公共政策制定有關(guān)名詞解釋

1、公共政策剖析以公共政策的性質(zhì)、原由和成效作為研究對象，商討在不一樣的政策環(huán) 境中，政策系統(tǒng)的組成因素和運(yùn)轉(zhuǎn)體制，政策擬訂、履行和評估過程的理論、 方法和技術(shù)，是一門跨學(xué)科、綜合性的科學(xué)，擁有很強(qiáng)的政治性、實(shí)踐性和操 作性。1、政策：一個(gè)或一組行動(dòng)者為認(rèn)識決一個(gè)問題或有關(guān)事務(wù)所采納的相對穩(wěn)固的、有 目的的一系列行動(dòng)。2、決議實(shí)質(zhì)上是指在眾多方案中作出特定的選擇。3、政策需求公民個(gè)人、集體代表、立法者或其余官員對政府官員和機(jī)構(gòu)提出的針對某 一公共問題采納或不采納行動(dòng)的要求。4、政策輸出在政策決定或申明后實(shí)質(zhì)采納的行動(dòng)5、政策結(jié)果政策社會(huì)成效，想獲得的和不想獲得的結(jié)果，來自于政府存心的作為與不 作為

2、。6、公共政策主體指直接或間接地參加政策擬訂過程的個(gè)人、集體或組織。7、公共政策客體是指政策發(fā)揮作用時(shí)所指向的對象，或許說，政策主體就哪些問題、針對 哪些人擬訂政策。即公共政策要辦理的社會(huì)問題和公共政策的目標(biāo)集體。8、政策環(huán)境是指外在于公共政策而存在并影響公共政策的擬訂和實(shí)行的全部因素，包 含：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國際四個(gè)方面9、政策形成政策擬訂、采用實(shí)行的過程，或稱政策過程10、政策規(guī)劃解決問題起草的方案11、公共政策問題社會(huì)上一部分人對社會(huì)產(chǎn)生了新的需求或不滿，想經(jīng)過政府行為來加以解 決或進(jìn)行調(diào)整，而政府對此有解決能力和方案。12、政策議程有關(guān)公共問題遇到政府及公共組織的高度重視并被正式歸入

3、其政策議論和 被確立為應(yīng)予以解決的政策問題的過程。13、系統(tǒng)議程指政治系統(tǒng)議論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程。14、政策擬訂、為解決公共問題而提出有關(guān)的、可接受的行動(dòng)建議（往常稱為備選方案、 政策建議或可選方案）的過程。15、政策決定官方人士或集體采用、改正或反對某一可選方案的一系列活動(dòng)。16、合法性取決于如何做（能否采用適合的程序）和做什么17、法律性令人們更關(guān)注政府及其活動(dòng)的公正性和正當(dāng)性講價(jià)還價(jià)（181920 ）18、互投同意票是從那些對某一問題絕不關(guān)懷或幾乎沒有有關(guān)利益的人那邊獲得支持的一 種方式，往常兩方就兩個(gè)不一樣的問題直接互換支持19、一方付款是對預(yù)期的支持者或結(jié)盟成員所供給的獎(jiǎng)賞

4、，這些人與先前的決議，或許 起碼說是此中的主要內(nèi)容沒有直接的關(guān)系，但因?yàn)槟承┰墒沟盟麄冑n予這些 決議重視20、妥協(xié)常指明確的講價(jià)還價(jià)，往常發(fā)生在某一獨(dú)自的議題上，或多或少地波及到 一些其余問題，參加者相互協(xié)調(diào)分歧甚至各自放棄某些東西以達(dá)成協(xié)議21、說服包含對事實(shí)、數(shù)據(jù)和信息的整理，對論點(diǎn)進(jìn)行有技巧的自作掩飾，并運(yùn)用 邏輯和推理使他人相信自己看法的正確和理智，此過程中不放棄自己立場，全 力指引他人依據(jù)他們希望的方式行事。22、命令波及上下級的等級關(guān)系，處于更高地位的人有能力作出決定并使受其管轄 的下級聽從他的決定。能夠用獎(jiǎng)賞和處罰推進(jìn)決定。23、政策履行政策方案被采用后，把內(nèi)容轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的過程

5、，也就是政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn) 的過程，關(guān)注平時(shí)政府運(yùn)轉(zhuǎn)過程。24、政策評估包含了對一項(xiàng)政策的估量、估價(jià)或評估，包含對其內(nèi)容、履行狀況、目標(biāo) 達(dá)成和其余影響的評論，能夠發(fā)生在政策過程的任何時(shí)間段，不單是政策履行 的后續(xù)行為。25、政策終結(jié)政策終結(jié)就是公共政策的決議者經(jīng)過謹(jǐn)慎評估后，采納必需舉措以停止那 些錯(cuò)誤、過時(shí)的、剩余的或無效的政策的一種行為。26、政策周期公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動(dòng)結(jié)果的政策過程所經(jīng)歷的一 個(gè)循環(huán)。它以政策過程的達(dá)成階段即政策的調(diào)整或終結(jié)為標(biāo)記，常常是一個(gè)循 環(huán)往復(fù)、連續(xù)不停的循環(huán)過程。政治系統(tǒng)理論以為公共政策是政治系統(tǒng)對四周環(huán)境所提出要求的反應(yīng)，政策過程是一個(gè)“

