安全隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案

1、安全隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案為響應(yīng)中央和省政府推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，落實(shí)“全人員參與，全過程控制，全方位覆蓋”的雙重預(yù)防體系建設(shè)，從本質(zhì)上確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和員工的生命健康?，F(xiàn)制定以下方案：一、指導(dǎo)思想為全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、職工行為安全、廠區(qū)公共安全防控水平，通過區(qū)域設(shè)備嚴(yán)控、人員嚴(yán)管、過程嚴(yán)治，防止各類事故發(fā)生。二、工作目標(biāo)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。通過培訓(xùn)，動(dòng)員公司全員力量，細(xì)查廠區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)，制定和落實(shí)有效的管控措施，在公司內(nèi)形成積極的安全生產(chǎn)氛圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改，從而進(jìn)一步健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系。三、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：組員：四、任務(wù)

2、職責(zé)（一）組長職責(zé)對安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理工作負(fù)全面責(zé)任。保證安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患治理的資金投入與有效實(shí)施。明確分管負(fù)責(zé)人，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和重大隱患治理情況。（二）副組長職責(zé)對安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；督促、檢查安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度具體落實(shí)情況。定期召開安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)會(huì)議，專題討論研究解決安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作中出現(xiàn)的問題。及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患治理情況。（三）各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)對安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治

3、理工作負(fù)直接責(zé)任。組織、參與擬訂本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織、參與本部門安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促、檢查本部門的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，上報(bào)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的意見和建議；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織參與企業(yè)應(yīng)急救援演練；督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施。組織實(shí)施涉及本部門的重大事故隱患治理項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、評估認(rèn)定、登記建檔、督導(dǎo)督辦和驗(yàn)收確認(rèn)。（四）各班組、各崗位職責(zé)對安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理工作承擔(dān)崗位落實(shí)義務(wù)。立足本班組和崗位實(shí)際，建立健全安

4、全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患排查治理臺賬。結(jié)合班組和崗位實(shí)際，開展隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識別并及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)日常對所操作運(yùn)行設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng) , 特別是大型專用設(shè)備的檢修保養(yǎng)，確保安全有效運(yùn)行。及時(shí)排查并消除違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。按時(shí)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患及其排查治理情況。五、工作重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是人員安全意識的培養(yǎng)、各項(xiàng)制度的完善和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面盤查與分級。1、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)工作可有效提高安全生產(chǎn)意識，增加安全生產(chǎn)知識，使作業(yè)人員掌握上崗所需要的專業(yè)技能、安全注意事項(xiàng)、安全責(zé)任，施工現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)、出現(xiàn)危險(xiǎn)怎樣處理等各項(xiàng)內(nèi)容，使作業(yè)人員樹立起“安全第一”的意識，

5、有效提高人員綜合素質(zhì)，降低因人員作業(yè)失誤而造成的安全隱患。將安全工作做到最前端。安全培訓(xùn)工作結(jié)合現(xiàn)場生產(chǎn)操作流程，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)計(jì)劃，建立完善的培訓(xùn)制度、嚴(yán)明培訓(xùn)紀(jì)律、制定考核標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)方式也靈活多樣，以本單位專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員和對各項(xiàng)工藝流程熟悉的部門領(lǐng)導(dǎo)為主，并與現(xiàn)場實(shí)際緊密結(jié)合，多以現(xiàn)場生產(chǎn)圖片，教育片等形式進(jìn)行。必要時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場講解培訓(xùn)，確保其具有相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理常識，提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。對進(jìn)入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)方記憶檢查、參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)宣講告知，并保存記錄。宣講告知內(nèi)容包含企業(yè)安全規(guī)定、作業(yè)安全要求、作業(yè)活動(dòng)可能接觸到的風(fēng)險(xiǎn)

6、、應(yīng)急知識等。2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系制度建設(shè)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度， 明確開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、 風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的工作內(nèi)容、程序、方法及工具等，針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管控措施，明確管控層級、責(zé)任部門及責(zé)任人等。健全完善隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的工作程序、方法和工具，明確排查范圍、排查內(nèi)容、排查頻次及治理驗(yàn)收要求等。建立雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任制，明確各級部門和崗位人員的工作職責(zé)，納入安全績效考核指標(biāo)，并定期對其履職情況進(jìn)行評估和監(jiān)督考核。3、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的盤查與分級是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防工作的基礎(chǔ)。公司將組織全員從地理區(qū)域、自然條件、作業(yè)環(huán)境、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、原輔材

7、料、作業(yè)活動(dòng)等各個(gè)方面存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識，并充分考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)下的危險(xiǎn)有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或事件模型。設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識可采用安全檢查表分析法（SCL ）；作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)采用作業(yè)危害分析法（JHA ）；對于復(fù)雜的工藝可采用危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP ）進(jìn)行辨識。六、實(shí)施步驟1、在現(xiàn)有安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上成立雙重預(yù)防體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，明確工作組內(nèi)人員工作職責(zé)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確立風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度和隱患排查治理制度。2、組織全員培訓(xùn)。強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，促使專業(yè)技術(shù)人員能在內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)。使

8、全體員工掌握雙重預(yù)防體系建設(shè)相關(guān)知識，尤其是參與風(fēng)險(xiǎn)辨識、評價(jià)和管控能力。3、資料收集。根據(jù)不同部門的職能特點(diǎn)，分別收集國家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；企業(yè)周邊環(huán)境條件和園區(qū)位置、工藝布置圖等相關(guān)圖紙；主要相關(guān)設(shè)備清單及設(shè)備的說明書和工藝流程圖；設(shè)備運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)及故障記錄；原輔材料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品的理化特性。4、根據(jù)設(shè)備、作業(yè)、區(qū)域分類識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性選擇適合的分級評估方法，形成風(fēng)險(xiǎn)清單和廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級四色平面分布圖。并據(jù)此在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置崗位風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡和崗位事故應(yīng)急處置卡，在廠區(qū)醒目位置設(shè)置重大及較大風(fēng)險(xiǎn)告知欄。5、結(jié)合自身的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制定風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施。分一般風(fēng)險(xiǎn)管控和重大風(fēng)險(xiǎn)管控。6、隱患排查治理工作包括計(jì)劃、排查、登記、治理、評估和驗(yàn)收工作，形成閉環(huán)管理。7、每半年或者每年對單位的雙重預(yù)防體系的有效性、適應(yīng)性進(jìn)行一次評估。根據(jù)評估結(jié)果，對工作流程、規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)評估、分級管控、隱患排查治理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行修改完善，確保雙重預(yù)防體系持續(xù)有效運(yùn)行。如遇政策發(fā)生變化、項(xiàng)目發(fā)生變化、工藝流程和關(guān)鍵設(shè)備發(fā)生變化、外部環(huán)境發(fā)生變化、相關(guān)企業(yè)發(fā)生事故、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化、隱患排查治理發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)管控存在的缺失和漏洞。及時(shí)修正雙重預(yù)防體系相關(guān)制度文件和管控措施，持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)體系有效實(shí)施。七、數(shù)據(jù)建檔完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理過程