國家賠償法重點(diǎn)

1、1.國家賠償：指國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國家依法對受害人所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。2.國家賠償法：是關(guān)于國家賠償關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3.司法賠償：狹義：僅指刑事司法賠償，即冤獄賠償 廣義：包括刑事司法賠償和民事行政司法賠償 4.國家補(bǔ)償：指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施合法行為造成損害時，國家依照法律的規(guī)定對損害所給予的補(bǔ)償。 5.違法：狹義：指違反嚴(yán)格意義的法律。廣義：指違反法律、法規(guī)和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件以及法的一般原則。 6.國家賠償?shù)臍w責(zé)原則：是指國家何以承擔(dān)賠償責(zé)任的根據(jù)。 7.職權(quán)行為：是指職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的行為，以及職權(quán)范圍之外實(shí)

2、施的，但在客觀上與其職權(quán)有關(guān)的行為。8.行政違法：指行政機(jī)關(guān)及其工作人員所實(shí)施的，違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系尚未構(gòu)成犯罪的有過錯的行政行為。 （國家賠償法1994年頒布；2010、2012年修訂）9.行政侵權(quán)：指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)、履行行政義務(wù)的過程中，違反法律規(guī)定的義務(wù)，以作為或不作為的方式侵犯行政相對人的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。10.行政賠償：指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。11.行政賠償?shù)臉?gòu)成要件：指國家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的條件，即國家在具備什么樣的

3、條件下才承擔(dān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員因行政侵權(quán)而造成的損害賠償責(zé)任。12. 行政賠償范圍：是指國家對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的哪些行政行為造成的損害予以賠償，對哪些行政行為造成的損害不予賠償，即國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的領(lǐng)域。13.行政賠償免責(zé)范圍：又稱行政賠償?shù)睦饣蛳拗?，是指在某些特殊情況下，盡管有損害，但有法定的可以免除賠償責(zé)任的事實(shí)和理由存在，可以免除行政賠償。 14.行政賠償請求人：指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán),侵犯了其合法權(quán)益造成損害,有權(quán)請求國家給予行政賠償?shù)墓?、法人和其他組織。即,行政賠償請求人就是指依法有權(quán)向國家請求行政賠償?shù)娜恕?5.行政賠償請求人的資格：指某一公民或組織

4、充當(dāng)行政賠償請求人所應(yīng)具備的條件，或者說某一公民或組織提起國家行政賠償所應(yīng)具備的條件。16.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：就是代替國家履行賠償義務(wù)的行政機(jī)關(guān)。具體地說，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指代表國家接受行政賠償請求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟的機(jī)關(guān)。17.行政追償：指國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或個人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。18.行政賠償程序：指行政賠償請求人向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請求行政賠償，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予行政賠償以及通過法院解決行政賠償糾紛的方式、步驟和時限。19.行政賠償先行處理程序：指行政賠償請求人請求損害賠償時，應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)

5、關(guān)提出賠償請求，由該行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理，從而解決行政賠償爭議的一種行政程序。20.行政賠償復(fù)議程序：指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益造成了損害，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件的過程中，一并解決賠償問題所適用的程序。 21.行政賠償復(fù)議的受理：指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政賠償復(fù)議的申請人提出的行政賠償復(fù)議申請進(jìn)行審查后，確認(rèn)其符合法律的規(guī)定，決定予以受理；認(rèn)為該行政賠償復(fù)議申請不符合行政賠償復(fù)議申請的條件，作出不予受理的決定。 22.行政賠償訴訟程序:行政賠償訴訟程序是指人民法院根據(jù)賠償請求人的請求，依照法定程序，解決行政賠償爭議的

6、活動。 23.行政追償程序：是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對被追償人就追償問題作出處理的程序。24.行政賠償訴訟的管轄：是指人民法院之間受理第一審行政賠償案件的分工和權(quán)限。25.司法侵權(quán)行為：指行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使其職權(quán)過程中所實(shí)施的，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的行為。 26.司法賠償：指國家司法機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。 27.司法賠償?shù)姆秶菏侵竾覍λ痉C(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成的哪些損害予以賠償?shù)姆秶?8.刑事賠償范圍：就是國家應(yīng)當(dāng)對哪些刑

7、事司法侵權(quán)行為造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。 29.司法賠償請求人:指在刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟中，因司法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵害其人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，依照國賠的有關(guān)規(guī)定有權(quán)提起司法賠償請求的人，包括公民、法人和其他組織。30.司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：指在司法賠償法律關(guān)系中代表國家接受司法賠償請求、支付賠償費(fèi)用的義務(wù)機(jī)關(guān)。31.司法追償：指司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在向受害人履行賠償義務(wù)后，依法責(zé)令有責(zé)任的工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的制度。 32.行政賠償免責(zé)范圍：又稱行政賠償?shù)睦饣蛳拗?，是指在某些特殊情況下，盡管有損害，但有法定的可以免除賠償責(zé)任的事實(shí)和理由存在，可以免除行政賠償。33.司法賠償程序

8、：是指由賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)參加的，國家對于因司法機(jī)關(guān)及其工作人員在刑事、民事和行政訴訟過程中侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而受到損害的請求人予以賠償?shù)某绦颉?4.司法賠償?shù)南刃刑幚沓绦颍菏侵杆痉ㄙr償?shù)恼埱笕藨?yīng)當(dāng)首先依法向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)予以先行處理的程序。 35.司法賠償?shù)膹?fù)議程序：是指司法賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償，或者賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償決定有異議時，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，由復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行審查并對司法賠償爭議作出決定的程序。 35.國家行為/政府行為/統(tǒng)治行為:指行政機(jī)關(guān)以國家名義實(shí)施的與國家

