多元普惠幼兒園政策

1、桂教基教2014 14 號3關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)多元普惠各市、縣（市、區(qū)）教育局、財(cái)政局、人社局、物價(jià)局：現(xiàn)將廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試 行）印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。廣西壯族自治區(qū)教育廳廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局 72014 年 5 月 12 日廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）為進(jìn)一步建立和完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，積極引導(dǎo)和扶持多元普惠幼兒園發(fā)展，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（國發(fā)2010 41 號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于當(dāng)

2、前促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的若干意見（桂政發(fā) 2011 20 號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見（桂政辦發(fā)2014 34號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。一、多元普惠幼兒園的認(rèn)定（一）認(rèn)定對象。由國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)公辦園、社會組織、個(gè)人等多方社會力量舉辦的，經(jīng)評審達(dá)到廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件要求的幼兒園，認(rèn)定為多元普惠幼兒園。（二）認(rèn)定程序。1 自愿申報(bào)。按照屬地管理原則，具備條件的幼兒園每年3 月向所在縣（市、區(qū)）教育行政部門提出書面申請，提交廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園申請表。2 組織評審?？h（市、區(qū)）教育行政部門成立多元普惠幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)

3、小組，依據(jù)廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件及廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園評估細(xì)則，組織評估組對申報(bào)單位進(jìn)行評審，對達(dá)到多元普惠幼兒園條件的予以初步認(rèn)定。3 公示認(rèn)定。將擬認(rèn)定的多元普惠幼兒園名單向社會公示，公示期為7 天，無異議后予以認(rèn)定為多元普惠幼兒園，并由所屬縣（市、區(qū)）教育行政部門授予“ 多元普惠幼兒園” 星級牌匾。多元普惠幼兒園認(rèn)定時(shí)間為每年4 月至 5 月。4 簽訂協(xié)議。凡認(rèn)定的多元普惠幼兒園，當(dāng)?shù)卣ɑ蛘呓逃姓块T）要與其簽訂提供普惠性服務(wù)的合約，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。5 上報(bào)備案。各市教育局在每年6 月將評審認(rèn)定的多元普惠幼兒園名單匯總上報(bào)自治區(qū)教育廳備案。二、多元普惠

4、幼兒園支持政策（1） 建立多元普惠幼兒園補(bǔ)助機(jī)制。自治區(qū)建立多元普惠幼兒園補(bǔ)助機(jī)制，對經(jīng)過認(rèn)定的多元普惠幼兒園給予生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)行升級獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)幼兒園進(jìn)一步改善辦園條件。（二）建立多元普惠幼兒園師資扶持機(jī)制。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排，從公辦幼兒園派駐師資對多元普惠幼兒園進(jìn)行幫扶，包括選派1 名經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員到結(jié)對幼兒園掛職1 2 年，選派 1 2 名教學(xué)骨干到結(jié)對幼兒園任教1 2 年。每所市級示范以上的幼兒園至少結(jié)對幫扶一所多元普惠幼兒園。與公對經(jīng)過認(rèn)定的多元普惠幼兒園，辦幼兒園園長、骨干教師享受同等的培訓(xùn)政策。（四）其它政策扶持。在保證合理用地、減免租金等方面提供政策扶持。具體扶持政策由

5、各地結(jié)合實(shí)際自行制定。三、多元普惠幼兒園的管理（一）完善分類管理辦法。各縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)根據(jù)辦園條件、在園幼兒數(shù)量、幼兒園等級、辦園質(zhì)量等因素，對轄區(qū)內(nèi)多元普惠幼兒園進(jìn)行分類定級、分級獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)多元普惠幼兒園自覺自律，不斷改善辦園條件，提高保教質(zhì)量，增強(qiáng)公益性責(zé)任。（2） 規(guī)范收費(fèi)管理。多元普惠幼兒園的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最高限價(jià)管理。對辦園水平較高、辦園具有特色的多元普惠幼兒園，其最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到自治區(qū)示范幼兒園、自治區(qū)三星、二星標(biāo)準(zhǔn)的多元普惠幼兒園，其保育教育費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可視辦園成本比同轄區(qū)同等級的公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別上浮適當(dāng)比例，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

