政府采購工作流程講義

1、二二一一年十月年十月政府采購的主要法規(guī)政府采購的主要法規(guī)國家法規(guī)國家法規(guī)中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法（以下簡(jiǎn)稱（以下簡(jiǎn)稱政府采政府采購法購法） 財(cái)政部三個(gè)部長(zhǎng)令，即財(cái)政部三個(gè)部長(zhǎng)令，即政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法投標(biāo)管理辦法（以下簡(jiǎn)稱（以下簡(jiǎn)稱1818號(hào)令號(hào)令）、）、 政府采購信息公告政府采購信息公告管理辦法管理辦法（以下簡(jiǎn)稱（以下簡(jiǎn)稱1919號(hào)號(hào)令令）和）和政府采購供政府采購供應(yīng)商投訴管理辦法應(yīng)商投訴管理辦法（以下簡(jiǎn)稱（以下簡(jiǎn)稱2020號(hào)號(hào)令令） 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審的通知（價(jià)格評(píng)審的

2、通知（財(cái)庫財(cái)庫2007220072號(hào)號(hào)） 財(cái)政部財(cái)政部 國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見府采購實(shí)施意見的通知（的通知（財(cái)庫財(cái)庫20041852004185號(hào)號(hào)） 財(cái)政部財(cái)政部 國家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)國家環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于環(huán)境關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見（財(cái)庫財(cái)庫200690200690號(hào)號(hào)） 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法辦法的通知的通知 （財(cái)庫財(cái)庫20071192007119號(hào)號(hào)） 財(cái)政部關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的三個(gè)管理財(cái)政部關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的三個(gè)管理辦法，即辦法，即自主

3、創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法（財(cái)庫財(cái)庫200729200729號(hào)號(hào)）、）、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法評(píng)審辦法（財(cái)庫財(cái)庫200730200730號(hào)號(hào)）、）、自主創(chuàng)新產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法品政府采購合同管理辦法（財(cái)庫財(cái)庫200731200731號(hào)號(hào)） 地方性法規(guī)：地方性法規(guī)： 云南省政府采購條例云南省政府采購條例( (附件附件） 云南省政府采購管理暫行辦法云南省政府采購管理暫行辦法（云財(cái)采（云財(cái)采200616200616號(hào)、以下簡(jiǎn)稱號(hào)、以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法暫行辦法”） 政府采購的組織形式政府采購的組織形式 政府采購法政府采購法第第7條

4、明確了政府采購的組織條明確了政府采購的組織形式，即政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相形式，即政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。結(jié)合。 政府集中采購：是指采購人將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的政府集中采購：是指采購人將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的采購活動(dòng)采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的采購活動(dòng) 部門集中采購：是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施屬于部門集中部門集中采購：是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施屬于部門集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目的采購活動(dòng) 分散采購：是指采購人實(shí)施集中采購目錄以外、采購限額分散采購：是指采購人實(shí)施集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)

5、目的采購活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目的采購活動(dòng) 政府采購目錄政府采購目錄根據(jù)根據(jù)政府采購法政府采購法）第）第7條規(guī)定：條規(guī)定：“集中采購的范圍由省級(jí)集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定以上人民政府公布的集中采購目錄確定”。第。第8條規(guī)定：條規(guī)定：“政府采政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布”制定權(quán)限：集中采購目錄確定的權(quán)限集中在省級(jí)人民政府，制定權(quán)限：集中采購目錄確定的權(quán)限集中在省級(jí)人民政府，而限額標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán)為州（市）及縣級(jí)

6、人民政府。而限額標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán)為州（市）及縣級(jí)人民政府。新目錄解讀新目錄解讀云南省人民政府辦公廳以云政辦發(fā)云南省人民政府辦公廳以云政辦發(fā)201020104040號(hào)文件印發(fā)了號(hào)文件印發(fā)了云南省云南省2010-20112010-2011年政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)年政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)原，按相關(guān)原則和權(quán)限，玉溪市人民政府辦公室以玉政辦發(fā)則和權(quán)限，玉溪市人民政府辦公室以玉政辦發(fā)201020107474號(hào)文件號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了目錄，并結(jié)合玉溪的實(shí)際，對(duì)部分政府集中采購目錄的限轉(zhuǎn)發(fā)了目錄，并結(jié)合玉溪的實(shí)際，對(duì)部分政府集中采購目錄的限額標(biāo)準(zhǔn)以及公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整。額標(biāo)準(zhǔn)以及公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)作

7、適當(dāng)調(diào)整。（見附件）+目錄劃分目錄劃分+集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，一般為通用類貨物及服務(wù)項(xiàng)目+部門集中采購項(xiàng)目，一般為專業(yè)類貨物及服務(wù)項(xiàng)目+集中采購的限額標(biāo)準(zhǔn)集中采購的限額標(biāo)準(zhǔn)+集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目中少部分作調(diào)整外，其余均按省級(jí)的規(guī)定，即單項(xiàng)或批量金額10萬以上項(xiàng)目必須納入集中采購+公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)+省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：貨物和服務(wù)類80萬元及以上、工程類200萬元及以上。玉溪市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：貨物、服務(wù)、工程類均為50萬元以上。政府采購實(shí)施主體政府采購實(shí)施主體 政府集中采購機(jī)構(gòu)政府集中采購機(jī)構(gòu): :具體組織實(shí)施集中采購機(jī)構(gòu)采購具體組織實(shí)施集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目、受委托的部門集中采購項(xiàng)目、分散采購項(xiàng)目項(xiàng)

8、目、受委托的部門集中采購項(xiàng)目、分散采購項(xiàng)目( (采購人采購人實(shí)施集中采購目錄以外、單項(xiàng)或批量金額在實(shí)施集中采購目錄以外、單項(xiàng)或批量金額在1010萬元以上的采萬元以上的采購項(xiàng)目）。購項(xiàng)目）。 部門集中采購機(jī)構(gòu)（即符合相應(yīng)條件的主管部門）部門集中采購機(jī)構(gòu)（即符合相應(yīng)條件的主管部門）: :具體組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目具體組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目 其他政府采購代理機(jī)構(gòu)（經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格，依其他政府采購代理機(jī)構(gòu)（經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格，依法接受委托辦理政府采購事宜的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)）法接受委托辦理政府采購事宜的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)）: :具體組織具體組織實(shí)施受委托的部門集中采購項(xiàng)目和分散采購項(xiàng)目實(shí)施受委托的部門集中采