9、重大的政治、軍事和安全有關(guān)的行為。 36.內(nèi)部行政行為：指行政機(jī)關(guān)在行政組織內(nèi)部管理中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。 分兩類：公務(wù)行為，如申報和批復(fù)、申請與批準(zhǔn)、指示與執(zhí)行等；人事方面的行為，如獎懲、任免、調(diào)動、工資、福利等。在這種法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制命令的權(quán)力，工作人員只有服從的義務(wù)。 37.自由裁量行政行為：指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)基于對自己行為的范圍、方式、種類和幅度等的選擇權(quán)所做出的行政行為。38.行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為：指行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施了與其職權(quán)無關(guān)的行為。對與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為所致?lián)p害，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任

10、。 39.財產(chǎn)賠償方式：是指以經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的賠償方式，適用于公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利受損害的場合。40.國家賠償時效的中止：是指在賠償請求時效期間的最后6個月內(nèi)，因法定事由使權(quán)利人不能行使請求權(quán)，暫時停止計(jì)算賠償請求時效期間，待法定事由消除后，繼續(xù)計(jì)算時效期間的法律制度。41.財產(chǎn)賠償方式：是指以經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的賠償方式，適用于公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利受損害的場合。 42.國家賠償費(fèi)用：是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照國家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向賠償請求人支付的費(fèi)用。第3條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：違法拘留或者違法采取限

11、制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第4條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；違法征收、征用財產(chǎn)的；造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。第5條 屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；因

12、公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。第17條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公

13、民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。第18條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。第19條 屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；依照刑法第17條、第18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的；依照刑事訴訟法第15條、第173條第二款、第273條第二款、第279條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；行使偵查

14、、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。第35條 有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。第36條 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違法征收、征用財產(chǎn)的，返還財產(chǎn)；查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定賠償；應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原

15、狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金；吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支；返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息；對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。第38條 人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤,造成損害的,賠償請求人要求賠償?shù)某绦?適用本法刑事賠償

16、程序的規(guī)定1.國家賠償法淵源憲法、國家賠償法等專門法、民法、行政法、判例法、訴訟法、有關(guān)國家賠償?shù)乃痉ń忉?.公有公共設(shè)施（）致害的賠償責(zé)任，須具備下列條件： 須有；須設(shè)置或管理有欠缺；因設(shè)置或管理的欠缺而造成他人人身或財產(chǎn)損害，即受害人的損害與的欠缺之間須有因果關(guān)系3.國家補(bǔ)償特點(diǎn)：國家補(bǔ)償產(chǎn)生的原因是合法行為造成的損害；國家補(bǔ)償以法律有規(guī)定為前提；國家補(bǔ)償只是適當(dāng)補(bǔ)償，而不是全額補(bǔ)償；國家補(bǔ)償可以采取事先補(bǔ)償?shù)姆绞?4.國家賠償法（）與其他有關(guān)法律的關(guān)系：與治安管理處罰法第117條：為普通法與特別法的關(guān)系 第117條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)

17、當(dāng)賠禮道歉；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 與民法：在我國，在生效前，處理國家賠償案所適用的賠償實(shí)體法，主要是民法，此時，與民法的關(guān)系是特別法與普通法關(guān)系。在生效后，處理國家賠償案件，適用的賠償實(shí)體法為，而不是民法，此時，已從民法中分離出來，已不再屬于民法部門法。 與行訴法：行訴法與（行政賠償部分）關(guān)系緊密，行訴法銜接，為配套立法。 與刑訴法 （刑事賠償部分）是對刑訴法補(bǔ)充和完善，為刑訴法配套立法。5.國家賠償法的功能：保證憲法實(shí)施的功能；救濟(jì)受害人的功能；促進(jìn)依法執(zhí)行公務(wù)的功能6.國家賠償特點(diǎn):（一）原因的職權(quán)性:指國家賠償只能發(fā)生在行使國家職權(quán)的過程中。沒有行使國家職權(quán)的行為，就不可能

18、發(fā)生國家賠償。 （二）主體的特定性:指國家賠償?shù)某袚?dān)者只能是國家，而不能是其他人。 （三）范圍的限定性:對財產(chǎn)損害，只賠償實(shí)際損失，即直接損失，而不賠償可得利益損失，即間接損失。對人身損害，不允許單獨(dú)提出精神損害賠償請求。對受害人可以取得賠償權(quán)利的范圍有嚴(yán)格限制。 （四）程序的特殊性:指受害人請求國家承擔(dān)賠償責(zé)任的途徑是特殊的，不同于一般的賠償求償途徑。 主要體現(xiàn)在：賠償請求必須首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，即必須由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理。刑事賠償不實(shí)行訴訟程序，受害人只能通過非訴程序求償。賠償請求人的賠償請求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得收取任何費(fèi)用。 （五）費(fèi)用的專門性:受害人請求國家承擔(dān)

