[對策,我國,責任]我國經(jīng)濟責任審計中存在的問題及對策

1、我國經(jīng)濟責任審計中存在的問題及對策 摘要：經(jīng)濟責任審計是指對行政、事業(yè)單位、國有企業(yè)領導在任職期滿后，由具有管轄權 的審計機關對其在任職期內(nèi)有關經(jīng)濟活動情況及經(jīng)濟效益進行專門的審計，其對提供領導 干部考核與提拔參考、增強領導干部責任感、嚴肅財經(jīng)紀律方面發(fā)揮著巨大的作用。本文 通過對我國目前在經(jīng)濟責任審計方面存在的問題進行分析的基礎上，提出若干提高經(jīng)濟責 任審計質量的對策。關鍵字：經(jīng)濟責任；審計；問題；對策隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會環(huán)境復雜化程度的加深，領導干部的權力也隨之加大， 為了約束政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)領導干部手中的權利及規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為， 中央紀委機關、中央組織部等部門在

2、審計法框架內(nèi)，分別于2000年、2014年出臺黨 政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則o該細則的出臺，為健 全和完善經(jīng)濟責任審計制度、指導審計機關開展經(jīng)濟責任審計工作提供了準繩。但是，我 國目前開展的經(jīng)濟責任審計仍存在著諸如審計方法陳舊、審計標準缺乏統(tǒng)一性等問題，亟 待國家審計機關完善經(jīng)濟責任審計工作，徹底對領導干部經(jīng)濟活動進行公平、公正地監(jiān)督、 評價。我國經(jīng)濟責任審計中存在的問題(-)審計環(huán)境方面存在的問題一是內(nèi)控制度缺失。我國部分單位未建立內(nèi)部控制制度或雖建立并未得到有效執(zhí)行，單位 會計信息嚴重失實，“小金庫”、賬實不符現(xiàn)象頻發(fā)，使單位面臨著巨大的財務隱患。二 是領導主

3、觀行為。個別單位領導為了搞政績工程，通過“空轉稅收”提高財政收入，虛報 財務數(shù)據(jù)。更有甚者，領導伙同財務等其他工作人員，通過各種方法轉移、侵占國有資產(chǎn), 達到滿足個人、集體利益需要，嚴重違反財經(jīng)紀律。以上行為均對審計人員進行經(jīng)濟責任 審計工作造成一定的影響，使審計人員無法對領導的經(jīng)濟活動作出客觀、全面的評價。(二)經(jīng)濟責任審計工作方面存在的問題1 .經(jīng)濟責任審計工作具有局限性一是從審計工作本身看。由于我國經(jīng)濟責任審計只在領導干部離任時才開始對其進行審計 工作，對領導在任職期間所發(fā)生的財務舞弊等違法亂紀行為無法起到應有的約束、制止作 用，使國有資產(chǎn)面臨較大風險；再者，由于領導任期較長，對若干年前

4、發(fā)生的財務舞弊行 為無法進行詳細的追蹤詢問。二是從審計人員態(tài)度看。個別審計人員考慮到被審計對象已 經(jīng)退休或調離現(xiàn)任崗位及對追溯往年線索的繁瑣度，主觀上存在得過且過思想，無法保證 經(jīng)濟責任審計質量。2 .經(jīng)濟責任審計工作缺乏統(tǒng)一性審計工作結果如想客觀、公正地對領導干部一定任期內(nèi)的經(jīng)濟行為進行評價，需要一套公 認科學有效的評價標準。而我國目前恰恰缺少審計評價標準，導致審計人員在對審計對象 的財務收支真實、規(guī)范及內(nèi)部控制制度是否有效進行評價時，沒有一個量化的標準，在作 出審計評價時，往往依據(jù)個人主觀判斷，使審計結果缺少公正性、客觀性。再者，我國審 計準則未對審計責任進行詳細劃分，在對審計對象需承擔的

5、主要責任、次要責任、直接責 任、間接責任未建立一套科學的認定標準，無法發(fā)揮審計結果的威懾作用。3 .經(jīng)濟責任審計力度有待提高，審計方法應進一步創(chuàng)新一是審計目標需擴大。現(xiàn)行經(jīng)濟責任審計目標為領導在任期內(nèi)的經(jīng)濟行為是否合法、合規(guī), 是否達到承諾的經(jīng)營目標，而忽略了對領導的經(jīng)營決策是否會對國有資源造成浪費、是否 對單位長期發(fā)展造成影響情況。二是審計資源浪費，工作效率低下。目前我國審計機關往 往是根據(jù)年初計劃對各個機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)進行歸口審計，由于離任審計時間的 不確定性，導致審計人員無法事先對經(jīng)濟責任審計作出科學的布置、調研，造成審計人員 工作量的突然加大，再加之經(jīng)濟責任審計涉及審計年度較長

6、、以往經(jīng)濟業(yè)務無法追溯，均 嚴重影響著審計工作質量，同時，由于未對審計工作作出科學規(guī)劃，各部門重復審計，造 成審計資源的極大浪費。二.解決我國經(jīng)濟責任審計工作問題的若干對策（-）建立健全審計結果評價標準，規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作審計工作評價、定性應按照實際出發(fā)，以法律、法規(guī)為最終準繩，這樣才能保證審計工作 的客觀、公正性。國家應在審計法、黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責 任審計規(guī)定實施細則的基礎上，研究出臺審計評價指標體系。不僅要對財務收支、經(jīng)濟 效益作出量化標準，而且要對單位長期發(fā)展情況制定評價標準，使審計工作者有法可依， 增強我國經(jīng)濟責任審計工作的可操作性、科學性，客觀、公正地對審計對

7、象任期內(nèi)經(jīng)濟活 動作出評價，提高審計工作質量。（二）創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計方法，提高審計工作監(jiān)督力度一是改變審計重點。將經(jīng)濟責任審計列入審計計劃，打破傳統(tǒng)以財務收支情況為主的事后 審計方法，強調經(jīng)濟效益、制度執(zhí)行審計，從傳統(tǒng)向被審計對象下達審計結論向提示經(jīng)濟 活動中存在的漏洞、進一步強化機制管理轉變，創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計方法。二是強化審計決 定執(zhí)行。強調審計結論的執(zhí)行，聯(lián)合紀檢、組織等部門，將被審計單位是否按照審計結論 進行及時整改作為考核干部的重要指標，徹底提高審計結論的震懾力。三是審計科室之間 實現(xiàn)資源共享。由于負責經(jīng)濟責任審計的科室與例行審計工作分別由不同審計科室負責， 極容易造成審計資源的浪費。

8、審計機關內(nèi)部應加強各科室之間的溝通、協(xié)調，將事中審計 與經(jīng)濟責任審計有機結合，充分實現(xiàn)審計資源共享，避免重復審計，提高審計效率。（三）強化內(nèi)部審計工作，提高審計隊伍業(yè)務素質一是強調內(nèi)部審計機構所發(fā)揮的作用，從機構設置與人、財、物方面給予內(nèi)審機構一定的 支持，并保持其工作的獨立性、公正性，以法規(guī)的形式明確內(nèi)審機構的職責、義務及應享 有的權利，確保內(nèi)部審計機構能夠順利開展審計工作。二是提高審計人員業(yè)務素質。制定 詳細、科學的審計方案，如果沒有業(yè)務能力過硬的審計人員執(zhí)行，也無法充分發(fā)揮審計的 監(jiān)督作用。首先，加強審計人員思想教育。對審計人員進行職業(yè)道德與思想政治教育，確 保審計人員在審計工作中遵守職業(yè)道德，能夠客觀、公正地作出判斷，維護審計工作人