商業(yè)賄賂行為及其法律規(guī)制

1、商業(yè)賄賂行為及其法律規(guī)制摘要:商業(yè)賄賂行為是一種違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本原那么,破壞市場(chǎng)秩序,阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的資源合理配置,影響投資環(huán) 境的行為.作者立足于商業(yè)賄賂行為的立法現(xiàn)狀及其缺陷的根底上,提出了對(duì)商業(yè)賄賂行為規(guī)制的四點(diǎn)建議,呼吁將反商業(yè)賄賂行為與反 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分開(kāi),制定?反商業(yè)賄賂法?.關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂;經(jīng)濟(jì)秩序;法律規(guī)制一、商業(yè)賄賂行為的概念及特征所謂商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)置商品而采用財(cái)物或者 其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為. 商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式 但又不同于其他賄賂形式.所謂商業(yè)貝#賂行為,在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的概念是指：企業(yè)和經(jīng)營(yíng) 主體為了推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品,在經(jīng)

2、營(yíng)的活動(dòng)中,采取向交易相對(duì)方的采購(gòu) 人員、負(fù)責(zé)人、代理人及其他有決定影響的人提供報(bào)酬和其他好處,以促成業(yè)務(wù)交易,擠掉別的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,從而擠占市場(chǎng)的行為.二、商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件(1)商業(yè)賄賂的主體包括行賄人和受賄人.對(duì)于受賄人而言,2005 年12月24日召開(kāi)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議以刑法修正案 的形式擴(kuò)大了商業(yè)受賄的主體范圍,在現(xiàn)行法律下,無(wú)論國(guó)家工作人員 或者非國(guó)家工作人員都可能構(gòu)成商業(yè)受賄的主體.(2)商業(yè)賄賂的客體: 商業(yè)賄賂行為的客體是國(guó)家對(duì)公司、 企業(yè)的治理秩序和正常競(jìng)爭(zhēng)的交 易活動(dòng).經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商業(yè)賄賂一般是為了推銷(xiāo)其在正常競(jìng)爭(zhēng)中不一定 能占優(yōu)勢(shì)地位的商品,搶購(gòu)緊俏商品或原

3、材料,或者獲得交易上的便利 和優(yōu)惠條件,這些都是對(duì)正常的交易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)交易活動(dòng)的破壞.(3)商業(yè)賄賂的主觀方面：行賄、受賄和介紹賄賂的經(jīng)營(yíng)者或其他主體 在主觀方面只能由成心構(gòu)成.行為者的主觀目的都是為了自身的利益 而成心所為彳亍賄、受賄都是出于自愿而進(jìn)行的行為.(4)商業(yè)賄賂的 客觀方面:對(duì)于受賄人而言,表現(xiàn)為利用職務(wù)或工作上的便利非法收受、 索取他人財(cái)物為他人謀取利益的行為.三、商業(yè)賄賂的主要方式(1)現(xiàn)金、實(shí)物回扣；(2)軟回扣,如高消費(fèi)招待、酒巴包廂享樂(lè)、提 供出國(guó)時(shí)機(jī)及風(fēng)景旅游觀光；(3)為對(duì)方安裝 、包租大哥大、裝修 住房;(4)為對(duì)方提供明顯可營(yíng)利的業(yè)務(wù)工程、物資批件及合同等等

4、.這種回扣性質(zhì)的商業(yè)賄賂往往以 中介費(fèi)、傭金、介紹費(fèi)、勞 務(wù)費(fèi)等名義付給對(duì)方.?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?對(duì)賬外回扣明確禁止 ,但 考慮商業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),對(duì)經(jīng)營(yíng)中的 折扣行為那么明確允許.第8條第2 款規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)置商品,可以以明示方式給對(duì)方折扣,可以 給中間人傭金.經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的 ,必須如實(shí)入賬,按受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入賬.這里規(guī)定了回扣與折扣的區(qū)別:一是折扣是公開(kāi)的,賬面上在案的,而回扣是秘密進(jìn)行的；二是折 扣是給對(duì)方單位或集體的,而回扣是給個(gè)人.折扣,是一種商界通用的 推銷(xiāo)手段,是指在商品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中,賣(mài)方在所成交的價(jià)款或數(shù)量上給買(mǎi) 方以一定比例的減讓,而返還給對(duì)方的

5、一種交易上的優(yōu)惠.四、商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因1中國(guó)市場(chǎng)體系還處在發(fā)育不成熟階段.新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,由于治理經(jīng)驗(yàn)缺乏后政干預(yù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象依然存在,在原料和輔助材料短缺 條件下,以各種手段獲得行政支持、獲得工程、獲得特許、獲得物資 成為必要和可能.2市場(chǎng)供求失衡.隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)展,中國(guó)的市場(chǎng)已由 過(guò)去方案體制下商品短缺的賣(mài)方市場(chǎng),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉焓袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下,商品品種數(shù)量繁多的買(mǎi)方市場(chǎng).眾多的貨物在供買(mǎi)方選擇之時(shí),市場(chǎng)總會(huì)千方百計(jì)使商品循環(huán)流通,其中包括了合法與非法渠道.3部 分企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位.現(xiàn)階段,有些公用企業(yè)及具有特殊效勞職能的 部門(mén),在從事商品經(jīng)營(yíng)時(shí) 柞往利用其 獨(dú)家效勞的優(yōu)勢(shì),與供貨方串通,