9、購項(xiàng)目和分散采購項(xiàng)目實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目 ，主管部門應(yīng)具備的條件，主管部門應(yīng)具備的條件暫行辦法暫行辦法第五章第五章“部門集中采購管理部門集中采購管理”第第3030條條具體規(guī)定了可以自行組織實(shí)施采購的主管部門的條件：具體規(guī)定了可以自行組織實(shí)施采購的主管部門的條件：（1 1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2 2）經(jīng)有關(guān)部門）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，設(shè)立有負(fù)責(zé)辦理部門集中采購事宜的專門機(jī)構(gòu)；批準(zhǔn)，設(shè)立有負(fù)責(zé)辦理部門集中采購事宜的專門機(jī)構(gòu)；（3 3）具有編制采購文件和組織采購的能力，有與采購項(xiàng)）具有編制采購文件和組織采購的能力，有與采購項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適

10、應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；（管理人員；（4 4）有經(jīng)過財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)的）有經(jīng)過財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)的采購人員；（采購人員；（5 5）財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。主管部門一）財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。主管部門一旦具備上述條件，就可以組織采購屬于部門集中采購目旦具備上述條件，就可以組織采購屬于部門集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，相應(yīng)的部門集中采購管理機(jī)構(gòu)和工作人員錄內(nèi)的項(xiàng)目，相應(yīng)的部門集中采購管理機(jī)構(gòu)和工作人員名單必須報(bào)財(cái)政部門（政府采購管理機(jī)構(gòu)）備案。若主名單必須報(bào)財(cái)政部門（政府采購管理機(jī)構(gòu)）備案。若主管部門不符合上述規(guī)定條件的，必須

11、委托采購代理機(jī)構(gòu)管部門不符合上述規(guī)定條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購或政府集中采購機(jī)構(gòu)采購，并與其簽訂委托協(xié)代理采購或政府集中采購機(jī)構(gòu)采購，并與其簽訂委托協(xié)議。議。目前，從玉溪的情況看，無符合上述條件的主管部目前，從玉溪的情況看，無符合上述條件的主管部門。門。一、五種采購方式的組成一、五種采購方式的組成政府采購法政府采購法第三章用第三章用7條內(nèi)容（即第條內(nèi)容（即第26條至第條至第32條）對(duì)政府采購的各種方式以及方式的確定、各種條）對(duì)政府采購的各種方式以及方式的確定、各種采購方式適用的采購情形和有關(guān)要求作了規(guī)定。其中：采購方式適用的采購情形和有關(guān)要求作了規(guī)定。其中：第第26條具體規(guī)定了政府采

12、購應(yīng)當(dāng)采取的方式：公開招條具體規(guī)定了政府采購應(yīng)當(dāng)采取的方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)和標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。1818號(hào)令第號(hào)令第3 3條中規(guī)定：政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)條中規(guī)定：政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。因此，五種采購方式也分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。因此，五種采購方式也可以歸為兩大類：招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購?？梢詺w為兩大類：招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。 招標(biāo)采購：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)采購：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 非招標(biāo)采購：競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采

13、購和詢價(jià)非招標(biāo)采購：競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購。采購。 招標(biāo)采購適用法規(guī)為第招標(biāo)采購適用法規(guī)為第1818號(hào)令，至于非招標(biāo)采購號(hào)令，至于非招標(biāo)采購方式，目前國務(wù)院還沒有明確的法規(guī)。但作為政府方式，目前國務(wù)院還沒有明確的法規(guī)。但作為政府集中采購部門，玉溪市在集中采購部門，玉溪市在20072007年就作了規(guī)范，出臺(tái)年就作了規(guī)范，出臺(tái)了了玉溪市政府集中采購機(jī)構(gòu)操作規(guī)程玉溪市政府集中采購機(jī)構(gòu)操作規(guī)程（以下簡(jiǎn)（以下簡(jiǎn)稱稱操作規(guī)程操作規(guī)程）。（一）公開招標(biāo)（一）公開招標(biāo)達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目采購人不得以化整為零或其他方式規(guī)避公開招標(biāo)（如：采購人不得以化整

14、為零或其他方式規(guī)避公開招標(biāo)（如：故意拖延采購實(shí)施時(shí)間，使采用公開招標(biāo)時(shí)間難以滿足采故意拖延采購實(shí)施時(shí)間，使采用公開招標(biāo)時(shí)間難以滿足采購需求，只得采取其他采購方式）；貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)購需求，只得采取其他采購方式）；貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。因特殊到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。 （二）邀請(qǐng)招標(biāo)（二）邀請(qǐng)招標(biāo) 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處

15、采購的具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的例過大的 邀請(qǐng)的有效投標(biāo)供應(yīng)商不得少于三家，否則無效邀請(qǐng)的有效投標(biāo)供應(yīng)商不得少于三家，否則無效 除特殊項(xiàng)目（如保密項(xiàng)目和急需或者高度專業(yè)性等因素使提供除特殊項(xiàng)目（如保密項(xiàng)目和急需或者高度專業(yè)性等因素使提供產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商數(shù)量較少），潛在投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量較多的，產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商數(shù)量較少），潛在投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量較多的，不應(yīng)采用此辦法不應(yīng)采用此辦法 兩個(gè)適用情形不是同時(shí)適用關(guān)系，只需滿足兩個(gè)適用情形不是同時(shí)適用關(guān)系，只需滿足1 1個(gè)條件均可個(gè)條件均可 （三

16、）三） 競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的采購人應(yīng)與足夠數(shù)量即不少于三家的有效供應(yīng)商進(jìn)行談判，以采購人應(yīng)與足夠數(shù)量即不少于三家的有效供應(yīng)商進(jìn)行談判，以確保競(jìng)爭(zhēng)確保競(jìng)爭(zhēng)談判條件不能有歧視性條款，公平對(duì)待所有參加談判的供應(yīng)商談判條件不能有歧視性條款，公平對(duì)待所有參加談判的供

17、應(yīng)商必須是有效的供應(yīng)商，有效主要是指符合采購人提出的貨物和必須是有效的供應(yīng)商，有效主要是指符合采購人提出的貨物和服務(wù)采購需求，且滿足談判條件供應(yīng)商服務(wù)采購需求，且滿足談判條件供應(yīng)商 （四）單一來源方式采購（四）單一來源方式采購只能從唯一供應(yīng)商處采購的只能從唯一供應(yīng)商處采購的發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的同采購金額百分之十

