發(fā)揮主體作用推進(jìn)貨運(yùn)改革全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

1、發(fā)揮主體作用推進(jìn)貨運(yùn)改革全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效落實(shí)主體地位，實(shí)施貨運(yùn)改革，是鐵路系統(tǒng)按照黨的十八大 要求，努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益的 必由之路，是現(xiàn)階段最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。按照總公司黨 組確定的各項(xiàng)改革部署， 圍繞盛總“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作要求， 我們必須科學(xué)審視自身的實(shí)際情況，合理優(yōu)化改革的方案設(shè) 計(jì)，堅(jiān)決落實(shí)發(fā)展的措施步驟，不斷推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展取得 新的成果。一、依托服務(wù)升級(jí)掌握市場(chǎng)主動(dòng)。鐵路是服務(wù)型行業(yè)，要搞 好經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，提升經(jīng)濟(jì)效益，就必須樹(shù)立“服務(wù)是求生存發(fā) 展”的全新認(rèn)識(shí)，把旅客貨主當(dāng)做我們的衣食父母來(lái)尊重， 圍繞服務(wù)做文章，助推鐵路占據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。要找準(zhǔn)服

2、務(wù)短板。圍繞服務(wù)做文章，就要把服務(wù)作為走市場(chǎng)、 闖市場(chǎng)、占市場(chǎng)的手段和能力，來(lái)贏得貨主認(rèn)可。從目前情 況看，與劇烈波動(dòng)的市場(chǎng)格局和日新月異的服務(wù)需求相比， 我們還存在差距。主要是：意識(shí)不牢，坐商坐慣了，放不下 身段，邁不出步伐，抹不開(kāi)臉面，生冷硬卡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生； 范疇不廣，重客運(yùn)輕貨運(yùn)，重窗口輕其它，重硬件輕軟件， 重局部輕全程，生產(chǎn)圍著營(yíng)銷轉(zhuǎn)、營(yíng)銷圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)的意識(shí)沒(méi) 有樹(shù)立起來(lái)；外延不夠，沒(méi)有適應(yīng)“門到站”、“站到門”、“門 到門”運(yùn)輸服務(wù)變化，形成全程服務(wù)、延伸服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù) 的格局。要明確服務(wù)方向。作為鐵路運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)品的旅客貨物的 位移，其質(zhì)量、性能高低主要體現(xiàn)在速度、便捷和良好的

3、服 務(wù)上。目前，我們?cè)谪涍\(yùn)服務(wù)的便捷化、精細(xì)化、個(gè)性化程 度上還有差距，達(dá)不到見(jiàn)面就辦、交錢就運(yùn)的要求。因此， 必須把提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為 切入點(diǎn)，在推行全員服務(wù)、全程服務(wù)、全心服務(wù)上下功夫?！扒暗辍惫ぷ?，要以“簡(jiǎn)化受理、隨到隨辦、規(guī)范收費(fèi)、熱情服務(wù)”為總領(lǐng)，打造鐵路貨運(yùn)的良好“門面”；“后廠”工作，要以“實(shí)貨制”運(yùn)輸為核心，加強(qiáng)調(diào)度指揮、及時(shí)裝車 掛運(yùn)、提高運(yùn)輸效率，合力促進(jìn)鐵路市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)。要拓展服務(wù)內(nèi)涵。實(shí)施貨運(yùn)改革，是鐵路邁向市場(chǎng)的革命性 舉措，要以此為契機(jī)，利用市場(chǎng)的倒逼來(lái)努力拓展服務(wù)內(nèi)涵。 就是要抱著“破”的決心，以壯士斷腕、不破不立的勇氣， 破除長(zhǎng)期以

4、來(lái)鐵路在服務(wù)方面“以我為主”的姿態(tài)，變“坐 商”為“行商”，全身心做好主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、上門月艮 務(wù)；抱著“學(xué)”的態(tài)度，在管理、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、隊(duì)伍等諸多 服務(wù)要素上，虛心向公路、航空以及國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流企業(yè)學(xué)習(xí)；抱著“闖”的勇氣，在國(guó)家政策允許、市場(chǎng)環(huán)境許可、 自身?xiàng)l件具備的情況下，先行先試，敢闖敢為，不但做好鐵 路傳統(tǒng)的客貨運(yùn)輸服務(wù)，更在廣告餐飲、旅游商貿(mào)等全新領(lǐng) 域?qū)崿F(xiàn)新的突破。二、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式拓展?fàn)I銷份額。建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模 式是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。在路局由政企合一 向獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法人主體過(guò)渡過(guò)程中，必須由以往單純的 生產(chǎn)管理向圍繞市場(chǎng)、圍繞經(jīng)營(yíng)、圍繞發(fā)展抓管理轉(zhuǎn)變，才