6、 大量獲取回扣,擾亂了市場(chǎng)交易秩序.4腐敗現(xiàn)象的存在助長(zhǎng)了商業(yè) 賄賂之風(fēng).五、中國(guó)商業(yè)賄賂的立法現(xiàn)狀與缺陷1 .刑事立法方面.中國(guó)1979年的?刑法?第185條把賄賂罪作 為一種瀆職罪予以規(guī)定,其后又先后頒發(fā)了?關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì) 犯罪的決定?、?懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定?和?關(guān)于懲治違反公 司法的犯罪的決定?,并于1997年3月修改了?刑法?,擴(kuò)大了受賄罪 的主體范圍,加大了刑事處分力度,規(guī)定對(duì)犯賄賂罪情節(jié)特別嚴(yán)重的可 處無(wú)期徒刑甚至死刑.2006年6月29日起施行的?刑法修正案六» , 將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到了公司、 企業(yè)以外的其他單位工作人員. 目前,中國(guó)關(guān)于商業(yè)賄賂刑

7、事責(zé)任方面的缺陷主要表現(xiàn)在 ：?刑法?第 163條、第164條規(guī)定的商業(yè)賄賂罪的法定刑在附加刑的設(shè)置上都只 有財(cái)產(chǎn)刑一種,使得司法實(shí)踐中不能根據(jù)具體情況選擇適用罰金刑或 者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑.另外,對(duì)單位犯罪也沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的資格刑.2 .行政立法方面.1996年11月起施行的國(guó)家工商治理局?關(guān)于 禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定?是一個(gè)針對(duì)商業(yè)賄賂行為的專(zhuān)門(mén)性行 政規(guī)章.這個(gè)規(guī)章明確了商業(yè)賄賂的內(nèi)涵和外延 ,并依據(jù)?反不正當(dāng) 競(jìng)爭(zhēng)法?對(duì)商業(yè)賄賂行為提出了較為詳細(xì)的、 具有一定操作性的行政 處分舉措.3 .經(jīng)濟(jì)立法方面.中國(guó)在?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?、?公司法?、?土地 治理法?、?關(guān)于嚴(yán)禁在旅游業(yè)務(wù)中私自收受回扣

8、和收取小費(fèi)的規(guī)定? 等經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中,都不同角度地對(duì)禁止商業(yè)賄賂做了規(guī)定.經(jīng)濟(jì)立 法方面的缺陷主要是規(guī)定過(guò)于原那么化,可操作性差.如?反不正當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)法?第8條對(duì)商業(yè)賄賂手段只概括為 財(cái)物和其他手段兩大類(lèi), 雖然?關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定? 第2條第3款和第4款分別對(duì)兩類(lèi)手段作了例示性的規(guī)定,但這些形式還不能涵蓋所有的商業(yè)賄賂手段,這導(dǎo)致了執(zhí)法操作上的困難,對(duì)商業(yè)賄賂行為難以界定,使 對(duì)商業(yè)賄賂行為的整治舉步維艱.4 .國(guó)際法方面.中國(guó)在2003年簽署了?聯(lián)合國(guó)反腐敗公約?.該 公約規(guī)定 禁止賄賂本國(guó)、外國(guó)公職人員；禁止部門(mén)內(nèi)的賄賂；禁止影響 力交易采取舉措保證公共部門(mén)的廉潔,實(shí)行公職人員

9、行為守那么,增強(qiáng) 公共采購(gòu)和公共財(cái)政治理,定期向公眾報(bào)告,推動(dòng)社會(huì)參與反腐敗行動(dòng) 增強(qiáng)監(jiān)督私營(yíng)部門(mén),增強(qiáng)監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì).六、治理商業(yè)賄賂的重要性1是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),完善社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制的必然要求.2是維護(hù)廣闊人民群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)的重要舉措.3是樹(shù)立中國(guó)良好的國(guó)際形象、在參與全球 競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位的客觀需要.4是懲治腐敗,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 的重要內(nèi)容.七、如何規(guī)制商業(yè)賄賂行為1 .完善中國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī).中國(guó)目前對(duì)禁止商業(yè)賄賂的法律法 規(guī)很多,我們應(yīng)充分利用現(xiàn)有的法律資源 ,對(duì)其進(jìn)一步修改和完善,發(fā) 揮現(xiàn)行法律的作用.從完善?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?方面看,應(yīng)準(zhǔn)確界定商業(yè)賄賂的內(nèi)涵及范圍,在總結(jié)經(jīng)濟(jì)生活中常見(jiàn)的商業(yè)賄賂手段的基礎(chǔ)上,將各種手段進(jìn)行歸納并作出標(biāo)準(zhǔn)的解釋,以便于執(zhí)法部門(mén)的實(shí)際 操作.2 .完善法律責(zé)任制度,加大對(duì)商業(yè)賄賂的懲罰力度.對(duì)于受處分的 對(duì)象,應(yīng)在法律上明確規(guī)定給行賄者和受賄者以同等處分 ,如果只注重 對(duì)其中一方的處分,那