18、的 商品來源渠道單一或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采商品來源渠道單一或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后繼擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)購項(xiàng)目的后繼擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況；特點(diǎn)就是沒有競(jìng)爭(zhēng)，因此，采購人應(yīng)在談判前商處采購等情況；特點(diǎn)就是沒有競(jìng)爭(zhēng)，因此，采購人應(yīng)在談判前深入了解產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供應(yīng)商就價(jià)格問題進(jìn)行深入了解產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供應(yīng)商就價(jià)格問題進(jìn)行協(xié)商談判，盡量減少采購支出協(xié)商談判，盡量減少采購支出 （五）詢價(jià)采購（五）詢價(jià)采購采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且

19、價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目 邀請(qǐng)報(bào)價(jià)供應(yīng)商不少于邀請(qǐng)報(bào)價(jià)供應(yīng)商不少于3 3家家 供應(yīng)商所報(bào)價(jià)格為不得更改的一次性報(bào)價(jià)供應(yīng)商所報(bào)價(jià)格為不得更改的一次性報(bào)價(jià) 公開招標(biāo)公開招標(biāo) 政府采購法第35條規(guī)定：“貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日”。 上述規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法的時(shí)間一致，在國務(wù)院未作出另行規(guī)定前，必須嚴(yán)格執(zhí)行 邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo) 1818號(hào)令第號(hào)令第1515條規(guī)定：條規(guī)定：“采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購購單位應(yīng)當(dāng)

20、在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告期限不得少于預(yù)審公告期限不得少于7 7個(gè)工作日個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起公告期結(jié)束之日起3 3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選文件。招標(biāo)采購單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書擇三家以上的投標(biāo)人，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書”。資格預(yù)審。資格預(yù)審結(jié)束后，再發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)及招標(biāo)文件（結(jié)束后，再發(fā)出投

21、標(biāo)邀請(qǐng)及招標(biāo)文件（2020天），因此，邀天），因此，邀請(qǐng)招標(biāo)最快也要一個(gè)月時(shí)間才能開標(biāo)。請(qǐng)招標(biāo)最快也要一個(gè)月時(shí)間才能開標(biāo)。 競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購 目前，雖然法規(guī)沒有作出明確規(guī)定，但為保證所有潛在投標(biāo)人能夠盡可能地獲得采購信息，同時(shí)，也給投標(biāo)人較為充足的時(shí)間編制投標(biāo)文件（或報(bào)價(jià)文件），自談判文件（或詢價(jià)文件）開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交報(bào)價(jià)文件截止之日止，一般不宜少于7天。 20102010年年1 1月月1111日國務(wù)院法制辦全文公布日國務(wù)院法制辦全文公布中華中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（征求意見人民共和國政府采購法實(shí)施條例（征求意見稿）稿），征

22、求社會(huì)各界意見。其中對(duì)非招標(biāo)方，征求社會(huì)各界意見。其中對(duì)非招標(biāo)方式（競(jìng)爭(zhēng)談判、單一來源采購、詢價(jià)）具體一式（競(jìng)爭(zhēng)談判、單一來源采購、詢價(jià)）具體一些操作要求作了詳細(xì)規(guī)定。目前，些操作要求作了詳細(xì)規(guī)定。目前，實(shí)施條例實(shí)施條例未正式出臺(tái)前，仍需按目前的操作方式進(jìn)行。未正式出臺(tái)前，仍需按目前的操作方式進(jìn)行。在此，結(jié)合相關(guān)法規(guī)和在此，結(jié)合相關(guān)法規(guī)和操作規(guī)程操作規(guī)程對(duì)部門集對(duì)部門集中采購和分散采購如何規(guī)范一起作些探討。中采購和分散采購如何規(guī)范一起作些探討?；玖鞒袒玖鞒滩块T集中采購計(jì)劃的報(bào)批部門集中采購計(jì)劃的報(bào)批制作招標(biāo)文件制作招標(biāo)文件（詢價(jià)文件、談判文件等）（詢價(jià)文件、談判文件等）發(fā)布采購信息公發(fā)布采

23、購信息公告（或發(fā)出邀請(qǐng)）告（或發(fā)出邀請(qǐng)）投標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)標(biāo)發(fā)布中標(biāo)信息發(fā)布中標(biāo)信息簽發(fā)中標(biāo)通知簽發(fā)中標(biāo)通知簽訂簽訂采購合同采購合同供應(yīng)商組織貨源及交貨供應(yīng)商組織貨源及交貨組織驗(yàn)組織驗(yàn)收收結(jié)算支付款項(xiàng)結(jié)算支付款項(xiàng)采購結(jié)束采購結(jié)束采購項(xiàng)目采購項(xiàng)目合同副本的備案。合同副本的備案。 采購計(jì)劃的報(bào)批采購計(jì)劃的報(bào)批 實(shí)施辦法實(shí)施辦法第三章第三章“政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理”第第1717條規(guī)定：條規(guī)定：“采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的政府采采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的政府采購預(yù)算制定政府采購實(shí)施計(jì)劃。政府采購實(shí)施計(jì)劃按項(xiàng)購預(yù)算制定政府采購實(shí)施計(jì)劃。政府采購實(shí)施計(jì)劃按項(xiàng)目

24、構(gòu)成、采購數(shù)量、價(jià)格、技術(shù)規(guī)格、資金來源、時(shí)間目構(gòu)成、采購數(shù)量、價(jià)格、技術(shù)規(guī)格、資金來源、時(shí)間要求、采購方式、采購的具體組織形式等內(nèi)容編制。編要求、采購方式、采購的具體組織形式等內(nèi)容編制。編報(bào)政府采購實(shí)施計(jì)劃不得突破已批復(fù)的政府采購預(yù)算報(bào)政府采購實(shí)施計(jì)劃不得突破已批復(fù)的政府采購預(yù)算”。 實(shí)施辦法實(shí)施辦法第第1919條規(guī)定：條規(guī)定：“主管部門匯總本部門、主管部門匯總本部門、本系統(tǒng)的政府采購實(shí)施計(jì)劃，于每月本系統(tǒng)的政府采購實(shí)施計(jì)劃，于每月5 5日前報(bào)財(cái)政部門日前報(bào)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門在審核。財(cái)政部門在1010個(gè)工作日內(nèi)對(duì)主管部門上報(bào)的政府個(gè)工作日內(nèi)對(duì)主管部門上報(bào)的政府采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核，審定政

