公共政策第三章漸進(jìn)模型

1、精選ppt主講主講:公共管理學(xué)院公共管理學(xué)院 傅慧芳傅慧芳(講師講師)精選ppt 公共政策概論公共政策概論 第三講公共政策的研究途徑第三講公共政策的研究途徑 第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型一、傳統(tǒng)理性模型：決策追求最優(yōu)解一、傳統(tǒng)理性模型：決策追求最優(yōu)解 傳統(tǒng)理性模型的限制條件使其遭遇到諸傳統(tǒng)理性模型的限制條件使其遭遇到諸多的障礙多的障礙精選ppt 第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型二、有限理性模型：決策追求滿意解二、有限理性模型：決策追求滿意解 現(xiàn)實(shí)世界復(fù)雜多變，客觀條件充滿局現(xiàn)實(shí)世界復(fù)雜多變，客觀條件充滿局限，由于種種條件的限制，無(wú)論是個(gè)人決限，由于種種條

2、件的限制，無(wú)論是個(gè)人決策還是群體決策，大多數(shù)都是發(fā)現(xiàn)和選擇策還是群體決策，大多數(shù)都是發(fā)現(xiàn)和選擇滿意方案的過(guò)程；只有在非常例外的情況滿意方案的過(guò)程；只有在非常例外的情況下，才是發(fā)現(xiàn)和選擇最優(yōu)方案的過(guò)程。人下，才是發(fā)現(xiàn)和選擇最優(yōu)方案的過(guò)程。人的理性實(shí)際上是介于完全理性和非理性之的理性實(shí)際上是介于完全理性和非理性之間的一種有限理性。間的一種有限理性。 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型三、漸進(jìn)主義模型三、漸進(jìn)主義模型（一）新政策是對(duì)舊政策的補(bǔ)充和修正（一）新政策是對(duì)舊政策的補(bǔ)充和修正 美國(guó)學(xué)者林德.布羅姆 政策制定的實(shí)際過(guò)程是對(duì)以往政策行為的不斷政策制定的實(shí)際過(guò)程是對(duì)以往政

3、策行為的不斷補(bǔ)充和修正的過(guò)程。政策制定只能根據(jù)以往的補(bǔ)充和修正的過(guò)程。政策制定只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)變遷。決經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)變遷。決策者要依據(jù)現(xiàn)有方案，通過(guò)與以往政策的比策者要依據(jù)現(xiàn)有方案，通過(guò)與以往政策的比較，考慮不斷變化的環(huán)境需要，對(duì)以往政策進(jìn)較，考慮不斷變化的環(huán)境需要，對(duì)以往政策進(jìn)行局部的、小范圍的調(diào)適，逐漸把一項(xiàng)舊的政行局部的、小范圍的調(diào)適，逐漸把一項(xiàng)舊的政策轉(zhuǎn)變成為一項(xiàng)新的政策。策轉(zhuǎn)變成為一項(xiàng)新的政策。 公共政策概論公共政策概論 第三章第三章 政策模型政策模型第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)主義模型三、漸進(jìn)主

4、義模型：三、漸進(jìn)主義模型： （二）漸進(jìn)模型有以下一些特點(diǎn)：（二）漸進(jìn)模型有以下一些特點(diǎn)： 1.漸進(jìn)模型要求決策者必須保留對(duì)以往漸進(jìn)模型要求決策者必須保留對(duì)以往政策的承諾；政策的承諾； 2. 漸進(jìn)模型注重研究現(xiàn)行政策的缺陷；漸進(jìn)模型注重研究現(xiàn)行政策的缺陷； 3. 漸進(jìn)模型強(qiáng)調(diào)目標(biāo)與方案之間的相漸進(jìn)模型強(qiáng)調(diào)目標(biāo)與方案之間的相互調(diào)適互調(diào)適; 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)主義模型專題討論：專題討論：中國(guó)改革方式和改革過(guò)程的實(shí)踐對(duì)中國(guó)改革方式和改革過(guò)程的實(shí)踐對(duì)有限理性的實(shí)證有限理性的實(shí)證精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主

5、義模型漸進(jìn)主義模型 中國(guó)改革方式和改革過(guò)程顯現(xiàn)出中國(guó)改革方式和改革過(guò)程顯現(xiàn)出“漸漸進(jìn)改革方式進(jìn)改革方式 東歐、俄羅斯，則被稱之為“激進(jìn)式”或“大爆炸式、休克療法式的改革方式 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)主義模型激進(jìn)方式與漸進(jìn)方式的主要區(qū)別是激進(jìn)方式與漸進(jìn)方式的主要區(qū)別是什么什么?精選ppt 中國(guó)改革道路和改革方式的漸進(jìn)性特中國(guó)改革道路和改革方式的漸進(jìn)性特征，不是體現(xiàn)在改革推進(jìn)速率的快慢上，征，不是體現(xiàn)在改革推進(jìn)速率的快慢上，也不是反映在改革內(nèi)容選擇的先后次序也不是反映在改革內(nèi)容選擇的先后次序上，而是體現(xiàn)在幾乎每一項(xiàng)改革都具有上，而是體現(xiàn)在幾乎每

