蘇州市合同格式條款管理辦法

1、第一條 為了規(guī)范合同格式條款，防止濫用格式條款損害消費者的合法權(quán)益，促進經(jīng)營者誠實守信，減少合同糾紛，維護雙方合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國消費者權(quán)益保護法、江蘇省合同監(jiān)督管理辦法等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱合同格式條款，是指經(jīng)營者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與消費者協(xié)商的條款。適用于消費者的制度或者規(guī)定、商業(yè)廣告、通知、聲明、須知、說明、店堂告示、憑證、單據(jù)、因特網(wǎng)頁等，其內(nèi)容具備要約條件并符合前款規(guī)定的，視為合同格式條款。第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營者與為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的消費者訂立合同采用格式條款的，適用本

2、辦法。第四條 工商行政管理部門負責對合同格式條款進行監(jiān)督，對利用合同格式條款損害消費者合法權(quán)益的違法行為依法進行處理。有關(guān)行政主管部門按照各自職責，做好合同格式條款的監(jiān)督工作，及時處理損害消費者合法權(quán)益的違法行為。行業(yè)組織對本行業(yè)內(nèi)合同格式條款的制訂和使用進行指導(dǎo)，并協(xié)助工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門對合同格式條款的監(jiān)督。第五條 經(jīng)營者擬定或者向消費者提出合同格式條款時，應(yīng)當遵循公平、誠實信用的原則，不得利用其優(yōu)勢地位，作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定。合同格式條款中含有依法可以免除或者限制經(jīng)營者責任的內(nèi)容，經(jīng)營者應(yīng)當采取合理的方式告知消費者，并按照消費者的要求予以說明。適用于消費者的制度

3、或者規(guī)定、通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當設(shè)在經(jīng)營場所的醒目位置。第六條 下列合同含有格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當在合同文本使用之日起 10 日內(nèi)，將合同文本報核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案，但按本辦法第二條第二款規(guī)定視為合同格式條款的除外：( 一) 房屋買賣、租賃合同、住宅裝修裝飾合同;( 二) 物業(yè)管理合同 ;( 三) 旅游合同 ;( 四) 運輸合同 ;( 五) 供用電、水、氣、熱合同;( 六) 郵政、通訊、有線電視合同;( 七) 消費貸款、信用消費和人身、財產(chǎn)保險合同;( 八) 經(jīng)紀合同 ;( 九) 市人民政府規(guī)定應(yīng)當備案的其他含有格式條款的合同。經(jīng)營者采用其上級部門、單位或者行業(yè)組織統(tǒng)一制

4、定、推行的合同文本，其上級部門、單位或者行業(yè)組織已經(jīng)向工商行政管理部門備案的，經(jīng)營者不再重復(fù)備案，但對該合同文本已進行修改的除外。第七條 經(jīng)備案的合同文本中的格式條款變更的，經(jīng)營者應(yīng)當在合同格式條款變更后 10 日內(nèi)，將變更后的合同文本報原備案部門備案。第八條 工商行政管理部門應(yīng)當采取日常審查與定期綜合會審相結(jié)合的方式對備案的合同格式條款進行審查。工商行政管理部門負責合同格式條款的日常審查。由工商行政管理、政府法制、司法、仲裁、消保委、行業(yè)協(xié)會等部門和組織以及相關(guān)團體組成的合同格式條款綜合評審委員會，對行業(yè)性合同、存在重大爭議和疑難的以及社會重點關(guān)注的合同格式條款進行定期綜合會審。第九條 工商

5、行政管理部門對通過備案審查的合同文本目錄，應(yīng)當建立公開查閱制度。第十條合同格式條款不得含有下列內(nèi)容，法律另有規(guī)定的除外：( 一) 免除或者部分免除經(jīng)營者造成消費者死亡或者人身傷害的法律責任，或者縮短產(chǎn)品的法定保證期限 ;( 二) 免除或者部分免除經(jīng)營者因為故意或者過失造成消費者財產(chǎn)損失而應(yīng)當承擔的賠償責任 ;( 三) 免除經(jīng)營者應(yīng)當承擔的合同基本義務(wù);( 四) 免除或者部分免除經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當負有的保修、更換、退貨責任 ;( 五) 排除或者限制消費者依法變更或者終止合同的權(quán)利;( 六) 限制消費者對合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的權(quán)利;( 七) 規(guī)定消費者承擔應(yīng)當由經(jīng)營者承擔的

