鎮(zhèn)江新民洲港口產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

1、鎮(zhèn)江新民洲港口產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃鎮(zhèn)江新民洲港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（草稿）一、概述（一）引言鎮(zhèn)江新民洲位于江蘇省鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江北岸，南臨長(zhǎng)江、東西北三面與揚(yáng)州市相接，是鎮(zhèn) 江市在江北的行政區(qū)之一，區(qū)域面積22.5KM2。1960年8月鎮(zhèn)江市委為響應(yīng)中央“大辦農(nóng)業(yè)”的要求，在該地區(qū)成立了 “江蘇省國(guó)營(yíng) 共青團(tuán)農(nóng)場(chǎng)”，至2001年末由江蘇省農(nóng)墾局管理。2002初調(diào)整隸屬于鎮(zhèn)江市京口區(qū)管理, 成為鎮(zhèn)江市京口區(qū)在江北的行政區(qū)。2021年鎮(zhèn)江市京口區(qū)委、區(qū)政府為響應(yīng)江蘇省“沿江 開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”，在保留“江蘇省國(guó)營(yíng)共青團(tuán)農(nóng)場(chǎng)”的前提下，于同年6月份成立了 “鎮(zhèn)江新 民洲港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)”作為政府的派出機(jī)

2、構(gòu)，實(shí)行一套班子、二塊牌子，對(duì)新民洲進(jìn) 行開(kāi)發(fā)和管理。近幾年，江蘇大力扶持港口及船舶工業(yè)的發(fā)展，江蘇省沿江發(fā)展規(guī)劃和江蘇省 國(guó)際制造基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃都將港口及船舶工業(yè)列為沿江支柱產(chǎn)業(yè)廣以支持，并要求雙 倍增長(zhǎng)。鎮(zhèn)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和鎮(zhèn)江市“十一五”重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也明確指出：將加快培育以港口及船舶設(shè)備制造為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸設(shè)備 為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)江臨港工業(yè)的1發(fā)展正處于一個(gè)前所未有的十分有利的政策環(huán)境中。（二）規(guī)劃依據(jù)根據(jù)鎮(zhèn)江新民洲現(xiàn)狀及鎮(zhèn)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（綱要），結(jié)合 鎮(zhèn)江市口岸和港口發(fā)展“十一五”規(guī)劃、長(zhǎng)江航道發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃 進(jìn)行鎮(zhèn)江新民洲港

3、區(qū)總體規(guī)劃；根據(jù)地區(qū)腹地內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在鎮(zhèn)江新民洲港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 對(duì)新民洲港區(qū)的岸線進(jìn)行合理規(guī)劃，充分發(fā)揮其港口功能、臨港工業(yè)功能：遵循“深水深用、淺水淺用、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則; 港區(qū)總體布局應(yīng)與港口工業(yè)園區(qū)的功能布局協(xié)調(diào)，與岸線利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、 集疏運(yùn)通道規(guī)劃相適應(yīng)；兼顧海、江、河船舶，方便多式聯(lián)運(yùn)和中轉(zhuǎn)換裝；遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施。合理開(kāi)發(fā)和利用岸線，促進(jìn)港口物流業(yè)、臨港工業(yè)的可持 續(xù)發(fā)展：突出水資源保護(hù)和防洪安全，注意生態(tài)平衡，控制和減少污染，注重保護(hù)作業(yè)區(qū) 周圍的生態(tài)環(huán)境。（三）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為鎮(zhèn)江市京口區(qū)新民洲長(zhǎng)江北岸5. 38km岸線，現(xiàn)有江

4、堤以內(nèi)1.1km縱深。（四）規(guī)劃期限本規(guī)劃基礎(chǔ)年為2021年。規(guī)劃半年為：近期2021年：遠(yuǎn)期22021 年。二、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與趨勢(shì)鎮(zhèn)江港口工業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，已形成港口及船舶制造特色鮮明，配套門類豐富 的態(tài)勢(shì)。到2021年底全市擁有6大港區(qū)、船舶工業(yè)50家，其中船舶制造企業(yè)18家，船 舶配套企業(yè)32家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售30億元。鎮(zhèn)江逐步形成了較為齊全的臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈， 一系列產(chǎn)品的產(chǎn)量和技術(shù)含量在全國(guó)名列前茅，在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度。（二）現(xiàn)狀與特點(diǎn)鎮(zhèn)江港位于長(zhǎng)江三角洲腹部，長(zhǎng)江與京航運(yùn)河交匯處。擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)江市、江蘇省京杭沿 線地區(qū)及長(zhǎng)江中上游地區(qū)海進(jìn)江物資和外貿(mào)物資轉(zhuǎn)運(yùn)