19、賠償責(zé)任的途徑是特殊的，不同于一般的賠償求償途徑。9.國家賠償?shù)男再|(zhì)：應(yīng)屬于自己責(zé)任：從國家與國家機(jī)關(guān)工作人員的關(guān)系上看，國家賠償是自己責(zé)任。 從國家與人民之間的關(guān)系看，國家賠償是自己責(zé)任。法律思想的演進(jìn)表明，國家賠償是自己責(zé)任。 10.國家賠償歸責(zé)原則:是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，即以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷國家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在我國,國家賠償歸責(zé)原則是違法原則。 違法原則是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中,違反歸責(zé)法律造成他人權(quán)益損害的,國家承擔(dān)賠償責(zé)任,即以行為違法為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn),而不論行為人有無過錯。因?yàn)閲一顒邮沁\(yùn)用強(qiáng)制權(quán)力的活動,強(qiáng)制他人意味著影響其權(quán)益，合法影響權(quán)益是每一個公民享受公共利

20、益要承受的負(fù)擔(dān)，只有當(dāng)這種影響違法之時，才構(gòu)成對他人權(quán)益的損害，對此國家才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 對國家賠償?shù)倪`法歸責(zé)原則中的“違法”應(yīng)作廣義的理解：不僅指違反實(shí)定法，還包括違反法的基本原則；不僅指違反法律上對國家機(jī)關(guān)的要求，還包括違反法律對公民合法權(quán)益的確定。 總之，只要能夠證明國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為違法或公民合法權(quán)益遭受損害即可依法請求國家賠償。11.認(rèn)定違法（）應(yīng)注意的問題:(1)負(fù)有國家賠償責(zé)任的違法職權(quán)行為必須是既又侵權(quán)。(2)這里的，其構(gòu)成要件中無主觀方面,即主觀過錯不是必要條件,具體講,法律行為無主觀過錯要件,事實(shí)行為要有主觀過錯要件。法律行為的指行使職權(quán)時依法有誤,與通

21、常所稱不同;事實(shí)行為的違法與通稱的同。12.國家賠償?shù)臉?gòu)成要件（第2條）:（1）行為主體要件：國家機(jī)關(guān)；國家機(jī)關(guān)工作人員；被授權(quán)的組織和受委托的組織和人員；自愿協(xié)助公務(wù)的人員 （2）行為要件：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)的行為也就是執(zhí)行職務(wù)的行為，是產(chǎn)生國家賠償?shù)母緱l件 （3）損害結(jié)果要件：財產(chǎn)損害和非財產(chǎn)損害；實(shí)際損失和可得利益損失 （4）因果關(guān)系要件：損害的原因力主要有以下兩類:主要原因和次要原因；直接原因和間接原因 13.機(jī)關(guān)侵權(quán)主體與工作人員侵權(quán)主體如何區(qū)別：行為分法律行為和事實(shí)行為。作出的職權(quán)行為為法律行為的，這時侵權(quán)主體為機(jī)關(guān)；作出的職權(quán)行為為事實(shí)行為的，這時的侵權(quán)主體為工

22、作人員。14.職權(quán)行為（）的分類:從性質(zhì)劃分:行政職權(quán)與司法；從賠償關(guān)系產(chǎn)生劃分:法律與事實(shí)；從職權(quán)行為表現(xiàn)形式劃分:作為與不作為；從職權(quán)行為范圍劃分:權(quán)限范圍內(nèi)和與其職權(quán)有關(guān)15.行政違法（）特點(diǎn):的主體主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員；是違反了行政法律規(guī)范并侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系的行為；是一種尚未構(gòu)成犯罪的違法行為；是應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的行為16.行政侵權(quán)（）的特點(diǎn):的主體必須是行政機(jī)關(guān) 必須是行政行為或行使行政職權(quán)過程中的行為 行為人負(fù)有相關(guān)的法定義務(wù) 行為人具有違反法定義務(wù)的行為 行為侵害了相對人的合法權(quán)益17.行政侵權(quán)與行政違法的關(guān)系：（1）聯(lián)系：主體相同，即都是行政機(jī)關(guān)，它們對違法行政

23、行為和侵權(quán)行政行為所造成的后果承擔(dān)責(zé)任。都發(fā)生在行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的過程中。表現(xiàn)形式基本相同。發(fā)生的范圍基本相同。 （2）區(qū)別：行政侵權(quán)與行政違法的構(gòu)成要件不盡相同。 行政侵權(quán)與行政違法所造成的損害結(jié)果不同。行政侵權(quán)與行政違法承擔(dān)不同的法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政違法責(zé)任與行政賠償?shù)姆绞讲槐M相同。行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政違法責(zé)任與行政賠償?shù)姆秶槐M相同。 18.行政賠償?shù)奶攸c(diǎn)：行政賠償是由行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為引起的。 行政賠償?shù)恼埱笕耸瞧浜戏?quán)益受到行政侵權(quán)行為損害的公民、法人和其他組織。 行政賠償由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。19.行政賠償與行政訴訟的聯(lián)系：行政賠償常常與行政訴訟一起共同

24、構(gòu)成對相對人的完整救濟(jì)。行政賠償可以通過行政訴訟的方式加以解決，即行政賠償訴訟。12.行政賠償?shù)臍w責(zé)原則：無過錯責(zé)任原則、從主觀歸責(zé)向客觀歸責(zé)轉(zhuǎn)化13.行政賠償?shù)臉?gòu)成要件:1）侵權(quán)行為主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員:行政機(jī)關(guān)及其工作人員法律、法規(guī)授權(quán)的組織行政機(jī)關(guān)委托的組織 2）侵權(quán)行為必須是行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)過程中的違法行為,國家承擔(dān)行政賠償?shù)男惺剐姓殭?quán)的行為:具體行政行為、事實(shí)行為、行政不作為 3）行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)的行為須給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成了特定的損害。構(gòu)成行政賠償?shù)膿p害具有的特點(diǎn):國家僅賠償對人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)造成的損害；損害必須是實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生