5、能有效提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，推動(dòng)貨運(yùn)改革取 得實(shí)質(zhì)性成果。經(jīng)營(yíng)理念要對(duì)接。貨運(yùn)改革的核心是通過(guò)構(gòu)建“前店” 廠”的科學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)原有大宗貨物為主的貨物運(yùn)輸向全方 位物流承運(yùn)轉(zhuǎn)變。為此，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，做到：借力政 策謀市場(chǎng)，主動(dòng)從西北地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、國(guó)家支持中西部地 區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢(shì)中 尋覓商機(jī)；擴(kuò)大營(yíng)銷找市場(chǎng)，與周邊企業(yè)、物流集散中心等 建立廣泛、持久、鞏固的合作關(guān)系，和公路、航空、水運(yùn)等 其它運(yùn)輸方式形成無(wú)縫對(duì)接的物流運(yùn)輸鏈條，用便捷、“后熱情、“啃西周到的服務(wù)來(lái)吸引貨主；豐富品類占市場(chǎng)，適應(yīng)全社會(huì)物流 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，抓“黑貨”更爭(zhēng)“

6、白貨”， 瓜”更“撿芝麻”，穩(wěn)大宗更收零散；健全設(shè)施爭(zhēng)市場(chǎng)，通 過(guò)健全服務(wù)設(shè)施、擴(kuò)大裝車能力、簡(jiǎn)化交付流程、推行網(wǎng)上 辦理等，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)營(yíng)過(guò)程要規(guī)范。履行市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)，經(jīng)營(yíng)行為就必須符合 市場(chǎng)規(guī)律、尊重客戶需求，關(guān)鍵要消除長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)各界和 廣大貨主對(duì)鐵路經(jīng)營(yíng)過(guò)程不透明、辦理流程不規(guī)范、運(yùn)輸收 費(fèi)不合理等方面的諸多反映，通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)過(guò)程，面向社會(huì) 公開(kāi)公平公正地配置運(yùn)力資源，增進(jìn)貨主對(duì)鐵路的信任，回 應(yīng)社會(huì)對(duì)鐵路的關(guān)切，培育鐵路在市場(chǎng)的信譽(yù)，從而鞏固老 客戶、爭(zhēng)取大客戶、吸引新客戶。做到這一點(diǎn)，當(dāng)務(wù)之急是 推進(jìn)“一條龍服務(wù)、一個(gè)部門管理、一個(gè)窗口受理、一口價(jià) 收費(fèi)、一張貨票核收、一本賬

7、核算、一套系統(tǒng)控制”的要求， 堅(jiān)決去掉一切不應(yīng)有的中間環(huán)節(jié)，使鐵路貨運(yùn)全過(guò)程陽(yáng)光操 作，接受人民群眾監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)資源要統(tǒng)籌。實(shí)施“實(shí)貨制”后，運(yùn)輸組織就要從“開(kāi) 車引流”向“開(kāi)車應(yīng)流”轉(zhuǎn)變，從內(nèi)部生產(chǎn)型向市場(chǎng)導(dǎo)向型 轉(zhuǎn)變，通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)全部運(yùn)輸資源為市場(chǎng)服務(wù)、為經(jīng)營(yíng)服務(wù)、為效益服務(wù)，達(dá)到無(wú)縫對(duì)接、過(guò)程流暢、能效最高的目的。 具體來(lái)說(shuō)，“后廠”各個(gè)環(huán)節(jié)要做到：運(yùn)輸組織流暢，就是 做到運(yùn)輸計(jì)劃合理、運(yùn)輸組織有序、運(yùn)輸指令暢通；運(yùn)輸鏈 條緊密，就是做到快接快送、快裝快卸、快編快運(yùn)、快檢快 發(fā)；運(yùn)輸基礎(chǔ)保障，就是做到工電設(shè)備可靠、 機(jī)車運(yùn)用穩(wěn)定、 車輛狀態(tài)良好。總之，要從整體質(zhì)量效益的提升出發(fā)，不斷 提高

8、局部工作的質(zhì)量和水平， 從而實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)同配合三、嚴(yán)格預(yù)算管理控制運(yùn)行成本。今后路局作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)主 體，務(wù)必要依據(jù)成本最小化、利潤(rùn)最大化的要求，把成本管 理作為日常經(jīng)營(yíng)管理的中心工作，確立“當(dāng)家要知柴米貴” 的意識(shí)，嚴(yán)格量入為出，通過(guò)降低成本來(lái)過(guò)好日子。建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度。要將過(guò)去以運(yùn)輸生產(chǎn)為主要導(dǎo)向的成 本支出管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б尜|(zhì)量為導(dǎo)向的成本預(yù)算管理，抓 住路局一站段一車間三個(gè)層面，層層分解預(yù)算目標(biāo)計(jì)劃，層 層強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，層層細(xì)化各類成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)日常 經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中影響成本諸多因素的有效管理，從而對(duì) 運(yùn)輸投入一產(chǎn)出、支出一利潤(rùn)進(jìn)行科學(xué)的核算和比對(duì)，對(duì)預(yù) 算實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)中不

