廣州地鐵人力資源優(yōu)化配置研究方案

1、廣州地鐵人力資源優(yōu)化配置研究方案1.1地鐵經(jīng)營(yíng)目標(biāo)1.1.1經(jīng)營(yíng)管理模式因?yàn)榈罔F建設(shè)投資巨大，具有公用事業(yè)的性質(zhì)，所以，在正常情況下需要大量的政府財(cái)政資金的注入。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，除香港、大阪外，其它各國(guó)城市地鐵幾乎都有不同程度的營(yíng)業(yè)性虧損，大多數(shù)依賴于政府的投資及補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)，其原因是地鐵屬于一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)型和公益性是它的基本功能定位。其票價(jià)的“管制”和“自律”，是使世界上幾乎絕大多數(shù)地鐵都不得不靠補(bǔ)貼維持經(jīng)營(yíng)的重要原因。所以，如何經(jīng)營(yíng)地鐵是各國(guó)城市地鐵解決虧損面臨的重大課題。從經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，地鐵票務(wù)收入是地鐵運(yùn)營(yíng)中最主要和最穩(wěn)定的收入來(lái)源。所以票價(jià)成為地鐵運(yùn)營(yíng)政策中最重要的因素。其次，資

2、源性開(kāi)發(fā)收益即房地產(chǎn)、商貿(mào)、廣告等資源開(kāi)發(fā)性收益在地鐵運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)中占相當(dāng)比重。國(guó)內(nèi)外地鐵體制改革的趨勢(shì)是釆取混合主導(dǎo)或民營(yíng)主導(dǎo)（國(guó)有民營(yíng)）模式，并逐漸成為國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的主導(dǎo)模式和營(yíng)利機(jī)制。地鐵與政府釆取的合約關(guān)系模式、規(guī)范的商業(yè)化操作、長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)政計(jì)劃是值得借鑒的，加快經(jīng)營(yíng)模式由一元化向多元化的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理體制的全面改革。廣州地鐵在經(jīng)營(yíng)模式上為混合主導(dǎo)模式，即地鐵由地鐵公司運(yùn)營(yíng)。地鐵公司是政府全資擁有的一家公用事業(yè)企業(yè)，但并不由政府直接經(jīng)營(yíng)，由政府委任有關(guān)人員組成董事局，按商業(yè)原則進(jìn)行地鐵的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。在投資、籌資體制方面，政府對(duì)企業(yè)的投資力求低投資、高效益。

3、在經(jīng)營(yíng)管理體制方面，采取兩權(quán)分離，自主經(jīng)營(yíng)模式。地鐵公司既接受政府和市民多方面的監(jiān)管，又在不受行政干預(yù)的環(huán)境下運(yùn)行，公司營(yíng)運(yùn)方面完全按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。在政府的支持指導(dǎo)下，地鐵公司充分使用沿線地產(chǎn)升值這個(gè)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展地鐵與發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，將地下車(chē)站大廳與上層物業(yè)（事先規(guī)劃）同時(shí)發(fā)展。地鐵公司出售物業(yè)所得利潤(rùn)全部用于地鐵建設(shè)，成為地鐵發(fā)展的重要資金來(lái)源之一，以此獲得良好的綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。在資本運(yùn)作方面，實(shí)行股份制，優(yōu)化地鐵公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)制度，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。政府也可考慮通過(guò)出售少量股權(quán)，揮手增至資金。1.1.2綜合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)控制地鐵綜合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的控制包括運(yùn)營(yíng)成本控制與經(jīng)濟(jì)效益的獲取。

4、（1）運(yùn)營(yíng)成本控制運(yùn)營(yíng)成本是一項(xiàng)綜合性的質(zhì)量指標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富時(shí)的勞動(dòng)耗費(fèi)。運(yùn)營(yíng)成本控制在傳統(tǒng)觀念中，往往只單純考慮降低成本，而未能考慮如何經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收以及成本與創(chuàng)收之間的相互制約和相互作用關(guān)系。所以，就需要從企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的角度、從保持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益適度平衡這個(gè)地鐵行業(yè)特殊要求的角度，對(duì)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行控制。運(yùn)營(yíng)成本控制應(yīng)充分理解以下辯證關(guān)系，由戰(zhàn)術(shù)性成本控制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略性成本控制：與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的關(guān)系；與階段性戰(zhàn)略重點(diǎn)的關(guān)系；與營(yíng)銷(xiāo)策略的關(guān)系運(yùn)營(yíng)成本計(jì)算主要內(nèi)容包括：職工工資及福利；電費(fèi)（牽引用電、動(dòng)力照明用電及其他用電）；修理費(fèi)（車(chē)輛修理費(fèi)、機(jī)電設(shè)備修理費(fèi)、大修費(fèi)提存及線網(wǎng)更新修理費(fèi)）；運(yùn)營(yíng)

5、費(fèi)（車(chē)輛清潔費(fèi)、車(chē)站清潔費(fèi)、電話費(fèi)、燃料費(fèi)、水費(fèi)、車(chē)票印刷票、乘客保險(xiǎn)費(fèi)、生產(chǎn)用消耗品費(fèi)等與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用）；管理費(fèi)（管理人員工資及福利費(fèi)、辦公費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)及其他費(fèi)用）等。（2）經(jīng)濟(jì)效益分析a、地鐵運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益特點(diǎn)地鐵作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有廣泛的社會(huì)效益和公益性，其基本功能是實(shí)現(xiàn)客流的位移，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人民生產(chǎn)生活和城市建設(shè)服務(wù)，所以其運(yùn)輸不但有生產(chǎn)的性質(zhì)，也有服務(wù)的目的。地鐵運(yùn)輸產(chǎn)品不但有數(shù)量要求，也有較高的質(zhì)量要求，即安全、迅速、舒適、方便等，運(yùn)輸產(chǎn)品具有隨機(jī)和瞬時(shí)等不確定性。設(shè)備使用效率是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，應(yīng)重視系統(tǒng)整體綜合效率的發(fā)揮。銷(xiāo)售價(jià)格（即票價(jià)）是影響經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，要給

6、予充分的重視。b、經(jīng)濟(jì)效益分析地鐵屬城市公共交通項(xiàng)目，其運(yùn)輸活動(dòng)的本身是生產(chǎn)性質(zhì)，運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)功能是服務(wù)，由此決定了必須按照資源配置的原則，從整體宏觀角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)。當(dāng)微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益不一致時(shí)，應(yīng)以宏觀經(jīng)濟(jì)效益為主。堅(jiān)持靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主，定量分析和定性分析相結(jié)合，以定量分析為主，全過(guò)程經(jīng)濟(jì)效益分析與階段性經(jīng)濟(jì)效益分析相結(jié)合，以全過(guò)程為主，價(jià)值分析與實(shí)物分析相結(jié)合，以價(jià)值分析為主，預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主。地鐵項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析是指本工程投入運(yùn)營(yíng)后所帶來(lái)的社會(huì)效益，它包括可量化的和不可量化的社會(huì)效益。其中可量

