清華大學后勤招標投標工作實施細則試行

1、清華大學后勤招標投標工作實施細則（試行）為做好后勤的招投標管理工作，使招投標工作更加規(guī)范，程序更加合理，遵照國家招標投標法和學校關于招標工作的暫行規(guī)定 ，制定本實施細則，自 印發(fā)之日起實行。1. 管理職責后勤各單位提出的達到校定招標標準的項目， 須執(zhí)行本招標實施細則， 但招 標項目的立項仍按照學校有關規(guī)定執(zhí)行。對于后勤各單位中需要保持穩(wěn)定貨源和長期合作的日常性采購， 可在首次采 購中執(zhí)行本細則，并根據(jù)情況建立采購合同。沒有達到校定招標標準的項目，鼓勵采用招標方式。沒有采用招標方式的， 也應引入競爭機制，按照規(guī)定的議事程序決定合同授予人。2. 組織機構2.1 項目提出和實施單位作為招標項目的招標

2、單位。招標單位負責立項報批、組 織招標活動中的相關會議、 簽訂合同等招標過程的具體實施工作， 要使整個招標 過程遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.2 后勤管理處負責實施項目的立項審核；規(guī)范招投標程序；協(xié)助后勤各單位組 織招投標工作并與學校各部門進行協(xié)調、咨詢等。2.3 項目招標工作小組由招標單位、后勤管理處、學校相關部門人員組成。項目 招標工作小組負責起草招標文件和招標公告、 對投標報名單位進行資格審查、 發(fā) 出投標邀請函、 發(fā)出招標文件和中標通知書等工作。 項目招標工作小組的成員不 得進入評標委員會。2.4 項目招標領導小組由招標單位負責人、后勤分管領導和學校相關部門負責人 等 3

3、人以上組成，對招標活動中的重大事項做出決定，如負責組成評標委員會、 確定投標單位、確定中標單位等。3. 招標項目登記對于擬進行招標的項目， 各單位需持學?；蛴嘘P部門批準的投資建設或采購 的有關手續(xù)或批示文件的復印件到后勤管理處辦理招標項目登記， 填寫招標登記 表（見附件），經后勤分管領導簽字同意后即可進行招標工作。4. 招標公告4.1 項目招標工作小組起草招標公告， 后勤管理處審核后在校園網等媒體上發(fā)布， 邀請不特定的法人或其他組織報名。4.2招標報名公告應當包括以下內容: 421招標項目的內容、規(guī)模、資金來源;4.2.2招標項目的實施地點和工期;4.2.3對報名人的資質等級的要求;4.2.4

4、報名時應提供的資料;4.2.5招標單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和地址等。4.3接受報名的時間不得少于3個工作日。5. 資格預審 5.1項目招標工作小組或另行組織的資格預審小組進行資格預審。審核結果報項目招標領導小組，由項目招標領導小組確定投標單位名單（投標單位不得少于3家），有關管理部門另有規(guī)定的遵從其規(guī)定。5.2資格預審內容: 5.2.1報名企業(yè)是否具有合法的經營許可;5.2.2報名企業(yè)是否具有履行合同的資質和能力;5.2.3報名企業(yè)是否具有獨立訂立合同的權利;5.2.4招標公告和招標文件要求的其他條件。5.3項目招標工作小組不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。6. 招標文件 6.1立項登

5、記后，項目招標工作小組應盡快擬定招標文件，招標文件一般應包括以下內容:6.1.1投標須知 6.1.2投標文件格式 6.1.3技術標要求 6.1.4合同主要條款 6.1.5供貨清單或圖紙 6.1.6廢標條款 6.1.7評標辦法：招標文件須明確評標方法，評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評分法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。經評審的最低投標價 法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標單位對其技術、性能沒有特殊要 求的招標項目。6.2招標文件起草后送項目招標領導小組審閱，最后由后勤管理處審發(fā)，同時報送紀委辦公室。6.3項目招標工作小組向資格預審合格單位發(fā)出投標邀請并提供招標文件。6.4對