6、可由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、教育、財(cái)政部門備案后執(zhí)行。（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。多元普惠幼兒園應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期公開經(jīng)費(fèi)收支情況，接受政府部門財(cái)務(wù)審計(jì)。多元普惠幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金可用于教職工社會保險(xiǎn)、園所維修改造、補(bǔ)充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備等方面。（四） 加強(qiáng)社會監(jiān)督。各級教育行政部門要建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，加強(qiáng)對幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立學(xué)前教育信息平臺，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。多元普惠幼兒園名單、財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼情況等要在縣（市） 區(qū)教育信息網(wǎng)等媒體上集中予以公布，接受家長和社會監(jiān)督。（五）加強(qiáng)過程性監(jiān)管。各級教育、財(cái)政、人社、

7、物價(jià)等部門加強(qiáng)對多元普惠幼兒園的監(jiān)管。對出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、嚴(yán)重違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)、出現(xiàn)重大安全事故問題的，一經(jīng)查實(shí)，取消其多元普惠幼兒園資格，停止享受政府對多元普惠幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報(bào)多元普惠幼兒園。對惡意套取、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，要取消或收回當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并依法追究其法律責(zé)任。（六）建立健全退出機(jī)制。多元普惠幼兒園每年認(rèn)定一次。2014 年認(rèn)定首批多元普惠幼兒園，2015 年起每年對新申報(bào)的幼兒園進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的多元普惠幼兒園有效期為三年。在有效期內(nèi)， 多元普惠幼兒園的退出視具體情況處理：自愿退出多元普惠幼兒園的，須提前一年向市、縣

8、（市、區(qū)）教育行政部門提出書面申請，退出后，在園幼兒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行老生老辦法、新生新辦法；年度綜合評價(jià)不合格的，取消其多元普惠幼兒園資格，收回當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金，停止享受政府對多元普惠幼兒園的扶持政策；年內(nèi)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，直接取消辦園資格，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。1. 廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件2廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園評估細(xì)則3廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園申請表廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件多元普惠幼兒園是指符合各地幼兒園布局規(guī)劃，由社會組織、國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)公辦園、個(gè)人等多方社會力量按國家和自治區(qū)辦園標(biāo)準(zhǔn)舉辦的，接受政府補(bǔ)助，參照同類同等級公辦幼兒園教育費(fèi)、保育費(fèi)

9、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，提供公益性、普惠性服務(wù)的非營利性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。多元普惠幼兒園應(yīng)符合以下基本條件：一、園舍安全和證照齊全（一）園舍建設(shè)規(guī)范。園舍建設(shè)基本符合國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，安全檢測合格；在建工程具有立項(xiàng)或建設(shè)許可的明確批文；園舍有明晰的產(chǎn)權(quán)證書（或具有期限不少于5 年的園舍租用合同）。單門獨(dú)院，環(huán)境規(guī)劃合理，幼兒游戲、學(xué)習(xí)、休息等空間布局得當(dāng)；園舍場地平整，硬、軟質(zhì)地面相互搭配，適當(dāng)綠化和美化。（二）園舍確保安全。堅(jiān)持安全第一；具有嚴(yán)格的、全面的幼兒安全保障責(zé)任制度；全園無安全隱患。按照幼兒園人防、技防、物防建設(shè)的要求，安裝必要的防護(hù)13欄、防盜門和照明設(shè)施，加固、加高圍墻，設(shè)置消防、食

10、品衛(wèi)生等安全設(shè)施；室內(nèi)外通道適宜幼兒進(jìn)出，消防通道保證安全通暢；維護(hù)園區(qū)及周邊環(huán)境整潔有序，交通便利。（三）辦園證照齊全。辦園申報(bào)材料完整，相關(guān)證件合法齊全。包括：辦園許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書、餐飲服務(wù)許可證、消防安全檢查合格證、稅務(wù)登記證等。二、辦園規(guī)模和行為（一）班級規(guī)模和人數(shù)。有一定的辦園規(guī)模，原則上不少于3 個(gè)班，設(shè)有大、中、小班，每班幼兒人數(shù)不超過規(guī)范辦園定額5 人；全園幼兒總數(shù)，縣（區(qū)）城鎮(zhèn)幼兒園不低于90 人，農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）幼兒園不低于60 人。（二）衛(wèi)生與食品安全。衛(wèi)生設(shè)施清潔安全，做到一孩一杯一巾，有流動水洗手，能滿足在園幼兒養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的需求；廚房設(shè)施齊全并符合衛(wèi)