7、化部分除了誘發(fā)潛在客流的效益，還包括：節(jié)約乘客旅行時(shí)間，減少乘客旅途疲勞，減少交通事故，改善環(huán)境，降低能耗、緩解地面交通等。不可量化效益包括：改善城市交通布局，緩解城市道路交通緊張擁擠狀況，提高機(jī)動(dòng)車(chē)輛車(chē)速和道路通過(guò)能力；促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和旅游文化事業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)走向現(xiàn)代化；減少城市公交車(chē)的負(fù)擔(dān)，提高城市公共交通的服務(wù)水平；促進(jìn)上、下游行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為社會(huì)穩(wěn)定作出一定貢獻(xiàn)；提升城市形象，吸引外來(lái)投資，加快廣州市發(fā)展步伐。1.1.3經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分類地鐵主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)包括：運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、安全指標(biāo)、技術(shù)與消耗指標(biāo)、勞動(dòng)工資指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等6大類。分別由各管理部門(mén)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和

8、匯總。1.1.4提高地鐵經(jīng)濟(jì)效益的措施為減少政府財(cái)政補(bǔ)貼，提高地鐵經(jīng)濟(jì)效益，可從以下四方面考慮：（1）降低運(yùn)營(yíng)成本a.合理安排人員各線路進(jìn)行合理的人力資源共享，努力降低人工成本,是降低運(yùn)營(yíng)成本的首要問(wèn)題。b.加強(qiáng)票務(wù)管理政府應(yīng)釆取宏觀調(diào)控、適當(dāng)放寬的政策，適當(dāng)提高票價(jià)等手段，允許企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有一定的利潤(rùn)，而企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)盡量減少漏票、人情票的損失，實(shí)行增收獎(jiǎng)勵(lì)政策。c.加強(qiáng)站務(wù)管理做到水電資源的合理利用，降低水、電等各項(xiàng)費(fèi)用的支出。減少晝夜24小時(shí)長(zhǎng)明燈、有效控制公廁用水、完善車(chē)輛沖洗用水再利用的措施等都是降低運(yùn)營(yíng)成本的有效手段。（2）改善服務(wù)水平和質(zhì)量，動(dòng)態(tài)調(diào)整票價(jià)，吸引客流量為方便

9、乘客，要盡量減少運(yùn)營(yíng)間隔、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，對(duì)車(chē)站、列車(chē)車(chē)廂等公共設(shè)施進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)，完善服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)軟硬件，以提升服務(wù)水平，通過(guò)適時(shí)調(diào)整票價(jià)體系,研究相對(duì)應(yīng)的票務(wù)政策以吸引客流量。（3）開(kāi)發(fā)地鐵產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建地鐵產(chǎn)業(yè)體系地鐵開(kāi)發(fā)、建設(shè)具有“修一線，興一片”的特點(diǎn)，從而使沿線土地及物業(yè)升值。所以，大力開(kāi)發(fā)地鐵特有的產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建地鐵產(chǎn)業(yè)體系，是提高地鐵經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。a.轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)前在發(fā)展地鐵產(chǎn)業(yè)中，轉(zhuǎn)變觀念，妥善解決政策、法律、技術(shù)等方面的問(wèn)題，支持地鐵土地、資源的開(kāi)發(fā)利用，是發(fā)展的關(guān)鍵。所以只有統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)城市地下空間，才能有效解決城市發(fā)展空間不足所引

10、發(fā)的各種問(wèn)題，使城市在高密度開(kāi)發(fā)中保持良好的生態(tài)質(zhì)量和城市環(huán)境，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。b. 各種資源、功能綜合開(kāi)發(fā)政府在扶持地鐵產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)釆取政策上多扶持、經(jīng)濟(jì)上少補(bǔ)貼的方法，增加企業(yè)的造血功能。地鐵企業(yè)應(yīng)一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，形成地上養(yǎng)地下，副業(yè)養(yǎng)運(yùn)營(yíng)，自己建自己，自己養(yǎng)自己的局面。只有充分利用土地資源、地鐵資源，地鐵投不起、跑不起的狀況才能得到改善，進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。c. 充分發(fā)揮地鐵在城市的建設(shè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，即導(dǎo)向發(fā)展作用地鐵是城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)的支持系統(tǒng)，是城市的主動(dòng)脈。實(shí)踐證明，地鐵所到之處城市交通得到緩解、土地增值、人口增加，居住、商業(yè)、文化等區(qū)域性功能迅速形成。d.

11、 采取多元化融資以降低風(fēng)險(xiǎn)可使用市場(chǎng)機(jī)制籌集發(fā)展資金，推進(jìn)投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。政府要鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的加入，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。3.2地鐵運(yùn)營(yíng)管理原則與內(nèi)容1.2.1地鐵運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)廣州地鐵運(yùn)營(yíng)管理的基本目標(biāo)是：滿足客流的基本需求；盡量降低運(yùn)營(yíng)成本；保證乘客運(yùn)輸安全、正點(diǎn)、舒適和便捷；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。基本要求（1）安全安全運(yùn)營(yíng)是地鐵運(yùn)輸?shù)氖滓繕?biāo)和基本原則，其內(nèi)容主要包括地鐵治安安全、行車(chē)安全、乘客人身安全、消防安全、設(shè)備安全、地鐵員工人身安全等。地鐵運(yùn)輸安全是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合安全管理內(nèi)容，應(yīng)該從國(guó)家安全、社會(huì)安全、人身安全、生活安全等目標(biāo)出

12、發(fā)，建立大安全管理模式（立法、組織、機(jī)構(gòu)、管理體系等）。無(wú)論是人身傷亡事故，還是財(cái)產(chǎn)損失事故，無(wú)論是列車(chē)出軌事故，還是重大停電事故，甚至是火災(zāi)或治安案件，都對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)造成危害和損害。所以，把地鐵的行車(chē)安全、乘客人身安全、消防、治安、環(huán)保等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行綜合管理，對(duì)于提高地鐵的綜合管理效率和降低運(yùn)營(yíng)管理成本有著重要的作用。(2) 正點(diǎn)實(shí)現(xiàn)正點(diǎn)運(yùn)行對(duì)運(yùn)營(yíng)具有非常重要的意義。因?yàn)檎c(diǎn)、準(zhǔn)時(shí)、快捷和舒適直接影響到對(duì)乘客提供的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也直接反映到企業(yè)的形象。對(duì)地鐵而言，在行車(chē)間隔比較短的條件下，正點(diǎn)運(yùn)行是指按正式公布的行車(chē)時(shí)刻表運(yùn)送乘客，在整個(gè)線路上通過(guò)列車(chē)運(yùn)行圖指揮正常運(yùn)行。行車(chē)間隔穩(wěn)定性能夠保

13、證高峰時(shí)段內(nèi)乘客的及時(shí)輸送。所以系統(tǒng)應(yīng)滿足下列運(yùn)營(yíng)條件：符合全日客流量時(shí)段的變化；遵守制定的客運(yùn)時(shí)間；建立高效率的監(jiān)控系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)；發(fā)生晚點(diǎn)時(shí)能夠在終點(diǎn)站或線路上釆用有效的調(diào)整程序。(3) 舒適保證車(chē)站、車(chē)廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目，為乘客乘車(chē)、換乘提供方便；在列車(chē)上和車(chē)站上通過(guò)聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)途徑通報(bào)信息；按可接受的密度使客運(yùn)服務(wù)適合客流量。（4）便利、快捷在廣州，隨著生活和工作節(jié)奏的加快，人們生活半徑不斷擴(kuò)大，便利于快捷性變得越來(lái)越重要，交通經(jīng)常被認(rèn)為是每天時(shí)間使用上的約束。所以需要在列車(chē)行駛方面縮短行程時(shí)間，減少乘客在站臺(tái)候車(chē)和上下車(chē)時(shí)間方面進(jìn)行充分考慮。可

