職業(yè)健康安全管理體系指引

1、職業(yè)健康安全管理體系（ Occupational Health and SafetyManagement Systems.英文簡(jiǎn)寫為 “OHSMS）是20世紀(jì)80年代 后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000和 ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為 后工業(yè)化時(shí)代的管理方法職 業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的 要求。企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全且管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是世界經(jīng)濟(jì)全球 化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需

2、要。WTO的最基本原則是 公平競(jìng)爭(zhēng)工具中包含環(huán)境和職業(yè)健康安全問題。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（ GATT ,世界貿(mào)易 組織前身）烏拉圭回合談判協(xié)議就已提出：各國(guó)不應(yīng)由法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家提出：發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少使 其生產(chǎn)成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他們已經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：只有采取同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)?！睋Q句話說，如果沒有實(shí)行統(tǒng)一職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn) 品將不能在北美和歐洲地區(qū)銷售。我國(guó)已

3、經(jīng)加入 世界貿(mào)易組織（WTO）,在國(guó)際貿(mào)易中享有與其 他成員國(guó)相同的待遇，職業(yè)健康安全問題對(duì)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響因此，在我國(guó)必須大力推廣職業(yè)健康安全管理體系。作用1 .為企業(yè)提高職業(yè)健康 安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理 手段；2 .有助于推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；3 .使組織的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿 行為，提高職業(yè)健康安全管理水平；4 .有助于消除貿(mào)易壁壘；5,對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；6 .將在社會(huì)上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。理解(本部分要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行培訓(xùn))1 .術(shù)語(1)事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外 情況。

4、要注意區(qū)分事故和事件，造成了死亡、疾病、傷害、損壞或 其他損失的情況是事故， 沒有造成上述情況的是事件。 如日光燈墜 落，砸到人是事故，沒砸到人虛驚一場(chǎng)是事件。(2)持續(xù)改進(jìn)：為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程也就是我們通常所說的長(zhǎng)效機(jī)制，職業(yè)健康安全管理體系不是通過認(rèn)證就算完 事了，而是需要長(zhǎng)期保持。(3)危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作 環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。(4)危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。(5)事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。(6)相關(guān)方：與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影

5、響的個(gè)人或團(tuán)體。相關(guān)方有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，相關(guān)方不屬于法庫(kù)縣局，第二，相關(guān)方對(duì)我們的職業(yè)健康安全非常關(guān)注。法庫(kù)縣局的相關(guān)方主要是客戶、 地方政府及下屬的各單位、外來辦事人員、公安協(xié)勤、合同方、工程承包商和設(shè)備供應(yīng)商等。(7)不符合：任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作 環(huán)境破壞或這些情況的組合。(8)目標(biāo)：組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。(9)風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。(10)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。(11)可容許風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針， 已降至

6、組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。2.職業(yè)健康安全管理體系的基本要素(共17個(gè))必須經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)，必須包括最高管理者對(duì)遵守法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)”的承諾。4.3.1 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)必須考慮：常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；所有進(jìn)入工 作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；工作場(chǎng)所的 設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。此外危險(xiǎn)源辨識(shí)還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，每當(dāng)工作場(chǎng)所發(fā)生變化（如辦公地點(diǎn)搬遷等）設(shè)備 設(shè)施（如新購(gòu)進(jìn)一臺(tái)攪拌機(jī)）及工藝（如由原來的合成生產(chǎn)改為來料加工）發(fā)生改變時(shí)，都要對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)重新進(jìn)行辨識(shí)。4.3.2 法規(guī)和其他要求至少遵守現(xiàn)行的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，并

7、將法律 法規(guī)的文本進(jìn)行收集，識(shí)別需要遵守或適用的條款。4.3.3 目標(biāo)目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案通常是用來控制不可容許風(fēng)險(xiǎn) 的，目標(biāo)必須是能夠完成的，如果條件允許，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以量化， 以便于考核。（如實(shí)現(xiàn) 1000天無安全事故、駕駛員持證上崗率 100%、重大責(zé)任事故 為0等）4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理方案要與組織的實(shí)際情況相適應(yīng)，并且必須 具備職責(zé)、權(quán)限和完成時(shí)間表等要素，否則就不是一個(gè)完整的、規(guī) 范的管理方案。最高管理者應(yīng)指定一名管理成員作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，管理者代表的職責(zé)是負(fù)責(zé)體系的建立和實(shí)施。除管理者代表之外，職業(yè)健康安全管理體系還應(yīng)有一名或幾名員工代表，

8、參加協(xié)商和溝通。4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力培訓(xùn)的目的在于提高員工的安全意識(shí)，使之具有在安全的前提 下完成工作的能力。本要素重點(diǎn)關(guān)注的是員工的上崗資質(zhì)以及安全 意識(shí)和能力。如駕駛員的駕駛證和上崗證， 稽查人員的檢查證和執(zhí) 法證，炊事員的健康證等。4.4.3 協(xié)商和溝通協(xié)商溝通的主要內(nèi)容有：參與風(fēng)險(xiǎn)管理、方針和程序的制定和評(píng)審；參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)；了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和管理者代表； 關(guān)于職業(yè)健康安全方面的意見和建議。4.4.4 文件本要素的主要目的在于建立和保持足夠的文件并及時(shí)更新，以 便起到溝通意圖，統(tǒng)一行動(dòng)的作用，確保職業(yè)健康安全管理體

