校企合作政策

1、校企合作國務院?關于大力開展職業(yè)教育的決定?中指由職業(yè)教育要改革以學校和課堂為中央的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式.教育部也明確提由職業(yè)教育要大力推行工學結合、 校企合作的人才培養(yǎng)模式,積極豉勵校企合一、形成產(chǎn)教結合、校企共 進、互惠雙贏的良性循環(huán)職業(yè)教育模式.我國職業(yè)教育校企合作的研究和實踐起步較晚,而在興旺國家職業(yè)教育與企業(yè)合作早已成為一種普 遍的模式,日本的職業(yè)教育被稱為 企業(yè)眼中的教育德國的職業(yè)教育被 稱為 企業(yè)手中的教育這些國家的經(jīng)驗證實：校企合作對職業(yè)教育的發(fā) 展、企業(yè)人才的培養(yǎng)、乃至整個社會經(jīng)濟的進步都作由了重要奉獻. 興旺國家之所以取得校企合作的成功在于

2、國家法律和政策的扶持.借 鑒興旺國家的經(jīng)驗,我國也由臺了一系列扶持校企合作的政策,筆者所在的常州近期也由市政府由臺了?關于增強職業(yè)教育校企合作辦學的 指導意見?,確立財政專項經(jīng)費獎勵和扶持優(yōu)秀的校企合作工程,并提由要實現(xiàn)校企合作的 合共模式,即:共同建立實習就業(yè)基地、共同參與職 教辦學、共同培養(yǎng)技能人才、共同建設實訓基地、共同開展技術研發(fā). 但是,目前職業(yè)院校校企合作政策的實施還存在著一些問題,分析和研究這些問題,并采取針對性的實施策略,將形成校企之間 含作雙贏的局 面.一、職業(yè)院校校企合作政策實施的主要問題 一職業(yè)院校對扶持政策學習宣傳不夠一些職業(yè)院校領導對有關校企合作的扶持政策不了解,學習

3、、宣傳工作做得還很不夠,沒有熟悉到職業(yè)院校在校企合作上應當起到重要的主 導作用.只有職業(yè)院校先動起來 ,校企合作才能到達新的高度.二校企合作深度不夠許多職業(yè)院校與企業(yè)的合作僅僅停留在解決局部學生就業(yè)或實習 這種淺層次的合作,沒有把校企深度合作作為學校開展的重要戰(zhàn)略. 三職業(yè)院校自身的瓶頸一些職業(yè)院校存在治理水平落后、辦學模式普教化、雙師型教師嚴 重缺乏、專業(yè)理論與實踐教學脫節(jié)等問題,培養(yǎng)的人才與企業(yè)的生產(chǎn)實際脫節(jié),學校也不能為企業(yè)開展提供技術和智力支持,失去了吸引企業(yè)的魅力.產(chǎn)教結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式必然要求教育教學治理、 師資培訓和人才培養(yǎng)上的變革.沒有學校的變革,為校企合作做好準備有

4、效的合作機制是不可能形成的.四企業(yè)顧慮較多目前,我國企業(yè)對校企深度合作積極性不高,認為勞動力現(xiàn)在是供大于求,不愿意承當義務,沒有看到合作能夠給企業(yè)帶來重要的和長期的 人才和技術上的支持.一些企業(yè)對合作不熱心,有的對優(yōu)惠政策不了解還有一些企業(yè)擔憂合作培養(yǎng)的人才不能為自己所用.以就業(yè)為導向滿足企業(yè)需要是校企合作深層推進的根本原那么,只有讓企業(yè)嘗到合作的甜頭,校企合作才能實現(xiàn) 整體聯(lián)動動、深度運作 二、對我國現(xiàn)行職業(yè)院校校企合作政策的解讀美國政策學之父拉斯韋爾認為,政策是一種含有目標、價值與策略的 大型方案.校企合作扶持政策對校企合作、特別是企業(yè)參與職業(yè)教育,將有助辦學起著重要的影響.校企雙方掌握和

5、運用校企合作扶持政策于提升校企合作辦學的水平,促進職業(yè)教育辦學模式轉變和內涵建設,進一步提升職業(yè)教育為社會經(jīng)濟建設效勞的水平.一對企業(yè)的優(yōu)惠與獎勵國外參加校企合作的企業(yè)大局部是一些雄厚實力的大企業(yè)、大公司 或跨國集團,他們生產(chǎn)力水平較高,在劇烈競爭中迫切需要新的技術人 才,而且興旺國家經(jīng)歷了由勞動密集型向知識密集型產(chǎn)業(yè)的過渡,科技開展帶來社會生產(chǎn)部門對大量的專門人才需求,因此他們愿意與學校合作,在共同培養(yǎng)專門人才的同時,研發(fā)新產(chǎn)品.他們能夠提供較雄厚的資 金參與校企合作,為校企合作提供堅實保證.在校企合作的收益中,他們注重校企合作的成果可轉化為生產(chǎn)力的收益和人力資本的收益.而我 國大局部企業(yè)為