25、府采購項(xiàng)目采購的具體采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核，審定政府采購項(xiàng)目采購的具體組織形式和采購方式組織形式和采購方式”。 其他審批事項(xiàng)：其他審批事項(xiàng)：因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；方式的；因特殊情況需要采購非本國貨物、工程因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的。和服務(wù)的。（一）公開招標(biāo)（一）公開招標(biāo) 公開招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法以招公開招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。投標(biāo)。 政府采購法政府采購法第第26條規(guī)定：條規(guī)定：“

26、公開招公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式”。 制作招標(biāo)文件制作招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是供應(yīng)商制作投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的唯招標(biāo)文件是供應(yīng)商制作投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的唯一依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。因?yàn)橐灰罁?jù)，同時(shí)也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。因?yàn)樵u(píng)標(biāo)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的。評(píng)標(biāo)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的。此外，招標(biāo)文件是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件此外，招標(biāo)文件是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。因此，制作招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。因此，制作招標(biāo)文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。它直接影響到采購的質(zhì)量和結(jié)

27、果。是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。它直接影響到采購的質(zhì)量和結(jié)果。也就是說游戲的方案和規(guī)則都應(yīng)在文件中體現(xiàn)出來。也就是說游戲的方案和規(guī)則都應(yīng)在文件中體現(xiàn)出來。因此，招標(biāo)文件所提供的所有資料，內(nèi)容力求詳盡、因此，招標(biāo)文件所提供的所有資料，內(nèi)容力求詳盡、真實(shí)，以便于投標(biāo)人更好地參與投標(biāo)。招標(biāo)文件的細(xì)真實(shí)，以便于投標(biāo)人更好地參與投標(biāo)。招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)及復(fù)雜程度將根節(jié)及復(fù)雜程度將根據(jù)擬招標(biāo)的項(xiàng)目大小及特點(diǎn)而定。據(jù)擬招標(biāo)的項(xiàng)目大小及特點(diǎn)而定。不同的采購項(xiàng)目，招標(biāo)文件也不一致不同的采購項(xiàng)目，招標(biāo)文件也不一致 。 編制招標(biāo)文件（詢價(jià)文件、談判文件）應(yīng)注意的基本問題編制招標(biāo)文件（詢價(jià)文件、談判文件）應(yīng)注意的基本問題 法律規(guī)范

28、性法律規(guī)范性 首先，要嚴(yán)格遵守政府采購法以及相關(guān)的法規(guī)，在具體細(xì)節(jié)安排上能全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，確保采購文件體現(xiàn)法律精神，有很強(qiáng)的權(quán)威性與說服力 ；其次，實(shí)際操作過程中，要嚴(yán)格按采購文件規(guī)定執(zhí)行，對(duì)事不對(duì)人，一視同仁。廢標(biāo)、無效標(biāo)、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件、未提供有效資質(zhì)等重大事項(xiàng)，要提出明確的處理規(guī)定。投標(biāo)保證金交納、定標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法等具體內(nèi)容要按照法律規(guī)定細(xì)化，并一絲不茍執(zhí)行到位，公開接受各方監(jiān)督 ；第三，法律法規(guī)細(xì)化成采購文件條款要有實(shí)際可操作性，便于采購當(dāng)事人的控制與監(jiān)督，要結(jié)合采購項(xiàng)目特點(diǎn)，有針對(duì)性地細(xì)化法律條文，不具備實(shí)現(xiàn)條件的或者操作性不強(qiáng)的，要酌情刪減，不要勉為其難而制造眾多是非；第

29、四，要在招標(biāo)文件中體現(xiàn)出政府采購的政策功能，如符合政府采購節(jié)能、環(huán)保清單、政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定等這些辦法應(yīng)當(dāng)在政府采購招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法中以加分因素的形式給以體現(xiàn)。 非歧視性非歧視性 1818號(hào)令第二章第號(hào)令第二章第2121條規(guī)定：條規(guī)定：“招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或應(yīng)當(dāng)符合國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容 ；既要；既要尊重采購人的需求意見又要符合政策，不指定或者變相指定、不尊重采購人的需

30、求意見又要符合政策，不指定或者變相指定、不排斥潛在投標(biāo)人，使招標(biāo)文件更具競(jìng)爭(zhēng)性排斥潛在投標(biāo)人，使招標(biāo)文件更具競(jìng)爭(zhēng)性 ，以保證政府采購工作，以保證政府采購工作的公平和公正性的公平和公正性。 邏輯性邏輯性 采購文件邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要采購文件邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精煉，要用簡(jiǎn)短準(zhǔn)確的書面語言表達(dá)項(xiàng)目規(guī)范與要求，力戒羅精煉，要用簡(jiǎn)短準(zhǔn)確的書面語言表達(dá)項(xiàng)目規(guī)范與要求，力戒羅嗦、重復(fù)、前后不一，招標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知、招標(biāo)項(xiàng)目的技嗦、重復(fù)、前后不一，招標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、合同主要條款、投標(biāo)文件格式等作為采購術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、合同主要條

31、款、投標(biāo)文件格式等作為采購文件的幾個(gè)組成部分之間，既要準(zhǔn)確地表達(dá)邏輯含義，又要使文件的幾個(gè)組成部分之間，既要準(zhǔn)確地表達(dá)邏輯含義，又要使整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。 招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容 政府采購的貨物種類繁多，如公務(wù)用用車、辦公家具、辦公自動(dòng)化政府采購的貨物種類繁多，如公務(wù)用用車、辦公家具、辦公自動(dòng)化設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等等，但不管是什么樣的貨物、采用什么樣的采購方式，設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等等，但不管是什么樣的貨物、采用什么樣的采購方式，采購文件的基本內(nèi)容可以比照公開招標(biāo)中的招標(biāo)文件來制作，具體的細(xì)采購文件的基本內(nèi)容可以比照公開招標(biāo)中的招

32、標(biāo)文件來制作，具體的細(xì)節(jié)問題及復(fù)雜程度將根據(jù)擬采購的項(xiàng)目大小及特點(diǎn)、采購方式的選擇情節(jié)問題及復(fù)雜程度將根據(jù)擬采購的項(xiàng)目大小及特點(diǎn)、采購方式的選擇情況而定。況而定。 18號(hào)令第號(hào)令第18條規(guī)定，招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、條規(guī)定，招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、包括附要求和投標(biāo)保證金交納方式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、包括附件、圖紙、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間、評(píng)件