25、或者一定會發(fā)生的損害；損害必須是對受害人合法權(quán)益的損害 4）公民、法人和其他組織受到的損害和行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)的行為之間具有因果關(guān)系:在不同的情況下，可以采用不同的標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定行政侵權(quán)行為和損害結(jié)果之間的因果關(guān)系；認(rèn)定因果關(guān)系要認(rèn)清行政侵權(quán)行為同損害事實(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系；認(rèn)清因果關(guān)系表現(xiàn)形式上的多樣性；認(rèn)定因果關(guān)系要考慮國家賠償?shù)膬r值選擇14.行政賠償范圍的確定原則：限于保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)；職務(wù)行為與職務(wù)相關(guān)的事實(shí)行為相結(jié)合15.行政賠償范圍的確定：一、侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行政處罰行為：違法拘留 違法罰款 違法吊銷許可證和執(zhí)照 違法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 違法沒收財物 二、違法采取限制人身權(quán)、

26、財產(chǎn)權(quán)的行政強(qiáng)制措施行為：（1） 違法采取限制人身權(quán)的行政強(qiáng)制措施行為：強(qiáng)行留置 強(qiáng)制傳喚 強(qiáng)行約束 強(qiáng)制帶離 強(qiáng)制戒毒 隔離治療 勞動教養(yǎng) 即時強(qiáng)制（2） 違法采取限制財產(chǎn)權(quán)的行政強(qiáng)制措施行為： 查封 扣押 凍結(jié) 三、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為：指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，不具有行政拘留或行政強(qiáng)制措施的職權(quán)，或者行政機(jī)關(guān)雖有上述職權(quán)但在法律規(guī)定的制度以外，非法限制或者剝奪公民人身自由的行為。其主要表現(xiàn)為非法拘禁、非法扣留、非法強(qiáng)制禁閉、綁架等。 四、與職務(wù)相關(guān)的事實(shí)行為：毆打、虐待行為 違法使用武器警械造成公民身體傷害與死亡的行為：確認(rèn)人民警察使用武器

27、警械的性質(zhì)不應(yīng)以針對的對象作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以其職權(quán)性質(zhì)作為標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的前提是行使偵查職權(quán)，而行使偵查職權(quán)的前提是刑事立案，在沒有刑事立案的前提下，對違法犯罪活動的制止、擒拿嫌疑人，從根本上來說行使的還是維護(hù)社會治安秩序的行政管理職權(quán)。 五、違法征收、征用財產(chǎn)：指行政機(jī)關(guān)在沒有法律規(guī)定的情況下，憑借手中的行政職權(quán)，強(qiáng)行向行政相對人征收、征用財產(chǎn)，要求行政相對人一方履行某種義務(wù)的行為。其主要表現(xiàn)有： 一是沒有依照法律、法規(guī)的規(guī)定征收、征用財產(chǎn)。二是沒有法律依據(jù)征收、征用財產(chǎn)。 六、造成人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)損害的其他違法行為：為了充分保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，國家賠償法分別對

28、侵犯人身權(quán)和侵犯財產(chǎn)權(quán)的其他違法行為作出兜底的規(guī)定。我們認(rèn)為，隨著行政賠償范圍的拓展，只要造成公民身體傷害或死亡的違法行為和侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行為符合行政賠償構(gòu)成要件，就應(yīng)當(dāng)納入可賠償?shù)男姓謾?quán)行為范圍。16.行政賠償?shù)拿庳?zé)范圍：（1）國家行為：又稱政府行為或統(tǒng)治行為，是指行政機(jī)關(guān)以國家名義實(shí)施的與國家重大的政治、軍事和安全有關(guān)的行為。 （2）抽象行政行為：分兩類，國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法、法律的規(guī)定和權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)，根據(jù)行政管理的需要，制定行政法規(guī)和規(guī)章的行為，稱之為行政立法行為。行政機(jī)關(guān)制定的除行政立法行為以外的一般抽象行政行為，表現(xiàn)為具有普遍約束力的決定、命令等形式。 （3）內(nèi)部行政行為：指行

29、政機(jī)關(guān)在行政組織內(nèi)部管理中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。 分兩類，公務(wù)行為，如申報和批復(fù)、申請與批準(zhǔn)、指示與執(zhí)行等；人事方面的行為，如獎懲、任免、調(diào)動、工資、福利等。在這種法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制命令的權(quán)力，工作人員（主要指公務(wù)員）只有服從的義務(wù)。 （4）自由裁量行政行為：指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)基于對自己行為的范圍、方式、種類和幅度等的選擇權(quán)所做出的行政行為。構(gòu)成濫用職權(quán)及顯失公正，造成損害的，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。表現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)對“畸重”部分（種類、數(shù)量等方面）、復(fù)議機(jī)關(guān)對加重部分負(fù)賠償責(zé)任。 （5）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為：指

30、行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施了與其職權(quán)無關(guān)的行為。對與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為所致?lián)p害，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。主要有：行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用其所任職務(wù)上的職權(quán)處理私人事務(wù)；行政機(jī)關(guān)工作人員利用自己職權(quán)以外的但屬于其所屬行政機(jī)關(guān)的職權(quán)處理私人事務(wù)；行政機(jī)關(guān)工作人員利用其他行政機(jī)關(guān)的職權(quán)處理私人事務(wù) （6）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生：因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)行職務(wù)行為沒有直接的因果關(guān)系，因此，盡管行政行為可能違法，但國家不承擔(dān)行政賠償，而應(yīng)由受害人自負(fù)其責(zé)。 （7）法律規(guī)定的其他情況：不可抗力；正當(dāng)防衛(wèi)：侵責(zé)30條：“因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害的，不承