9、合理的地方進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)。特別要針對(duì) 貨運(yùn)改革后，運(yùn)輸收入實(shí)施統(tǒng)一管理，“門到門”運(yùn)輸所投入的成本支出在運(yùn)輸成本中列支等情況,對(duì)如何優(yōu)化生產(chǎn)組 織流程、提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)效率、降低生產(chǎn)成本支出進(jìn)行科學(xué)分 析，切實(shí)強(qiáng)化過(guò)程控制。完善科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。路局作為經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行“一口價(jià)” 收費(fèi)后，更要以效益質(zhì)量為導(dǎo)向，以預(yù)算控制為基礎(chǔ)，以擴(kuò) 大利潤(rùn)為目標(biāo)，加大對(duì)成本管理的考核比重，將成本管理指 標(biāo)作為考核基層單位管理情況的主要依據(jù)，以及考察基層單 位班子整體功能發(fā)揮情況的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。要完善運(yùn)輸收支管理 體系，探索實(shí)施基層單位工資總額、職工個(gè)人收入和本單位 完成的最大效益相掛鉤的分配機(jī)制，將成本管理與企業(yè)效 益、與

10、職工個(gè)人收入緊密聯(lián)系起來(lái)，逐步形成以效益為中心 的合力，培養(yǎng)以效益為中心的企業(yè)文化，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范 有序。實(shí)施嚴(yán)肅的追責(zé)手段。鐵路人員多、專業(yè)多、設(shè)備多，做好 開(kāi)源節(jié)流意義重大。要優(yōu)化成本監(jiān)督管理，提高成本運(yùn)用效 率，減少成本日常浪費(fèi)，建立完善并實(shí)施嚴(yán)肅的追責(zé)手段， 依靠制度約束來(lái)強(qiáng)化成本控制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)成本預(yù)算的日 常監(jiān)督，發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的職能作用，開(kāi)展對(duì)站段預(yù) 算執(zhí)行情況的抽查審計(jì)，客觀評(píng)判基層單位預(yù)算管理情況， 嚴(yán)格兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制聯(lián)掛考核。要把成本使用與干部選拔任 用管理結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格界定基層單位黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任，真 正讓各級(jí)管理者當(dāng)家知道柴米油鹽、理財(cái)做到精打細(xì)算，培 養(yǎng)一支

11、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的企業(yè)管理隊(duì)伍。四、開(kāi)發(fā)人力資源夯實(shí)隊(duì)伍素質(zhì)。人是企業(yè)在日益復(fù)雜的市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中立于不敗之地的重要保證。今后鐵路要想在運(yùn) 輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存、搞活、壯大、發(fā)展，就必須高度 重視人力資源的開(kāi)發(fā)利用，為實(shí)現(xiàn)效益質(zhì)量提升構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的 人力支撐。發(fā)揮分配的激勵(lì)作用。近幾年，全路通過(guò)建立在崗崗資、實(shí) 施獎(jiǎng)金分配向一線崗位傾斜等政策，打破了以往行政等級(jí)工 資的樊籠，在職工薪酬體系改革方面邁出了新步伐。另外， 客運(yùn)等部門開(kāi)展堵漏保收及臥訂費(fèi)提成考核等政策，通過(guò)收 益分成，極大地激發(fā)了職工主動(dòng)搞營(yíng)銷、提效益的積極性， 類似措施要在貨運(yùn)改革過(guò)程中多思考、多探索，通過(guò)制度的 正向激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“人人

12、都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的目的。當(dāng)前，要 以挖潛提效考核辦法和營(yíng)銷業(yè)績(jī)激勵(lì)考核機(jī)制為重點(diǎn)，通過(guò) 建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，真正體現(xiàn)多勞動(dòng)多得、多創(chuàng)效多得、 多服務(wù)多得，形成職工和企業(yè)“目標(biāo)一致、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任 共有、利益共享”的良好格局，調(diào)動(dòng)各方開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、創(chuàng)收增 效的自覺(jué)性。發(fā)揮職務(wù)的激勵(lì)作用。通過(guò)改革，激發(fā)人才活力，增強(qiáng)創(chuàng)效 動(dòng)力，就要打破常規(guī)，建立健全以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的選人 用人機(jī)制，讓職工感覺(jué)到自身能力和價(jià)值被企業(yè)認(rèn)可。關(guān)鍵 要突破專業(yè)之間、系統(tǒng)之間、單位之間的壁壘，以及學(xué)歷、 職稱、資歷方面的界限，對(duì)敬業(yè)愛(ài)崗、遵章守紀(jì)、能力超群、 業(yè)績(jī)突出的職工，既提供向上流動(dòng)的通道，更創(chuàng)造橫向發(fā)展 的渠道，從