33、、圖紙、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款、投標(biāo)截止時(shí)間，開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、省級(jí)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款、投標(biāo)截止時(shí)間，開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)，這以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)，這10項(xiàng)內(nèi)容。具體制作時(shí)，可以歸集為項(xiàng)內(nèi)容。具體制作時(shí)，可以歸集為5個(gè)部分：投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、招標(biāo)需求、合同格式及合同條款、個(gè)部分：投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、招標(biāo)需求、合同格式及合同條款、投標(biāo)文件制作格式及附件。（投標(biāo)文件制作格式及附件。（詳情見附件一詳情見附件一） 非招標(biāo)方式采購文件的制作非招標(biāo)方式采購文件的制作 目前，談判文件、詢價(jià)文件、單一來源的采購

34、方目前，談判文件、詢價(jià)文件、單一來源的采購方式中采購文件的制作要求，相關(guān)法規(guī)沒有作出嚴(yán)格式中采購文件的制作要求，相關(guān)法規(guī)沒有作出嚴(yán)格規(guī)定，但我們認(rèn)為，也應(yīng)按招標(biāo)文件格式要求包括規(guī)定，但我們認(rèn)為，也應(yīng)按招標(biāo)文件格式要求包括以下基本內(nèi)容：詢價(jià)（談判）邀請(qǐng)、報(bào)價(jià)人須知、以下基本內(nèi)容：詢價(jià)（談判）邀請(qǐng)、報(bào)價(jià)人須知、采購需求、合同格式（或條款）、報(bào)價(jià)文件格式。采購需求、合同格式（或條款）、報(bào)價(jià)文件格式。其中的內(nèi)容可以比招標(biāo)文件簡(jiǎn)略一些。其中的內(nèi)容可以比招標(biāo)文件簡(jiǎn)略一些。 發(fā)布采購信息公告發(fā)布采購信息公告 采購信息的內(nèi)容采購信息的內(nèi)容 政府采購公開招標(biāo)信息包括公開招標(biāo)公告，資格預(yù)審公告、補(bǔ)遺更正公告、中標(biāo)

35、（成交結(jié)果）公告。根據(jù)18號(hào)令要求，采購機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件后，公開招標(biāo)公告，預(yù)審公告必須在省級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。根據(jù)玉財(cái)采20073號(hào)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購信息公告管理的通知規(guī)范了我市的政府采購信息發(fā)布管理工作，文件中規(guī)定的兩個(gè)網(wǎng)為云南省政府采購網(wǎng)和玉溪市政府采購網(wǎng)。 根據(jù)政府采購信息公告管理辦法（以下簡(jiǎn)稱“19號(hào)令”）的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：1）采購人、采購代理的名稱、地址和聯(lián)系方式；2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求和招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)；3）供應(yīng)商資格要求；4）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；5）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；6）采購項(xiàng)

36、目聯(lián)系人姓名和電話。見附件二見附件二 發(fā)布信息公告的方法發(fā)布信息公告的方法 填制填制玉溪市政府采購信息公告發(fā)布申報(bào)單玉溪市政府采購信息公告發(fā)布申報(bào)單( (見附件見附件 ) )，將招標(biāo)公告（網(wǎng)頁格式）、招標(biāo)文件，將招標(biāo)公告（網(wǎng)頁格式）、招標(biāo)文件（含設(shè)備分項(xiàng)一覽表）做成壓縮包，以電子郵件方（含設(shè)備分項(xiàng)一覽表）做成壓縮包，以電子郵件方式發(fā)給玉溪市財(cái)政局政府采購管理辦公室，經(jīng)玉溪式發(fā)給玉溪市財(cái)政局政府采購管理辦公室，經(jīng)玉溪市財(cái)政局政府采購管理辦公室審查后再將招標(biāo)公告市財(cái)政局政府采購管理辦公室審查后再將招標(biāo)公告發(fā)布在指定的媒體發(fā)布在指定的媒體“云南省政府采購網(wǎng)和玉溪市政云南省政府采購網(wǎng)和玉溪市政府采購網(wǎng)

37、府采購網(wǎng)”，同時(shí)，將招標(biāo)文件（含設(shè)備分項(xiàng)一覽，同時(shí)，將招標(biāo)文件（含設(shè)備分項(xiàng)一覽表）放在表）放在“玉溪市政府采購網(wǎng)玉溪市政府采購網(wǎng)”，方便供應(yīng)商下載。，方便供應(yīng)商下載。注意：為做好政府采購的痕跡管理，采購公告發(fā)布注意：為做好政府采購的痕跡管理，采購公告發(fā)布在網(wǎng)上后，建議從網(wǎng)頁上打印一份采購公告進(jìn)行存在網(wǎng)上后，建議從網(wǎng)頁上打印一份采購公告進(jìn)行存檔（省、市兩個(gè)網(wǎng)均打?。n（省、市兩個(gè)網(wǎng)均打?。?發(fā)布采購信息公告時(shí)間要求發(fā)布采購信息公告時(shí)間要求 按照目前玉溪的招標(biāo)文件在發(fā)布公告的同時(shí)掛按照目前玉溪的招標(biāo)文件在發(fā)布公告的同時(shí)掛在網(wǎng)上，可供供應(yīng)商下載的做法，公告一經(jīng)發(fā)出，在網(wǎng)上，可供供應(yīng)商下載的做法，公告

38、一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)文件也就隨即發(fā)出。因此，發(fā)布公告期不少招標(biāo)文件也就隨即發(fā)出。因此，發(fā)布公告期不少于于2020天；競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購天；競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購也可以發(fā)布在網(wǎng)上，一般不宜少于7天。投標(biāo)開標(biāo)前需做的一些準(zhǔn)備工作投標(biāo)開標(biāo)前需做的一些準(zhǔn)備工作評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的細(xì)化（或量化）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的細(xì)化（或量化）主要是綜合評(píng)分法和性價(jià)比法，主要是綜合評(píng)分法和性價(jià)比法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建組成規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組組成規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為成，成員為5 5人以上單數(shù)，其中：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總

39、數(shù)三人以上單數(shù)，其中：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)三分之二分之二產(chǎn)生辦法：產(chǎn)生辦法： 政府采購部門建立的評(píng)委庫內(nèi)有專家的采購項(xiàng)目，從其庫內(nèi)抽取，首先，必政府采購部門建立的評(píng)委庫內(nèi)有專家的采購項(xiàng)目，從其庫內(nèi)抽取，首先，必須在相關(guān)監(jiān)督部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下抽?。黄浯?，抽取時(shí)間為開標(biāo)前半天或前一天，須在相關(guān)監(jiān)督部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下抽?。黄浯?，抽取時(shí)間為開標(biāo)前半天或前一天，特殊情況不得超過特殊情況不得超過2 2天；再次，抽取情況必須有書面記錄，相關(guān)人員簽字。天；再次，抽取情況必須有書面記錄，相關(guān)人員簽字。（詳情見附件四詳情見附件四）。通知邀請(qǐng)參加開標(biāo)會(huì)。邀請(qǐng)政府采購監(jiān)督管理部門、紀(jì)）。通知邀請(qǐng)參加開標(biāo)會(huì)。邀