6、于投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場勘察中提出的疑問，項目招標工作小組應當以書面形式或以召開投標預備會議的方式解答，但需要同時將解答以書面形式 通知所有獲得招標文件的單位，該答疑文件作為招標文件的組成部分。7. 開標開標會要遵照招標文件的要求準時召開，提交投標文件的截止時間即為開標時間。項目招標工作小組要做好唱標記錄。唱標記錄的結果要由各參加投標的單 位簽字確認。8. 評標8.1評標委員會成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標單位代表不得超過評委總 數(shù)的三分之一，評標委員會中必須包含后勤系統(tǒng)以外的技術或經濟專家。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換。評標 委員會成員的名單

7、在中標結果確定前應當保密。8.2項目招標工作小組負責對投標文件進行清理，初審投標文件是否響應招標文 件的實質性要求，并將初審中發(fā)現(xiàn)的問題向評標委員會匯報。項目招標工作小組 要按時召集評標會議。8.3項目招標工作小組須將評標時間和地點提前兩天通知紀委辦公室，便于紀委辦公室辦公室派人監(jiān)督評標過程。8.4評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng) 地評審和比較。投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。招標 文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。評標委員會完成評標后，應 推薦中標候選人或根據(jù)招標人的授權直接確定中標人。8.5根據(jù)經評審的最低投標價法，能夠滿足

8、招標文件的實質性要求，并且經評審 的投標價最低的投標，應當推薦為中標候選人。根據(jù)綜合評分法，綜合評分最高 的投標人，應當推薦為中標候選人。根據(jù)招標文件的要求，評標委員會可依次推 薦2-3名中標候選人。8.6如果評標委員會否決不合格投標單位或者界定為廢標后，因有效投標不足三 個使得投標明確缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。8.7如項目招標領導小組認為需對參與投標的單位進行考察，應在評標前完成考察工作并向評標委員會提交考察報告。8.8評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。8.9投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致

9、的，以大寫金額為準；總價金額與 單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外； 對 不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。8.10評標委員會完成評標后，應當向招標單位提出書面評標報告，并抄送后勤管理處。評標報告應當如實記載以下內容:8.10.1評標委員會成員名單 8.10.2開標記錄 8.10.3廢標情況說明 8.10.4評標方法 8.10.5經評審的價格或者評分比較 8.10.6經評審的投標人排序 8.10.7推薦的中標候選人名單 8.10.8其它需要說明的事宜等9. 定標評標報告提交項目招標領導小組，由項目招標領導小組確定中標人（由招標 領導小組授權評

10、標委員會直接定標的除外）原則上，項目招標領導小組應確定第一中標候選單位為中標人。 如項目招標 領導小組認為候選人的排序有明顯的不合理， 可不按推薦次序決定中標人，但不 得在候選人范圍之外確定中標單位，同時應將情況書面報告學校招標領導小組和 學校紀委辦公室。10.簽定合同確定中標單位后，招投標方應在 30日內簽定施工、購銷或服務合同，并將最終簽定的合同交后勤管理處一份備案。當中標單位不能與招標單位簽定合同時， 由第二名遞補，但需向后勤管理處 書面說明原因，或由招標單位書面提出重新招標的申請。11招標活動的監(jiān)督 11.1招標活動受政府部門和學校紀檢、監(jiān)察、后勤、審計、財務等部門的監(jiān)督。11.2在招標活動結束后，組織招標的單位要填寫清華大學招標活動廉政自查 表，自查表在合同簽訂后的半個月內填寫完畢送后勤管理處。12.招標工作資料存檔招標工作結束后，招標單位要將招標工作資料存檔備查。 存檔資料包括：項 目招標領導小組、工作小組名單，招標公告，報名單位名單，資格預審評審資料， 招標文件，答疑文件，開標會記錄，所有投標單位的投標文件正本，評標、定標 報告，合同正本，有關紀要和說明文件等。清華大學后勤管理處二OO六年十一月二十七日附：后勤管理處招投標工作流程招標單位立項一一后勤領導審批I招標項目登記一一后勤管理處填表審核招標文件一一領導小組