企業(yè)治亂減負工作存在問題分析與思考

1、企業(yè)治亂減負工作存在問題分析與思考一、當前我市企業(yè)治亂減負在工作中基本情況近年來，在市委、市政府和市紀委的正確黨政下，在相關(guān)部 門的共同努力下，我市涉企亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象得到有效遏 制，企業(yè)治亂減負工作取得了明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到很大優(yōu)化。 主要包括表現(xiàn)在以下幾下方面：一是形成有效的企業(yè)治亂減負工作機制，企業(yè)創(chuàng)造條件工作 責任制得到較好落實落實。二是認真開展清費減負工作，從源頭上減輕了外貿(mào)企業(yè)不合 理負擔。三是市政府出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進了 我市經(jīng)濟較越快發(fā)展。四是服務(wù)金融機構(gòu)工作形成了部門常態(tài)性工作，能夠幫助企 業(yè)解決了許多困難環(huán)境問題和問題。五是強化監(jiān)督檢查，

2、避免出現(xiàn)消弭企業(yè)治亂減負工作落到實 處。二、我市企業(yè)缺陷治亂減負工作存在問題及困難雖然全區(qū)在貫徹落實國家、省、市減輕企業(yè)負擔政策方面取 得了明顯明顯成效，切實緩解了不必企業(yè)一些不合理負擔，企業(yè)對此 反映較好，但金融機構(gòu)在受金融危機沖擊較大，宏觀經(jīng)濟氛圍趨緊， 生存較困難的形勢下，企業(yè)要求政府進一步加大減負力度的愿望進一 步提高較為強烈，科合位工作光莖與企業(yè)要求還有差距?；仡櫧鼇砟?我市企業(yè)治亂減負工作開展情況，結(jié)合多次今年座談會反映情況及企 業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動中梳理出的問題，當前我市民企企業(yè)治亂減負工作 還存在著不少的困難和問題。1、從企業(yè)負擔情況來看，含糊不清精細增加企業(yè)負擔情況趨 于復(fù)雜。一

3、是企業(yè)不是不合理負擔形式由公開向隱蔽轉(zhuǎn)變。目前，明 顯的“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制，但少數(shù)部門為了部門利益，采取比 較隱蔽的手段來不合理增加企業(yè)負擔，一些隱性、變相收費現(xiàn)象開始 出現(xiàn)。如掛靠在部門的協(xié)會成立過多過濫，通過各類協(xié)會協(xié)會指示企 業(yè)加入，收取酬金或贊助費等。二是企業(yè)負擔內(nèi)容由“三亂”行為向 變相提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。一些中介機構(gòu)背靠行政機關(guān)，以提供服務(wù)為名， 只收費不服務(wù)，或多收費少服務(wù)。有關(guān)部門和中介機構(gòu)聯(lián)合，以中介 服務(wù)為名，有硬性要求企業(yè)不良現(xiàn)象接受代理有償服務(wù)的現(xiàn)象。三是 個別單位部門有搭車停車費之嫌。個別存在企業(yè)年檢時變相設(shè)置前置 條件現(xiàn)象。四是服務(wù)性收費標準仍有過高現(xiàn)象。不少企業(yè)反

4、映，特種 設(shè)備檢測費、樁基檢測費等服務(wù)性收費標準偏高，企業(yè)負擔較重。2、從企業(yè)減負相關(guān)政策情況看，企業(yè)進一步提高希望政府逐 步加大扶持力度。企業(yè)認為目前政策跨國企業(yè)扶持力度還不夠，“含 金量”尚需提高，從上到下雖然出臺了許多減負政策和措施，但一些 部門的措施僅限于收費數(shù)額較少的項目，如工本費之類，而一些收費 標準較高的項目減負技術(shù)規(guī)范力度不大，導(dǎo)致企業(yè)得到的真正實惠并 不多。工作力度企業(yè)要求進一步加大扶持企業(yè)發(fā)展的政策力度，反映 新產(chǎn)品及專利產(chǎn)品研發(fā)獎勵資金少，未能有效調(diào)動企業(yè)的研發(fā)積極性, 一定程度影響了企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)。企業(yè)對使用稅征收提高幅度過高 較有意見，要求減半征收土地使用稅。3、從