14、通過(guò)合理分布車(chē)站、完善車(chē)站設(shè)施功能及充足短的行車(chē)間隔來(lái)達(dá)到。（5）運(yùn)營(yíng)成本合理采用先進(jìn)技術(shù)，以合理的運(yùn)營(yíng)成本為乘客提供良好服務(wù)質(zhì)量的地鐵系統(tǒng)，保證乘客運(yùn)輸安全、正點(diǎn)、舒適和便利。1.2.2地鐵運(yùn)營(yíng)管理原則（1）效率化原則所謂效率化原則就是用最少的勞動(dòng)消耗和資金占用，生產(chǎn)出盡可能多的適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，而在地鐵行業(yè)中體現(xiàn)為用較低的運(yùn)營(yíng)成本盡可能大的滿足客流需求，并保證乘客運(yùn)輸安全、正點(diǎn)、舒適和便捷。貫徹效益化原則，也就是說(shuō)企業(yè)要在實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)上，做到輸送客流量最大、服務(wù)質(zhì)量最好、安全正點(diǎn)運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)成本最低等。要達(dá)到這個(gè)要求，企業(yè)就必須在滿足各自不同要求的前提下，力爭(zhēng)達(dá)到綜合經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，而不能

15、追求某一方面的高水平。（2）科學(xué)管理原則所謂科學(xué)管理是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中必須使用符合現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求的管理制度和管理方法進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)。對(duì)于地鐵經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)行科學(xué)管理必須建立統(tǒng)一的管理指揮系統(tǒng)，進(jìn)行組織、計(jì)劃、控制、保證運(yùn)營(yíng)過(guò)程正常進(jìn)行；必須建立和貫徹各項(xiàng)規(guī)章制度、建立和實(shí)行各種標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)信息管理等等；必須加強(qiáng)職工培訓(xùn)，不斷增加科學(xué)技術(shù)知識(shí)和科學(xué)管理知識(shí)，同時(shí)要樹(shù)立適合科學(xué)管理要求的工作作風(fēng)。(3) 以技術(shù)管理為基礎(chǔ)的綜合管理原則地鐵的管理是用人為的手段將各自獨(dú)立的技術(shù)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使得整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)期的目標(biāo)。所以，地鐵的綜合運(yùn)營(yíng)管理必須建立在技術(shù)管理的基礎(chǔ)上。應(yīng)按照運(yùn)營(yíng)

16、要求并根據(jù)實(shí)際情況編制全套的技術(shù)管理規(guī)章制度，規(guī)范約束各項(xiàng)管理工作，技術(shù)管理規(guī)程是最高層次的規(guī)章，必須嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)技術(shù)管理的法律效率。其中，系統(tǒng)性規(guī)范還包括：行車(chē)組織規(guī)程；客運(yùn)組織規(guī)程；調(diào)度規(guī)程;安全規(guī)程；事故處理規(guī)程；車(chē)輛段管理規(guī)程；設(shè)備運(yùn)行檢修規(guī)程等。(4) 以銷(xiāo)定產(chǎn)原則所謂以銷(xiāo)定產(chǎn)是指企業(yè)根據(jù)客流變化及乘客需求組織運(yùn)營(yíng)。隨著城市化進(jìn)程高速發(fā)展及人們生活工作節(jié)奏的加快，廣州市民的出行觀念和出行條件要求也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，所以企業(yè)需應(yīng)對(duì)客流需求的不斷變化，積極靈活地進(jìn)行行車(chē)組織調(diào)整。所以，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)管理人員的教育，使其樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀念，掌握先進(jìn)的職業(yè)技能，從而確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行。（5

17、）以人為本的服務(wù)原則地鐵的服務(wù)對(duì)象是乘客，這決定了其每一個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)充分體現(xiàn)為乘客提供以人為本、優(yōu)良服務(wù)的宗旨。為達(dá)到此目的應(yīng)注意如下環(huán)節(jié)：安全、舒適、快捷方便的行車(chē)體系和運(yùn)營(yíng)環(huán)境；適合市場(chǎng)和客流規(guī)律變化的運(yùn)行圖和時(shí)刻表；合理的票價(jià)和快捷的售檢票系統(tǒng)；方便的換成手段；安全的乘客服務(wù)手段和措施；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)方式；高效的車(chē)輛及系統(tǒng)設(shè)備檢修手段和能力；注重社會(huì)公益性原則等。在項(xiàng)目的建設(shè)和綜合經(jīng)營(yíng)管理中，應(yīng)充分重視其社會(huì)的公益性，辯證地處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。在政府為保證項(xiàng)目的公益性而實(shí)行的政府定價(jià)與地鐵項(xiàng)目商業(yè)化所需要的自主定價(jià)之間，建立科學(xué)、合理、靈活的票價(jià)調(diào)整機(jī)制，是地鐵項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化

18、操作的必要條件。為了增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)揮城市交通客運(yùn)骨干網(wǎng)絡(luò)功能、營(yíng)銷(xiāo)策劃、培育客流增長(zhǎng)、合理規(guī)劃綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面，應(yīng)作長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮并精心實(shí)施。1.2.3地鐵運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容根據(jù)客運(yùn)任務(wù)要求設(shè)定經(jīng)營(yíng)管理總體目標(biāo)，按照運(yùn)行模式要求建立嚴(yán)密的、高度統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)人力資源培訓(xùn)合格的管理人員，組織優(yōu)秀的管理群體，形成協(xié)調(diào)、高效的管理能力，按各類管理要求制定周密的管理規(guī)章和制度，實(shí)時(shí)信息管理，提高管理效率，靈活多樣的經(jīng)營(yíng)思路和手段,降低成本并提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，努力開(kāi)發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)綜合資源，提高投資收益率，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)文化內(nèi)涵，處理好企業(yè)內(nèi)外部行業(yè)分工關(guān)系，發(fā)揮城市客

19、運(yùn)交通骨干作用。1.3地鐵組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人力資源配置1.1.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置基本原則城市快速交通線是具有人員設(shè)備高度集中、行車(chē)密度較大、安全、快捷、準(zhǔn)點(diǎn)高效的較高要求，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、協(xié)同工作的特點(diǎn)。為此組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該考慮如下原則：（1）統(tǒng)一指揮實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮（2）分層管理不同的機(jī)構(gòu)層次都必須有明確的職責(zé)與權(quán)力，既要明確不同層次機(jī)構(gòu)的職責(zé)，又必須賦予履行這個(gè)職責(zé)所不可缺少的權(quán)限，使決策層次與執(zhí)行層次之間既強(qiáng)調(diào)決策層次的統(tǒng)一指揮，又體現(xiàn)各部門(mén)管理層次的管理職能作用。（3）責(zé)、權(quán)對(duì)等職責(zé)與職權(quán)對(duì)等，是組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證措施。（4）穩(wěn)定與發(fā)展只有穩(wěn)定才能發(fā)展，穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，而發(fā)展是