13、而使他們的能量得到盡情釋放，價(jià)值得到充分體 現(xiàn)，業(yè)績(jī)得到合理評(píng)價(jià)，貢獻(xiàn)受到及時(shí)褒獎(jiǎng)。這方面，蘭州 局近兩年對(duì)部分基層車間干部實(shí)施崗位管理，使一批沒(méi)學(xué) 歷、有能力；沒(méi)資歷、有魄力的人員得到重用，積累了有益 經(jīng)驗(yàn)，我們將在今后的改革中擴(kuò)大實(shí)踐。發(fā)揮愿景的激勵(lì)作用。認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外著名現(xiàn)代企業(yè)的人力 資源管理案例，無(wú)不把員工的個(gè)人價(jià)值愿景與企業(yè)的發(fā)展愿 景統(tǒng)一起來(lái)。而鐵路走向市場(chǎng)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)也是確立現(xiàn)代企 業(yè)人力資源管理模式的過(guò)程，必須尊重職工的發(fā)展權(quán)、教育 權(quán)，通過(guò)改革拓寬他們的成長(zhǎng)空間和發(fā)展平臺(tái)，最關(guān)鍵的是 按照企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要、依據(jù)職工的職業(yè)愿景，為他們提供受 教育的機(jī)會(huì)。目前路局層面最緊缺的是運(yùn)

14、輸物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理人才，要立足現(xiàn)有隊(duì)伍，著眼市場(chǎng)拓展、管理升級(jí)， 選拔職工到相關(guān)院校、物流企業(yè)進(jìn)行深造、參觀、訪問(wèn)；現(xiàn) 有培訓(xùn)基地也要擴(kuò)充功能、升級(jí)師資，為職工提供有關(guān)市場(chǎng) 的全方位、多專業(yè)、深層次的教育。五、構(gòu)建科學(xué)機(jī)制提供立體保障。政治工作要想在推進(jìn)貨運(yùn) 改革中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就必須根據(jù)新的體制機(jī)制要求，構(gòu)建與市場(chǎng)接軌的新的政治工作運(yùn)行機(jī)制找準(zhǔn)工作定位。要管方向，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和市場(chǎng)變化， 提高班子鑒別判斷能力，為企業(yè)科學(xué)決策把關(guān)定向；要管干 部，在選人用人上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在機(jī)構(gòu)改革、人員安置、 干部調(diào)整中努力做到人盡其能、才盡其用；要管思想，堅(jiān)持 貼近實(shí)際、貼近職工、貼近市場(chǎng)，處理好

15、改革、發(fā)展與穩(wěn)定 的關(guān)系，把思想政治工作融入“前店后廠”各個(gè)環(huán)節(jié)，充分 調(diào)動(dòng)黨員職工節(jié)支降耗、增運(yùn)增收的積極性；要管文化，以 安全文化、經(jīng)營(yíng)文化、服務(wù)文化為重點(diǎn)，完善具有鐵路行業(yè) 特點(diǎn)和西北地域特點(diǎn)的文化體系，不斷增強(qiáng)路局闖市場(chǎng)、提 效益的軟實(shí)力；要管監(jiān)督，著力強(qiáng)化改革過(guò)程中的組織紀(jì)律、 營(yíng)銷紀(jì)律、運(yùn)輸紀(jì)律、收費(fèi)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為改革營(yíng)造良 好環(huán)境。明晰目標(biāo)任務(wù)。在新的市場(chǎng)環(huán)境中，鐵路各級(jí)黨組織必須以 經(jīng)營(yíng)為中心，以取得最大經(jīng)濟(jì)效益和最好社會(huì)效益為目標(biāo)， 為實(shí)現(xiàn)鐵路改革發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)服務(wù)。當(dāng)前，最緊要的是圍繞 推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，深化“鐵路走向市場(chǎng)”大討論，教育引 導(dǎo)職工形成積極投身貨運(yùn)改革的思想共識(shí)、破解貨運(yùn)改革難 題的辦法措施、促進(jìn)貨運(yùn)改革的攻關(guān)成果，有效促進(jìn)總公司 黨組各項(xiàng)決策部署的全面落實(shí)。此外，蘭州局還通過(guò)“貨運(yùn) 改革當(dāng)先鋒、增運(yùn)增收五帶頭”主題活動(dòng)，引導(dǎo)全員時(shí)時(shí)刻 刻、事事處處干安全活、算經(jīng)濟(jì)賬、當(dāng)營(yíng)銷員、做明白人， 凝聚推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大力量。創(chuàng)新方法載體。新的形勢(shì)，新的局面下，必須找準(zhǔn)政治工作 與市場(chǎng)要求的結(jié)合點(diǎn)。為此，