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文檔簡介

1、上海市常務(wù)副市長楊雄在主題論壇上總結(jié)講話尊敬的各位來賓,女士們、先生們:上午好!中國某年上海世博會“環(huán)境變化與城市責(zé)任”主題論壇,經(jīng)過一天半緊張而熱烈的主題演講和討論交流,即將圓滿結(jié)束。在此,我代表上海世博會執(zhí)委會,對共同主辦方聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、環(huán)境保護(hù)部、中國氣象局、中國國家能源局、江蘇省南京市政府,以及各位嘉賓的熱情參與和論壇工作人員的辛勤付出,表示衷心的感謝!世博會是展示人類文明發(fā)展成果和探討未來發(fā)展理念的重要舞臺。自上個世紀(jì)三十年代開始,環(huán)境保護(hù)就已經(jīng)成為多屆世博會的主題內(nèi)容。從能源、淡水、海洋,到居住與環(huán)境、人類與自然,世博會持久傳播著保護(hù)生態(tài)、關(guān)愛地球的價值理念,推動著人類社會不斷

2、邁向可持續(xù)發(fā)展。以“城市,讓生活更美好”為主題的中國某年上海世博會,旨在探討“什么樣的城市讓生活更美好”,“什么樣的生活觀念和實踐讓城市更美好”以及“什么樣的城市發(fā)展模式讓地球家園更美好”。在當(dāng)今世界城市發(fā)展普遍面臨環(huán)境資源挑戰(zhàn)這一歷史背景下,上海世博會不僅延續(xù)并凸現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的價值理念,而且也第一次強(qiáng)調(diào)提出了“環(huán)境變化和城市責(zé)任”。圍繞“環(huán)境變化和城市責(zé)任”,本次論壇從應(yīng)對氣候變化與低碳發(fā)展、城市環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可持續(xù)交通和建筑、可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式、公眾參與等方面,重點探討了城市如何承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù),如何選擇符合城市特點的可持續(xù)發(fā)展道路,如何通過技術(shù)、政策創(chuàng)新落實全社會環(huán)境

3、責(zé)任等問題,形成了以下一系列共識和主張。第一,城市應(yīng)該也必須通過自身的行動和相互的合作積極承擔(dān)應(yīng)對環(huán)境變化的責(zé)任。一方面,城市作為人類生產(chǎn)生活活動的主要載體,既是環(huán)境問題產(chǎn)生的根源,也是各類環(huán)境風(fēng)險的主要受害者。大量觸目驚心的數(shù)據(jù)揭示了城市化過程中環(huán)境資源問題的嚴(yán)峻性。比如,城市在消耗了%自然資源的同時排放了%的二氧化碳和更多的其他污染物,而這一數(shù)據(jù)隨著城市化進(jìn)程還有進(jìn)一步提高的趨勢。越來越多的人意識到,環(huán)境是城市的資產(chǎn),城市不僅有必要成為全球環(huán)境治理中的重要組成部分,而且承擔(dān)著無法逃避的道德責(zé)任和行動義務(wù)。另一方面,城市作為發(fā)展問題的決策和管理基本單元,是環(huán)境問題解決方案的重要提供者和執(zhí)行者

4、?!叭蛩伎?,城市行動”已成為世界各城市推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的普遍共識和行動準(zhǔn)則,各城市交流的共同點就是如何在考慮全球環(huán)境問題中落實城市的具體行動,如何在解決城市環(huán)境問題中為全球環(huán)境問題的解決作出貢獻(xiàn)。同時,城市必須結(jié)合階段發(fā)展的實際,通過合作共同應(yīng)對環(huán)境變化。比如,不少專家指出,像非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū),必須兼顧其正當(dāng)?shù)陌l(fā)展需要以及適應(yīng)氣候變化的能力。因此,如何構(gòu)建公平的資金技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,應(yīng)當(dāng)成為政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界仔細(xì)思考的問題。第二,各城市應(yīng)積極探索符合自身特點的可持續(xù)發(fā)展道路。眾所周知,環(huán)境問題需要運用綜合的政策措施予以有效解決。正如不少專家指出的那樣,環(huán)境問題是一個系統(tǒng)性的綜合問題,與城市化、貧困

