水利工程施工監(jiān)理管控研究

1、水利工程施工監(jiān)理管控研究關(guān)鍵詞：施工管理；監(jiān)理；管控：水利工程1水利工程管理的內(nèi)容水利工程綜合性強(qiáng)、涉及面廣，幾乎與國民經(jīng)濟(jì)各部門均有關(guān)系，水利工程管理可分為 技術(shù)管理與經(jīng)營管理兩部分：技術(shù)管理包括水利工程的控制運(yùn)用、檢查觀測、養(yǎng)護(hù)維修、改 建擴(kuò)建、防汛搶險(xiǎn)等方面：經(jīng)營管理包括水利工程管理單位內(nèi)部的生產(chǎn)運(yùn)行管理和外部的經(jīng) 營管理1L2水利工程施工管理的重要性水利工程涉及防洪、治澇、灌概、發(fā)電、工業(yè)與民用供水、航運(yùn)、水產(chǎn)等各方而，其重 要性不言而喻。在水利工程的建設(shè)中施工技術(shù)是完成水利工程的必要條件，若僅有技術(shù)和資 金的硬實(shí)力，而沒有有序的施工管理，那再優(yōu)秀的硬件都將成為一盤散沙，輕則造成資源浪

2、 費(fèi)重則釀成安全事故，沒有良好管理的工程就像是沒有指揮官的軍隊(duì)，只有把施工管理運(yùn)用 好，項(xiàng)目才能按照既定目標(biāo)完成2。所以在水利工程的施工中我們不能僅僅重視技術(shù)，要 必須同時(shí)重視管理工作，它們是相輔相成缺一不可的。3現(xiàn)代化的施工管理在水利工程中的應(yīng)用3.1建立健全技術(shù)組織管理制度水利工程項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理制度責(zé)任到人，并建立技術(shù)信息的收集、分析、整理、 反饋制度。開展經(jīng)驗(yàn)交流、工作總結(jié)、技術(shù)革新、合理化建議等活動(dòng)，對施工工藝、工序數(shù) 據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對施工方案進(jìn)行優(yōu)化。建立文件收發(fā)、查閱、歸檔制度并派專人負(fù)責(zé)，確 保組織管理資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性3。3. 2完善安全管理制度根據(jù)國家法律、

3、法規(guī)、相關(guān)規(guī)范和本工程情況，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、 應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，永遠(yuǎn)把安全放在首位，項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一 責(zé)任人，并在各工作面配備專職安全員，監(jiān)督施工過程中操作人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和 操作規(guī)程情況，發(fā)現(xiàn)違章操作及安全隱患立即報(bào)告，并分析問題的原因及時(shí)采取措施進(jìn)行整 改4。3. 3保證工程質(zhì)量水利工程的質(zhì)量與廣大人民安全息息相關(guān)，沒有合格的施工質(zhì)量作基礎(chǔ)，談其他不亦空 中樓閣。工程準(zhǔn)備階段，著手建立完善的質(zhì)量管理及反饋體系；工程實(shí)施階段，控制材料的 數(shù)量和質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行三檢制，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對單元、分項(xiàng)、分部、單位工程 進(jìn)行驗(yàn)收，并特別注意關(guān)

4、鍵工序交接檢驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收：工程竣工階段，及時(shí)繪制竣工圖 紙、編制竣工資料，認(rèn)真檢查后提交驗(yàn)收申請，質(zhì)量管理要外業(yè)施工和內(nèi)業(yè)資料兩手抓，兩手都要硬：工程移交階段，要切實(shí)履行保修制度并根據(jù)施工合同約定提供相關(guān)的服務(wù)5。3. 4做好成本規(guī)劃首先確定目標(biāo)成本，根據(jù)各項(xiàng)目的相關(guān)工程信息對目標(biāo)成本進(jìn)行預(yù)測，并結(jié)合招標(biāo)控制 價(jià)分析是否參加該工程招投標(biāo)。其次注重成本核算，成本控制目標(biāo)應(yīng)考慮到人才成本、專業(yè) 設(shè)備成本、社會(huì)成本。還要建立“市場形成價(jià)格”的機(jī)制：推行“實(shí)物量法”編制水利工 程造價(jià)：編制并提高企業(yè)定額的競爭力；建立高效準(zhǔn)確的詢價(jià)、采購體系。最后狠抓工 程竣工結(jié)算，工程完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)，清

