當前工業(yè)園區(qū)存在的問題與今后應采取的措施(可編輯)doc

1、當前工業(yè)園區(qū)存在的問題與今后應采取的措施（可編輯 ）當前工業(yè)園區(qū)存在的問題及未來對策一個、問題、企業(yè)之間的小關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。由于園區(qū)項目中小技術含量低， 效果不強， 難以形成主導產(chǎn)業(yè)的集聚能力、輻射效應無法發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，企業(yè)缺乏根基，以工業(yè)園區(qū)為基礎的發(fā)展，基礎工業(yè)園區(qū)對企業(yè)的吸引力和附著力不強。大多數(shù)企業(yè)未能形成適合自身行業(yè)和地區(qū)特點的整體發(fā)展模式。產(chǎn)品特征不明顯，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相關性低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的技術水平較低。園區(qū)內(nèi)企業(yè)中高科技項目不多。園區(qū)內(nèi)企業(yè)多為勞動密集型、 低技術含量的傳統(tǒng)加工企業(yè)。 總體項目規(guī)模、水平、 低水平產(chǎn)品的技術含量和附加值普遍較低，它們之間存在不同程度的

2、相似性。很難形成和發(fā)揮其作為新的經(jīng)濟增長點和區(qū)域輻射帶動的作用。2 、 措施按照科學規(guī)劃、 合理布局、 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、 突出特色的思路，進一步提高招商引資的有效性、創(chuàng)新發(fā)展機制、提高服務水平，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提高園區(qū)開發(fā)建設效益。堅持高起點，科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)建設應與推進城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合， 使工業(yè)園區(qū)成為項目投資集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新載體、 城市化的助推器和新型工業(yè)化的試驗區(qū)。根據(jù) “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動開發(fā) ” 的原則和財力資源、物力資源+項目開發(fā)的實際情況，要逐步實施，防止低水平重復建設。公園規(guī)劃必須從形態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)向功能發(fā)展， 從單一的注重經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向全面

3、提升競爭力和環(huán)境綜合優(yōu)勢。根據(jù)地理接近度、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的原則，工業(yè)園區(qū)應逐步整合，以解決許多、分散、小而定位不清、相同功能、沒有特色和規(guī)模的問題。最后， 沿著鐵路 +高速公路 +有條件的縣，形成一批規(guī)模、特色、效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)應做好規(guī)劃工業(yè)布局、生活布局、消防、道路、綠化、給排水、污水處理等工作。符合節(jié)約用地、優(yōu)美環(huán)境和科學、前瞻性的原則。堅持多元化投資機制，加強園區(qū)基礎設施建設。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展工業(yè)園區(qū)， 必須解決建設資金的矛盾。 只有采取多種方式，多渠道解決建設資金問題，園區(qū)才能順利發(fā)展。我們應該學習其他地方的好經(jīng)驗和好做法， 通過各種渠道為公園的建設籌集資金。做好前期基礎投資，降低

4、入場工程建設成本。政府應加大對工業(yè)園區(qū)的支持力度， 投入適當?shù)膯淤Y金， 為園區(qū)貸款提供擔保機構(gòu)， 并采取一系列優(yōu)惠政策， 確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動開發(fā)將園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)滾動開發(fā)建設。 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和變現(xiàn)或經(jīng)營的凈收入，以及各級財政安排的專項用于園區(qū)發(fā)展的部分企業(yè)改革發(fā)展資 金。為動員社會力量投資園區(qū)基礎設施建設，園區(qū)主要道路及水、電、 氣、的通信設施應由相關部門或民間資本投資建設。對于專業(yè)性較強的園區(qū)，可以通過專業(yè)部門籌集部分資金進行前 期投資。金融部門應積極探索融資和擔保（質(zhì)押）新方式，簡化貸款審查程 序，為園區(qū)建設和發(fā)展提供信貸支持。對于園區(qū)內(nèi)

