工程變更管理制度

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-832編號：_工程變更管理制度審核：_時間：_單位：_工程變更管理制度用戶指南：該管理制度資料適用于要求所有成員按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實(shí)踐的過程中形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，最終推動整體效率和產(chǎn)能提升。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。第一章 總則1.1 為進(jìn)一步加強(qiáng)工程項目的管理，規(guī)范工程變更審批程序，避免工程變更的隨意性和盲目性，同時保證工程質(zhì)量，使建設(shè)資金合理、安全、高效的運(yùn)行，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。1.2 公司及分子公司的工程項目在實(shí)施過程

2、中發(fā)生工程變更的均應(yīng)遵守本制度。1.3 本制度所稱的工程變更是指工程項目實(shí)施中出現(xiàn)（1）實(shí)際情況與原設(shè)計文件不符，（2）原設(shè)計的錯誤、遺漏，（3）因其他客觀因素而改變原設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量（4）調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容等。1.4 公司工程項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更；如確實(shí)需要變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時的原則，并按照規(guī)定程序辦理。第二章 工程變更管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1 公司工程項目變更管理實(shí)行現(xiàn)場人員、項目部、項目領(lǐng)導(dǎo)小組三級審核管理的原則。工程項目便跟的決策權(quán)屬項目領(lǐng)導(dǎo)小組，重要變更的審批權(quán)由總裁執(zhí)行，項目組是工程變更管理的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，現(xiàn)場工作組具體負(fù)責(zé)變更申

3、請的現(xiàn)場復(fù)核。2.2 現(xiàn)場工作組是施工現(xiàn)場的監(jiān)督、管理組織，負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，也是對工程項目熟悉最高的部門，在現(xiàn)場管理過程中應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、實(shí)事求是，應(yīng)履行如下職責(zé)：(1)可以提出工程變更；(2)調(diào)查復(fù)核確認(rèn)工程變更事項，根據(jù)實(shí)際情況有權(quán)否決相關(guān)方提出的變更申請。(3)配合其他部門進(jìn)行確認(rèn)工程變更方案、變更預(yù)算等，工程變更經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)送工程變更通知；(4)工程變更后施工的監(jiān)督。2.3 項目部作為工程項目變更的協(xié)調(diào)溝通機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)(1)提出工程變更，復(fù)核工程變更申請；(2)組織協(xié)調(diào)施工、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)方會商工程變更方案；(3)組織預(yù)算組編制工程變更預(yù)算；(4)組織相關(guān)部門對工程變更方案進(jìn)行

4、論證，包括設(shè)計方案、施工方案、進(jìn)度控制、預(yù)算方案、材料價格變動等；簽發(fā)工程變更簽證；(5)組織并落實(shí)變更方案的具體實(shí)施，并對變更實(shí)施后的結(jié)果進(jìn)行評估、總結(jié)(6)不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查；(7)對現(xiàn)場工作組進(jìn)行考評。2.4預(yù)算組按照工程變更方案、設(shè)計變更文件等編制工程變更的預(yù)算，并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。2.5項目領(lǐng)導(dǎo)小組審批工程變更申請、工程變更方案、變更預(yù)算，施工進(jìn)度計劃調(diào)整申請等，簽署工程變更補(bǔ)充協(xié)議或相關(guān)合同。超權(quán)限的工程變更需總裁審批。第三章 工程變更一般規(guī)定3.1工程變更可實(shí)行分級管理審批制，即：按工程變更類型、預(yù)計工程量、預(yù)算工程造價等將工程變更分為一般變更和重要變更;在實(shí)施中再根據(jù)所發(fā)生的變更

5、等級逐級上報有關(guān)部門審批。3.2一般變更是指在項目實(shí)施中涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、工程造價變化不大、施工進(jìn)度變化不大的變更。一般變更通常有：為提高工程質(zhì)量，少量改換工程材料；因季節(jié)、天氣等原因，為保證施工進(jìn)度及質(zhì)量，少量增加添加材料的變更；工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整；工程結(jié)構(gòu)物形式的個別調(diào)整。一般變更的工程量變化小于原預(yù)算工程量或施工合同約定的5%，工程造價的變動小于預(yù)算或施工合同金額的5%。3.3 重要變更是指在工程實(shí)施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。重要變更通常有：因提高工程質(zhì)量要求，主要工程大量改換工程材料；工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更；主要工程形式的調(diào)整。工

6、程量變化量大于預(yù)算或施工合同約定的5%;工程造價超過預(yù)算或施工合同金額的5%以上。3.4 處理工程變更時應(yīng)遵循以下原則：(1)工程項目文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。除非確實(shí)需要，應(yīng)根據(jù)工程變更規(guī)定程序上報審批。(2)工程變更的管理與審批須根據(jù)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。(3)在工程變更過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更的審批。(4)提出變更申請時，須附完整的工程變更佐證資料：變更申請表、變更理由、原始記錄、設(shè)計圖紙的缺點(diǎn)、變更工程造價計算書等。(5)對于工程變更，現(xiàn)場工作組人員必須嚴(yán)