31、擔(dān)責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，正當(dāng)防衛(wèi)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任?！?；緊急避險：侵責(zé)31條：“因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔(dān)責(zé)任。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔(dān)責(zé)任或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。緊急避險采取措施不當(dāng)或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任?！?；第三人過錯：如果損害是由行政機(jī)關(guān)及其工作人員和受害人之外的第三人的過錯造成的，則由該第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，而國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。如果損害是由行政機(jī)關(guān)和第三人共同行為造成的，則負(fù)連帶責(zé)任，行政機(jī)關(guān)僅就其行為部分負(fù)責(zé)。17.行政賠償請求人的資格:確認(rèn)行政賠償請求人應(yīng)具備的條件：行政賠償

32、請求人總是為行政管理相對一方 行政賠償請求人是其合法權(quán)益受到行政侵權(quán)行為侵犯并造成實(shí)際損害的人 行政賠償請求人必須是以自己的名義請求賠償?shù)娜?行政賠償請求人是受賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者人民法院賠償決定以及人民法院就賠償問題所作的判決或裁定拘束的人 行政賠償請求人的請求事項(xiàng)必須符合國家賠償法的規(guī)定 18.行政賠償請求人的范圍：行政賠償請求人包括以下幾類：（一） 受害的公民、法人和其他組織； （二） 受害的公民死亡的，賠償請求人為其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬； （三） 受害的法人和其他組織終止的，賠償請求人為其權(quán)利承受人。不發(fā)生賠償請求權(quán)的轉(zhuǎn)移的情況：法人或其他組織被行政機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照，該法人或組織仍

33、有權(quán)以自己的名義提出賠償請求，不發(fā)生請求權(quán)轉(zhuǎn)移問題。 法人或其他組織破產(chǎn)，不發(fā)生賠償請求權(quán)轉(zhuǎn)移問題。 法人或其他組織被主管行政機(jī)關(guān)決定撤銷，不發(fā)生賠償請求權(quán)轉(zhuǎn)移問題。 （四）外國人、外國企業(yè)和組織：國賠第40條第1款：“外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)要求中華人民共和國國家賠償?shù)?，適用本法?！?國賠第40條第2款：“外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國對中華人民共和國公民、法人和其他組織要求該國國家賠償?shù)臋?quán)利不予保護(hù)或者限制的，中華人民共和國與該外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國實(shí)行對等原則?！?9.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在行政賠償活動中的權(quán)利和義務(wù)：對賠償請求作出處理。 參加因賠償問題引起的行政

34、賠償訴訟。受害人對行政賠償處理決定不服提起行政賠償訴訟時，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以被告身份，參加行政賠償訴訟，行使相應(yīng)的權(quán)利或履行相應(yīng)的義務(wù)。 履行賠償協(xié)議或行政賠償決定以及人民法院的判決，支付賠償金、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀等。在賠償受害人的損失后，向有故意或重大過失的工作人員或受委托的組織或個人行使追償權(quán)。20.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)定(找尋)：（1）一般情況下的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。具體包括兩種情況：在沒有特殊規(guī)定的情況下，侵權(quán)損害行為是由哪一個行政機(jī)關(guān)實(shí)施的，則哪一個行政機(jī)關(guān)就是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 行政機(jī)

35、關(guān)工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該工作人員所在的機(jī)關(guān)就是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 （2）特殊情況下的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：共同侵權(quán)時的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)； 法律、法規(guī)授權(quán)的組織行政侵權(quán)時的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；受委托組織或個人作出行政侵權(quán)行為時的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)； 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；經(jīng)過行政復(fù)議情況下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)； 臨時機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)實(shí)施侵權(quán)行為的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)21.行政追償?shù)母拍畹暮x：1）追償?shù)闹黧w是國家，但由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)來具體實(shí)施追償事務(wù)；2）追償?shù)膶ο笙薅ㄔ趯υ斐蓳p害有故意或重大過失的工作人員、受委托行使公務(wù)的組織或個人；3）追償以賠償為前提，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)只

36、有在賠償受害人的損失后，才能對責(zé)任人員或組織行使追償權(quán)；4）追償采用支付賠償費(fèi)用的方式，其程序與國家賠償?shù)某绦虿煌?并且主要是一種內(nèi)部程序；5）追償數(shù)額可以是部分追償,也可以是全部追償,主要根據(jù)工作人員錯誤的大小、造成損害的程度和工作人員的收入等情況決定。22.行政追償?shù)男问剑海?）傳統(tǒng)上的行政追償有兩種形式：行政機(jī)關(guān)工作人員先向受害人賠償，然后要求國家予以補(bǔ)償，即“先賠后補(bǔ)”形式。國家先向受害人賠償，然后再責(zé)令致害的行政機(jī)關(guān)工作人員支付賠償費(fèi)用，即“先賠后追”的形式。 （2）我國國賠16條：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部

37、賠償費(fèi)用?！?23.行政追償?shù)臈l件：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已對受害人支付了損害賠償金；行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失24.行政賠償?shù)奶崞鸱绞剑海ㄒ唬﹩为?dú)提起方式：是指行行政賠償請求人僅就損害賠償向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)接受賠償請求后，需要就侵權(quán)損害事實(shí)與賠償數(shù)額等問題與賠償請求人共同協(xié)商，達(dá)成賠償協(xié)議，解決行政賠償爭議。 （二）一并提起方式：指行政賠償請求人在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，要求確認(rèn)具體行政行為違法性的同時，一并提出賠償請求。25.請求行政賠償?shù)臈l件:(1)實(shí)體:賠償請求()人必須具有請求權(quán);必須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提起;事項(xiàng)必須符合法律規(guī)