5、任務(wù)，是長(zhǎng)江和江蘇省對(duì)外開(kāi)放的主 要門戶之一。1986年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布鎮(zhèn)江港對(duì)外輪開(kāi)放。鎮(zhèn)江港全港現(xiàn)有高資、龍門、 諫壁、大港、高橋、揚(yáng)中六個(gè)港區(qū)。現(xiàn)有碼頭主要分布在高資、龍門、諫壁、大港四個(gè)港 區(qū)。新民洲港區(qū)目前還處于自然狀態(tài)，岸線未被開(kāi)發(fā)利用。隨著鎮(zhèn)江港港口的發(fā)展，鎮(zhèn)江 港全港貨物通過(guò)能力已基本飽和。至2021年底，鎮(zhèn)江港全港共有碼頭泊位173個(gè)，其中，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位25個(gè)，占總 數(shù)的14.5斯 千噸級(jí)以上泊位148個(gè)。2021年，鎮(zhèn)江港全港碼頭泊位設(shè)計(jì)通過(guò)能力為5992 噸/年。2021年鎮(zhèn)江港全港碼頭泊位實(shí)際完成貨物吞吐量5847. 49噸，其中外貿(mào)貨物1012. 29噸。 鎮(zhèn)江港全

6、港貨物通過(guò)能力已基本飽和。（三）優(yōu)勢(shì)與不足港口建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、按照現(xiàn)行的價(jià)格體系，港口企業(yè)財(cái)務(wù)效益較差。而它的主 要效益體現(xiàn)在對(duì)各行業(yè)的服務(wù)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)等方面。因 此注重政策研究，廣辟籌資渠道。積極利用外資、鼓勵(lì)與外商合資或者獨(dú)資建設(shè)港口；對(duì) 水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的征地拆遷實(shí)行優(yōu)惠：鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)。本著“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，在一定范圍內(nèi)實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)惠。 建議研究制定建港優(yōu)惠政策，多渠道籌措建設(shè)資金，多方式合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，加快實(shí) 現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。港口開(kāi)發(fā)中江堤改造、陸域形成與長(zhǎng)江防洪及通江河道的引排水關(guān)系密切，灘

7、涂的使 用涉及到長(zhǎng)江泄洪，需與有關(guān)部門做好銜接工作。港口開(kāi)發(fā)中還必須切實(shí)重視建設(shè)前期的 研究工作。建設(shè)結(jié)合港口規(guī)劃方案，以既有的科研工作為基礎(chǔ)，使江堤改造、陸域形成方 案切實(shí)可行。根據(jù)總體規(guī)劃確定的原則，抓緊進(jìn)行港區(qū)的水文觀測(cè)、地質(zhì)勘察、防洪影響 評(píng)價(jià)等及相關(guān)工作，使建設(shè)項(xiàng)目的前期研究工作更具科學(xué)性、連續(xù)性，使總體規(guī)劃按步驟 實(shí)施。公路是鎮(zhèn)江新民洲港區(qū)主要的集疏運(yùn)方式，疏港交通量較大，必須協(xié)調(diào)好疏通交通。 以便形成通暢快捷的疏港交通。此外，4還應(yīng)注意內(nèi)河港地的建設(shè)，確保港區(qū)水運(yùn)中轉(zhuǎn)的通暢。發(fā)展港口及其配套的硬件是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是關(guān)鍵，應(yīng)高度重視港口軟環(huán)境的建設(shè)，建 立以港口為中心的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施

8、EDI系統(tǒng)工程，并實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)江港及口岸運(yùn)輸管理部門和 其他相關(guān)部門的專業(yè)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，做到信息交換的方便、快捷，提高口岸運(yùn)作的綜合效率。依據(jù)不同發(fā)展階段的運(yùn)量預(yù)測(cè)水平、臨港工業(yè)的發(fā)展、海上運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)、港口生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)狀況、總體規(guī)劃要求分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展的方式逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。首先，碼頭的建設(shè)應(yīng)遵循集中建設(shè)、連片開(kāi)發(fā)這一基本原則，先期開(kāi)發(fā)不宜分散建設(shè), 應(yīng)使有限的資金集中投入，形成合力促進(jìn)港口早成規(guī)模，提高港口競(jìng)爭(zhēng)力。近期以開(kāi)發(fā)建 設(shè)金海岸碼頭為主，實(shí)施重點(diǎn)是一期工程2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位的建設(shè)。其次，港區(qū)內(nèi)為臨港 工業(yè)服務(wù)碼頭，由于與工業(yè)區(qū)項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)到位有關(guān)，隨機(jī)性較強(qiáng)，原則上應(yīng)在總體規(guī)劃的 指導(dǎo)下，隨工業(yè)項(xiàng)目的上馬而適時(shí)安排建設(shè)。臨港工業(yè)岸線的規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)造船業(yè)的發(fā)展有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取長(zhǎng)宏造船 廠項(xiàng)目的前期