7、格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計量與估價，切實(shí)做到“公平、合理”并按規(guī)定程序正確受理。(6)為避免影響工程進(jìn)度，工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時間周期，一般在7天15天內(nèi)批復(fù)。(7)工程變更設(shè)計經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場工作組根據(jù)批復(fù)下達(dá)變更通知，施工單位應(yīng)按變更通知及批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件施工，并相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用。3.5 建設(shè)工程項目的實(shí)施具有復(fù)雜性、長期性和動態(tài)性，工程變更時有發(fā)生，當(dāng)工程建設(shè)項目出現(xiàn)下列情況時，可申請進(jìn)行變更：（1）因設(shè)計不完善而出現(xiàn)錯、漏、碰、缺時；（2）有更優(yōu)設(shè)計方案時，新方案可使投資更省

8、、功能更強(qiáng)、加快工程進(jìn)度等；（3）施工難度大，使施工確實(shí)無法順利進(jìn)行時；（4）工程施工條件的變化導(dǎo)致以往的設(shè)計無法實(shí)施時；（5）地質(zhì)條件發(fā)生變化時；（6）工程物資市場價格發(fā)生較大變化時（7）其它需要變更的情況出現(xiàn)時。第四章 工程變更程序4.1 施工方、勘察方、設(shè)計方、監(jiān)理方、建設(shè)方均可作為工程變更的提出方；當(dāng)工程變更事項發(fā)生時，變更提出方對變更事項調(diào)查，確定需變更工程時，向監(jiān)理單位提出工程變更申請表（見附件），并附上相關(guān)佐證材料。4.2.監(jiān)理方、現(xiàn)場人員、項目部、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對變更事項進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，核實(shí)時間應(yīng)控制在3日內(nèi)完成，并判斷是否需要進(jìn)行工程變更。4.3.項目部對工程變更申請相關(guān)情況向

9、項目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，項目領(lǐng)導(dǎo)小組審批工程變更，決定工程項目是否變動。4.4 變更方案的確定（1）按照工程變更類型，項目部與設(shè)計、監(jiān)理、施工、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方會商工程變更方案；（2）工程材料價格變動的，對施工方提出的價格進(jìn)行調(diào)查評審，雙方不能達(dá)成一致的，由供應(yīng)部采購；（3）引發(fā)額外工程的，公司可委托原施工單位承擔(dān)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，亦可委托另外施工單位承擔(dān)；（4）設(shè)計變更的，設(shè)計方重新設(shè)計，并追究相關(guān)方責(zé)任。4.5項目部組織預(yù)算組對工程變更進(jìn)行預(yù)算，預(yù)算人員根據(jù)工程變更方案及相關(guān)材料編制變更預(yù)算。4.6項目部提出工程變更審批申請，設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在工程變更申請簽署意見，預(yù)算組

10、對工程預(yù)算簽署意見；項目領(lǐng)導(dǎo)小組審批工程變更方案，超權(quán)限的工程變更須總裁審批（項目領(lǐng)導(dǎo)小組或總裁應(yīng)在2日內(nèi)給出回復(fù)）。4.7 工程的變更應(yīng)出具工程變更簽證單（見附件），工程變更簽證單必須由施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及公司相關(guān)部門簽字后作為統(tǒng)一變更依據(jù)。4.8 工程變更被批準(zhǔn)后，現(xiàn)場人員通知施工方施工，并抄送工程相關(guān)方。第五章 工程變更管理5.1 項目部要切實(shí)做好工程變更控制工作，建立健全工程變更管理和控制體系。涉及工程變更的按規(guī)定要求訂立施工補(bǔ)充合同，同時工程量核算要符合實(shí)際情況及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備、材料數(shù)量符合設(shè)計圖紙要求，且價格確定方面要按照規(guī)定或市場情況進(jìn)行。5.2 現(xiàn)場工作組應(yīng)加強(qiáng)對

11、變更項目監(jiān)督檢查，隨時糾正建設(shè)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的偏差，確保施工單位按照工程變更文件進(jìn)行。5.3 工程變更一般要牽涉到變更費(fèi)用的問題，必須公正、公平、合理地確定工程變更造價，項目部要處理好工程變更造價問題，需遵循以下原則：（1）對原工程造價清單中已含有的項目，應(yīng)直接取用原清單中的項目單價;對類似工程項目，也應(yīng)盡可能地參照原清單中的項目單價，或在原單價基礎(chǔ)上作合理的計算調(diào)整。（2）原造價清單中沒有可參考的項目單價，若采用原清單項目單價明顯不合理時，可由項目部、監(jiān)理、施工各方共同協(xié)商確定一個合理價格。5.4 工程工作范圍變更的控制工程工作范圍的變更是工程工作量超出招投標(biāo)時估計的工作或合同規(guī)定的工作

