明確治理與修復主體。按照 誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人 要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位 或個人承擔相關(guān)責任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用 權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關(guān)責任。責任主體怠于承擔相關(guān)責任的，縣級以上人民政府可以依 法委托第三方機構(gòu)代為履行，相關(guān)費用由責任主體承擔。（省環(huán)保廳、牽頭，省國土廳、省住建廳參與）（二十四）制定治理與修復實施方案。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的

32、突生土壤污染問題 為重點，編制完成湖南省土壤污染治理與修復實施方案，明 確重點任務(wù)、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。2017年底前完成，報省環(huán)境保護部廳備案。（省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、省農(nóng)業(yè)委、省住建廳等參與） （二十五）有序開展治理與修復。確定治理與修復重點。根據(jù)城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，結(jié)合污染地塊調(diào) 查及風險等級劃分結(jié)果，確定修復的優(yōu)先次序，以擬開發(fā)建 設(shè)居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為 重點，開展治理與修復。在重金屬嚴重污染農(nóng)田地區(qū)開展休耕與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點°到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到萬畝，污染地塊修復數(shù)量達到個。（省國土廳、省農(nóng)

33、業(yè)委、省環(huán)保廳牽頭，省住建廳參與） 強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止 污染土壤挖掘、堆存，以及修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、 固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責任 單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最 終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情 況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項 環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效 果進行評估，結(jié)果向社會公開。按照國家有關(guān)規(guī)定，實行土壤污染治理與修復終身責任 制，20

34、17年底前，由臺有關(guān)責任追究辦法。（省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)委參與）（二十六）監(jiān)督目標任務(wù)落實。建立工程進展調(diào)度機制，各市（州）環(huán)境保護部門定期向 省環(huán)境保護廳報告土壤污染治理與修復工作進展情況。建立通報制度，省環(huán)境保護廳定期通報有關(guān)情況，并會同有關(guān)部門進行督導檢查。建立成效評估制度，各縣（市、區(qū)）人民政府要委托第三 方機構(gòu)，按照國家關(guān)于土壤污染治理與修復成效評估的技術(shù) 規(guī)定，對本行政區(qū)域有關(guān)縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復 成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)委參與） 八、加強實用技術(shù)研發(fā)和推廣，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二 十七）開展土壤污

35、染防治科學研究。團結(jié)并整合全省科研力量，并爭取國際和國內(nèi)合作與交 流，開展農(nóng)作物重金屬低積累品種篩選與培育以及土壤污染 與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。推進土壤污染診斷、風險管控、安全利用、治理修復等共 性關(guān)鍵技術(shù)研究，強化土壤重金屬鈍化劑產(chǎn)品的開發(fā)，多項技術(shù)優(yōu)化集成，并開展試點與示范研發(fā)先進適用裝備，強化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批土 壤污染防治實驗室或土壤修復工程技術(shù)中心，培養(yǎng)一支過硬 的土壤污染修復與治理的技術(shù)隊伍，提升我省土壤污染防治 科技水平。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國 土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)委、省衛(wèi)計委、省林業(yè) 廳等參與） （二十八）加大適

36、用技術(shù)推廣力度。完善環(huán)保技術(shù)評價體系，加強環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建 設(shè)，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。推進我省國家土壤污染治理與修復技術(shù)應(yīng)用試點項目實 施，2020年底前完成。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動土壤修復重點企業(yè)與 科研院所、高等學校組建產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推 廣一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。（省環(huán)保廳、省財政廳牽頭，省科技廳、省國土廳、省住 建廳、省農(nóng)業(yè)委等參與）加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，建成以環(huán)保為主導 產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。按國家發(fā)布的豉勵發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目 錄，進行試點應(yīng)用。開展國內(nèi)外合作研究與技術(shù)交流，

37、引進消化土壤污染風險 識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險 管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國 土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)委等參與）（二十九）推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，豉勵第三方社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境 監(jiān)測評估等活動。發(fā)揮 互聯(lián)網(wǎng)+”作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈， 培育一批綜合實力較強的土壤污染治理與修復企業(yè)。推動有條件的設(shè)區(qū)市、 縣（市、區(qū)）建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立健全監(jiān)督機制，加強對土壤污染治理與修復從業(yè)單位 的監(jiān)管，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、

38、綜合信用差 的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。（省發(fā)改委牽頭，省科技廳、省經(jīng)信委、省國土廳、省環(huán) 保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)委、省商務(wù)廳、省工商局等參與） 九、發(fā)揮政府主導作用，構(gòu)建土壤污染治理體系（三十）強化政府主導。完善管理體制。建立土壤污染防治工作協(xié)作機制，定期研究解決重大問 題。根據(jù)湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）（湘政發(fā)20156號），各有關(guān)部門要認真按照職責分工，切實做好 土壤污染防治相關(guān)工作。環(huán)境保護廳要加強統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進展及時 向省人民政府報告。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財 政廳、省國土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)委等參與）加大財政投入

39、。積極爭取國家土壤污染防治專項資金，增加省級財政環(huán)保 專項資金，加大市縣財政支持力度，用于組織實施土壤環(huán)境 調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等全省土壤污染綜 合防治重大工程工作。各地市應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加 大對土壤污染防治工作的支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng) 田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施 肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣 （市、區(qū)）統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。（省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國土廳、省環(huán) 保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)委等參與）完善激勵政策。各地要采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)

40、參與土壤污染治理與 修復。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，積極爭取環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點項目。（省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國土廳、省環(huán) 保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)委、省稅務(wù)局、省供銷合作總社等 參與） 建設(shè)綜合防治先行區(qū)。在常德市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點在土壤 污染源頭預(yù)防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設(shè)等方 面進行探索，力爭到 2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯 改善。常德市市人民政府要編制先行區(qū)建設(shè)方案，報省人民政府 環(huán)境保護、財政主管部門備案。（省環(huán)保廳、省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省國土廳、省住建廳、

41、省農(nóng)業(yè)委、省林業(yè)廳等參與）推進長株潭試點工作,繼續(xù)在長株潭地區(qū)開展重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作，并根據(jù)試點工作中去評估意見，進一 步優(yōu)化治理技術(shù)模式，完善試點工作推進機制與運行模式， 確實實現(xiàn)農(nóng)村兩部試點工作可復制、可推廣的總體要求。（省農(nóng)業(yè)委、省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省國土廳、省環(huán) 保廳、省糧食局等參與）（三十一）發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬 動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導作 用，為重大土壤污染防治項目

42、提供支持。豉勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行股票。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復，在土壤污染 綜合防治先行區(qū)開展試點。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。（省發(fā)改委、省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、人民銀行湖南省 分行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等參與）（三十二）加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時公布全省土壤環(huán) 境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染 物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè) 施建設(shè)和運行情況。（省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)委等參與） 建立公眾參與制度。為公眾、社會組織提供土壤污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀 請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大土壤污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。根據(jù)關(guān)于積極引導環(huán)保公益組織和社會公眾參與環(huán)境保 護工作的指導意見（湘環(huán)發(fā)20159號）等相關(guān)文件，積 極搭建公眾參與環(huán)境保護平臺，發(fā)揮湘江綠色衛(wèi)士等環(huán)保志 愿者的作用，引導社會公眾和環(huán)保公益組織參與環(huán)境事務(wù)。豉勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。（省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)委等參與） 推動公益訴訟。豉勵依法對污染土