9、系得 到充分了解和充分有效地運(yùn)行。4.4.5 文件和資料控制文件和資料的控制主要目的是便于查找，當(dāng)文件發(fā)生變化時(shí)要 及時(shí)傳達(dá)到員工，保證重要崗位人員的作業(yè)手冊(cè)是最新版本。4.4.6 運(yùn)行控制在進(jìn)彳f 了 4.3.1至4.3.4 （策劃）之后，應(yīng)當(dāng)按照策劃的結(jié)果進(jìn)行實(shí)施。本要素是職業(yè)健康安全管理體系的核心內(nèi)容，也是不符合報(bào)告重點(diǎn) 光顧”的對(duì)象。4.4.7 運(yùn)行控制組織應(yīng)確定那些與已辨識(shí)的、需實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)包括變更管理（參 見 4.3.1）。對(duì)這些運(yùn)行與活動(dòng)，組織應(yīng)實(shí)施和保持：a）適合組織及其活動(dòng)的運(yùn)行控制措施；組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其

10、總體的職業(yè)健康安全管理體系之中；b）對(duì)采購(gòu)的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施；c）與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施；d）形成文件的程序，以避免因其如缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；e）規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則，以避免因其如缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；4.4.8 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序：a）識(shí)別潛在的緊急情況；b）對(duì)此緊急情況做出響應(yīng)。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急情況做出響應(yīng)，預(yù)防或減少相關(guān)職業(yè)健康 安全不良后果。組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，例如應(yīng)急 服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民。組織也應(yīng)定期測(cè)試其響應(yīng)緊急情況的程序，可行時(shí)，可讓有關(guān)的相關(guān)

11、方適當(dāng)參與其中。組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在定期測(cè)試和緊急情況發(fā)生后（見4.5.3）。4.4.9 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是準(zhǔn)備，二是響應(yīng)。如果可能，這些應(yīng)急程序應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行測(cè)試， 也就是通常所說的應(yīng)急預(yù)案演練。演練的目的是為了檢測(cè)預(yù)案的可行性。4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視本要素主要是對(duì)4.4.6的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查的過程。4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施本要素是在監(jiān)測(cè)或檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)不遵守法律法規(guī)、制度、流程等方面的行為而采取的糾正、整改措施。4.5.3 記錄和記錄管理體系運(yùn)行中的各種記錄，記錄的作用在于它的可追溯性，也就是平時(shí)經(jīng)常提到的 有

12、據(jù)可查記錄必須規(guī)定保存期限和保存地點(diǎn)，記錄的管理必須便于檢索，即需要查記錄時(shí)，必須在很快的時(shí)間內(nèi)找到該記錄。4.5.4 審核此處的審核是指職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部審核，即組織自我審核，也稱為 第一方審核”，就是通常所說的 內(nèi)審”，是檢驗(yàn)職 業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況的重要手段。4.6管理評(píng)審管理評(píng)審是最高管理者的職責(zé)，一般至少每年進(jìn)行一次，管理 評(píng)審的目的是確保職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。通俗地說，管理評(píng)審是指組織的某個(gè)部門在改進(jìn)體系的職 業(yè)健康安全業(yè)績(jī)時(shí)，需要?jiǎng)e的部門的配合、協(xié)助，或者是準(zhǔn)備購(gòu)買 某種物品而需要使用資金等重大的、涉及面較廣的、本部門不能獨(dú)立完成、需要

13、上級(jí)批準(zhǔn)的問題的解決過程。3 .職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)(1)采用建立管理體系的方式對(duì)職業(yè)健康 安全績(jī)效進(jìn)行控制(2)采用PDCA循環(huán)管理(或明模型，P是指策劃，D是指 實(shí)施和運(yùn)行，C是指檢查，A是指改進(jìn))的思想；(3)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理；(4)遵守法規(guī)的要求貫穿在體系的始終；(5)要求全員參與；(6)適用于各行各業(yè)，并作為認(rèn)證的依據(jù)。4 .職業(yè)健康安全管理體系基本要素的管理作用：(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ);(2)職業(yè)健康安全管理體系具有實(shí)現(xiàn)遵守法規(guī)要求的承諾的功能；(3)職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)控(4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視)系統(tǒng)對(duì)