38、定的范圍;請求依據(jù)必須有足夠證據(jù)證明損害事實(shí)的存在,包括已受損失和必然的可得利益損失以及相關(guān)的法律文件。(2)形式:必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起;應(yīng)當(dāng)以書面的形式提出26.行政賠償申請的受理：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償請求人的申請后，應(yīng)當(dāng)場出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證，并按照法律的規(guī)定，對申請書提出的賠償要求進(jìn)行審查。 27.行政賠償申請的處理：給予賠償：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償請求人的賠償申請經(jīng)過審查，認(rèn)為符合法律規(guī)定的條件，應(yīng)作出給予賠償?shù)臎Q定。 不予賠償：一般有兩種情況：一認(rèn)為本行政主體沒有賠償義務(wù)，請求賠償?shù)男袨椴皇潜拘姓黧w及其工作人員或受本行政主體委托的組織和個人的行

39、為造成的；二認(rèn)為請求賠償之損害事實(shí)，不在國家賠償法所規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。 不予答復(fù)：賠償義務(wù)機(jī)自收到賠償請求人的申請后，超過二個月的法定期限，未作出是否賠償?shù)臎Q定。這種情況也可視為不予賠償。28.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理的效力：在行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理的過程中，賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致意見作出的賠償決定和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法作出的賠償決定，都具有同等的法律效力，既可成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的依據(jù)，又可成為請求權(quán)人申請強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)。 29.申請行政賠償復(fù)議的條件：賠償請求人須具備行政復(fù)議申請人的主體資格。申請人將兩項(xiàng)不同的請求一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出，要求合并復(fù)議。兩個請求分別為：

40、要求確認(rèn)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政行為違法或者不當(dāng)，并要求或者變更該行為；要求行政賠償。第二個要求能否實(shí)現(xiàn)，取決于第一個要求是否成立。依照行政復(fù)議規(guī)定的期限和程序進(jìn)行。30.申請行政賠償復(fù)議的期限:一般:60日,從申請人知道具體行政行為之日起計(jì)算。特殊：法律規(guī)定超過60日的。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤該法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起計(jì)算。31.行政賠償復(fù)議：1）決定:撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法或者不當(dāng)，予以賠償?shù)臎Q定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政賠償復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償復(fù)議決定書并加蓋印章。維持具體行政行為，不予賠償?shù)臎Q定。2）執(zhí)行:行政賠償復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即

41、發(fā)生法律效力，即自受送達(dá)人在送達(dá)回證簽收之日起,該行政賠償復(fù)議決定書就對行政賠償復(fù)議的申請人和被申請人發(fā)生法律效力。如果申請人和被申請人不執(zhí)行行政賠償復(fù)議決定書的裁決，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3）不服行政賠償復(fù)議決定的救濟(jì):申請人可以在收到賠償復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請人可在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,但法律規(guī)定行政復(fù)議為最終裁決的除外32.提起行政賠償訴訟的條件：須當(dāng)事人合格；有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；在法定期限內(nèi)提出賠償訴訟；應(yīng)以書面的形式提起訴訟；“單獨(dú)式”提起行政賠償訴訟，須經(jīng)過賠償義

42、務(wù)機(jī)關(guān)先行處理33.行政追償?shù)某绦?（1）追償人:是指按照法律規(guī)定享有追償權(quán)的人,一般是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。因行政機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，引起行政賠償?shù)?，該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)為追償人；法律、法規(guī)授權(quán)的組織的工作人員行使職權(quán)導(dǎo)致行政侵權(quán)賠償?shù)?，被授?quán)的組織是追償人；受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人行使委托的行政職權(quán)導(dǎo)致行政賠償?shù)?，委托的行政機(jī)關(guān)是追償人（2）被追償人:是指在行使行政職權(quán)過程中，有故意或重大過失，實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或法律、法規(guī)授權(quán)組織的工作人員，或者受行政機(jī)關(guān)委托的組織和個人。行政機(jī)關(guān)工作人員違法行使行政職權(quán)造成侵權(quán)損害賠償?shù)?，?/p>

43、機(jī)關(guān)工作人員是被追償人；法律、法規(guī)授權(quán)的組織的內(nèi)部工作人員行使行政職權(quán)造成侵權(quán)損害賠償?shù)?，該?nèi)部工作人員是被追償人；受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織的內(nèi)部人員，實(shí)施侵權(quán)行為造成侵權(quán)賠償?shù)?，該受委托的組織是被追償人；在數(shù)人共同實(shí)施侵權(quán)行為的情況下，該數(shù)人均為被追償人；經(jīng)過行政合議的事項(xiàng)，造成損害賠償?shù)谋蛔穬斎?；?zhí)行命令時的被追償人的確定（3）時效:是指追償人行使追償權(quán)的有效期限。在一定的期限屆滿以后，就不能再向被追償人行使追償權(quán)。國賠39條規(guī)定賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年（4）程序設(shè)計(jì)：立案調(diào)查核實(shí)證據(jù)告知與申辯作出追償決定執(zhí)行34.司法侵權(quán)行為的特點(diǎn):實(shí)施司法侵權(quán)行為的主體是司法機(jī)關(guān)及其