6、中小企業(yè),技術水平普遍較低,承當技術轉化失敗風險的水平不強.但我國為參與校企合作的企業(yè)也提供了 一些優(yōu)惠與獎勵 政策.例如,為貫徹落實?中共中央、國務院關于進一步增強人才工作 的決定?中發(fā)200316號和?中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱 要增強自主創(chuàng)新水平的決定?中發(fā)20064號精神,加快高技能人才隊伍建設,充分發(fā)揮高技能人才在國家經(jīng)濟社會開展中的重要作用,中央和國務院辦公廳由臺了?關于進一步增強高技能人才工作的意見?中辦發(fā)200615號,其中涉及到七方面十九條對企業(yè)優(yōu)惠政策；教育部、財政部下發(fā)的?中等職業(yè)學校學生實習治理方法?教職成20074號第十五條指由對積極開展中等職業(yè)學校學生頂崗實

7、習工作、治理標準、 成績顯著的學校和單位,以及先進個人給予表彰獎勵.支付職業(yè)院校學生在企業(yè)實習的報酬、意外傷害保險等費用按?財政部、國家稅務總局關于企業(yè)支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知?財稅2006107號、?國家稅務總局關于印發(fā)企業(yè)支付學生實習報酬稅前 扣除治理方法的通知?國稅發(fā)200742號規(guī)定執(zhí)行；對企業(yè)與職業(yè)院 校共同開展產(chǎn)學研結合,研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技 術開發(fā)費,按?財政部、國家稅務總局關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得 稅優(yōu)惠政策的通知?財稅200688號規(guī)定,予以稅前扣除；對企業(yè)資助 和捐贈職業(yè)院校用于教學和技能練習活動的資金和設備費用按?財政部、國家稅務總

8、局關于教育稅收政策的通知?財稅200439號、?財政部、國家稅務總局關于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關治理問題的通知?財稅20076號的有關規(guī)定執(zhí)行；國家、省高新技術企業(yè)及 高新技術產(chǎn)品、國家、省科技方案工程、國家、省工程技術研究中央、 科技成果轉化工程、國家科技支撐方案等優(yōu)惠政策.這些優(yōu)惠政策降低企業(yè)校企合作的本錢 ,并能夠獲得國家的資助,企業(yè)通過合作將得到人才、技術、資金三方面的支持.職業(yè)院校應當向企業(yè)宣傳這些政策,讓企業(yè)在校企合作中得到實惠.二對學校優(yōu)惠政策不僅對企業(yè)有優(yōu)惠獎勵政策,對學校開展校企合作也有許多優(yōu)惠:中央和國務院辦公廳?關于進一步增強高技能人才工作的意見?中辦發(fā)20061

9、5號、?財政部、國家稅務總局關于教育稅收政策的通知?財稅200439號、?國務院關于大力開展職業(yè)教育的決定?國發(fā)200535號等文件都有相關規(guī)定；校企合作開展情況,作為國家重點示范性院校評估備案的必要條件教育部和勞動保證部有關評估標準要求,有專項資金配套；對校企合作培養(yǎng)高技能人才成績突生職業(yè)院校,將授予國家高技能人才培訓基地中辦發(fā)200615號規(guī)定,有專項資金及相關優(yōu)惠政策配套,并優(yōu)先推薦申報中央財政實訓基地建設和國家職業(yè)教育根底設施建設支持工程中辦發(fā)200615號,優(yōu)先推薦申報國家省重點方案工程,如中辦發(fā)200615號文件提由的勞動保證部與國家開發(fā)銀行聯(lián)合實施的農(nóng)民工培訓示范基地、高技術研究

10、開展方案863方案、中國高新技術產(chǎn)業(yè)的指導性方案火炬方案、國家重點根底研究開展規(guī)劃973方案、國家省高新技術企業(yè)及高新技術產(chǎn)品、國家省科技方案 工程、國家省工程技術研究中央、科技成果轉化工程、國家科技支撐方案；按?財政部、國家稅務總局關于教育稅收政策的通知?財稅200439號規(guī)定,進行技術收益免稅政策；?財政部、國家稅務總局關于 教育稅收政策的通知?財稅200439號規(guī)定:政府舉辦的職業(yè)學校設立 的主要為在校學生提供實習場所、并由學校由資自辦、由學校負責經(jīng)營治理、經(jīng)營收入歸學校所有的企業(yè),實行稅收優(yōu)惠政策.職業(yè)院校應當充分用足用好這些優(yōu)惠政策 ,實現(xiàn)職業(yè)教育的跨越式開展.三、職業(yè)院校校企合作政

