高中政治 2.3 民主管理課件 新人教版必修2-新人教版高一必修2政治課件

1、l公民可以通過(guò)哪些渠道參與民主決策公民可以通過(guò)哪些渠道參與民主決策? ?社情民意反映社情民意反映制度制度專家咨詢制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度社會(huì)聽(tīng)證制度l實(shí)行實(shí)行民主選舉民主選舉和和民主決策民主決策的最終目的的最終目的是什么是什么? ?第二課第二課 第第3課時(shí)課時(shí)民主管理民主管理: :共創(chuàng)幸福生活共創(chuàng)幸福生活教學(xué)目標(biāo)教學(xué)目標(biāo) （一）知識(shí)目標(biāo)（一）知識(shí)目標(biāo) 1、識(shí)記村委會(huì)、居委會(huì)及其作用 2、正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式 3、聯(lián)系實(shí)際分析公民在基層管理組織中的作用 （二）能力目標(biāo)（二）能力目標(biāo) 提高公民參與民主管理的能力 （三）情感、態(tài)度與價(jià)值

2、觀目標(biāo)（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo) 通過(guò)學(xué)習(xí)體驗(yàn)參與民主管理的意義和價(jià)值 教學(xué)重點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn) 村委會(huì)、居委會(huì)及其作用，公民在基層管理組織中的參與的形式和作用掛出第一塊掛出第一塊“村民委員會(huì)村民委員會(huì)”木牌的是哪木牌的是哪個(gè)村？個(gè)村？在我國(guó)，農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自在我國(guó)，農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？治的機(jī)構(gòu)是什么？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪部法律？實(shí)行實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪部法律？實(shí)行居民自治依據(jù)的是哪部法律？居民自治依據(jù)的是哪部法律？1 1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)是我國(guó)發(fā)展

3、社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。2 2）擴(kuò)大）擴(kuò)大基層民主，基層民主，保證保證人民群眾依法管理自己的人民群眾依法管理自己的事情，事情，創(chuàng)造創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最最為廣泛而深刻為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作基礎(chǔ)性工作。一、實(shí)行基層民主自治的意義一、實(shí)行基層民主自治的

4、意義( (重點(diǎn)）重點(diǎn)）（1）村民委員會(huì)的性質(zhì)：）村民委員會(huì)的性質(zhì)： 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1. 村民自治村民自治注意：注意：村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家政權(quán)基層組織，村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家政權(quán)基層組織，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān); ; 村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員; ;村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其舉產(chǎn)生，其最高代表最高代表是

5、村委會(huì)主任是村委會(huì)主任 村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系, ,是一種指導(dǎo)關(guān)系是一種指導(dǎo)關(guān)系; ; 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法為村民自治提供了法為村民自治提供了法律、制度保障。律、制度保障。 二、最廣泛的民主實(shí)踐二、最廣泛的民主實(shí)踐村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？為

6、和村民委員會(huì)的工作？（2）村民自治的內(nèi)容）村民自治的內(nèi)容思考與探究思考與探究村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？ 華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。通過(guò)民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？ 村民民主選舉：村民直接投票選舉村民委員村民民主選舉：

7、村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，會(huì)成員，自己自己 選舉當(dāng)家人選舉當(dāng)家人 ，是村民自治的，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑?；A(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？進(jìn)行決策與管理？ 華西的事情，要全體老百姓說(shuō)了才算。華西村每周要召開全華西的事情，要全體老百姓說(shuō)了才算。華西村每周要召開全體村民大會(huì)，每天都開關(guān)鍵人碰頭會(huì)。村民們說(shuō)：體村民大會(huì)，每天都開關(guān)鍵人碰頭會(huì)。村民們說(shuō)：“因?yàn)槲覀兊囊驗(yàn)槲覀兊臅?huì)是分析會(huì)、決策會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)有兩條：一是提出問(wèn)題；二會(huì)是分析會(huì)、決策會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)有兩條：一是提出問(wèn)題；二是集中大