11、生標(biāo)準(zhǔn)；膳食制度健全，食品留樣符合要求。食品采購人員具備兒童營養(yǎng)學(xué)基本知識，廚師具有保障食品安全的基本能力和良好習(xí)慣；全園教職工均有定期體檢的真實(shí)材料和健康結(jié)論。（三）環(huán)境與設(shè)施設(shè)備。園舍環(huán)境安全，有基本適應(yīng)保教需要的室內(nèi)外活動場所；有層（含三層）以下。戶外活動面積生均不低于2 平方米，室內(nèi)面積生均不低于1.5 平方米，教寢合一的活動室應(yīng)達(dá)到生均2 平方米。室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備適宜不同年齡段幼兒使用，滿足保育、教育和幼兒自主活動的需求；桌、椅、教（玩）具材質(zhì)、規(guī)格符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量適宜；攀、爬、滑、鉆、蕩、平衡、投擲等運(yùn)動器械設(shè)置合理。（四）人員配備及要求。配備專職園長和專職保教人員，保教人員

12、原則上每班兩教一保；專（兼）職保健、安保等人員按需配備。園長具有大專以上學(xué)歷，接受過自治區(qū)幼兒園園長培訓(xùn)，有上崗證，并具有小學(xué)高級教師職務(wù)；教師具有大專以上學(xué)歷，有教師資格證；保育員具有高中以上學(xué)歷，接受過保育專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有上崗證；其它崗位人員根據(jù)需要達(dá)到學(xué)歷要求，持證上崗。全園教職工進(jìn)修、培訓(xùn)具有制度保障，并有證明材料，每人每年參加各級各類培訓(xùn)1 次以上。三、普惠措施和公益形象（一）普惠措施。制訂有公益性入園規(guī)定并付諸實(shí)施不少于一年，已享受減免優(yōu)惠人數(shù)達(dá)到或超過在園幼兒總數(shù)的10% ；對服務(wù)區(qū)域困難家庭子女入園收費(fèi)有明確的減免措施；不歧視困難家庭幼兒。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批（備案）手

13、續(xù)齊全；執(zhí)行經(jīng)有關(guān)部門備案的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；幼兒伙食費(fèi)收支平衡，必須?？顚Ｓ?；根據(jù)貧困家庭收入情況設(shè)立靈活的繳費(fèi)時(shí)限；沒有不合理收費(fèi)項(xiàng)目。（三）財(cái)務(wù)管理。實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公示制度；收費(fèi)程序公開，分類明確；會計(jì)制度完備，支出審批規(guī)范；收支帳目清楚，定期公布結(jié)算；員工最低工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，無拖欠工資現(xiàn)象。（四）公益形象。具有堅(jiān)持公益性和普惠性發(fā)展的措施和規(guī)劃；對園內(nèi)貧困幼兒有明確的資助制度；園領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐助貧困幼兒。四、管理水平和社會評價(jià) （一）制度建設(shè)。人、財(cái)、物管理制度健全；所有工作崗位均有明確的責(zé)任人；加強(qiáng)安全工作制度建設(shè)，不少于 1 次；教研制度建立健全，高，有相關(guān)佐證

14、材料。（二）人事管理。健全人事管理制度，有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每學(xué)期應(yīng)急演練人員素質(zhì)、保教水平和管理水平不斷提規(guī)范教職工管理；工作人員必須依法簽定勞動合同，依法保障其工資福利待遇，為其購買相應(yīng)的社會保險(xiǎn)；保教人員相對穩(wěn)定，每學(xué)年保教人員流動人數(shù)比例原則17上不超過20%（三）保教水平。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?；遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，重視幼兒心理健康，合理安排幼兒一日活動，建立良好的班級常規(guī)；根據(jù)幼兒年齡特征和季節(jié)特點(diǎn)安排和組織各種活動；沒有 “ 小學(xué)化 ”教學(xué)傾向。提供適宜幼兒游戲、學(xué)習(xí)、操作的材料；幼兒讀物人均不低于 4 本；員工業(yè)務(wù)書籍人均不低于10 本。（四）社會評價(jià)。園領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的社會責(zé)任感