5、企業(yè)自身來看，治亂減負組織工作任重道遠。從總體來 說。我市企業(yè)發(fā)展環(huán)境是聽話的，各部門積極為企業(yè)服務(wù)的氛圍濃厚。 對個別增加企業(yè)負擔的現(xiàn)象，由于一些企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營不是規(guī)范， 不敢如實反映情況，不敢大膽抵制“三亂”行為。一些中小企業(yè)由于 規(guī)模不大，識，不像重點骨干企業(yè)那樣有話語權(quán)，對“三亂”問題雖 然反感，但怕得罪相關(guān)部門，怕以后不好辦事，采取不投訴、不反映 的方式，息事寧人；對個別亂收費、絕不合理負擔寧肯花錢買平安。 同時，缺乏保障企業(yè)合法權(quán)益的手段，企業(yè)舉報或反映有關(guān)減少企業(yè)負擔行為有引申其后顧之憂，一是可能被打擊報復(fù)，二是舉報案件的 查處力度，這些都是影響企業(yè)對減負工作和積極性的因素。4

6、、從企業(yè)減負工作機制上可看，共同出資單位工作力度有限。 一是市經(jīng)貿(mào)委作為市減負辦牽頭單位，職能有限，工作手段不多，主 要起綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用。企業(yè)減負涉及涉企收費許可、物價查 處等職能在物價（發(fā)改）、財政等部門。二是市減負辦工作力量薄弱。 企業(yè)減負工作無執(zhí)行機構(gòu)專門機構(gòu)，市減負辦沒有沃洛韋齊區(qū)，其他 工作繁雜量小，全部無法集中所有精力投入企業(yè)減負工作。三是減負 工作需要充分發(fā)揮有關(guān)部門職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，進一步增強黨 務(wù)工作合力。三、做好我市治亂減負工作的幾點思考1、進一步適度增強做好企業(yè)治亂減負工作重要性認識。受金 融危機影響，企業(yè)生產(chǎn)艱困經(jīng)營面臨嚴峻困難。但同時，面向企業(yè)的 亂收費

7、、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等侵害企業(yè)合法 權(quán)益，不斷增加企業(yè)負擔的問題仍然屢禁不止、時有發(fā)生。這嚴重影 響了企業(yè)的生存發(fā)展、中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和休養(yǎng)生息社會的安定和 諧。減輕企業(yè)負擔，全力支持跨國企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為保強勁增長促 發(fā)展、維護社會和諧突出穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，成為檢驗學(xué)習實踐科學(xué)發(fā) 展觀活動成效的重要標準。要充分認識當前企業(yè)困境生產(chǎn)經(jīng)營困難和 損害企業(yè)權(quán)益、影響企業(yè)發(fā)展問題的復(fù)雜性、嚴峻性，不斷深化對減 輕企業(yè)負擔工作的認識，采取有效措施，確保企業(yè)治亂減負工作落到 實處，為全市經(jīng)濟保穩(wěn)促調(diào)、衛(wèi)生保健發(fā)展作出貢獻。2、廣泛扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。“企業(yè)服務(wù)年”活動 是省委

8、、省政府、市委、市政府部署開展的一項重要戰(zhàn)略部署基層工 作。要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責任，牢固鑄就保企業(yè)就 是保經(jīng)濟、保增長、保民生、保穩(wěn)定的觀念，以務(wù)實的作風、有力的 舉措做好服務(wù)企業(yè)工作。要深入開展“千名干部進企業(yè)”活動，做好 后備干部擔任企業(yè)助理教育工作。各部門和透徹各級領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè), 調(diào)查研究，能夠幫助企業(yè)排憂解難。要從企業(yè)最急需的問題入手，幫助中小企業(yè)攻堅克難，攜手企業(yè)共渡難關(guān)，協(xié)同企業(yè)升級發(fā)展。要把 為企業(yè)排憂解難作為服務(wù)企業(yè)的中心環(huán)節(jié)來抓，出實招，辦實事，求 實效，努力為企業(yè)營造一個健康均衡的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán) 境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和安全文明的社會環(huán)境。3、

