高校新校區(qū)基建管理探索

1、高校新校區(qū)基建管理探索 摘要：在高校新校區(qū)建設時期，高校基建管理工作在高校管理中作為工作重點之一來抓，其水平的高低直接影響項目的投資、工程的質(zhì)量、校園硬件環(huán)境質(zhì)量的提升層次等基本問題。根據(jù)新校區(qū)建設的實踐，提出對管理制度、管理人員要求、嚴格工作程序、規(guī)劃設計施工并重四個方面進行全面建設，是實現(xiàn)高校新區(qū)建設目標管理的有效途徑。 關(guān)鍵詞：高校；基本建設；基建管理；實踐 近年來，高等教育事業(yè)的發(fā)展伴隨我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展而得到了跨越式發(fā)展。招生規(guī)模的不斷擴大，使高?；窘ㄔO任務不斷加重。新校區(qū)建設中，高?；ü芾硭降奶岣撸苯佑绊戫椖康耐顿Y、工程的質(zhì)量、校園硬件環(huán)境質(zhì)量的提升層次等基本問題。結(jié)合

2、大理學院古城校區(qū)工程建設管理的實踐，就新校區(qū)基建管理談幾點體會。 1制度建設是新校區(qū)基建管理的保障 1.1加強領(lǐng)導建設，為基建管理營造良好的工作平臺 主管領(lǐng)導作為整個基建管理隊伍的指揮官，（1）要認識到基建管理工作的重要性、復雜性和艱巨性，要加強對基建管理人員的理解、信任、關(guān)心和支持，提高整個隊伍的凝聚力。（2）領(lǐng)導對基建管理人員既要加強政治素質(zhì)、遵紀守法、勤政廉潔的教育，又要放手讓基建管理人員規(guī)范、大膽地開展工作，努力為部門人員創(chuàng)造一個能施展才華的環(huán)境和勇于實踐的天地，做到“用人不疑，疑人不用”。（3）作為主管領(lǐng)導要及時解決基建工作中遇到的困難和問題，使基建工作順利開展。加強領(lǐng)導建設對充分調(diào)

3、動基建管理人員的工作積極性和主動性具有非常重要的意義。 1.2細化內(nèi)部工作職責，責任到個人 根據(jù)新校區(qū)建設任務要求，細化各項目的建設目標，包括對外協(xié)調(diào)、項目報審、項目前期設計、項目招標、項目施工建設等等。通過集體研究落實到個人，實行項目負責制，各項目負責人按所安排的任務制定工作計劃并上報基建管理部門統(tǒng)籌審定。在項目實施過程中，要求每周進行一次工作檢查，各人匯報上周的工作進展情況，若偏離預定計劃，及時采取措施進行糾偏，以保證項目按計劃順利進展。 1.3加強內(nèi)部管理，建立良好的約束機制 良好的約束機制是保證系統(tǒng)健康運轉(zhuǎn)的內(nèi)在制約力量。學校與基建管理部門簽定黨風廉政建設責任書，基建管理部門與項目負責

4、人簽定黨風廉政建設責任書，基建管理部門內(nèi)部制定基建管理人員十不準。大中型項目實行公開招標制度，面向社會由相關(guān)招標代理機構(gòu)組織招標活動，小型項目由學校組織招標。組織評審的專家由學校紀委組織專家進行評審確定中標單位，基建管理部門不參與工程評標、定標。工程變更比較大的項目，必須上報上級領(lǐng)導并組織專業(yè)人員共同研究決定，形成會議紀要以備查等等，最終形成良好的約束機制，使基建管理工作健康運轉(zhuǎn)。 1.4規(guī)范管理，營造良好的協(xié)調(diào)機制 良好的協(xié)調(diào)機制是保證系統(tǒng)靈活運轉(zhuǎn)的內(nèi)在引導力量?；üぷ魇且豁椉葟碗s又辛苦的工作，在項目的實施過程中，由于新區(qū)建設存在建設規(guī)模大、起點高、工期短、任務重、資金投入大的特點，需要投