20、穩(wěn)定的必然趨勢(shì)，達(dá)到新含義上的穩(wěn)定。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，既要有一定的穩(wěn)定性和繼承性，又要在充分論證的基礎(chǔ)上審慎進(jìn)行機(jī)構(gòu)變更。（5）專業(yè)化分工與整體協(xié)調(diào)在考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)還必須有整體觀念，既強(qiáng)調(diào)專業(yè)化分工，又要注意機(jī)構(gòu)層次縱向與橫向之間的有機(jī)聯(lián)系與協(xié)調(diào)。專業(yè)化分工是地鐵組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢(shì)，整體機(jī)構(gòu)是保證組織機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。1.1.2運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部地鐵人員配備及職責(zé)1.1.2.1地鐵人員配備基本原則按國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定，職工平均每周工作40小時(shí)計(jì)算各類定員。生產(chǎn)崗位大多按四班三運(yùn)轉(zhuǎn)考慮定員，乘務(wù)員按五班三運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)置，車(chē)站票務(wù)員按三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)置?？紤]了國(guó)家法定節(jié)假日以及職工法定產(chǎn)假、年休假等

21、合法休假，以及脫產(chǎn)學(xué)習(xí)輪訓(xùn)等因素對(duì)實(shí)際崗位需要人數(shù)的影響。運(yùn)營(yíng)管理人員編制定員的影響因素：1）工作崗位的設(shè)置：這個(gè)點(diǎn)在車(chē)務(wù)方面表現(xiàn)得尤為突出，如有一個(gè)行車(chē)調(diào)度崗位，就需要一個(gè)合格的行車(chē)調(diào)度員，所以，崗位設(shè)的多，所需要的人員也就多，工作量的大小不同，需要的人員也不同。同樣的一種工作，工作量越大，要求配的人也就越多。這個(gè)點(diǎn)在維修部門(mén)及后方支援部門(mén)表現(xiàn)得較為突出。比如設(shè)備的故障率高會(huì)導(dǎo)致工作量增加，對(duì)人手的需求也就增加。從工作模式看，對(duì)某些設(shè)備進(jìn)行委外維修能夠減少定員。2）工作人員素質(zhì)的高低：素質(zhì)高，有利于減少人員需求。3）工作手段：工作手段先進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，所需要的人員就會(huì)相對(duì)應(yīng)減少，但配套設(shè)備

22、投資將增加。4）管理水平的高低：生產(chǎn)組織與管理水平越高，工作效率高，所需要的人員就越少。5）設(shè)備可靠性：選用可靠性高的生產(chǎn)設(shè)備，能夠減少維修人員。1.1.2.2地鐵配備人員職責(zé)對(duì)運(yùn)營(yíng)工作層次及工作人員類別可做如下劃分：第一工作層次：使用地鐵設(shè)備設(shè)施直接向乘客提供服務(wù)。該部分人員為運(yùn)營(yíng)人員，也可稱為一線人員。第二工作層次;對(duì)地鐵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作，使之經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為乘客服務(wù)提供資源保障。該部分人員為維修人員，可稱為二線人員。第三工作層次：對(duì)前述兩部分人員提供后方支援。該部分人員稱為三線人員。1)一線機(jī)構(gòu)控制中心、票務(wù)中心、車(chē)務(wù)部控制中心：控制中心的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)地鐵的列車(chē)運(yùn)行

23、、電力供應(yīng)、防災(zāi)報(bào)警、環(huán)境控制等各系統(tǒng)的監(jiān)控和調(diào)度指揮，協(xié)調(diào)各系統(tǒng)完成安全、快速、舒適運(yùn)送乘客的運(yùn)輸任務(wù)；實(shí)現(xiàn)資源共享。票務(wù)中心：票務(wù)中心主要負(fù)責(zé)各線路的票務(wù)政策及票務(wù)計(jì)劃的制定；制票；票務(wù)人員、票款及票卡的管理以及對(duì)客流及票務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)及分析工作。車(chē)務(wù)部：負(fù)責(zé)行車(chē)組織工作，完成年開(kāi)行列數(shù)、兌現(xiàn)率、正點(diǎn)率等指標(biāo)。負(fù)責(zé)客運(yùn)組織和乘客服務(wù)工作，完成客運(yùn)量、投訴率等指標(biāo)。負(fù)責(zé)行車(chē)安全工作，保證行車(chē)、客運(yùn)工作順利進(jìn)行，完成安全指標(biāo)。車(chē)務(wù)部設(shè)有綜合室、乘務(wù)室、站務(wù)室及技術(shù)室。各業(yè)務(wù)室內(nèi)的主要工作內(nèi)容如下：綜合室：負(fù)責(zé)車(chē)場(chǎng)范圍內(nèi)的思想教育、培訓(xùn)計(jì)劃、資料管理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、安全、后勤服務(wù)工作。乘務(wù)室：

24、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理使用列車(chē)、工程車(chē)。根據(jù)運(yùn)營(yíng)、施工、調(diào)試需求，進(jìn)行合理的調(diào)配；掌握、分析列車(chē)、工程車(chē)使用情況，日運(yùn)行計(jì)劃實(shí)施兌現(xiàn)情況及各種修程進(jìn)度；協(xié)助實(shí)施當(dāng)月列車(chē)、工程車(chē)各種修程，提出具體關(guān)鍵故障現(xiàn)象;要確保列車(chē)、工程車(chē)使用各項(xiàng)指標(biāo)多快好省、優(yōu)質(zhì)、高效地完成；組織乘務(wù)室管理人員按規(guī)定一線添乘，檢查列車(chē)使用情況，“兩紀(jì)一化”執(zhí)行情況，文明服務(wù)情況；車(chē)輛段調(diào)度員保證組織好車(chē)輛段內(nèi)運(yùn)作，信號(hào)值班員要正點(diǎn)接法列車(chē)，完成車(chē)輛段的調(diào)車(chē)作業(yè)。站務(wù)室：擔(dān)負(fù)行車(chē)組織、客運(yùn)組織和顧客服務(wù)等工作，為乘客提供運(yùn)輸服務(wù)；在控制指揮中心總調(diào)度的配合下，負(fù)責(zé)車(chē)站客運(yùn)組織的策劃、組織工作，根據(jù)車(chē)站時(shí)機(jī)的運(yùn)營(yíng)情況，制訂合理的客運(yùn)組