6、一項(xiàng)改革都具有“過(guò)渡環(huán)節(jié)過(guò)渡環(huán)節(jié)”這一特征上。這一特征上。 第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)主義模型精選ppt中國(guó)農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者精選ppt中國(guó)農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)主義模型什么因素決定著中國(guó)改革方式的漸什么因素決定著中國(guó)改革方式的漸進(jìn)性進(jìn)性? 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)主義模型w 改革方式首先決定于改革起步之前所確改革方式首先決定于改革起步之前所確定的基本內(nèi)容和性質(zhì)；定的基本內(nèi)容和性質(zhì)； 中國(guó)在改革起初就確定為在確保原有憲中國(guó)在改革起

7、初就確定為在確保原有憲法制度中的根本原則法制度中的根本原則(四項(xiàng)基本原則四項(xiàng)基本原則)不變不變的前提下進(jìn)行的前提下進(jìn)行 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)主義模型中國(guó)改革過(guò)程中為什么產(chǎn)生了那么多的中國(guó)改革過(guò)程中為什么產(chǎn)生了那么多的過(guò)渡環(huán)節(jié)過(guò)渡環(huán)節(jié)? 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)主義模型w 中國(guó)在改革的起始階段，具體的改革中國(guó)在改革的起始階段，具體的改革目標(biāo)則是模糊的、不清楚的目標(biāo)則是模糊的、不清楚的。 清楚的或已界定清楚的只是改革過(guò)程所清楚的或已界定清楚的只是改革過(guò)程所應(yīng)堅(jiān)持和遵守的一些基本原則應(yīng)堅(jiān)持

8、和遵守的一些基本原則 。精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)主義模型中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的理論含義中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的理論含義 w 中國(guó)與東歐、俄羅斯的改革路徑及其績(jī)效，首先驗(yàn)證了決策的理性是有限的。w 再充足的知識(shí)儲(chǔ)備，也難將制度變遷過(guò)程中的一切不可預(yù)料性的、不確定性的因素都能在初始的變遷模型中得到處理。 w 制度變遷總體上說(shuō)是屬于漸進(jìn)的 精選ppt 選自鄧小平文選第三卷第174頁(yè)“摸著石頭過(guò)河”“我們搞的實(shí)質(zhì)上是一我們搞的實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)革命，場(chǎng)革命，我們現(xiàn)在我們現(xiàn)在做的事都是一個(gè)試驗(yàn)。做的事都是一個(gè)試驗(yàn)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，都是新事對(duì)我們來(lái)說(shuō)，都是新事物，所以要摸索前進(jìn)。物，所以

9、要摸索前進(jìn)。既然是新事物，難免要既然是新事物，難免要犯錯(cuò)誤。我們的辦法是犯錯(cuò)誤。我們的辦法是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有錯(cuò)誤不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有錯(cuò)誤就趕快改，小錯(cuò)誤不要就趕快改，小錯(cuò)誤不要變成大錯(cuò)誤變成大錯(cuò)誤” 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)主義模型（三）對(duì)漸進(jìn)主義模型的評(píng)價(jià)（三）對(duì)漸進(jìn)主義模型的評(píng)價(jià) 正面評(píng)價(jià)：正面評(píng)價(jià)： 漸進(jìn)的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)、不斷反饋和調(diào)整的過(guò)程,一邊探索一邊前進(jìn)。漸進(jìn)模型的這一特性有利于避免因決策嚴(yán)重失誤所產(chǎn)生的持久性結(jié)果。 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進(jìn)主義模型漸進(jìn)主義模型（三）對(duì)漸進(jìn)主義模型的評(píng)價(jià)（三）對(duì)漸進(jìn)主義模型的評(píng)價(jià) 負(fù)面評(píng)價(jià)：負(fù)面評(píng)價(jià)： 漸進(jìn)模型多適用于穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)，有著很大的局限，特別是在人口劇增、資源匱乏、環(huán)境污染、貨幣驟貶、物價(jià)飛漲、社會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)這些突變的形勢(shì)下，漸進(jìn)模型顯得無(wú)能為力。 精選ppt課后思考題w結(jié)合政策制定中的具體案例，談?wù)劷Y(jié)合政策制定中的具體案例，談?wù)勀銓?duì)漸進(jìn)模型的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)。你對(duì)漸進(jìn)模型的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)。精選ppt 1托馬斯.R.戴伊:理解公共政策，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年版， 2324頁(yè)。 2張金馬：公共