40、請(qǐng)政府采購監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公證等部門的代表到會(huì)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)需要公證部檢監(jiān)察、審計(jì)、公證等部門的代表到會(huì)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)需要公證部門參加的招標(biāo)活動(dòng)，必須在招標(biāo)文件中加以明確，并至少在開標(biāo)會(huì)門參加的招標(biāo)活動(dòng)，必須在招標(biāo)文件中加以明確，并至少在開標(biāo)會(huì)1010天前將天前將招標(biāo)文件等材料遞交招標(biāo)文件等材料遞交1 1套給公證部門。套給公證部門。 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 投標(biāo)投標(biāo) 投標(biāo)時(shí)應(yīng)以書面記錄（投標(biāo)時(shí)應(yīng)以書面記錄（見附件見附件），并對(duì)標(biāo)書密封），并對(duì)標(biāo)書密封情況作檢查，并簽字確認(rèn)。情況作檢查，并簽字確認(rèn)。 填寫填寫開標(biāo)會(huì)簽到登記表開標(biāo)會(huì)簽到登記表（見

41、附件見附件），參加開），參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽到以證明其出席。標(biāo)的代表應(yīng)簽到以證明其出席。 若收取投標(biāo)保證金，需填寫若收取投標(biāo)保證金，需填寫投標(biāo)保證金交納登投標(biāo)保證金交納登記表記表（見附件見附件），并對(duì)其檢查驗(yàn)證是否按要求提交），并對(duì)其檢查驗(yàn)證是否按要求提交了保證金。了保證金。 開標(biāo)開標(biāo) 唱標(biāo)唱標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持，由采購人、投標(biāo)人及有關(guān)開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持，由采購人、投標(biāo)人及有關(guān)監(jiān)督部門代表參加，注意：為了避免供應(yīng)商與評(píng)委的接監(jiān)督部門代表參加，注意：為了避免供應(yīng)商

42、與評(píng)委的接觸，開標(biāo)、唱標(biāo)階段，評(píng)委不宜到現(xiàn)場(chǎng)，待正式進(jìn)入評(píng)觸，開標(biāo)、唱標(biāo)階段，評(píng)委不宜到現(xiàn)場(chǎng)，待正式進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段再到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。標(biāo)階段再到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。唱標(biāo)順序：可以由供應(yīng)商代表抽簽產(chǎn)生，具體由監(jiān)督唱標(biāo)順序：可以由供應(yīng)商代表抽簽產(chǎn)生，具體由監(jiān)督部門代表操作，抽簽結(jié)果應(yīng)有書面記錄，并給供應(yīng)商代部門代表操作，抽簽結(jié)果應(yīng)有書面記錄，并給供應(yīng)商代表簽字確認(rèn)（表簽字確認(rèn)（見附件八見附件八 ），另外，也可以按供應(yīng)商遞），另外，也可以按供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件的順序開標(biāo)。不管是哪種方式產(chǎn)生開標(biāo)、唱交投標(biāo)文件的順序開標(biāo)。不管是哪種方式產(chǎn)生開標(biāo)、唱標(biāo)順序，最好是事先在招標(biāo)文件中加以明確。標(biāo)順序，最好是事先在招標(biāo)文件中加以明

43、確。 開標(biāo)人的選擇，招標(biāo)方工作人員或委托公證或開標(biāo)人的選擇，招標(biāo)方工作人員或委托公證或監(jiān)督機(jī)關(guān)代表監(jiān)督機(jī)關(guān)代表唱標(biāo)人選擇，一般由投標(biāo)人代表自行唱標(biāo)，也唱標(biāo)人選擇，一般由投標(biāo)人代表自行唱標(biāo)，也可以由組織采購機(jī)構(gòu)人員唱標(biāo)可以由組織采購機(jī)構(gòu)人員唱標(biāo)注意：開標(biāo)時(shí)，一般應(yīng)委托公證或相關(guān)監(jiān)督部注意：開標(biāo)時(shí)，一般應(yīng)委托公證或相關(guān)監(jiān)督部門代表查驗(yàn)標(biāo)書密封情況，并當(dāng)場(chǎng)宣布查驗(yàn)結(jié)果，門代表查驗(yàn)標(biāo)書密封情況，并當(dāng)場(chǎng)宣布查驗(yàn)結(jié)果，密封完好的標(biāo)書才允許開啟。同時(shí)，應(yīng)做相應(yīng)的密封完好的標(biāo)書才允許開啟。同時(shí)，應(yīng)做相應(yīng)的書面記錄（書面記錄（見附件九見附件九） 唱標(biāo)內(nèi)容：可以事先在招標(biāo)文件中以表格唱標(biāo)內(nèi)容：可以事先在招標(biāo)文件中

44、以表格形式加以格式化，即形式加以格式化，即“開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）表）”，要注意的是：開標(biāo)時(shí)，要注意的是：開標(biāo)時(shí), ,投標(biāo)文件中開投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表標(biāo)一覽表( (報(bào)價(jià)表報(bào)價(jià)表) )內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)內(nèi)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)內(nèi)容不一致的容不一致的, ,以開標(biāo)一覽表以開標(biāo)一覽表( (報(bào)價(jià)表報(bào)價(jià)表) )為準(zhǔn)為準(zhǔn); ;投投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的, ,以大以大寫金額為準(zhǔn)寫金額為準(zhǔn); ;單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的, ,應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn), ,并修改單價(jià)并修改單價(jià); ;對(duì)不同文字文本對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生

45、異議的投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的, ,以中文文本為準(zhǔn)。以中文文本為準(zhǔn)。（開標(biāo)一覽表，即唱標(biāo)記錄（開標(biāo)一覽表，即唱標(biāo)記錄 見附件十見附件十） 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo) 定標(biāo)定標(biāo)評(píng)標(biāo)前需做的一些工作：評(píng)標(biāo)前需做的一些工作：召集評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，宣讀評(píng)標(biāo)委員會(huì)的義務(wù)及評(píng)標(biāo)召集評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，宣讀評(píng)標(biāo)委員會(huì)的義務(wù)及評(píng)標(biāo)紀(jì)律紀(jì)律討論通過量化后的評(píng)標(biāo)辦法，注意原招標(biāo)文件中擬訂討論通過量化后的評(píng)標(biāo)辦法，注意原招標(biāo)文件中擬訂的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),包括各項(xiàng)因素及所占權(quán)值不得隨意調(diào)整。包括各項(xiàng)因素及所占權(quán)值不得隨意調(diào)整。推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任（或評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)），以起推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任（或評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)），以起到在評(píng)標(biāo)過程中穿針引線