5、入大量的精力做協(xié)調(diào)工作，主要有外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)，外部協(xié)調(diào)方面主要是資金籌措?yún)f(xié)調(diào)，征地拆遷協(xié)調(diào)，報審方面的協(xié)調(diào)，政府各部門關(guān)系協(xié)調(diào)，與參建各方的協(xié)調(diào)；內(nèi)部協(xié)調(diào)方面主要是部門之間的協(xié)調(diào)、使用功能的協(xié)調(diào)、部門內(nèi)部人員的協(xié)調(diào)等等。協(xié)調(diào)工作的成效直接影響項目的進展，是保障系統(tǒng)靈活運轉(zhuǎn)的內(nèi)在力量。 2高素質(zhì)、專業(yè)化的基建管理隊伍是新校區(qū)基建管理的關(guān)鍵 高校基建管理工作是一門涉及專業(yè)廣、學科多的綜合性科學行業(yè)，建筑產(chǎn)品的好壞，直接影響到學生、教師的生命財產(chǎn)安全。為此，基建管理工作的重要性決定了基建管理工作人員的素質(zhì)要求和專業(yè)化要求，在新校區(qū)建設工作中，應從以下四個方面要求基建管理人員和隊伍： 2.1必須有

6、愛崗敬業(yè)的精神 基建工程管理不同于其它管理，一個項目決策通過后，項目投資少則數(shù)十萬元，多則數(shù)百萬元甚至千萬元，基建管理人員代表學校使項目任務的目標實現(xiàn)，在這目標實現(xiàn)過程中，若基建管理人員管理疏忽或管理不到位，可能會造成投資的損失或浪費，所以事業(yè)心強、工作認真負責、辦事仔細是基建管理人員必備的基礎(chǔ)條件之一。 2.2必須有艱苦奮斗的動力 在基建管理過程中，特別是工程項目施工階段的管理，由于施工程序多、隱蔽工程多，工程建設周期長、加之屬于勞動密集型的行業(yè)，作為甲方代表，要把投資、質(zhì)量、工期控制好，就必須深入施工現(xiàn)場實地檢查，把好每一關(guān)。工程施工只能根據(jù)進度計劃和工序特點進行施工，甲方管理人員只能常駐

7、現(xiàn)場，隨時檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)和妥善處理施工中出現(xiàn)的各種問題，沒有固定上下班時間，作息時間完全根據(jù)施工進度安排，周末、節(jié)假日、假期也在施工現(xiàn)場加班，確保工程質(zhì)量，實行全過程的監(jiān)督管理。因此，基建管理的工作環(huán)境和工作特點決定了要選擇的基建管理人員必須有能吃苦耐勞、扎實肯干、樂于奉獻的精神和動力。 2.3必須有克己奉公、廉潔自律的作風 高校新區(qū)建設基建管理隊伍必須把正確地行使權(quán)力和履行職責作為基本要求，把加強班子自身建設作為促進建設管理的第一要務來抓，堅持做到組織紀律約束和自我約束。紀律約束方面：一是堅持每周組織一次班子成員政治學習和工作研究，并形成例會制度，通過對工作和問題的相互探討，促進理解和團

8、結(jié)，形成分工不分家的工作合力。二是通過強化組織生活制度，促進隊伍廉潔自律。自我約束方面：搞好班子的廉政建設，制度約束和組織約束都是外因，其約束作用是有限的，只有增強自我約束的能力和自覺性，做到克己奉公，秉公辦事，不徇私情，不利用職務之便謀取自己特殊利益，才能保證管理班子的健康成長和工作的順利進展，才能真正為學校當好家。 2.4必須配置不同專業(yè)且經(jīng)驗豐富的人員組成基建管理隊伍 新校區(qū)建設包含的項目內(nèi)容很多，有房屋建設、土石方工程，規(guī)劃定位放線工程、道路工程、供排水管網(wǎng)工程、校區(qū)配電系統(tǒng)工程、弱電系統(tǒng)工程、綠化美化建設工程等建設項目，在基建管理人員中就應配置有豐富經(jīng)驗的工程測量人員、水電專業(yè)人員、