8、家的智慧解決這些問(wèn)題，效率很高。村黨委副書記瞿全是集中大家的智慧解決這些問(wèn)題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說(shuō)：興說(shuō)：“我們幾乎每天晚上開會(huì)，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展，我們幾乎每天晚上開會(huì)，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展，這不像一些國(guó)家的議會(huì)嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也這不像一些國(guó)家的議會(huì)嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會(huì)議不在多少，關(guān)鍵是講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會(huì)議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用。能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用?！贝迕袢绾螌?duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？進(jìn)行決策與管理？村民民主決策：凡是涉

9、及全村村民利益的村民民主決策：凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。則討論決定。村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？管理日常事務(wù)？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？管理日常事務(wù)？ 村民民主管理：村民民主管理： 村民自治章程或村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理村里的日常事務(wù)的有效途徑。怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？的工作？第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)實(shí)

10、行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督。事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督。（一）（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委

11、員會(huì)怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？的工作？ 村民民主監(jiān)督：通過(guò)村民民主監(jiān)督：通過(guò) 村務(wù)公開、民主評(píng)議村干村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督干部行部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督干部行為和村民委員會(huì)的工作。為和村民委員會(huì)的工作。 在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來(lái)水公水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來(lái)水公司。有的居民向居民委員會(huì)提出，收費(fèi)是自來(lái)水司。有的居民向居民委員會(huì)提出，收費(fèi)是自來(lái)水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費(fèi)，代收公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費(fèi)，代收水費(fèi)不

12、合理。要解決代收水費(fèi)的問(wèn)題，就得取消水費(fèi)不合理。要解決代收水費(fèi)的問(wèn)題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表?？偹?，每家重新安裝一塊水表。通通過(guò)各種渠道向上級(jí)反映此事，市政府決定進(jìn)行一過(guò)各種渠道向上級(jí)反映此事，市政府決定進(jìn)行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者1 1機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)：2 2性質(zhì)：性質(zhì)：3 3依據(jù)：依據(jù)：4 4作用：作用：5 5地位：地位：居民委員會(huì)居民委員會(huì)是是基層民主基層民主中公民參與政治生活的中公民參與政治生活的重要形式重要形式（二）居民自治（二）居民自治二、最廣泛的民主實(shí)踐二、最廣泛的民主實(shí)踐19901990年年中華人民共和國(guó)城市居

13、民委員會(huì)組織法中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主民主管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的，是城市居民的自治組織自治組織。在維護(hù)在維護(hù)居民的合法權(quán)益，居民的合法權(quán)益，管理居民的管理居民的公共事務(wù)和公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助公益事業(yè)，協(xié)助維護(hù)維護(hù)社會(huì)治安，社會(huì)治安，調(diào)解調(diào)解居民糾紛，居民糾紛，反映反映居民意見(jiàn)、要求和建議等方面，居民委員會(huì)居民意見(jiàn)、要求和建議等方面，居民委員會(huì)發(fā)揮著重要作用。發(fā)揮著重要作用。6 6、居民自治的內(nèi)容居民自治的內(nèi)容 自治形式自治形式自治內(nèi)容自治內(nèi)容 意義意義居委會(huì)干部居民選居委會(huì)干部居民選居民民主選

14、舉居民民主選舉社區(qū)大事居民定社區(qū)大事居民定居民民主決策居民民主決策日常事務(wù)居民管日常事務(wù)居民管居民民主管理居民民主管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督各項(xiàng)工作居民監(jiān)督居民民主監(jiān)督居民民主監(jiān)督調(diào)動(dòng)了調(diào)動(dòng)了居民參居民參與社區(qū)建設(shè)的與社區(qū)建設(shè)的積極性、積極性、提高提高了了居民參與政居民參與政治生活的能力治生活的能力管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)干部產(chǎn)生干部產(chǎn)生 議事機(jī)關(guān)議事機(jī)關(guān) 實(shí)踐形式實(shí)踐形式 自治依據(jù)自治依據(jù)居委會(huì)居委會(huì) 居民直接選舉居民直接選舉 居民會(huì)議居民會(huì)議辦事公開制度辦事公開制度居委會(huì)組織法居委會(huì)組織法村委會(huì)村委會(huì) 村民直接選舉村民直接選舉 村民會(huì)議村民會(huì)議村務(wù)公開、民主村務(wù)公開、民主評(píng)議干部、村委評(píng)議干部、村委會(huì)定