46、的作用。注意：組長(zhǎng)不能由采到在評(píng)標(biāo)過程中穿針引線的作用。注意：組長(zhǎng)不能由采購人代表當(dāng)任。購人代表當(dāng)任。評(píng)標(biāo)工作的具體組織評(píng)標(biāo)工作的具體組織投標(biāo)文件初審：資格性檢查和符合性檢查投標(biāo)文件初審：資格性檢查和符合性檢查評(píng)委對(duì)采購項(xiàng)目要進(jìn)行符合性檢查和按評(píng)委對(duì)采購項(xiàng)目要進(jìn)行符合性檢查和按1818號(hào)令第號(hào)令第4141條內(nèi)容進(jìn)條內(nèi)容進(jìn)行審查或修正，檢查是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，檢查通過的才進(jìn)行審查或修正，檢查是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，檢查通過的才進(jìn)行評(píng)審，未通過的要詳細(xì)記錄原因。行評(píng)審，未通過的要詳細(xì)記錄原因。 澄清有關(guān)問題：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在閱讀完投標(biāo)文件后對(duì)投標(biāo)文件含澄清有關(guān)問題：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在閱讀完投標(biāo)文件后對(duì)投

47、標(biāo)文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人作必要的澄清，說明或者容評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人作必要的澄清，說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清或者說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式并由其授權(quán)代表糾正。投標(biāo)人的澄清或者說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式并由其授權(quán)代表簽字，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)簽字，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。容。按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審。目前，法規(guī)規(guī)定的三種方法：按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審。目前，法規(guī)規(guī)定的三種方法：綜合評(píng)分法、性價(jià)比法、最低評(píng)

48、標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)分法、性價(jià)比法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。 起草評(píng)標(biāo)報(bào)告起草評(píng)標(biāo)報(bào)告根據(jù)根據(jù)1818號(hào)令號(hào)令5454條第（五）部分規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告主要條第（五）部分規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告主要內(nèi)容包括：內(nèi)容包括：a a、招標(biāo)公告刊登媒體名稱，開標(biāo)日期和地、招標(biāo)公告刊登媒體名稱，開標(biāo)日期和地點(diǎn)；點(diǎn)；b b、購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；名單；c c、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；d d、開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況說、開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；e e、評(píng)標(biāo)結(jié)果和、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；中標(biāo)候選供應(yīng)商

49、排序表；f f、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。為節(jié)省時(shí)間，在實(shí)際工作，評(píng)標(biāo)報(bào)告按要求內(nèi)容作為節(jié)省時(shí)間，在實(shí)際工作，評(píng)標(biāo)報(bào)告按要求內(nèi)容作了格式化，除上述內(nèi)容中了格式化，除上述內(nèi)容中e e、f f由評(píng)委起草以外都由采購由評(píng)委起草以外都由采購機(jī)構(gòu)事先就作了編制。（機(jī)構(gòu)事先就作了編制。（見附件十一見附件十一） 發(fā)布中標(biāo)信息發(fā)布中標(biāo)信息 中標(biāo)信息的內(nèi)容中標(biāo)信息的內(nèi)容1919號(hào)令第號(hào)令第1212條規(guī)定，中標(biāo)公告內(nèi)容包括：條規(guī)定，中標(biāo)公告內(nèi)容包括：a a、采購人、采購代理、采購人、采購代理的名稱、地址和聯(lián)系方式；的名稱、地址和聯(lián)系方式；b b、采購項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要、采購項(xiàng)目的名稱

50、、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求和合同履約日期；技術(shù)要求和合同履約日期；c c、定標(biāo)日期；、定標(biāo)日期；d d、本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；、本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；e e、中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；、中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；f f、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單；、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單；g g、采、采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。見附件十二見附件十二 特別提醒：通過采購網(wǎng)發(fā)布采購信息的項(xiàng)目，其中標(biāo)結(jié)果也必特別提醒：通過采購網(wǎng)發(fā)布采購信息的項(xiàng)目，其中標(biāo)結(jié)果也必須發(fā)布在網(wǎng)上。注意：為做好政府采購的痕跡管理中標(biāo)公告發(fā)布在須發(fā)布在網(wǎng)上。注意：為做好政府采購的痕跡管理中標(biāo)公告發(fā)布在網(wǎng)上后，建議從網(wǎng)頁上打印一份采

51、購公告進(jìn)行存檔（省、市兩個(gè)網(wǎng)網(wǎng)上后，建議從網(wǎng)頁上打印一份采購公告進(jìn)行存檔（省、市兩個(gè)網(wǎng)均打印）。均打?。?。邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)的采購項(xiàng)目：公證機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果出具公證書。邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)的采購項(xiàng)目：公證機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果出具公證書。 中標(biāo)信息發(fā)布的時(shí)限中標(biāo)信息發(fā)布的時(shí)限 18號(hào)令第號(hào)令第63條規(guī)定：投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異條規(guī)定：投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)，個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購單以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑后位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)，個(gè)工作

52、日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。因此，中標(biāo)公告發(fā)布的時(shí)限對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。因此，中標(biāo)公告發(fā)布的時(shí)限應(yīng)為應(yīng)為7個(gè)工作日。個(gè)工作日。 質(zhì)疑和投訴質(zhì)疑和投訴 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起受到損害的，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7 7個(gè)工作個(gè)工作日內(nèi)向采購機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑日內(nèi)向采購機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑”。超過。超過7 7個(gè)工作日的質(zhì)疑項(xiàng)目為個(gè)工作日的質(zhì)疑項(xiàng)目為無效質(zhì)疑，可以不置理。在收到書面的質(zhì)疑事項(xiàng)后，必須在無效質(zhì)疑，可以不置理。在收到書面的質(zhì)疑事項(xiàng)后，必須在7 7個(gè)個(gè)工作日內(nèi)作出