44、工作人員 司法侵權(quán)行為發(fā)生在司法機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的過程中 司法侵權(quán)行為損害的對象是公民、法人和其他組織的合法權(quán)益35.司法侵權(quán)行為的分類:（1）刑事司法侵權(quán)行為:指行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為。包括：錯拘、錯捕、錯判行為；錯誤的采取對財產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制措施行為；刑事司法人員行使刑事司法權(quán)過程中的事實(shí)行為；違法采取其他刑事強(qiáng)制措施行為（2）民事訴訟、行政訴訟中的司法侵權(quán)行為：指在民事訴訟、行政訴訟中，司法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的行為。包括：錯誤的民事、行政判決；錯誤

45、的民事、行政裁定；違反民事、行政訴訟程序的侵權(quán)行為；錯誤調(diào)解行為；違法采取妨害訴訟的強(qiáng)制措施行為；錯誤的執(zhí)行判決、裁定及其他生效的法律文書36.司法賠償特點(diǎn)：司法賠償?shù)那謾?quán)主體是行使司法權(quán)的國家司法機(jī)關(guān)及其工作人員；司法賠償是對司法機(jī)關(guān)及其工作人員的司法侵權(quán)行為所造成損害的賠償；司法賠償?shù)恼埱笕耸鞘艿剿痉〒p害的公民、法人和其他組織；司法賠償適用獨(dú)特的程序37.司法賠償與司法補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別：內(nèi)涵不同；適用范圍不同；應(yīng)給予司法賠償還是司法補(bǔ)償表明了國家對受害人的立場和態(tài)度 38.司法賠償與刑事賠償?shù)膮^(qū)別：刑事賠償僅限于對刑事司法活動中造成的錯羈、錯捕、錯判的賠償，而司法賠償不僅包括對刑事追訴審判中侵權(quán)

46、行為的賠償，還包括在民事審判、行政審判中因司法強(qiáng)制措施、保全措施、執(zhí)行措施失當(dāng)所造成損害的賠償。39.司法賠償?shù)牧⒎Ｊ剑涸趹椃ㄖ幸愿敬蠓ǖ男问酱_認(rèn)司法賠償?shù)幕驹瓌t；制定單獨(dú)的冤獄賠償法或司法賠償方面的法律；在刑事或民事法律中對司法賠償作出規(guī)定；以判例為主、成文法為輔的方式處理司法賠償爭議40.司法賠償?shù)臍w責(zé)原則：國外的司法賠償實(shí)踐：司法賠償大多實(shí)行以無過錯責(zé)任原則為主、輔之以過錯責(zé)任原則或公平原則的做法。 在我國，作為國家賠償組成部分的司法賠償，也應(yīng)為無過錯責(zé)任原則。41.司法賠償?shù)臉?gòu)成要件：根據(jù)無過錯責(zé)任原則的要求，司法賠償?shù)臉?gòu)成應(yīng)當(dāng)具備的要件包括：特定的侵權(quán)主體、特定的侵權(quán)行為、特定

47、的損害事實(shí)、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。42.司法賠償范圍的確定:司法賠償范圍的確定取決于國家的法治狀況；司法賠償范圍的確定還受制于國家的財力狀況；在司法實(shí)踐中，司法侵權(quán)數(shù)量的多寡對司法賠償范圍的確定也是一個不得不考慮的現(xiàn)實(shí)因素；我國在確定司法賠償范圍時，主要是基于司法工作的實(shí)際和國家的財力狀況，實(shí)行有限賠償，遵循“刑事賠償采取無罪羈押賠償?shù)脑瓌t”和“對民事訴訟、行政訴訟中的司法賠償采取限制原則”43.刑事賠償范圍:（1）侵犯人身權(quán)的賠償(17條):錯誤拘留和超期限拘留的；對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑

48、罰已經(jīng)執(zhí)行的；刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害、死亡 （2）侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償(18條):違法對財產(chǎn)采取查封、扣 押、凍結(jié)、追繳等措施；再審無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行44.民事行政訴訟中的賠償范圍：民事行政訴訟中違法采取妨害訴訟的強(qiáng)制措施；毆打、虐待等行為與違法使用武器、警械行為；違法采取保全措施；對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤45.司法賠償請求人的資格：受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償；受害的公民死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償；受害的法人或其他組織終止的，其權(quán)

49、利承受人有權(quán)要求賠償。 46.我國的司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（）：對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)?；對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；再審改判無罪的；二審改判無罪的；司法機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)時侵權(quán)損害的；錯誤采取強(qiáng)制措施、保全措施和執(zhí)行錯誤的；司法的轉(zhuǎn)移 ps：我國采用原處分或判決機(jī)關(guān)為的模式。47.司法追償?shù)姆秶蛯ο螅盒惺箓刹?、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員，在行使職權(quán)時刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的，國家對此類行為人有追償權(quán)。行使偵查、檢察、審判職權(quán)

50、的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員，違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的，國家對該工作人員有追償權(quán)。行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員，在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的，國家對其有追償權(quán)。48.司法追償?shù)臈l件：對司法機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施司法追償必須符合以下條件：司法賠償?shù)淖穬敊?quán)屬于國家，但行使司法賠償追償權(quán)的機(jī)關(guān)應(yīng)是具體的司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。被追償?shù)乃痉C(jī)關(guān)工作人員有國家賠償法所列舉的國家應(yīng)予追償?shù)那樾?。只有在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向請求人支付賠償費(fèi)、履行了賠償義務(wù)后，才能行使追償權(quán)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向責(zé)任人員追償?shù)姆秶梢允琴r償費(fèi)用的一部分或者全部。4