11、策的實施策略20世紀40年代,毛澤東同志就諄諄告誡全黨：政策和策略是黨的生 命,各級領導同志務必充分注意,萬萬不可粗心大意.實施職業(yè)院校校企 合作,全面落實扶持政策,切實用足、用活、用好政策,讓政策的作用充分 發(fā)揮由來,還要掌握政策實施的策略.一推進 三區(qū)聯(lián)動建設策略三區(qū)聯(lián)動就是將高等職業(yè)教育園區(qū)、科技園區(qū)或經(jīng)濟園區(qū)、城區(qū)捆綁在一起,充分用活用好區(qū)域內的高等職業(yè)教育資源,帶動區(qū)域內科技和文化產(chǎn)業(yè)開展,并形成具有產(chǎn)學研特點的園區(qū)化開展態(tài)勢,進而打造一個城區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人文特色 ,以產(chǎn)生綜合效應.推進科技園區(qū)、校區(qū) 與城區(qū)三位一體建設,爭取各方面的優(yōu)惠政策.三區(qū)聯(lián)動可以借鑒學習的地方有：韓國的大德、日

12、本的筑波、臺灣的新竹以及上海的張江、 楊浦、漕河涇、紫竹等.二創(chuàng)立高新技術創(chuàng)業(yè)效勞中央策略科技企業(yè)孵化器在我國也稱高新技術創(chuàng)業(yè)效勞中央,是以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)效勞機構.它通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和根底設施,提供一系列的效勞支持,進而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)本錢 ,提升創(chuàng)業(yè)成功 率,促進科技成果轉化,培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家.三興辦校辦企業(yè)策略興辦校辦企業(yè)高新技術企業(yè)策略就是學校利用校辦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)校企合作.有實力的學?？梢愿鶕?jù)專業(yè)特點 ,興辦企業(yè),實施科技和經(jīng)營理 論成果轉化；或建立開放性、企業(yè)化治理的、集教學生產(chǎn)科研為一體的 實踐教學基地.

13、興辦校辦企業(yè)要注意兩點：一是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,化解學校風險；二是要增加企業(yè)科技含量,實現(xiàn)可持續(xù)開展.四依托行業(yè)優(yōu)勢策略行業(yè)自主辦學或職業(yè)學校與行業(yè)協(xié)會 企業(yè)進行全面合作.只要在 制度、組織和機制上加以完善和創(chuàng)新,必能有新的飛躍.依托行業(yè)優(yōu)勢 ,走校企合作之路,回報豐厚.依托行業(yè)優(yōu)勢策略 ,可以實現(xiàn) 兩個轉化 把經(jīng)濟優(yōu)勢轉化成學校的辦學優(yōu)勢,又把學校的辦學優(yōu)勢轉化成為經(jīng)濟 建設效勞的優(yōu)勢,從而形成與經(jīng)濟互動的局面 ,到達與行業(yè)企業(yè)共贏的 目的.依托行業(yè)、產(chǎn)學結合的做法主要有：共建產(chǎn)學合作機構支柱產(chǎn)業(yè)/名特優(yōu)產(chǎn)品卜共建專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)基地 卜共建課程精品優(yōu)秀課程卜 共建實踐基地示范性實踐教學基地

14、等.五校企工程式合作策略校企工程式合作的策略主要有 ：聯(lián)合申報科技工程.可以申報高新技 術產(chǎn)品、國家省科技方案工程、國家省工程技術研究中央、科技成果 轉化工程、國家科技支撐方案等 ；也可以聯(lián)合舉辦高新技術企業(yè) ,聯(lián)合辦 學工程有：舉辦二級學院、專業(yè)培訓如德國的SAP痔.六校企股份合作策略校企股份合作模式,即學校和具有獨立法人資格的企業(yè)以股份制形 式進行合作.企業(yè)可以是國內企業(yè),也可以是國外企業(yè)；可以是國有企業(yè) 也可以是其他所有制形式的企業(yè).企業(yè)以設施、場地、技術、資金等 多種形式向高職院校注入股份,并以辦學者的身份直接參與辦學全過程,共享辦學效益.浙江省在這方面進行了有效改革試點工作,采用如下三種形式增強校企合作：第一種模式是舉辦者不變 ,引入民辦機制,按民 辦運行；第二種模式是引入新的舉辦者 ,聯(lián)合辦學,組建董事會,實行董事 會領導下的校長負責制；第三種模式是更換舉辦者,對原校資