53、答復(fù)，且以書面形式通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和其工作日內(nèi)作出答復(fù)，且以書面形式通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和其他相關(guān)供應(yīng)商。他相關(guān)供應(yīng)商。政府采購法政府采購法5454條、條、暫行辦法暫行辦法第第8 8條作了條作了這樣的規(guī)定。這樣的規(guī)定。先質(zhì)疑（向采購人、采購機(jī)構(gòu)），后投訴（向政府采購監(jiān)先質(zhì)疑（向采購人、采購機(jī)構(gòu)），后投訴（向政府采購監(jiān)管部門門），也就是說，對(duì)質(zhì)疑項(xiàng)目答復(fù)不滿意或未在規(guī)定時(shí)管部門門），也就是說，對(duì)質(zhì)疑項(xiàng)目答復(fù)不滿意或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（間內(nèi)（7 7個(gè)工作日內(nèi)）作出答復(fù)的，質(zhì)疑供應(yīng)商在答復(fù)期滿后個(gè)工作日內(nèi)）作出答復(fù)的，質(zhì)疑供應(yīng)商在答復(fù)期滿后1515個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定向同級(jí)人民財(cái)政部門投訴，財(cái)政部門收到

54、投個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定向同級(jí)人民財(cái)政部門投訴，財(cái)政部門收到投訴書后訴書后3030個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。因此，一旦收個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。因此，一旦收到質(zhì)疑項(xiàng)目必須引起高度重視，爭(zhēng)取在質(zhì)疑階段就解決問題。到質(zhì)疑項(xiàng)目必須引起高度重視，爭(zhēng)取在質(zhì)疑階段就解決問題。另外，投訴處理結(jié)果必須在政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告，公告時(shí)間不另外，投訴處理結(jié)果必須在政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得似的少于得似的少于3030天。有關(guān)投訴問題的處理辦法和相關(guān)文本，詳見天。有關(guān)投訴問題的處理辦法和相關(guān)文本，詳見政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法（2020號(hào)令）以及云財(cái)采號(hào)令）以及云財(cái)采20052

55、0052020號(hào)。號(hào)。 簽發(fā)中標(biāo)通知簽發(fā)中標(biāo)通知在在7 7個(gè)工作日的中標(biāo)公告公示期滿后沒有收到個(gè)工作日的中標(biāo)公告公示期滿后沒有收到質(zhì)疑或投訴事項(xiàng)后再簽發(fā)中標(biāo)通知。質(zhì)疑或投訴事項(xiàng)后再簽發(fā)中標(biāo)通知。見附件十三見附件十三 合同簽訂合同簽訂 按招標(biāo)文件中給定的合同條款進(jìn)行簽訂，必按招標(biāo)文件中給定的合同條款進(jìn)行簽訂，必須在中標(biāo)通知發(fā)出之日起須在中標(biāo)通知發(fā)出之日起3030天內(nèi)簽訂完畢，這是天內(nèi)簽訂完畢，這是政府采購法政府采購法第第4646條作出的規(guī)定，同時(shí)，自合條作出的規(guī)定，同時(shí)，自合同簽訂之日起同簽訂之日起7 7個(gè)工作日內(nèi)將采購合同報(bào)個(gè)工作日內(nèi)將采購合同報(bào)1 1份政府份政府采購管理部門備案。采購管理部門

56、備案。 注意：中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和中標(biāo)成注意：中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和中標(biāo)成交供應(yīng)商均具有法律效力，中標(biāo)、成交通知書發(fā)交供應(yīng)商均具有法律效力，中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、出后，采購人改變中標(biāo)成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)依法承當(dāng)成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)依法承當(dāng)法律承當(dāng)法律責(zé)任。法律承當(dāng)法律責(zé)任。 項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收采購項(xiàng)目的驗(yàn)收和管理，嚴(yán)格按采購項(xiàng)目的驗(yàn)收和管理，嚴(yán)格按玉溪市政玉溪市政府采購合同履約和驗(yàn)收管理暫行辦法府采購合同履約和驗(yàn)收管理暫行辦法（玉財(cái)采（玉財(cái)采200720077 7號(hào)）執(zhí)行。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告格式。號(hào)）執(zhí)行。驗(yàn)

57、收?qǐng)?bào)告格式。見附件十見附件十四四 支付款項(xiàng)支付款項(xiàng)按招標(biāo)文件中資金支付方式和合同約定進(jìn)行按招標(biāo)文件中資金支付方式和合同約定進(jìn)行結(jié)算支付貨款。結(jié)算支付貨款。 合同備案合同備案 政府采購法政府采購法第第47條規(guī)定：政府采購項(xiàng)目的條規(guī)定：政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起采購合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。關(guān)部門備案。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（二）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，

58、并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加。加。資格預(yù)審：資格預(yù)審：1818號(hào)令第號(hào)令第1515條規(guī)定條規(guī)定“采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于限不得少于7 7個(gè)工作日個(gè)工作日”。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起起3 3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證

59、明文件。招標(biāo)采購單位從個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。出投標(biāo)邀請(qǐng)書。因此，邀請(qǐng)招標(biāo)的期限比公開招標(biāo)期限還長(zhǎng)。因此，邀請(qǐng)招標(biāo)的期限比公開招標(biāo)期限還長(zhǎng)。邀請(qǐng)招標(biāo)的具體程序邀請(qǐng)招標(biāo)的具體程序 制作資格預(yù)審公告（制作資格預(yù)審公告（附件十五附件十五） 發(fā)布資格預(yù)審公告（與發(fā)布采購信息公告一致）發(fā)布資格預(yù)審公告（與發(fā)布采購信息公告一致） 進(jìn)行資格預(yù)審，并作書面記錄進(jìn)行資格預(yù)審，并作書面記錄 （見附件十六見附件十六） 產(chǎn)生最終邀請(qǐng)供應(yīng)商（通過供應(yīng)商全部邀請(qǐng)，

60、也可以產(chǎn)生最終邀請(qǐng)供應(yīng)商（通過供應(yīng)商全部邀請(qǐng)，也可以隨機(jī)抽取產(chǎn)生）隨機(jī)抽取產(chǎn)生）見附件十七見附件十七 資格預(yù)審審查結(jié)果通知資格預(yù)審審查結(jié)果通知 （見附件十八見附件十八） 資格預(yù)審落選通知資格預(yù)審落選通知 （見附件十九見附件十九）其他程序與公開招標(biāo)一致其他程序與公開招標(biāo)一致（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。省里在印發(fā)應(yīng)商。省里在印發(fā)20102010年年20112011年政府采購目錄及年政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)限額標(biāo)準(zhǔn)的通