15、；保教團(tuán)隊(duì)有較強(qiáng)的親和力；近兩年沒有重大安全責(zé)任事故；家長對保教人員的滿意率不低于80% ；家長和保教人員對園領(lǐng)導(dǎo)的滿意率不低于80% 。#221一級指標(biāo)廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園評估細(xì)則具體評估指標(biāo)分值記分說明1. 園舍建設(shè)符合國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的 相關(guān)規(guī)定；102. 安全檢測合格：有相關(guān)證明材料，無危房 和其他不安全設(shè)施；建設(shè)規(guī)范40 分）3. 在建工程具有立項(xiàng)或建設(shè)許可的明確批文；4. 園舍具有明晰的產(chǎn)權(quán)證書（或具有期限不少于 5 年的園舍租用合同）；105. 單門獨(dú)院、環(huán)境規(guī)劃合理，幼兒游戲、學(xué) 習(xí)、休息等空間布局得當(dāng)；6. 園舍場地平整，硬、軟質(zhì)地面搭配合理，有一定的綠化。和證照齊

16、全100 分7. 堅(jiān)持安全第一；具有嚴(yán)格的、全面的幼兒 安全保障責(zé)任制度；全園不存在安全隱患；（二）安全35 分）8. 安裝必要的防護(hù)欄、防盜門和照明設(shè)施，加固、 加高圍墻，設(shè)置消防、食品衛(wèi)生等安全設(shè)施；室內(nèi)外通道適宜幼兒進(jìn)出，證安全通暢；消防通道保109. 維護(hù)園區(qū)及周邊環(huán)境整潔有序，交通便利。1010. 具有教育主管部門頒發(fā)的辦園許可證；511.具有民政部門頒發(fā)的非企業(yè)單位登記證書；5 （三）辦園證照齊全12. 為幼兒提供膳食的，具有食品藥品監(jiān)督 管理部門頒發(fā)的餐飲服務(wù)許可證；25 分）13. 具有消防部門頒發(fā)的消防安全檢查合格證；514. 具有稅務(wù)部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證。25. 配備專職園

17、長和專職保教人員，原則上每班 兩教一保；專（兼）職保健、安保人員按需10（七）配備；人員配備及要求26. 園長具有大專以上學(xué)歷，接受過自治區(qū)幼及要求兒園園長培訓(xùn)，有上崗證，并具有小學(xué)高級教35 分） 師職務(wù)；27. 教師具有大專以上學(xué)歷，有教師資格證；141010（十一）公益形象25 分）規(guī)劃；44. 對園內(nèi)貧困幼兒有明確的資助制度；1545. 園領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐助貧困幼兒。5合計(jì)500備注：0 分：1 園舍有D 級危房，或存在重大安全隱患；2 發(fā)生重大安全責(zé)任事故；3 配套用房、設(shè)施設(shè)備得分60%以下；4 不與工作人員簽訂勞動合同，不依法履行參加社會保險(xiǎn)和按時(shí)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；5無戶外活動場地；6

18、“ 小學(xué)化 ” 現(xiàn)象嚴(yán)重；7 園長不具備任職資格，或保教人員持證上崗率低于50%；8 班額超過標(biāo)準(zhǔn)20%以上；9 人員編制低于標(biāo)準(zhǔn)65%以下；10 管理混亂或嚴(yán)重不到位的。其中1 4 項(xiàng)為執(zhí)行性一票否決指標(biāo)，5 10 項(xiàng)為控制性指二、星級劃分說明自治區(qū)多元普惠幼兒園評定分為三個(gè)星級：一星級：各項(xiàng)指標(biāo)得分為350 分以上，無一票否決情況，檢查、暗訪、調(diào)研、舉報(bào)核查情況較好；二星級：各項(xiàng)指標(biāo)得分為400 分以上，無一票否決情況，檢查、暗訪、調(diào)研、舉報(bào)核查情況良好；三星級：各項(xiàng)指標(biāo)得分為450 分以上，無一票否決情況，檢查、暗訪、調(diào)研、舉報(bào)核查情況優(yōu)秀。19321地址開辦 時(shí)間園舍 性質(zhì)所在社區(qū)廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園申報(bào)表幼兒園名稱辦學(xué)許可證編號單位登記證書編號班級數(shù)個(gè)，辦學(xué)規(guī)模場所情況建筑面積 戶外活動面積地面積國有， 集體， 租賃， 自有， 其他辦園代表教職工情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn) 有教職工 其中專任教師元 / 生 · 月， 元 / 生 · 月， 元 / 生 · 月。證照