15、期報(bào)告工作會(huì)定期報(bào)告工作 村委會(huì)組織法村委會(huì)組織法探究與共享探究與共享（P26） 三組鏡頭，攝下了我們同齡人三組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。這些參與民主管理的一些做法。這些做法對(duì)你有哪些啟示？做法對(duì)你有哪些啟示？小結(jié)：小結(jié)：民主管理民主管理 村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委員會(huì)村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容自治內(nèi)容村民選舉村民選舉村民決策村民決策村民管理村民管理村民監(jiān)督村民監(jiān)督-居民委員會(huì)居民委員會(huì)性質(zhì)性質(zhì)作用作用自治機(jī)構(gòu)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容自治內(nèi)容居民選舉居民選舉居民決策居民決策居民管理居民管理居民監(jiān)督居民監(jiān)督基層民主自基層民主自治的形式治的形式實(shí)行基層民主實(shí)行基層

16、民主自治的意義自治的意義意義（為什么）意義（為什么）青少年怎么參與基層民主自治？青少年怎么參與基層民主自治？性質(zhì)性質(zhì)作用作用2 2、（單選）、（單選）19981998年年1111月，月，村民委員會(huì)組織法村民委員會(huì)組織法開始開始 實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)村民選舉進(jìn)入了新階段。實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)村民選舉進(jìn)入了新階段。村民委村民委員會(huì)組織法員會(huì)組織法的通過(guò)及作用表明的通過(guò)及作用表明A A 農(nóng)民直接行使國(guó)家權(quán)力農(nóng)民直接行使國(guó)家權(quán)力B B 村民自治制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)人民民主的制度保障村民自治制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)人民民主的制度保障C C 我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持法律面前一律平等我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持法律面前一律平等D D 我國(guó)的基層民主逐

17、步走向法治化、制度化我國(guó)的基層民主逐步走向法治化、制度化D D1 1、下列不屬于城市居民委員會(huì)管理的是、下列不屬于城市居民委員會(huì)管理的是A A調(diào)解居民糾紛調(diào)解居民糾紛 B B辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù)辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù)C C協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安 D D維護(hù)居民的合法權(quán)益維護(hù)居民的合法權(quán)益 3 3、 是農(nóng)村實(shí)行的村民是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。的主要途徑。 A A、選舉村民委員會(huì)干部；、選舉村民委員會(huì)干部； B B、召開村民會(huì)議；、召開村民會(huì)議； C C、制定村民自治章程或村規(guī)民約；、制定村民自治章程或村規(guī)民約； D D

18、、村務(wù)公開；、村務(wù)公開； E E、民主評(píng)議村干部；、民主評(píng)議村干部； F F、村委會(huì)定期報(bào)告工作。、村委會(huì)定期報(bào)告工作。 在我國(guó)的現(xiàn)有政治在我國(guó)的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的會(huì)是我國(guó)的A. 基層政權(quán)組織 B. 基層自治組織C. 基層社會(huì)團(tuán)體D. 基層經(jīng)濟(jì)組織辨析辨析: : 村民自治就是村民自主管理村級(jí)事務(wù)不受村民自治就是村民自主管理村級(jí)事務(wù)不受任何干涉任何干涉(1)(1)村民自治是基層民主中公民參與政治生活的重要途徑村民自治是基層民主中公民參與政治生活的重要途徑, ,有利于村民充分行使民主管理有利于村民充分行使民主管理 的權(quán)利的權(quán)利, ,實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)”自己的事情自己的事情自己辦自己辦, ,自己的難題自己解自己的難題自己解.”.”(2)(2)村民自治既包括民主管理村民自治既包括民主管理, ,也包括民主選舉也包括民主選舉, ,民主決策民主決策和民主監(jiān)督和民主監(jiān)督. .民主選舉是基礎(chǔ)民主選舉是基礎(chǔ), ,民主決策是關(guān)鍵民主決策是關(guān)鍵, ,民主管理民主管理的重點(diǎn)的重點(diǎn), ,民主監(jiān)督是保證民主監(jiān)督是保證. .認(rèn)為村民自治就是民主管理是片認(rèn)為村民