12、范圍；這種變更一般會引起額外的工程，對于規(guī)模不大額外工程，施工方提出重新商定額外工程單價，應(yīng)經(jīng)過項目部，項目領(lǐng)導(dǎo)小組或總裁批準(zhǔn)后方能進(jìn)行。5.5 工程施工條件變更的控制，（1）施工條件的變更是由于實(shí)際的現(xiàn)場條件不同于招標(biāo)文件中、施工合同中描述的現(xiàn)場條件；如果這種改變是承包方報價時能預(yù)料到的，此項改變不構(gòu)成變更，因?yàn)楦淖兌a(chǎn)生的費(fèi)用在投標(biāo)報價中已考慮；如果這種改變是承包商投標(biāo)報價時無法預(yù)料到的，則此項改變構(gòu)成工程變更，這種工程變更應(yīng)按照工程變更程序進(jìn)行。（2）由于工程物料價格變動而需要變更工程的，現(xiàn)場工作組、項目部應(yīng)及時核實(shí)變更情況：對于物料價格變動幅度在3%以內(nèi)的，原則上仍按原有合同或預(yù)算執(zhí)行

13、；對于物料價格變動超過3%的變更，由現(xiàn)場工作組和項目部根據(jù)市場調(diào)查的實(shí)際情況提出建議，或自行提供工程物料，重新核算工程造價，并加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控力度；或變更工程標(biāo)準(zhǔn)；或與施工方協(xié)商共同解決。并由現(xiàn)場工作組、項目部按照工程變更管理流程進(jìn)行報批；現(xiàn)場工作組和項目部人員須做好工程價格變動評估和控制，力爭在變幻不定的市場情況下，少發(fā)生變更。對核對不實(shí)的價格變更，對施工方提出警告，并做好溝通協(xié)調(diào)，使項目工程在友好、互利的氛圍下順利完工。5.6 工程設(shè)計變更的控制設(shè)計變更是施工過程中，對設(shè)計圖紙的修改或補(bǔ)充都屬于設(shè)計變更；設(shè)計變更的圖紙必須由原設(shè)計單位提供，設(shè)計單位提供的設(shè)計變更圖紙均應(yīng)由監(jiān)理方審查，經(jīng)公司審查

14、批準(zhǔn)后的圖紙方能作為施工方實(shí)施變更的依據(jù)。5.7 工程施工變更的控制施工變更的內(nèi)容及產(chǎn)生原因包括加速施工、施工順序的改變與調(diào)整、施工技術(shù)方案的改變等。施工方有權(quán)改變施工技術(shù)方案以及施工順序，這種改變的責(zé)任應(yīng)由施工方承擔(dān)，可以不按變更程序來處理。對于設(shè)計變更引起的施工技術(shù)方案的改變、施工順序的改變以及公司要求的加速施工，應(yīng)按正式變更程序來處理。5.8 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更的控制，在工程實(shí)施過程中，出于造價、進(jìn)度等考慮，會要求施工方提高或降低工程質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和改變材料質(zhì)量或類型選擇，或者由于工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變和施工設(shè)計法規(guī)的改變所引起的設(shè)計和施工修改。這種變更需要監(jiān)理方同意并經(jīng)過公司審核批準(zhǔn)后

15、來實(shí)施。5.9 發(fā)生工程變更，施工單位按照經(jīng)公司認(rèn)可的變更設(shè)計文件，進(jìn)行變更施工，監(jiān)理單位按照變更后的文件對工程項目進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)場工作組人員要做好跟蹤調(diào)查，并定期向項目組匯報變更后的情況。5.10 現(xiàn)場工作人員做好工程變更相關(guān)文件的收集、整理、保存，為以后決算做準(zhǔn)備。5.11 變更預(yù)算人員根據(jù)變更后的工程預(yù)算，監(jiān)督工程的執(zhí)行。5.12工程變更的審批權(quán)限（1）工程項目是否需要變更，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組決定；（2）工程項目設(shè)計變更的根據(jù)設(shè)計合同審批權(quán)限進(jìn)行審批；（3）工程材料價格變動的工程變更，價格增長超過10%的由總裁審批；低于10%的價格變動項目領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（4）引發(fā)額外工程的工程變更，按照新設(shè)工

16、程執(zhí)行。（5）工程變更預(yù)算金額超過5%的重要變更由總裁審批；變動金額低于5%的項目領(lǐng)導(dǎo)小組審批。5.13 工程變更后的確認(rèn)，現(xiàn)場工作組和項目組在工程變更后，對變更結(jié)果和質(zhì)量影響進(jìn)行確認(rèn)，并編制工程變更報告。第六章 責(zé)任追究6.1 施工單位不得擅自對工程進(jìn)行變更，因擅自變更工程發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致的其他損失，由施工單位承擔(dān)，延誤的工期不予順延，并可取消其參與公司范圍內(nèi)其他工程項目的承包資格。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)向公司提出書面意見和建議。6.2監(jiān)理單位根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，對工程變更的費(fèi)用和工期作出評估。監(jiān)理工程師應(yīng)從造價、項目功能、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更方案，并及時收集整理有關(guān)工程變更施工和監(jiān)理資料。否則，除承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任外，可取消其參與公司范圍內(nèi)其他工程建設(shè)項目的監(jiān)理資格。6.3設(shè)計單位必須嚴(yán)格把關(guān)，不得隨意變更設(shè)計內(nèi)容，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意變更設(shè)計，使項目突破概算，造成不良影響的，除承擔(dān)