5、的重點項目，國家和省應給予適當?shù)馁N息貸款和財政 補貼，并支持各種優(yōu)惠政策。要實施 政府組織推動、金融支持啟動、土地租賃滾動、內(nèi)資與 外資聯(lián)動”的方法，積極吸收民間資本，實施風險投資、銀行資本與 社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元化融資渠道，依靠 政府投入逐步實現(xiàn)自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。、堅持園區(qū)主體市場化，實現(xiàn)管理機制創(chuàng)新。園區(qū)要按照市場經(jīng)濟的要求，努力建立靈活的運行機制。一是建立一個簡化的、系統(tǒng)一個、高效、便捷的管理系統(tǒng)。市、縣（市、區(qū)）成立以政府主要領導為首的工作領導小組，加強 領導和協(xié)調(diào)，成立專門機構(gòu)，授予相對獨立的人、財富、物業(yè)管理權(quán)， 同時成立園區(qū)建設發(fā)展有限公司，兩個品牌

6、的團隊對園區(qū)實行統(tǒng)一領 導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。二是建立一套多元化投資、 市場運作的投融資機制， 吸引各種社 會資金參與園區(qū)及其項目建設。第三， 要建立一套激勵機制， 鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、 來激發(fā)內(nèi)部活力。通過創(chuàng)造一個開放+公平+公平的競爭環(huán)境， 制定各種激勵政策， 培養(yǎng)人才，吸引人才，留住人才，為園區(qū)建設提供人才保障。加強對園區(qū)企業(yè)的服務，營造優(yōu)質(zhì)投資、管理服務環(huán)境。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要新思路， 從主要依靠優(yōu)惠政策到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級管理部門要簡化園區(qū)建設程序，減少審批程序。園區(qū)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、 自平衡建設條件、 總投資在 1 萬美元以下的外商投資項

7、目或總投資在1 億元以下的內(nèi)資生產(chǎn)性項目， 由園區(qū)管委會自行審批。根據(jù)城市總體規(guī)劃， 公園項目的詳細規(guī)劃應當經(jīng)公園管理委員會批準，并報規(guī)劃部門批準。當園區(qū)全部土地已轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)并被征用時， 園區(qū)行政管理部門將負責審理具體建設項目的土地供應和國有土地使用權(quán)證的案件， 并委托市、縣土地部門登記編號。園區(qū)整體環(huán)境影響評價通過后， 污染物排放總量由園區(qū)管委會進行調(diào)控。 簡化園區(qū)內(nèi)單個項目的環(huán)境影響評價。 業(yè)主可以選擇有資質(zhì)的機構(gòu)進行環(huán)境影響評價。第二，園區(qū)將實行 “一窗一漏斗” 的服務模式。我們將對入駐企業(yè)實行免費代理制度，這樣 “只要你投資，我什么都做 ”三是嚴禁向企業(yè)公開亂收費、收費標準、收費依據(jù)、收

8、費部門、收費范圍實行集中統(tǒng)一收費。法律費用通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一收取。 任何部門和單位不得直接向園區(qū)企業(yè)收費。第四， 園區(qū)內(nèi)所有配套費均免交其他業(yè)務費， 由園區(qū)管委會按照規(guī)定的收費標準下限統(tǒng)一收取。 收取的費用應上繳中央政府， 并全額留在園區(qū)用于基礎設施建設。水、電、通信設施應及時免費安裝到園區(qū)主界面。我們將有選擇地在重點公園建立 “免費區(qū) ” 。實施靈活的土地政策，確保公園建設用地。在不違反土地政策的前提下， 優(yōu)先保證園區(qū)土地需要調(diào)整為基本農(nóng)田的土地部門和土地利用總體規(guī)劃應當依法優(yōu)先安排。 重點園區(qū)繳納的土地使用費市政部分予以延期。 投資園區(qū)的企業(yè)園區(qū)可根據(jù)投資規(guī)模、創(chuàng)匯情況、項目水平、員工人數(shù)、納稅規(guī)模結(jié)合園區(qū)的區(qū)位和財務狀況實行低地價。園區(qū)高科技含量、對于高附加值項目，允許分期繳納土地出讓金。 對于個別重點項目具有明顯季節(jié)性特征的建設用地， 在集體所有單位補償先行到位后， 可在正式手續(xù)完成的同時辦理臨時用地手續(xù)。園區(qū)聯(lián)絡處和利益共享機制的建立將激發(fā)園區(qū)建設和招商引資的熱情。鼓勵市縣（市、區(qū)）之間、縣縣之間以及縣鄉(xiāng)之間共同經(jīng)營的園區(qū)項目產(chǎn)值統(tǒng)計， 可由雙方商定流轉(zhuǎn)稅和所得稅