25、織方案，與相關(guān)部門(mén)共同完成客運(yùn)組織任務(wù)；負(fù)責(zé)站務(wù)員工的培訓(xùn)工作，根據(jù)崗位需求，培養(yǎng)合格的站務(wù)員工。站務(wù)室設(shè)備運(yùn)行工班負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)車(chē)站設(shè)備的操作、維護(hù)、小故障的處理和日常的巡視巡檢。技術(shù)室：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和技術(shù)保障。2）二線機(jī)構(gòu)一一車(chē)輛部、維修工程部、物資總庫(kù)車(chē)輛部：負(fù)責(zé)車(chē)輛的日常保養(yǎng)、故障維修；車(chē)輛定修及以下的計(jì)劃性維修；車(chē)輛正線運(yùn)行的技術(shù)支持；駐站維修；工程車(chē)的日常保養(yǎng)及一級(jí)、二級(jí)保養(yǎng)；洗衣機(jī)的日常保養(yǎng)及故障維修。技術(shù)室：負(fù)責(zé)車(chē)輛的接車(chē)、調(diào)試、驗(yàn)收及車(chē)輛的各種維修修程的技術(shù)支持。綜合室：負(fù)責(zé)車(chē)場(chǎng)范圍內(nèi)的思想教育、培訓(xùn)計(jì)劃、資料管理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、安全、后勤服務(wù)工作。檢修車(chē)間，包括DCC：負(fù)

26、責(zé)車(chē)輛回庫(kù)后的日常檢查、車(chē)輛故障處理、駐站維修、以及車(chē)輛的雙周檢；負(fù)責(zé)車(chē)輛的季檢、定修和大架修；DCC的輪值工程師、輪值助理及輪值工實(shí)行24小時(shí)的輪值，DCC控制整個(gè)車(chē)場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。設(shè)備車(chē)間：負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)的組織及技術(shù)支持。對(duì)車(chē)場(chǎng)主要設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)及故障處理。綜合室：負(fù)責(zé)部生產(chǎn)計(jì)劃、組織管理工作、生產(chǎn)安全管理工作和其它后勤保障工作。工建車(chē)間：負(fù)責(zé)所有土木、結(jié)構(gòu)、軌道工程、樓宇及建筑資產(chǎn)維修管理工作。機(jī)電車(chē)間：負(fù)責(zé)環(huán)控系統(tǒng)設(shè)備，給排水與水消防系統(tǒng)設(shè)備、低壓配電與照明設(shè)備、電梯與自動(dòng)扶梯設(shè)備、屏蔽門(mén)設(shè)備的維修與管理工作。負(fù)責(zé)車(chē)站設(shè)備控制系統(tǒng)的管理、維護(hù)和維修工作。供電車(chē)間：負(fù)責(zé)主變電所、牽引降

27、壓混合變電所、降壓變電所、接觸網(wǎng)、雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)及接地系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、維護(hù)檢修、事故搶修、材料供應(yīng)等管理和技術(shù)工作。通號(hào)車(chē)間：負(fù)責(zé)通信、信號(hào)系統(tǒng)設(shè)備的檢修、維修組織工作。自動(dòng)化車(chē)間：負(fù)責(zé)AFC、FAS、BAS綜合自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備的管理、維修及維護(hù)。物資總庫(kù)承擔(dān)本線范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)所需的各種機(jī)電設(shè)備、備品備件、配件、鋼軌、其他材料及勞保用品的釆購(gòu)、保管和供應(yīng)工作。3）三線機(jī)構(gòu)一一由綜合部、營(yíng)銷(xiāo)調(diào)控部、人力資源部、安全稽查部、物資部、財(cái)務(wù)部、黨群部等管理部門(mén)組成。1.1.3現(xiàn)有基礎(chǔ)上運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部人員配置存在問(wèn)題及優(yōu)化方案1.1.1.1地鐵企業(yè)人力資源的需求狀況1）總量大。地鐵企業(yè)在建

28、設(shè)期主要以建設(shè)人才為主，而在建成投入運(yùn)營(yíng)后，主要以運(yùn)營(yíng)人才為主。國(guó)內(nèi)己運(yùn)營(yíng)地鐵企業(yè)人力資源通常為每營(yíng)業(yè)公里46-100人，新建地鐵因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，并考慮人力資源儲(chǔ)備，一般控制在每營(yíng)業(yè)公里60-70人左右，需求總量較大。2）專業(yè)多。一條地鐵線路從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)包括了近30個(gè)專業(yè),人力資源需求涵蓋了這些眾多專業(yè)，每個(gè)專業(yè)都需要有人負(fù)責(zé)，專業(yè)之間的接口問(wèn)題也比較復(fù)雜，如果不能很好的處理則會(huì)影響到整個(gè)地鐵運(yùn)行系統(tǒng)。3）要求高。因?yàn)榧夹g(shù)的發(fā)展，新建地鐵的科技含量逐漸提高，而新建地鐵企業(yè)既沒(méi)有既有地鐵運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪梃b，也不像國(guó)鐵那樣有成熟可靠的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，地鐵建成后立即投入運(yùn)營(yíng)，要保證地鐵能可靠、有效、

29、安全的運(yùn)營(yíng)，對(duì)人員的素質(zhì)自然要求較高。1.1. 1.2人力資源規(guī)劃的內(nèi)容和手段人力資源管理應(yīng)該包括以下內(nèi)容：人力資源的配置（包括人力資源規(guī)劃、招聘、選拔、錄用、調(diào)配、晉升、降職、輪換等），培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)（技能培訓(xùn)、潛能開(kāi)發(fā)、職業(yè)生涯管理、組織學(xué)習(xí)等），工資與福利（報(bào)酬、激勵(lì)等），制度建設(shè)（組織設(shè)計(jì)、工作分析、勞工關(guān)系、員工參與、人事行政等）四大類。人力資源規(guī)劃的主要方面：1）職位分析規(guī)劃，建立勝任特征模型。隨著越來(lái)越多的新技術(shù)、新設(shè)備的投入使用，需要對(duì)職位進(jìn)行分析，確定職位的層次結(jié)構(gòu)和員工數(shù)量，編制每個(gè)職位的具體要求，通過(guò)建立職位勝任特征模型對(duì)職位進(jìn)行規(guī)劃。職位分析規(guī)劃的過(guò)程為：職位層次規(guī)劃；職位

30、數(shù)量規(guī)劃；職位特性規(guī)劃。崗位（職位）分析及設(shè)計(jì)是評(píng)價(jià)員工工作表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，以及進(jìn)行員工培訓(xùn)、調(diào)配、晉升的依據(jù)。崗位（職位）分析得越細(xì)，則其后的各項(xiàng)工作越有成效。2）逐步推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的規(guī)劃。地鐵企業(yè)進(jìn)入正常的運(yùn)轉(zhuǎn)后,在各個(gè)層次，乃至全公司都要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化各職位的人力資源配給，不適合的員工轉(zhuǎn)入輔業(yè)企業(yè)，乃至轉(zhuǎn)入社會(huì)。3）加強(qiáng)后續(xù)人才的規(guī)劃預(yù)測(cè)和培養(yǎng)。人才的規(guī)劃預(yù)測(cè)是整個(gè)人力資源開(kāi)發(fā)和管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是其他各環(huán)節(jié)的前提。人才的規(guī)劃預(yù)測(cè)一般是在對(duì)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀，如企業(yè)結(jié)構(gòu)、工作崗位、員工特征等分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)未來(lái)人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)而形成的。地鐵企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu)