5、、就業(yè)之間存在密切的內(nèi)在聯(lián)系。從這一點看,環(huán)境問題本質(zhì)上是一個發(fā)展的問題,其關(guān)鍵就在于我們采用什么樣的發(fā)展觀念和發(fā)展方式。無論是綠色城市還是低碳城市,城市環(huán)境責(zé)任必須具體落實到城市規(guī)劃、能源利用、交通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以及城市生活等各個領(lǐng)域,形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)和生活方式,在經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的同時努力避免和降低環(huán)境風(fēng)險。實踐證明,處理環(huán)境與發(fā)展問題,必須結(jié)合城市特點,尋找更有對于性和現(xiàn)實性的有效途徑。我們看到,影響城市可持續(xù)發(fā)展的因素涵蓋資源稟賦、技術(shù)水平、消費模式、環(huán)境政策等諸多方面,并且與城市的發(fā)展階段有重大因果關(guān)聯(lián)。墨西哥的可持續(xù)城市項目、加拿大蒙特利爾市、中國南京和上海等城市的交

6、流,都說明了從城市實際出發(fā)確定應(yīng)對策略和行動計劃的重要性。第三,城市在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和應(yīng)對環(huán)境變化中,技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵。要在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,重點要走出一條經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出高、資源消耗低、污染排放少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,關(guān)鍵在于技術(shù)的進(jìn)步及其推廣應(yīng)用。技術(shù)進(jìn)步不但能幫助以低成本實現(xiàn)環(huán)境控制目標(biāo),而且有助于從市場中獲取競爭優(yōu)勢。如何通過技術(shù)創(chuàng)新使能源、交通、建筑等領(lǐng)域和鋼鐵、化工、制造業(yè)等行業(yè)更環(huán)保、更低碳、更清潔,已經(jīng)成為城市系統(tǒng)解決方案的關(guān)鍵內(nèi)容。第四,城市環(huán)境保護(hù)需要社會各方的積極參與并履行相應(yīng)的責(zé)任。城市在履行環(huán)境責(zé)任中,政府、企業(yè)、公眾都扮演著不可或缺的角色,彼此之間建立良好的合作互

7、動關(guān)系,顯得日益重要。越來越多的經(jīng)驗證明,城市環(huán)境治理的成敗取決于體制和治理結(jié)構(gòu),這和政府、企業(yè)、社會三個方面都密切相關(guān)。比如,對于綠色建筑,行業(yè)和政府在標(biāo)準(zhǔn)制定推廣方面發(fā)揮著不可替代的重要作用;比如,“歐洲綠色運動推動綠色星球”、阿拉伯地區(qū)“綠色城市和公民環(huán)保行為”、拉美和日本的“城市可持續(xù)生活”,還有臺北縣“可持續(xù)教育與公民綠色參與”等,都說明了公眾參與的力量和成效。值得注意的是,環(huán)保非政府組織一直在發(fā)揮越來越重要的作用。比如,美國環(huán)保協(xié)會提出“用市場之手持續(xù)創(chuàng)新城市生活”,并與政府部門合作發(fā)起“綠色出行看世博”活動,得到了良好反響和廣泛參與。借今天的機(jī)會,我也熱誠歡迎大家會后“綠色出行看

8、世博”。各位來賓,女士們、先生們,面對日益嚴(yán)重的環(huán)境資源約束和全球氣候變化,中國政府明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略方針和一系列相關(guān)政策舉措,做了大量卓有成效的工作。作為一座擁有兩千萬人口的特大型城市,十多年來,上海始終高度重視環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù),積極探索符合自身特點的可持續(xù)發(fā)展道路,特別是以籌備和舉辦世博會為契機(jī),連續(xù)滾動實施環(huán)保三年行動計劃,加強(qiáng)長三角區(qū)域和國際城市間環(huán)境合作,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時,節(jié)能減排有力推進(jìn),城市環(huán)境明顯改善。但是,與世界上其他許多城市一樣,資源環(huán)境問題仍然是上海未來發(fā)展中最突出的瓶頸之一,“環(huán)境變化和城市責(zé)任”已經(jīng)成為上海和世界其他城市共同面臨的課題。各位來賓,女士們、先生們,我們只有一個地球,保護(hù)這一人類共同的家園是每個城市

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