9、進一步更進一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。一是繼續(xù) 加強清費減負工作力度，進一步清理行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收 費收費，貫徹執(zhí)行市委、市政府在全市中國經(jīng)濟工作會議上提出“狠 抓清費減負，確保所有部門涉企收費不得超過亦不得我省其他地市標 準”的要求，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔。二是著力 抓好涉企收費各項制度抓好，進一步制度建設(shè)完善和落實涉企收費公 示制度，嚴格“收支兩條線”管理，強化收費項目審驗工作，擴大涉 企收費“兩證一票一卡”工作覆蓋面，進一步企業(yè)負擔監(jiān)測點和監(jiān)督 員聯(lián)系制度，開展企業(yè)負擔定期監(jiān)測分析，確保企業(yè)減負保證規(guī)定落 到實處。三是整治中介、社團組織涉企“三亂”問題，重點

10、競爭優(yōu)勢 整治依靠部門影響和行業(yè)壟斷地位向企業(yè)亂收費問題。嚴禁行政機關(guān) 利用職能設(shè)立前置條件，為中介機構(gòu)、社團組織提供支持收費方便； 嚴禁行政機關(guān)利用行政許可和行政審批為中介機構(gòu)、社團組織搭車收 費、指定或強制服務(wù)；嚴禁行政機關(guān)通過信托公司、社團組織搞創(chuàng)收, 變相設(shè)立“小金庫”，為機關(guān)干部搞出福利。中介機構(gòu)要按照“自愿 有償”的方針和有關(guān)規(guī)定收取有關(guān)代理、咨詢、評估、檢測等費用， 建立正常的中介服務(wù)收費秩序。仔細檢查四要進一步清理對企業(yè)亂檢 查、亂評比、亂培訓(xùn)等行為。任何政府部門和單位不得要求企業(yè)參加 帶背著強制性的收費培訓(xùn)，凡是政府部門要求的強制培訓(xùn)，組織者不 得向企業(yè)收取任何費用。要認真貫

11、徹制訂好經(jīng)國務(wù)院批準的控制對 企業(yè)進行經(jīng)濟基本面中國經(jīng)濟檢查的規(guī)定，做到除法律、法規(guī)明確 規(guī)定外，禁止任何機關(guān)擅自對企業(yè)進行檢驗。全面清理規(guī)范評比達標 文娛活動表彰活動，對向企業(yè)亂評比、亂的排序的依法認真查處。4、切實維護好企業(yè)的合法權(quán)益。一是加強對中央、省、市出 臺的涉企減免落實情況的監(jiān)督檢查，組織開展涉企收費專項檢查，重點檢查各項清費減負政策落實情況，確保減輕企業(yè)負擔的有關(guān)政策落 到實處。二是深入開展“三查”（查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出 問題）、“三抓”（抓典型、抓曝光、抓查處）活動。以縣（市、區(qū)） 和基層單位為研究重點，對執(zhí)法部門的執(zhí)收執(zhí)罰行為、壟斷行業(yè)的經(jīng) 營收費行為，以及企業(yè)上市

12、公司反映較大的重點部門、重點行業(yè)、重 要時段加大監(jiān)督檢查力度。三是加強價格業(yè)務(wù)監(jiān)管，切實解決收費不 規(guī)范問題。加強涉企培訓(xùn)收費行政管理，對涉及企業(yè)人員的培訓(xùn)班嚴 格申報和審批程序，擅自擴大培訓(xùn)范圍違規(guī)收費的堅決予以糾正。繼 續(xù)整頓進行規(guī)范價格秩序收費秩序，針對當前企業(yè)反映強烈的問題， 開展專項檢查。四是加強社會監(jiān)督。充分發(fā)揮職能部門、企業(yè)負擔監(jiān) 測點、新聞媒體、社會和群眾監(jiān)督的積極作用，暢通“三亂”案件舉 報渠道，進一步形成政府、企業(yè)和社會游行示威和治理“三亂”工作 的合力。五是嚴肅查處涉企“三亂”案件。對頂風作案、向企業(yè)亂收 費、亂罰款、亂攤派等顧名思義案件，要加大釋出和查處工作力度， 切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。6、進一步加強治亂減負工作措施研究。深入研究減負工作機 制，進一步搞清楚減負成員單位職能，整合牽頭部門相關(guān)處室力量， 切實抓好各項教育工作落實。緊緊圍繞解決損害企業(yè)合法利益的突