31、，考慮未來(lái)企業(yè)的發(fā)展，技術(shù)、設(shè)備更新等因素，制定單位中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)目標(biāo)。依托原鐵路高校、職業(yè)院?；蛘呤桥嘤?xùn)中心進(jìn)行“菜單式”人才培養(yǎng)，形成高、中、低三級(jí)技術(shù)人才的后備梯隊(duì)。在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、實(shí)作訓(xùn)練等方面還應(yīng)參與學(xué)校的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，避免造成二次培訓(xùn)成本，保障企業(yè)人才的良性循環(huán)。4）評(píng)價(jià)體系的規(guī)劃?？?jī)效獎(jiǎng)酬的公平分配，對(duì)人力資源的管理規(guī)劃影響巨大。若分配得不公平或不合理，則會(huì)成為生產(chǎn)效率低、安全管理不穩(wěn)定的直接因素。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的分配制度現(xiàn)在大多還是平均主義，應(yīng)從勞動(dòng)定額上進(jìn)行量化考核，逐步引入計(jì)件工資、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等，以不斷完善評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)評(píng)價(jià)體系的建立應(yīng)包括靜態(tài)的任務(wù)指標(biāo)完成數(shù)、動(dòng)態(tài)的質(zhì)量指

32、標(biāo)評(píng)價(jià)組成。可在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中嘗試建立點(diǎn)數(shù)法工資制。實(shí)行點(diǎn)數(shù)法工資制的規(guī)劃，第一步是進(jìn)行工作分析；第二步是準(zhǔn)備職位說(shuō)明書(shū)；第三步是選擇報(bào)酬因素，常見(jiàn)的報(bào)酬因素包括技能、責(zé)任、工作條件和努力程度；第四步是為各種報(bào)酬因素建立結(jié)構(gòu)質(zhì)量表，給出總數(shù)，確定權(quán)重，通過(guò)總數(shù)表逐步建立組織的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。5）使用指派問(wèn)題法對(duì)職位優(yōu)化進(jìn)行規(guī)劃。組織的崗位、職務(wù)的人員變動(dòng)，人力資源的優(yōu)化配置，能夠使用指派問(wèn)題法解決。地鐵企業(yè)的崗位、人員眾多，崗位的人員變動(dòng)、流動(dòng)（本組織內(nèi)）也較大。對(duì)于優(yōu)化配置，應(yīng)先通過(guò)職務(wù)規(guī)范分析，對(duì)人力資源進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)試出人的知識(shí)、技能水平，對(duì)測(cè)評(píng)的指標(biāo)要盡量量化，配以適當(dāng)權(quán)重，將測(cè)試結(jié)果列表

33、。如對(duì)有in項(xiàng)任務(wù)需要n個(gè)人承擔(dān)的問(wèn)題，轉(zhuǎn)化為指派問(wèn)題法求最優(yōu)解，達(dá)到企業(yè)人力資源的最優(yōu)組合。1.1. 1.3廣州地鐵現(xiàn)行人力資源管理模式分析及優(yōu)化1）廣州地鐵現(xiàn)行人力資源管理模式分析廣州地鐵現(xiàn)行人力資源管理模式分析優(yōu)勢(shì)：在考核晉升方面，廣州地鐵采用筆試與聘試相結(jié)合的方式，在一定職位工作一定年限后，可參加部門(mén)組織的晉升考試，考試合格后可進(jìn)入儲(chǔ)備人才庫(kù)，待公司用人時(shí)即可直接從人才庫(kù)中調(diào)出此人參加聘試，聘試合格后方可上任。在崗位競(jìng)爭(zhēng)方面，廣州地鐵為了提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，每個(gè)崗位都編制了專門(mén)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)教材，一段時(shí)間就會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)估考試，及時(shí)鞏固理論知識(shí)，并加強(qiáng)實(shí)操的訓(xùn)練，從而使員工時(shí)刻不松懈

34、。在后續(xù)人才培養(yǎng)方面，廣州地鐵在人員輪班休息時(shí)，也安排了豐富多彩的培訓(xùn)，比如崗位技能培訓(xùn)，化妝培訓(xùn)等等,這樣使每個(gè)員工都能夠?qū)ψ约旱膷徫挥懈由羁痰恼J(rèn)識(shí)，從而培養(yǎng)員工的使命感。在評(píng)價(jià)體系建立方面，廣州地鐵定期對(duì)員工進(jìn)行綜合績(jī)效考核，包括出勤、遲到早退、服務(wù)質(zhì)量等幾部分，實(shí)施獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，使犯錯(cuò)誤的員工認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤性，也讓表現(xiàn)優(yōu)秀的員工能夠更好的做好自己的本職工作，并起到模范帶頭的作用。廣州地鐵現(xiàn)行人力資源管理模式分析不足及改善措施現(xiàn)行廣州地鐵人力資源管理模式中依舊存在著需要完善的部分。下面我將針對(duì)人員工作合理分配的問(wèn)題，以珠江新城車(chē)站為例進(jìn)行討論。1. 珠江新城車(chē)站簡(jiǎn)介珠江新城站技術(shù)作業(yè)

35、性質(zhì)為聯(lián)鎖站，是地鐵三、五號(hào)線換乘站。是地鐵三號(hào)線第4號(hào)車(chē)站和五號(hào)線第13號(hào)車(chē)站，位于華廈路與花城大道交叉路口處，三號(hào)線沿廣州新城市中軸線西側(cè)的華廈路南北走向，五號(hào)線沿花城大道呈東西走向，東北側(cè)為獵德村用地，東南面為巡警大隊(duì)六中隊(duì)，西南面是廣州商檢大樓、市財(cái)局，西北方向是廣州海關(guān)大樓。珠江新城站三號(hào)線站臺(tái)釆用島式站臺(tái)，中心里程YDK4+024m,車(chē)站南起YDK3+931.25,北至YDK4+136.15,全長(zhǎng)202.9m,五號(hào)線站臺(tái)釆用側(cè)式站臺(tái)，站臺(tái)中心里程，車(chē)站西起，東至，全長(zhǎng)145.3米，整個(gè)車(chē)站為地下三層建筑。2. 車(chē)站層級(jí)管理框架（如圖3-1）中心站長(zhǎng)圖3-1車(chē)站層級(jí)管理框架1.珠江新

36、城現(xiàn)行人力資源管理模式不足1）缺乏科學(xué)規(guī)范化的人力資源管理機(jī)制當(dāng)前，地鐵人力資源管理還處于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理階段，如人員的調(diào)配、工資調(diào)整、職稱晉升、人事檔案管理等等。強(qiáng)調(diào)了以“事”為中心，將人作為管理的對(duì)象，注重人對(duì)事的適合性，極少關(guān)心人的內(nèi)在需求變化，忽視其內(nèi)在潛能的發(fā)揮。沒(méi)有從開(kāi)發(fā)人才能力的角度，制定出符合地鐵未來(lái)發(fā)展需要的人力資源管理制度。這種傳統(tǒng)的人事管理模式使地鐵很難做到人事相宜，人才資源得不到合理優(yōu)化的配置。2）缺乏科學(xué)合理的分配制度和激勵(lì)機(jī)制當(dāng)前大多數(shù)地鐵實(shí)行的是國(guó)家事業(yè)單位工資制度，主要依據(jù)個(gè)人的學(xué)歷、職稱、工齡等基礎(chǔ)條件，工資標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)。相同職稱的員工不論其工作崗位的重要