9、結(jié)構(gòu)工程人員等，以確保在施工過程中對工程質(zhì)量的強有力監(jiān)督。在工程投資控制方面，要有專業(yè)的、有豐富經(jīng)驗的、對市場材料價格波動敏銳性高的工程造價人員，工程造價人員的業(yè)務水平高低直接影響工程的最終投資?；窘ㄔO工程由于涉及的技術(shù)專業(yè)比較多，技術(shù)含量高，需要不同的技術(shù)專業(yè)并具備有豐富經(jīng)驗的人員進行管理，才能把項目管理好，才能真正達到優(yōu)質(zhì)高效的目的。 3嚴格按基建程序辦事是新校區(qū)基建管理的前提 一個項目從立項、選址定位、地質(zhì)勘探、初步設計、施工圖設計、工程招標投標、工程施工到竣工驗收，整個過程要經(jīng)過很多程序。在項目前期準備階段，以我校為例，根據(jù)學校已確定的規(guī)劃要求及發(fā)展計劃，對待建項目進行總體時間安排，

10、嚴格按基建程序辦事，該報審的必須報審，該組織設計、勘察招標的嚴格執(zhí)行招標程序，做到交織而有序的進展，以確保項目的前期各項準備工作按計劃完成。 這種做法從我們學校的實踐來看，對保證工程質(zhì)量、進度、投資效益起到了十分重要的作用，效果十分明顯。 4規(guī)劃、設計、施工并重是搞好新校區(qū)建設管理的根本 校園建設是百年大計，特別在新區(qū)建設中，如何讓一片空地變?yōu)橛袑W校自己特色的、有文化氛圍的高校校園，百年建設、規(guī)劃當先。校園規(guī)劃就是宏偉藍圖的定位，應有“一次規(guī)劃、分期建設”的思想，規(guī)劃不當就會影響整個校園的整體布局。在制定規(guī)劃方案過程中應持嚴謹?shù)膽B(tài)度、超前的意識來定位校園規(guī)劃。以我校為例，首先校領(lǐng)導班子非常重視

11、新區(qū)校園規(guī)劃，根據(jù)學校的地域特點、環(huán)境特征、地形條件、辦學定位等各方面作仔細論證分析，確定校園建設理念，以邀請招標的方式邀請國內(nèi)、國際著名的規(guī)劃專家和規(guī)劃設計院進行規(guī)劃設計，邀請著名專家、學者對各規(guī)劃方案進行嚴格論證，選出最佳規(guī)劃方案，確保規(guī)劃的超前性、先進性和長遠性。 校園規(guī)劃完成后，開始實施單體項目的設計。在單體項目的設計中應特別注重標志性建筑的設計，標志性建筑是體現(xiàn)校園特色的重要建筑符號，從建筑方案開始就必須引起充分重視，從視覺空間、外觀特征、人文地理、功能特點等綜合考慮，評選最佳設計方案，確保校園特色。在施工圖設計過程中，從初步設計開始就應和使用部門對功能要求仔細分析，從使用定位、投資

12、控制、功能布局等進行綜合研究，避免在工程施工過程中出現(xiàn)較大的工程變更而影響工程的投資。 施工階段，是如何把一紙藍圖變?yōu)閷嵨锏年P(guān)鍵階段，對基建管理部門而言是任務最艱巨、工作最艱苦的階段，如何控制好工程的質(zhì)量、進度、投資三大目標是基建管理人員面臨的艱巨任務，同時也是體現(xiàn)基建管理人員專業(yè)技術(shù)管理水平的重要階段，管理不恰當或管理不到位就可能引起投資失控、工期拖延、工程質(zhì)量偽劣等因素，就會造成不可彌補的損失，導致項目的失敗。因此，必須加強工程實施階段的監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量。同時，認真組織好施工過程中的各項驗收活動。對施工過程中的關(guān)鍵部位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的驗收，如地基驗槽，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收，主體結(jié)構(gòu)驗收和竣工驗收等，對不符合質(zhì)量標準的部位，堅決要求返工。 總之，高?；ü芾砉ぷ魇呛?、法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟等多方位的綜合性管理工作。目前由于全社會對高等教育需求的不斷增大，高校的辦學規(guī)模也在擴大，在新校區(qū)項目建設中，如何建設一支高素質(zhì)、技術(shù)精、管理嚴、能吃苦耐勞、清正廉潔的高?；?/p>