6、經(jīng)營風險責任;( 八) 規(guī)定消費者對于因經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)受到的損害，不享有請求賠償?shù)臋?quán)利 ;( 九) 規(guī)定經(jīng)營者單方享有對合同的解釋權(quán);( 十) 其他含有免除或限制經(jīng)營者自身責任、擴大經(jīng)營者權(quán)利、加重消費者責任或者排除消費者主要權(quán)利的內(nèi)容 ;( 十一 ) 違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的其他內(nèi)容。第十一條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反本辦法規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門舉報。第十二條 消費者認為合同格式條款損害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門、消保委申訴或者投訴，也可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第十三條 人民法院在審理案件中發(fā)現(xiàn)合同格式條

7、款違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門提出司法建議。仲裁機構(gòu)在審理仲裁案件時或者消保委在處理投訴中發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門提出處理建議。第十四條 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反本辦法第十條規(guī)定的，應(yīng)當書面通知經(jīng)營者修改。經(jīng)營者對修改通知無異議的，應(yīng)當自收到修改通知之日起改，并重新報原備案部門備案。15 日內(nèi)作出修經(jīng)營者對修改通知有異議的，應(yīng)當自收到修改通知之日起商行政管理部門提出申辯，并可以要求聽證。7 日內(nèi)書面向工第十五條工商行政管理部門應(yīng)當在接到經(jīng)營者提出申辯之日起15 日內(nèi)作出書面答復(fù)。

8、經(jīng)營者要求聽證的，工商行政管理部門對屬于本辦法規(guī)定備案范圍的合同文本可以組織聽證。第十六條 工商行政管理部門組織聽證時，可以邀請有關(guān)行政主管部門、消保委、行業(yè)組織、專家學者、法律界人士和消費者代表參加。工商行政管理部門應(yīng)當自聽證結(jié)束之日起7 日內(nèi)作出書面答復(fù)。第十七條工商行政管理部門對經(jīng)營者申辯的答復(fù)和聽證結(jié)束后的答復(fù)仍要求經(jīng)營者修改合同格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當在接到答復(fù)之日起15 日內(nèi)修改。第十八條 經(jīng)營者對工商行政管理部門要求修改的合同格式條款在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的，工商行政管理部門可以將該合同格式條款違反法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)情況，通過新聞媒介向社會公示。第十九條 工商行政管理部門應(yīng)當加

9、強對合同格式條款使用的監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：( 一) 對經(jīng)營者的經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;( 二) 查閱、復(fù)制有關(guān)資料 ;( 三) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。第二十條 履行格式合同監(jiān)督管理職責的行政主管部門及其工作人員，以及參與格式條款審查、聽證活動的單位和個人，應(yīng)當對涉及經(jīng)營者的商業(yè)秘密予以保密。第二十一條違反本辦法第六條、第七條規(guī)定，經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)未向工商行政管理部門辦理備案的，由工商行政管理部門責令限期改正; 逾期不改正的，處以 1000 元以上 1 萬元以下罰款。第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)營者將含有禁含內(nèi)容的合同格式條款投入使用的，由工商行政管理部門責令限期改正，并可處以5000 元以上 1萬元以下罰款。第二十三條 工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門的行政執(zhí)法人員在合同格式條款監(jiān)督工作中有下列情形之一的，依法給予行政處分：( 一) 不履行法定職責侵害經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的;( 二) 違反法律、行政法規(guī)規(guī)定采取行政強制措施的;( 三) 利用職務(wù)便利索取或者收受經(jīng)營者財物的;( 四) 違反規(guī)定進行處罰或者私自處理罰款的;( 五) 其他應(yīng)當依法給予行政處分的行為。第二