37、性其承擔(dān)的責(zé)任與勞動(dòng)強(qiáng)度的差別，更不論其工作態(tài)度，創(chuàng)造效益的不同，彼此之間的收入差距僅在獎(jiǎng)金部分稍有體現(xiàn)，這種相差不大的分配制度很難起到激勵(lì)員工，提高工作效率的目的。這種分配機(jī)制不合理，不能產(chǎn)生長(zhǎng)期的激勵(lì)作用。其薪酬設(shè)計(jì)過(guò)于死板，業(yè)績(jī)性薪酬在總薪酬中比重較低，在同一部門(mén)內(nèi)部存在著薪酬一刀切，不根據(jù)績(jī)效、效率計(jì)量薪酬的情況；不同級(jí)別人員之間的工資差異較小，不能反映各種級(jí)別、職位人員的勞動(dòng)價(jià)值含量；地鐵內(nèi)部科技型人員與普通型人員、政務(wù)類與事務(wù)類人員的薪酬差距也未拉開(kāi)，種種形式上的公平造成了實(shí)質(zhì)上的非公平。3）缺乏科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)估體系現(xiàn)在，地鐵的績(jī)效考核仍在沿用行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核制

38、度，地鐵里不論什么專業(yè)、什么層次的人員，都在使用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，所考核的德、能、勤績(jī)內(nèi)容也很籠統(tǒng)，難以反映不同崗位、不同人員的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。這樣的考核必然會(huì)流于形式，考核結(jié)果與員工的實(shí)際價(jià)值難以掛購(gòu)，不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性，操作不好反而會(huì)影響員工的積極性。4）未能重視地鐵與員工的共同發(fā)展當(dāng)前，地鐵尚未形成明確的價(jià)值觀，沒(méi)有形成良好的文化氛圍，不注重對(duì)員工價(jià)值觀的教育，使員工缺乏長(zhǎng)期與醫(yī)院共同發(fā)展的思想，工作不安心、人才外流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。5）缺乏科學(xué)合理的人才流動(dòng)和培訓(xùn)機(jī)制長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人力資源管理對(duì)人力資源的流動(dòng)機(jī)制持保守的態(tài)度，員工的終身雇傭制，職務(wù)常任，缺乏合理的招聘與錄用、內(nèi)部晉升與降職、辭

39、職與辭退制度等問(wèn)題的存在使得員工流動(dòng)的激勵(lì)功能僵化，很難營(yíng)造一種有效的激勵(lì)氛圍，這樣難免使員工缺乏職業(yè)危機(jī)感和責(zé)任感，從而導(dǎo)致組織績(jī)效低下的現(xiàn)象。所以，工作起來(lái)就缺少動(dòng)力、缺乏積極性，這樣自然就會(huì)影響部門(mén)的發(fā)展和個(gè)人的發(fā)展。培訓(xùn)是精神激勵(lì)的一種方式。當(dāng)今對(duì)于地鐵培訓(xùn)僅僅流于形式，并不理解培訓(xùn)的本質(zhì)意義，故在培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容方面過(guò)于死板，或者生搬硬套別家公司的培訓(xùn)模式和內(nèi)容。對(duì)待不同部門(mén)、不同工作時(shí)間、不同職位等的員工進(jìn)行無(wú)區(qū)別的培訓(xùn)，不能從根本上滿足員工的需求并激勵(lì)員工。4.珠江新城現(xiàn)行人力資源管理模式優(yōu)化建立地鐵人力資源激勵(lì)機(jī)制的基本原則：1）目標(biāo)與需求結(jié)合原則洛克認(rèn)為，個(gè)體為了特定目標(biāo)努

40、力的企圖心，是激勵(lì)其工作的主要?jiǎng)恿?lái)源;也就是說(shuō)，明確的目標(biāo)能夠讓員工了解什么應(yīng)該做，以及必須付出多少努力。此外，特定的目標(biāo)也具有提升員工績(jī)效的效果；困難且富于挑戰(zhàn)性的目標(biāo)一旦被員工接納后，往往能比簡(jiǎn)單的目標(biāo)創(chuàng)造更高的績(jī)效；即目標(biāo)若能適時(shí)提供回饋，績(jī)效也會(huì)比沒(méi)有回饋來(lái)得好。明確而具體的目標(biāo)本身即蘊(yùn)藏強(qiáng)而有力的驅(qū)動(dòng)力。在激勵(lì)機(jī)制中，設(shè)置目標(biāo)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目標(biāo)設(shè)置必須同時(shí)體現(xiàn)組織目標(biāo)和員工需要的要求。2）物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合原則物質(zhì)激勵(lì)是基礎(chǔ)，精神激勵(lì)是根本。在兩者結(jié)合的基礎(chǔ)上，逐步過(guò)度到以精神激勵(lì)為主。3）正向激勵(lì)與反向激勵(lì)結(jié)合原則所謂正向激勵(lì)就是對(duì)員工的符合組織目標(biāo)的期望行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。所謂

41、反向激勵(lì)就是對(duì)員工違背組織目標(biāo)的非期望行為進(jìn)行懲罰。正、反向激勵(lì)都是必要而有效的，不但作用于當(dāng)事人，而且會(huì)間接地影響周?chē)渌?。?gòu)建地鐵人力資源激勵(lì)機(jī)制的策略：1）轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理觀念人事管理工作的重點(diǎn)應(yīng)由傳統(tǒng)的人事管理的以人員管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶?lì)開(kāi)發(fā)為中心，樹(shù)立正確的人力資源觀念：人力資源是地鐵的戰(zhàn)略資源;其他資源都是人力資源的附屬資源：人才是地鐵的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要用發(fā)展的戰(zhàn)略思路確立地鐵人力資源管理新理念，改革傳統(tǒng)的人事管理機(jī)制在育才、識(shí)才、用才上全方位開(kāi)發(fā)人力資源。尊重人才的選擇權(quán)和工作自主權(quán)，站在人才內(nèi)在需求的角度去為人才提供服務(wù)贏得人才的滿意和忠誠(chéng)，吸引和留住人才，達(dá)到人才與地鐵雙方

42、共贏的理想局面。2）建立公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人制度。選人用人是搞好地鐵人力資源管理的第一關(guān)，只有建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人制度，并通過(guò)實(shí)實(shí)在在的實(shí)施，選拔和使用與所需崗位相匹配的優(yōu)秀人才才能為諸如薪酬待遇、培訓(xùn)發(fā)展等其他人力資源管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。要做到公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人，必須做好工作分析、崗位評(píng)價(jià)、制訂崗位說(shuō)明書(shū)和崗位規(guī)范等基礎(chǔ)工作同時(shí)在選拔人才時(shí)要嚴(yán)格按照招聘程序運(yùn)作和完成規(guī)定的考試考核考查內(nèi)容，這樣才能夠確保選拔到高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。3）建立客觀、公正、透明的績(jī)效考核制度。確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核的針對(duì)性;一方面，健全崗位責(zé)任制，使員工崗位的職責(zé)權(quán)利有機(jī)