14、體系運(yùn)行的保障；(4)明確組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)是實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的必要前提；(5)其他職業(yè)健康安全管理體系要素具有的獨(dú)特管理作用。5 .健全的職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)：管理水平：事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、問題有處理。技術(shù)水平：人才資源和專業(yè)技能充足，設(shè)計(jì)、研制、制造、檢 驗(yàn)和試驗(yàn)設(shè)備齊全，儀器、儀表、設(shè)備和計(jì)算機(jī)軟件先進(jìn)。6.職業(yè)健康安全管理體系具體工作的方法：六個(gè)字：說、做、記、查、改、驗(yàn)。說：闡述組織的方針；做：按照方針的要求去具體實(shí)施；記：將實(shí)施的具體情況記錄在案；查：檢查實(shí)施的情況和對(duì)實(shí)施情況所做的記錄；改：對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改；驗(yàn)：對(duì)整改的情況

15、及時(shí)進(jìn)行追蹤、驗(yàn)證。管理制度1、目的為了預(yù)防職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意 識(shí)，確保生產(chǎn)安全，特制定本制度。2、適用范圍2.1 適用于本公司范圍內(nèi)的職業(yè)健康管理。2.2 職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（統(tǒng)稱用人單位） 的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有 害物質(zhì)等因素而引起的疾病。2.3 職業(yè)病危害：是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè) 病的各種危害。2.4 本公司職業(yè)病危害因素包括：無。2.5 責(zé)3.1 主要負(fù)責(zé)人對(duì)本公司職業(yè)健康管理全面負(fù)責(zé)。3.2 安全主任負(fù)責(zé)為易得職業(yè)病崗位的相關(guān)工作人員做安全培訓(xùn)，監(jiān)督檢查員工佩戴勞保用品的情況。3.3

16、各班組負(fù)責(zé)人每日巡查員工佩戴勞保用品的情況。負(fù)責(zé)作 業(yè)場(chǎng)所職負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生隱患檢查及治理。3.4 公司組織從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病檢 查，并建立相關(guān)的健康監(jiān)護(hù)檔案。4、工作程序及要求4.1 職業(yè)病危害的預(yù)防及現(xiàn)場(chǎng)管理4.1.1. 職業(yè)病防治工作堅(jiān)持 預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，實(shí)行 分類管理，綜合治理4.1.2. 員工依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，確保職業(yè)病勞動(dòng)者依法享 受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇，工傷保險(xiǎn)的繳納由公司負(fù)責(zé)。4.1.3. 定期組織有關(guān)職業(yè)病防治的宣傳教育，普及職業(yè)病防治 的知識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)病防治觀念，提高勞動(dòng)者自我健康保護(hù)意識(shí)。宣傳教育由安全主任負(fù)責(zé)。4.1.4. 員工應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌

17、握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，遵守職業(yè)病 防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護(hù)職業(yè)病防治設(shè) 備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。4.1.5. 公司提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人 使用的職業(yè)病防護(hù)用品，要經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測(cè)其性能 和效果，確保處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停用。4.1.6. 每年對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果存 入單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。 應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和職 業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。4.1.7. 不安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒

18、 有危害的作業(yè)。4.1.8. 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證階段應(yīng)當(dāng) 向衛(wèi)生部門提出職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)職業(yè)病危害因素和工作場(chǎng)所及職工健康的影響做出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。其防護(hù)設(shè)施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。4.1.9. 公司生產(chǎn)流程、生產(chǎn)布局必須合理，應(yīng)確保使用有毒物 品作業(yè)場(chǎng)所與生活區(qū)分開， 作業(yè)場(chǎng)所不得住人。有害作業(yè)與無害作 業(yè)分開，高毒作業(yè)場(chǎng)所與其他作業(yè)場(chǎng)所隔離，使從業(yè)人員盡可能減少接觸職業(yè)危害因素。4.1.10. 盡可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定 設(shè)置警示標(biāo)志、報(bào)警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救

19、器具專柜，設(shè)置應(yīng) 急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。確定責(zé)任人和檢查周期，定期檢查、 維護(hù)、并記錄，確保其處于正常狀態(tài)4.1.11. 安全主任應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所存在的職業(yè)危害，制定切實(shí)可 行的職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案。防治計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，要明確責(zé)任人、責(zé)任部門、目標(biāo)、方法、資金、時(shí)間表等，對(duì)防治計(jì)劃和 實(shí)施方案的落實(shí)情況要定期檢查，確保職業(yè)危害的防治與控制效果。4.1.12. 公司發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人或疑似職業(yè)病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在 地衛(wèi)生部門報(bào)告，確診的，還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動(dòng)保障人事部門報(bào)告。4.2 職業(yè)健康檢查的管理4.2.1. 公司負(fù)責(zé)組織從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間離崗職業(yè)健康檢查。 不得安排未進(jìn)行職業(yè)性健康 檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌癥者從 事禁忌的工作。4.2.2. 公司對(duì)職業(yè)健康檢查中查出的職業(yè)病禁忌癥以及疑似職業(yè)病者，應(yīng)根據(jù)職防機(jī)構(gòu)提出的處理意見，安排其調(diào)離原有害作業(yè)崗位、治療、診斷等，并進(jìn)行觀察。發(fā)現(xiàn)存在法定職業(yè)病目錄所列 的職業(yè)危險(xiǎn)因素，