5、點(diǎn)所有合同，盤查各種往來款項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng) 目總收入、總支出、已付款、未付款等明細(xì)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、帳目清楚6。4結(jié)合施工管理的要點(diǎn)針對進(jìn)行的監(jiān)理管控目前我國實(shí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，依法享有對工程質(zhì) 量進(jìn)行管控的權(quán)力。上文分析施工管理要點(diǎn)主要包括技術(shù)組織、質(zhì)量措施、安全管理、成本 控制幾個(gè)方面，那么監(jiān)理管控針對以上幾點(diǎn)開展才能有的放矢：4. 1針對技術(shù)組織進(jìn)行的監(jiān)理管控4.1.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身的組織管理對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)在施工現(xiàn)場建立總監(jiān)理工程師負(fù) 責(zé)制的組織機(jī)構(gòu)。組織形式和規(guī)?？筛鶕?jù)監(jiān)理的合同約定、工程特點(diǎn)等因素確定。監(jiān)理機(jī)構(gòu) 的人員應(yīng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理

6、員組成，專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足本工程監(jiān) 理工作需要，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。開工前由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織編制監(jiān)理規(guī) 劃，專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理人員根據(jù)總監(jiān)理工程師的安排參加定期召 開的監(jiān)理工程例會(huì)及監(jiān)理內(nèi)部會(huì)議7。4.1.2對施工單位的各類組織審查審查進(jìn)場施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、安全許可 證，與中標(biāo)通知書進(jìn)行核對，檢查其一致性及有效期：審查進(jìn)場施工單位組織機(jī)構(gòu)的管理人 員，檢查其報(bào)審的管理人員、實(shí)際進(jìn)場人員與投標(biāo)文件是否一致，并審查人員證件的有效期； 審查進(jìn)場分包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目管理人員證書、試驗(yàn) 室資質(zhì)、特殊作業(yè)人員證書等，檢查是否滿足

7、分包項(xiàng)目的需要，檢查總承包單位對分包單位 的審核情況8。4. 2針對安全管理進(jìn)行的監(jiān)理管控安全監(jiān)理是水利工程施工監(jiān)理最為重要的監(jiān)理控制內(nèi)容。只有保證施工安全才能考慮施 工質(zhì)量、進(jìn)度以及成本的問題。首先，招標(biāo)階段的管控。監(jiān)理人員審核中標(biāo)單位的安全資質(zhì)， 包括施工許可證、安全許可證以及安全負(fù)責(zé)人和專職人員的證件，并結(jié)合其市場信用分進(jìn)行 綜合評價(jià)。其次，準(zhǔn)備階段的管控。審查施工單位安全體系、管理制度相關(guān)文件，如有重大 危險(xiǎn)項(xiàng)目或使用新技術(shù)、新材料還應(yīng)審查施工單位的專項(xiàng)方案，深基坑、地下暗挖、高大模 板等項(xiàng)目的專項(xiàng)方案還應(yīng)經(jīng)專家論證9。最后，施工期間的管控。監(jiān)理單位應(yīng)建立安全監(jiān) 理制度，制定各級(jí)人員的

