第三章-建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)

1、2021/8/61第三章 建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)2021/8/62第三章 建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)第一節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述第二節(jié) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第四節(jié) 中華人民共和國建筑法第五節(jié) 安全生產(chǎn)許可證條例第六節(jié) 其他有關(guān)法律法規(guī)第七節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系第八節(jié) 建筑工程安全管理責任體系第九節(jié) 法律責任2021/8/63第一節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述一.我國的安全生產(chǎn)的法律制度 二.建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與標準規(guī)范 三.法制是強化安全管理的重要內(nèi)容 2021/8/64一.我國的安全生產(chǎn)的法律制度 安全生產(chǎn)法律法規(guī)：

2、是指國家關(guān)于改善勞動條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，為保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康而采取的各種措施的總和，是必須執(zhí)行的法律規(guī)范。2021/8/65二.建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與標準規(guī)范 1.法律法規(guī) 2.部門規(guī)章 3.規(guī)范性文件 4.標準規(guī)范2021/8/66三.法制是強化安全管理的重要內(nèi)容 法律是上層建筑的組成部分，為其賴以建立的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。 實踐證明，在安全生產(chǎn)工作中，加強法制建設(shè)，增強法制觀念，以法治安全，是極其必要的。 2021/8/67第二節(jié) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法一中華人民共和國安全生產(chǎn)法的立法依據(jù) 二中華人民共和國安全生產(chǎn)法的立法宗旨 三中華人民共和國安全生產(chǎn)法的基本原則四中華人

3、民共和國安全生產(chǎn)法基本法律制度 五中華人民共和國安全生產(chǎn)法法律責任六中華人民共和國安全生產(chǎn)法的內(nèi)容和作用七中華人民共和國安全生產(chǎn)法的重要摘錄2021/8/68一中華人民共和國安全生產(chǎn)法的立法依據(jù) 我國憲法明確規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞力就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件”，這一規(guī)定肯定了勞動者的權(quán)利，充分體現(xiàn)出國家對保障勞動者的安全和健康的重視，是安全生產(chǎn)法的重要立法依據(jù)。 2021/8/69二中華人民共和國安全生產(chǎn)法的立法宗旨 1.以人為本 2.預(yù)防為主 3.落實責任 4.依法加強監(jiān)管，依法查處事故 2021/8/610三中華人民共和國安全生產(chǎn)法的基本原則 1. 安全生產(chǎn)方針 2.

4、安全生產(chǎn)條件 3. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 4. 安全生產(chǎn)獎懲機制 5. 安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和推廣應(yīng)用 2021/8/611四中華人民共和國安全生產(chǎn)法基本法律制度 1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 3.生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)規(guī)定 4.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 5.安全中介服務(wù)制度 6.安全生產(chǎn)責任追究制度 7.事故應(yīng)急救援和處理制度 2021/8/612五中華人民共和國安全生產(chǎn)法法律責任違法行為處罰方式2021/8/613六中華人民共和國安全生產(chǎn)法的內(nèi)容和作用 1.立法的三大目標 2.運行機制的五個方面 3.安全生產(chǎn)責任的四方主體 4.安全生產(chǎn)的三大對策體系 5.安全生產(chǎn)的四種

5、監(jiān)督方式2021/8/614七中華人民共和國安全生產(chǎn)法的重要摘錄 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定中華人民共和國安全生產(chǎn)法。 2021/8/615第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例一. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例制定的基本原則 二. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的主要框架 三. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的重要摘錄 2021/8/616一. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例制定的基本原則 1.安全第一、預(yù)防為主原則 2.以人為本 3.實事求是原則 4.現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合原則 5.職權(quán)與責任一致的原則 2021/8/617二. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

6、條例的主要框架 1.13項基本管理制度 2.各方主體的安全責任2021/8/618三. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的重要摘錄 為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法，制定建筑工程安全生產(chǎn)管理條例。 2021/8/619第四節(jié) 中華人民共和國建筑法一建筑法的重要意義二建筑法的立法宗旨三建筑法規(guī)定的主要建筑安全生產(chǎn)管理制度 四建筑法對安全生產(chǎn)制定的制度和措施五建筑法的重要摘錄2021/8/620第五節(jié) 安全生產(chǎn)許可證條例一. 安全生產(chǎn)許可證條例重要意義 二.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可的安全生產(chǎn)條件 三.安全生產(chǎn)許可證的有效期限 四.

7、 安全生產(chǎn)許可證條例的重要摘錄 2021/8/621第六節(jié) 其他有關(guān)法律法規(guī)一中華人民共和國行政處罰法二中華人民共和國行政訴訟法 三國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定四建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的重要摘錄 五中華人民共和國消防法的重要摘錄六中華人民共和國勞動法的重要摘錄 七建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定的重要摘錄 2021/8/622第七節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系一.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 二.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系 三.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 2021/8/623一.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 1.建筑法律 2.建筑行政法規(guī) 3.建筑部門規(guī)章 4.地方性建筑法規(guī) 5.地方性建筑規(guī)章 6.國家標準

8、 7.行業(yè)標準 8.地方標準 9.安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系示意圖 2021/8/624二.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系（一）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理職責（二）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門監(jiān)督職責 2021/8/625三.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例明確規(guī)定： 1建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。 2建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。 3縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

9、 (1)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料； (2)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查； (3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為； (4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。 2021/8/626第八節(jié) 建筑工程安全管理責任體系一建設(shè)單位安全責任 二設(shè)計單位安全責任 三監(jiān)理單位安全責任 四施工設(shè)備供應(yīng)和安裝單位安全責任五施工單位安全責任 2021/8/627一建設(shè)單位安全責任 （一）直接費 （二）間接費 （三）利潤 （四）稅金 2021/8/628二設(shè)計單位安全責任 設(shè)計單位應(yīng)當

10、按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。 2021/8/629 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責。2021/8/630三監(jiān)理單位安全責任 工程監(jiān)理要對施工過程的每一個環(huán)節(jié)起到監(jiān)督管理的作用，是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的責任主體之一。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者

11、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。 2021/8/631 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 2021/8/632四施工設(shè)備供應(yīng)和安裝單位安全責任（一）施工設(shè)備提供單位安全責任（二）自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位安全責任（三）特種設(shè)備使用要求（四）起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準 2021/8/633五施工單位安全責任 （一）資質(zhì)要求 （二）施工單位負責人安全責任 （三）總承包單位與分包單位的安全責任 2021/8/634第九節(jié) 法律責任一注冊職業(yè)人員的法律責任 二設(shè)備供應(yīng)商的法律責任 三出租方的法律責任 四自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位法律責任 五施工單位法律責任 2021/8/635一注冊