51、9.司法賠償程序特點(diǎn):由法院終局解決司法賠償糾紛；法院賠償委員會解決司法賠償適用非訴訟程序50.司法賠償請求的提起：賠償請求人提出賠償請求應(yīng)當(dāng)具備以下條件：賠償請求人必須合格。 請求賠償?shù)氖马?xiàng)屬于國家賠償法第17條和第18條規(guī)定的情形。被請求賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)必須適格。賠償請求人應(yīng)當(dāng)遞交申請書。 請求必須在法律規(guī)定的時效內(nèi)提出。51.最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定第1條賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請?？陬^提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)填寫申請賠償?shù)怯洷?，由賠償請求人簽名或者蓋章。第5條賠償請求

52、人可以委托1至2人作為代理人。律師、提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會許可的其他公民，都可以被委托為代理人。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)工作人員1至2人作為代理人。第12條賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。有國家賠償法第26條第2款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果。52.司法賠償請求的受理：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償請求人的賠償申請書后，應(yīng)及時予以審查，決定是否受理。經(jīng)過審查后，應(yīng)根據(jù)不同情況作出不同處理：對于無請

53、求權(quán)的申請人，應(yīng)書面通知其不予受理并說明理由；收到司法賠償申請書的機(jī)關(guān)不是該項(xiàng)請求的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知其向哪個機(jī)關(guān)申請，或?qū)⒉牧弦扑拓?fù)有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)；對不屬于司法賠償范圍的請求，應(yīng)作出書面決定，通知申請人并告知其理由；對于申請書所載事項(xiàng)不符合法律規(guī)定或有遺漏的,應(yīng)通知其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正；對于材料不齊備的,告知請求人補(bǔ)充有關(guān)材料；對符合法律規(guī)定的,在法定期間內(nèi)予以立案,并通知賠償請求人。 53.先行處理決定的作出：（一）聽取意見（二）協(xié)商（三）作出賠償與不予賠償?shù)臎Q定54.司法賠償復(fù)議的申請與受理:（1）根據(jù)國賠的規(guī)定，賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可

54、以自期限屆滿之日起30日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。（2）賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償決定有異議或賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起30日內(nèi)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。（3）賠償請求人提起復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交申請書，也可以通過原承辦的機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。 （4）復(fù)議機(jī)關(guān)接到復(fù)議申請書后，應(yīng)及時全面地對賠償請求人的申請進(jìn)行審查，并分別不同情況作出相應(yīng)的處理：對符合法定條件的復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理；對超過法定期間提出的，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理；對申請復(fù)議的材料不齊備的，告知賠償請求人補(bǔ)充有關(guān)材料；賠償請求人未經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)

55、關(guān)先行處理而直接提出復(fù)議申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求；賠償請求人遞交復(fù)議申請的機(jī)關(guān)不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)的,收到復(fù)議申請的機(jī)關(guān)應(yīng)告知賠償請求人向正確的復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請55.復(fù)議機(jī)關(guān)的審理和復(fù)議決定：（1）司法賠償復(fù)議實(shí)行一次復(fù)議制，通常采用采用書面審查方式。復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請后，應(yīng)指定與本案無利害關(guān)系的專人承辦，且承辦人不得少于2人。承辦人應(yīng)當(dāng)在充分聽取賠償請求人意見的基礎(chǔ)上，及時調(diào)取案卷和有關(guān)材料進(jìn)行審查。對事實(shí)不清的，可以要求原承辦案件的司法機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，也可以自行調(diào)查。（2）復(fù)議機(jī)關(guān)對申請復(fù)議的司法賠償案件，應(yīng)分別不同情況作出以下決定：原決定事實(shí)清

56、楚，適用法律正確，賠償方式、數(shù)額適當(dāng)?shù)?，予以維持；原決定認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯誤的，予以糾正，賠償方式、數(shù)額不當(dāng)?shù)?，予以變更；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，依法作出決定。56.司法賠償?shù)臎Q定程序:（1）賠償委員會的設(shè)置與管轄：我國國賠選擇了通過非訴訟性質(zhì)的特別程序即賠償委員會的決定程序，以最終解決司法賠償爭議 （2）賠償請求的申請與受理：賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定必須符合以下條件：賠償請求人申請的事項(xiàng)屬于國家賠償法規(guī)定的賠償范圍；符合法定的申請期限；符合法定的申請方式；須提交與提出賠償申請有關(guān)的材料 （3）賠償案件的審理：審理方式；審理期限；調(diào)查取證；舉證與質(zhì)證；報請賠償委員會主任提

57、交賠償委員會審理 （4）賠償案件的決定：維持決定；撤銷或變更原決定；賠償或不予賠償?shù)臎Q定 （5）賠償決定的執(zhí)行：賠償委員會決定一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力，必須執(zhí)行。賠償請求人可據(jù)此要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)，也可要求人民法院執(zhí)行。賠償委員會決定書應(yīng)當(dāng)根據(jù)決定事項(xiàng)分別送達(dá)賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān) （6）對賠償委員會的監(jiān)督：賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的申訴程序；賠償委員會的自我糾正程序；最高人民檢察院和上級人民檢察院的監(jiān)督程序57.人民法院賠償委員會受理下列案件：行使偵查、檢察職能的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，造成損害，經(jīng)依法確認(rèn)，應(yīng)予賠償，賠償請求人經(jīng)依法申請賠償和申請復(fù)議，因?qū)?fù)議決定不服或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定，在法定期間內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定的。