8、安全職責(zé)，做到分工明確責(zé)任到位。認(rèn)真分析和研究本工程的目標(biāo)、 技術(shù)、管理、環(huán)境以及參建各方等方面情況后編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。定期檢查施工單位的 安全培訓(xùn)教育制度、檔案等資料。依據(jù)國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、地方政府等政策文件監(jiān)督施工單位落實(shí)現(xiàn)場的安全防護(hù)、文明施工措施。4. 3針對質(zhì)量管理進(jìn)行的監(jiān)理管控開工前審核批準(zhǔn)、過程中監(jiān)督落實(shí)、完工后實(shí)測驗(yàn)收是監(jiān)理工作質(zhì)量控制的三大步驟。 事前質(zhì)量控制：掌握和熟悉質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)，檢查施工單位的質(zhì)量保證系統(tǒng)、質(zhì)量管理 制度，組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審并以書面的形式進(jìn)行技術(shù)交底；審 查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工技術(shù)方案：審核材料供應(yīng)商的資

9、質(zhì)并對進(jìn)場材料嚴(yán)格 執(zhí)行報(bào)驗(yàn)程序：落實(shí)施工單位的質(zhì)量檢測技術(shù)和手段、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)制度10。事中質(zhì)量控 制：這是最為重要的環(huán)行，質(zhì)量事故都發(fā)生在該階段，一旦發(fā)生將對工程造成無法彌補(bǔ)的損 失。此階段工作應(yīng)強(qiáng)化對重要工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，對施工現(xiàn)場進(jìn)行 巡視、平行檢驗(yàn)和旁站跟蹤。如施工單位存在違反設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范、質(zhì)量缺陷等情況， 監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按合同行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，責(zé)令施工單位立即停工整改。事后質(zhì)量控制：該 階段包括竣工驗(yàn)收及質(zhì)量保修，需要進(jìn)行功能性抽檢、實(shí)測實(shí)量，并審查竣工圖紙、資料、 質(zhì)量評估報(bào)告等相關(guān)資料。4. 4針對成本控制進(jìn)行的監(jiān)理管控水利工程通常涉及的投資額度比較

10、大，在保證工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度的前提下成本控制 已成為重要目標(biāo)，監(jiān)理單位應(yīng)在以下幾方而做好管控工作：(1)施工工序。通過對進(jìn)場材料 和施工過程的監(jiān)督，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對工程成本的管控。(2)工程量清單。根據(jù) 工程量清單的項(xiàng)目、單價(jià)、數(shù)量、計(jì)量的單位以及總價(jià)進(jìn)行工程款審批，保證工程投資落實(shí) 到位，實(shí)現(xiàn)對工程投資有效管控。(3)工程變更。施工期間若發(fā)生工程變更，根據(jù)施工合同、 工程變更圖紙、現(xiàn)場實(shí)際情況對工程變更進(jìn)行量和價(jià)的審核，并做好現(xiàn)場簽證工作。(4)工 程索賠。若施工單位遞交索賠意向書，首先應(yīng)根據(jù)施工合同來定性索賠是否成立：然后審查 施工單位提交的索賠報(bào)告合理性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并結(jié)

11、合現(xiàn)場實(shí)際情況、影像文件、相關(guān) 支撐性資料對索賠事件分析進(jìn)行定量：最后擬定處理方案協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行會(huì)談 解決。綜上所述，水利工程作為國家基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要評價(jià)指標(biāo)，有著舉足輕重的地位， 而水利工程監(jiān)理作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，其功能性毋庸置疑。在充分了解施工管理的重點(diǎn)基礎(chǔ) 上，針對性的進(jìn)行監(jiān)理管控，將高效、合理的保證水利工程監(jiān)理工作開展成功，是工程監(jiān)理 制實(shí)行后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。參考文獻(xiàn)1張強(qiáng)論電力施工企業(yè)的工程造價(jià)管理J .經(jīng)濟(jì)與管理，2006 (12)： 80-83.2水利部規(guī)劃計(jì)劃司.建筑施工項(xiàng)目管理M .北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2003.3張風(fēng)鵬.談施工項(xiàng)目的成本控制J .山西建筑，2004 (2)： 134.4谷雅敏.建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理分析與研究J.鐵路工程造價(jià)管理，2005(2)： 22-23.5邵江海，孟國榮.對建筑施工管理的思考J.黑龍江科技信息，2008 (12)： 208.6劉仲元.如何做好水利工程施工監(jiān)理工作J .吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011 (4)