43、結(jié)合，為考核提供可靠依據(jù)。另一方面，根據(jù)不同的考核目的、考核對(duì)象及其工作性質(zhì)，因事因崗位制宜，設(shè)計(jì)不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。注重考核環(huán)節(jié)的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督。首先，應(yīng)提高員工對(duì)考核程序的重視程度?？己顺绦驊?yīng)由個(gè)人述職報(bào)告、群眾評(píng)議、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)鑒定和考核結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)構(gòu)成，重點(diǎn)抓貫徹落實(shí)。程序是實(shí)現(xiàn)考核公平公正的保證?？己瞬块T(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守考核程序，不得跨越或省略程序。其次，應(yīng)建立考核環(huán)節(jié)責(zé)任人制度，采取嚴(yán)格措施規(guī)范責(zé)任人的行為，嚴(yán)厲處罰違規(guī)操作者。另外，考核中還應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)發(fā)主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。考核后，應(yīng)及時(shí)公示結(jié)果。在地鐵人力資源管理中，績(jī)效考核是對(duì)醫(yī)院?jiǎn)T工勞動(dòng)付出的一種反饋，同時(shí)也是支付薪酬的重要

44、依據(jù)?？?jī)效考核通常是指從地鐵的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出發(fā)，用一套系統(tǒng)的、規(guī)范的程序和方法對(duì)員工在服務(wù)工作中所表現(xiàn)出來(lái)的工作態(tài)度、工作能力和工作業(yè)績(jī)等，進(jìn)行以事實(shí)為依據(jù)的評(píng)價(jià)，并使評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)之后的人力資源管理有助于地鐵經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。地鐵在實(shí)施績(jī)效考核中，重點(diǎn)是要針對(duì)值班站長(zhǎng)、值班員和站務(wù)員等不同類別和層次的人員，確定不同的績(jī)效考核內(nèi)容和指標(biāo)，根據(jù)地鐵特點(diǎn)，把不同崗位的責(zé)任、技術(shù)勞動(dòng)的復(fù)雜性、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度、工作量的大小等不同情況，將管理要素、技術(shù)要素和責(zé)任要素一并納入考核要素，并把考核結(jié)果作為員工晉升、聘任、培訓(xùn)與教育以及薪酬分配等的依據(jù)，通過(guò)績(jī)效考核來(lái)切實(shí)調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，挖掘他們

45、的潛力。4）建立科學(xué)、公平、合理的薪酬體系。有效的薪酬制度能吸引更多的人才，對(duì)地鐵發(fā)展產(chǎn)生一個(gè)良性互動(dòng)。不同戰(zhàn)略模式需要不同類型的人才，這也就需要不同的薪酬制度。薪酬分配得當(dāng)，既可節(jié)約醫(yī)院的人力成本，又能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而能使地鐵保持一個(gè)良好的效益。反之，不但導(dǎo)致員工滿意度低，工作情緒低落，而且還會(huì)導(dǎo)致人員流失，工作效率和整體效益下降。所以，在地鐵管理中，建立公正與公平合理的薪酬體系顯得尤為重要。薪酬要與績(jī)效掛鉤。單純的高薪并不能起到激勵(lì)作用，只有與績(jī)效緊密結(jié)合的薪酬才能夠充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。而從薪酬結(jié)構(gòu)上看，績(jī)效工資的出現(xiàn)豐富了薪酬的內(nèi)涵，過(guò)去的那種單一的僵死的薪酬制度已經(jīng)越來(lái)越少，

46、取而代之的是與個(gè)人績(jī)效和團(tuán)隊(duì)貫效緊密掛鉤的靈活的薪酬中的激勵(lì)成分，常用的方法有：加大績(jī)效工資（獎(jiǎng)金）和福利的比例；加大漲幅工資（浮動(dòng)工資）的比例;靈活的彈性工時(shí)制度;以技能和績(jī)效作為計(jì)酬的基礎(chǔ)而不是工作量。薪酬體系的公正與公平，就是薪酬的設(shè)計(jì)真正體現(xiàn)按勞分配與兼顧公平的原則，在實(shí)際的薪酬分配中，要拉開(kāi)分配檔次，向關(guān)鍵崗位與優(yōu)秀人才傾斜，能夠確定較高的內(nèi)部分配標(biāo)準(zhǔn)，尤其對(duì)于地鐵聘用的優(yōu)秀人員在分配中更應(yīng)如此。5）科學(xué)規(guī)劃員工的職業(yè)生涯，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。地鐵作為員工職業(yè)生涯得以存在和發(fā)展的載體，要為員工提供良好的個(gè)人發(fā)展空間，讓他們獲得事業(yè)上的成功與滿足，為每個(gè)員工提供一個(gè)不斷成長(zhǎng)和發(fā)展的

47、機(jī)會(huì)，員工才會(huì)體會(huì)到地鐵對(duì)他們的尊重。只有員工的發(fā)展與成功，才能有地鐵的發(fā)展和成功。良好的地鐵人文環(huán)境是地鐵文化的具體體現(xiàn)，是地鐵長(zhǎng)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)，能夠營(yíng)造一種舒心的、和諧的良好氛圍，鼓勵(lì)員工的士氣和干勁，增加員工的凝聚力、向心力。其次，營(yíng)造良好的地鐵人才發(fā)展環(huán)境也是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，為人才搭建有利于他們施展才華的事業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地鐵與人才的共同發(fā)展。同時(shí),必須建立制度化的人才培訓(xùn)機(jī)制，并允許人才合理流動(dòng)。1.4成都地鐵人力資源合理配置的幾點(diǎn)建議1.4.1成都地鐵有限責(zé)任公司組織架構(gòu)設(shè)置成都地鐵有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“成都地鐵公司”）設(shè)立于2004年10月，是成都市從事城市快速

48、軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。架構(gòu)設(shè)置是依據(jù)成都市的實(shí)際情況，并參照國(guó)內(nèi)其它已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的城市的地鐵總公司的情況，設(shè)置了以下十個(gè)總部。成都地鐵公司組織架構(gòu)示意圖見(jiàn)圖3-2所示。圖3-2成都地鐵公司組織架構(gòu)示意圖1.4.2運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部地鐵機(jī)構(gòu)設(shè)置方案地鐵1號(hào)線與日后的線網(wǎng)將統(tǒng)一由成都地鐵公司運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部統(tǒng)一管理，在運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部機(jī)關(guān)管理層級(jí)將延用1號(hào)線設(shè)置的部門(mén)，增補(bǔ)少量人員以緩解管理工作量增加的需要。在控制中心還需增加調(diào)度臺(tái)、票務(wù)中心需增設(shè)票務(wù)管理班組，重新設(shè)置車(chē)務(wù)部、車(chē)輛部、維修工程部，增加個(gè)車(chē)站生產(chǎn)管理人員。成都地鐵公司運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置圖如圖3-3所示：圖3-3成都地鐵公司運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置圖1.4.3成都地鐵人力資源合理配置方面幾點(diǎn)建議（1）能級(jí)對(duì)應(yīng)是企業(yè)人力資源配置的基本原則，調(diào)動(dòng)、激發(fā)員工積極性、發(fā)揮其最大工作能量。所謂能級(jí)對(duì)應(yīng)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將有能力的人放到合適的工作崗位上。雖然說(shuō)起來(lái)比較容易，但對(duì)很多企業(yè)、特別是對(duì)在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)