6、輸入-變換-輸出”的系統(tǒng)過程。固然力爭把政策過程描繪為一個(gè)科學(xué)化 過程，并無描繪政策如安在政治系統(tǒng)中產(chǎn)生，沒有表現(xiàn)必定的價(jià)值取向。集體理論主要看法是公共政策是集體間斗爭的產(chǎn)物；政策過程是一個(gè)政治過程，集 體間的互相作用和斗爭是政治生活的主要內(nèi)容；公共政策主要反應(yīng)占支配地位 集體的利益。過分夸張了團(tuán)隊(duì)在政策過程中的作用，低估了政府官員作用；現(xiàn) 實(shí)中其余好多利益沒有經(jīng)過集體間矛盾表現(xiàn)；忽略了政治過程中其余因素如看 法和制度。精英理論將公共政策視為握有統(tǒng)治權(quán)的精英人物的價(jià)值偏好的反應(yīng)。主要看法是， 不是人民或“大眾”經(jīng)過他們的要乞降行動(dòng)來決定公共政策，相反公共政策 是由掌握統(tǒng)治權(quán)的精英決定的，并由政

7、府官員和機(jī)構(gòu)加以履行。制度理論以為公共政策是制度的產(chǎn)物，制度決定公共政策的基本價(jià)值取向及其內(nèi) 容。理性選擇理論以為所有政治行為者和經(jīng)濟(jì)行為者同樣理性地追趕自己利益；個(gè)人主義作 為方法論，作為個(gè)體的決議者是理論剖析的基本單元，個(gè)體的偏好和價(jià)值被以 為比其余價(jià)值，如集體、社會(huì)的都重要。全面理性選擇理論【純粹理性模式】最有名的決議理論，發(fā)源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于一個(gè)理性人如何進(jìn)行決議的觀點(diǎn)，重申的是為實(shí)現(xiàn)個(gè)人或組織目標(biāo)最大化而擬訂理想決議的程序。因素：A決議者面對的問題擁有重要意義并能和其余問題劃分開B目注明確且能按重要性排序C對每一個(gè)備選方案進(jìn)行查驗(yàn) D對每一個(gè)備選方案的結(jié)果進(jìn)行評估 E比較每一個(gè) 方案F

8、選擇能使目標(biāo)或價(jià)值最大化的備選方案及后來果。批評： A決議者面對的并 不是詳細(xì)的、被清楚界定的問題，反而界定問題經(jīng)常是決議者面對的主要問題B對決議者的智力要求不現(xiàn)實(shí)，阻礙還有時(shí)間欠缺、采集信息和展望將來的困難、計(jì)算的復(fù)雜性等。C決議者經(jīng)常面對價(jià)值矛盾而非價(jià)值一致，難以比較和衡量，還可能混雜個(gè)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和公共價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。D淹沒成本問題。現(xiàn)行政策或項(xiàng)目中先前的決定承諾投資可能對備選方案的選擇造成阻礙或嚴(yán)重?cái)_亂。E假定單調(diào)決議者是不現(xiàn)實(shí)的。純粹理性主義1、系統(tǒng)剖析作為理論基礎(chǔ)2、統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)主義作為方法論3、價(jià)值最優(yōu)化作為決議標(biāo)準(zhǔn)漸進(jìn)主義理論【漸進(jìn)主義模型】針對全面理性選擇理論缺點(diǎn)所提出來的，更切近政府官

9、員決議的真切過程，實(shí)質(zhì)上就是對現(xiàn)行的政策進(jìn)行有限的改變或擴(kuò)大。擁有特點(diǎn)：A目標(biāo)選擇 與有關(guān)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)剖析密切聯(lián)系 B考慮部分備選方案，這些方案與現(xiàn)行政策只有些 許差別C每一備選方案只有產(chǎn)生的某些 “重要”結(jié)果才被評估D決議者面對的 問題不停被從頭界定，以便更易于掌握 E沒有唯一無二的決議或正確的解決方 案，當(dāng)不一樣的剖析者不謀而合地贊成某個(gè)決議就代表是好的決議，即便他們不 以為那是解決問題最適合或最優(yōu)的方案 F實(shí)質(zhì)是改正式或挽救式，更關(guān)注對現(xiàn)存 的詳細(xì)的社會(huì)不完美之處改良，不是為了促使將來社會(huì)目標(biāo)。長處是A降低了不確立性帶來的風(fēng)險(xiǎn)和成本B更現(xiàn)實(shí)，認(rèn)可決議者沒有充足的時(shí)間、智力和其余資源來對所有備選方案進(jìn)行綜合剖析C往常人們更著