第三章-建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)

1、2021/8/61第三章 建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)2021/8/62第三章 建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)第一節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述第二節(jié) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第四節(jié) 中華人民共和國(guó)建筑法第五節(jié) 安全生產(chǎn)許可證條例第六節(jié) 其他有關(guān)法律法規(guī)第七節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系第八節(jié) 建筑工程安全管理責(zé)任體系第九節(jié) 法律責(zé)任2021/8/63第一節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述一.我國(guó)的安全生產(chǎn)的法律制度 二.建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 三.法制是強(qiáng)化安全管理的重要內(nèi)容 2021/8/64一.我國(guó)的安全生產(chǎn)的法律制度 安全生產(chǎn)法律法規(guī)：

2、是指國(guó)家關(guān)于改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，為保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康而采取的各種措施的總和，是必須執(zhí)行的法律規(guī)范。2021/8/65二.建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 1.法律法規(guī) 2.部門(mén)規(guī)章 3.規(guī)范性文件 4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2021/8/66三.法制是強(qiáng)化安全管理的重要內(nèi)容 法律是上層建筑的組成部分，為其賴(lài)以建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。 實(shí)踐證明，在安全生產(chǎn)工作中，加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀(guān)念，以法治安全，是極其必要的。 2021/8/67第二節(jié) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法一中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的立法依據(jù) 二中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的立法宗旨 三中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的基本原則四中華人

3、民共和國(guó)安全生產(chǎn)法基本法律制度 五中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法法律責(zé)任六中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的內(nèi)容和作用七中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的重要摘錄2021/8/68一中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的立法依據(jù) 我國(guó)憲法明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞力就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”，這一規(guī)定肯定了勞動(dòng)者的權(quán)利，充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)保障勞動(dòng)者的安全和健康的重視，是安全生產(chǎn)法的重要立法依據(jù)。 2021/8/69二中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的立法宗旨 1.以人為本 2.預(yù)防為主 3.落實(shí)責(zé)任 4.依法加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處事故 2021/8/610三中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的基本原則 1. 安全生產(chǎn)方針 2.

4、安全生產(chǎn)條件 3. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 4. 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制 5. 安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用 2021/8/611四中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法基本法律制度 1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度 3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)規(guī)定 4.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 5.安全中介服務(wù)制度 6.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 7.事故應(yīng)急救援和處理制度 2021/8/612五中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法法律責(zé)任違法行為處罰方式2021/8/613六中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的內(nèi)容和作用 1.立法的三大目標(biāo) 2.運(yùn)行機(jī)制的五個(gè)方面 3.安全生產(chǎn)責(zé)任的四方主體 4.安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系 5.安全生產(chǎn)的四種

5、監(jiān)督方式2021/8/614七中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的重要摘錄 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。 2021/8/615第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例一. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例制定的基本原則 二. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的主要框架 三. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的重要摘錄 2021/8/616一. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例制定的基本原則 1.安全第一、預(yù)防為主原則 2.以人為本 3.實(shí)事求是原則 4.現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合原則 5.職權(quán)與責(zé)任一致的原則 2021/8/617二. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

6、條例的主要框架 1.13項(xiàng)基本管理制度 2.各方主體的安全責(zé)任2021/8/618三. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的重要摘錄 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，制定建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。 2021/8/619第四節(jié) 中華人民共和國(guó)建筑法一建筑法的重要意義二建筑法的立法宗旨三建筑法規(guī)定的主要建筑安全生產(chǎn)管理制度 四建筑法對(duì)安全生產(chǎn)制定的制度和措施五建筑法的重要摘錄2021/8/620第五節(jié) 安全生產(chǎn)許可證條例一. 安全生產(chǎn)許可證條例重要意義 二.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可的安全生產(chǎn)條件 三.安全生產(chǎn)許可證的有效期限 四.

7、 安全生產(chǎn)許可證條例的重要摘錄 2021/8/621第六節(jié) 其他有關(guān)法律法規(guī)一中華人民共和國(guó)行政處罰法二中華人民共和國(guó)行政訴訟法 三國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定四建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的重要摘錄 五中華人民共和國(guó)消防法的重要摘錄六中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法的重要摘錄 七建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定的重要摘錄 2021/8/622第七節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系一.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 二.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系 三.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 2021/8/623一.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 1.建筑法律 2.建筑行政法規(guī) 3.建筑部門(mén)規(guī)章 4.地方性建筑法規(guī) 5.地方性建筑規(guī)章 6.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

8、 7.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 8.地方標(biāo)準(zhǔn) 9.安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系示意圖 2021/8/624二.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系（一）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理職責(zé)（二）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督職責(zé) 2021/8/625三.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例明確規(guī)定： 1建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。 2建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。 3縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

9、 (1)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料； (2)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查； (3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為； (4)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。 2021/8/626第八節(jié) 建筑工程安全管理責(zé)任體系一建設(shè)單位安全責(zé)任 二設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任 三監(jiān)理單位安全責(zé)任 四施工設(shè)備供應(yīng)和安裝單位安全責(zé)任五施工單位安全責(zé)任 2021/8/627一建設(shè)單位安全責(zé)任 （一）直接費(fèi) （二）間接費(fèi) （三）利潤(rùn) （四）稅金 2021/8/628二設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)

10、按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。 2021/8/629 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。2021/8/630三監(jiān)理單位安全責(zé)任 工程監(jiān)理要對(duì)施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)起到監(jiān)督管理的作用，是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體之一。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者

11、專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 2021/8/631 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 2021/8/632四施工設(shè)備供應(yīng)和安裝單位安全責(zé)任（一）施工設(shè)備提供單位安全責(zé)任（二）自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位安全責(zé)任（三）特種設(shè)備使用要求（四）起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 2021/8/633五施工單位安全責(zé)任 （一）資質(zhì)要求 （二）施工單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任 （三）總承包單位與分包單位的安全責(zé)任 2021/8/634第九節(jié) 法律責(zé)任一注冊(cè)職業(yè)人員的法律責(zé)任 二設(shè)備供應(yīng)商的法律責(zé)任 三出租方的法律責(zé)任 四自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位法律責(zé)任 五施工單位法律責(zé)任 2021/8/635一注冊(cè)