電力工程造價控制的管理

1、安全技術(shù)電力工程造價控制的管理一、電力設(shè)計的新觀念 電力工程基本建設(shè)分工程項目投資決策、設(shè)計、施工、竣工驗收幾個階段。其中設(shè)計階段又可細(xì)分為可行性討論、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計幾個環(huán)節(jié)。這整個工程進程中的各個階段、各個環(huán)節(jié)之間都存在著內(nèi)在的聯(lián)系及先后挨次，這是不能任意顛倒的。據(jù)有關(guān)資料分析得出，在各個階段對工程造價投資的影響分別為：在投資決策、初步設(shè)計階段為90%左右;技術(shù)設(shè)計階段為75%左右;施工圖設(shè)計階段為35%左右;而過去人們通常所重點關(guān)注的施工階段僅為10%左右。 明顯，工程造價的掌握關(guān)鍵應(yīng)是在施工前的投資決策和初步設(shè)計階段。在投資決策確立以后，設(shè)計就是工程的龍頭，是工程建設(shè)的靈

2、魂，設(shè)計的節(jié)省就是最大的節(jié)省，設(shè)計的鋪張就是最大的鋪張，可研階段、初步設(shè)計階段就是提高投資效益的關(guān)鍵所在。因此，在可研階段、初步設(shè)計階段實行工程造價掌握具有打算性意義。 以220kV仁安輸變電工程為例，整個項目包括變電站及出線間隔;220及110KV線路;配套通信工程?？裳须A段，設(shè)計院上報可研總投資34293萬元，經(jīng)可研審查并多次修改后，收口報告總投資32260萬元。共核減投資2033萬元。核減幅度5.93%。初步設(shè)計階段，設(shè)計院上報總投資31712萬元，比可研批復(fù)32260萬元削減投資548萬元，削減幅度1.70%。初步設(shè)計審查調(diào)整后上報總投資30203萬元，比調(diào)整前31712萬元核減投資1

3、509萬元，核減幅度4.76%。初步設(shè)計審查批準(zhǔn)概算30203萬元，比設(shè)計院上報可研總投資34293萬元，核減投資4090萬元，核減幅度11.93%。另外，220kV漠南至春城線路，初步設(shè)計審查批準(zhǔn)概算4702萬元，施工圖概算4199萬元，施工圖概算比初步設(shè)計審查批準(zhǔn)概算節(jié)約502萬元，節(jié)約幅度10.68%(施工圖階段，由于優(yōu)化設(shè)計，線路長度比初步設(shè)計審查批準(zhǔn)概算削減1.455km，導(dǎo)線指標(biāo)削減0.01t/km，塔材指標(biāo)削減1.43t/km，基礎(chǔ)鋼材指標(biāo)削減3.72t/km，現(xiàn)澆砼指標(biāo)削減18.8m3/km)。 在實際工作中，還會遇到另一類狀況，就是有的業(yè)主在項目投資決策中提出投資估算誤差較大

4、，分析資料表明一般誤差范圍在+30%-20%，其大抵有三個方面的因素： (1)項目建設(shè)規(guī)模沒有完全確定，估算難以精確; (2)有的業(yè)主將投資估算偏小，是為了項目能上馬立項，待批準(zhǔn)立項后再追加投資，追加項目; (3)投資估算所用經(jīng)濟指標(biāo)、信息數(shù)據(jù)有時難以反映市場實際狀況。所以，設(shè)計工作必需堅持實事求是的原則，把工作做深做細(xì)。 在設(shè)計階段工程造價掌握目標(biāo)的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)是：方案設(shè)計階段要把方案估算打足;初步設(shè)計階段要把概算做全;施工圖設(shè)計階段要把預(yù)算做準(zhǔn)。堅持這樣的做法才能真正體現(xiàn)出設(shè)計是龍頭、是關(guān)鍵，對工程造價掌握起到不行替代的把關(guān)作用。 二、實施新標(biāo)準(zhǔn)注意設(shè)計技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量 國際上通用的&quo

5、t;設(shè)計服務(wù)經(jīng)濟，經(jīng)濟體現(xiàn)設(shè)計'的經(jīng)營理念、模式，將愈來愈多地被各設(shè)計單位所認(rèn)同接受。由于，設(shè)計方案的經(jīng)濟化，將大大提高設(shè)計的內(nèi)在價值，增加其在市場中的競爭力量。因此，必需建立設(shè)計技術(shù)與工程經(jīng)濟親密結(jié)合的經(jīng)營理念，把提高設(shè)計工程造價管理水平作為深化改革的重要內(nèi)容之一。要逐步調(diào)整設(shè)計院內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置和工作流程，加強專業(yè)之間的溝通協(xié)作，實現(xiàn)"設(shè)計專業(yè)提要求，造價專業(yè)報估算，設(shè)計專業(yè)完成設(shè)計，造價部門出概算'的交叉配套工作方式。在項目設(shè)計定稿之前，要充分聽取造價工程師的看法，提高設(shè)計方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。 除了上述經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變和組織制度保證外，在設(shè)計階段的工程造

6、價掌握體系中要側(cè)重實行以下幾點措施。 (一)"價值工程'的運用 價值工程是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法，它是運用集體才智和有組織的活動，以業(yè)主(建設(shè)單位)的要求和提高價值目標(biāo)為重點，以功能分析為核心，對工程的功能和造價兩方面進行綜合分析，只有價值系數(shù)最大，才是價值功能所要求的。這也是工程造價掌握本身的要求。 價值工程的"價值'是功能和實現(xiàn)這一功能所耗的費用(成本)的比值。其表達(dá)式：V：F/C。 式中：V為價值系數(shù);F為功能系數(shù)：C為成本系數(shù)。 在每個設(shè)計階段，每個項目或?qū)I(yè)，都要運用價值工程的原理進行設(shè)計方案的比較，從功能和造價(成本)兩個角度進行分析評價，使

7、兩者協(xié)調(diào)起來，達(dá)到有機的統(tǒng)一： (1)功能提高，造價降低; (2)功能不變，造價降低; (3)幫助功能在允許范圍內(nèi)降低，造價大幅度降低; (4)在允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高造價，而使用功能大大提高; (5)造價不變，功能提高。采納這種方法進行的優(yōu)化設(shè)計是施工階段無法達(dá)到的效果。 (二)對工程項目實行限額設(shè)計 電力基建工程推行限額設(shè)計，就是要根據(jù)批準(zhǔn)的可行性討論報告中的投資估算掌握初步設(shè)計，根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算掌握技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。同時運用投資分解和工程量掌握的方法將投資額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計人員。各專業(yè)人員在保證使用功能的前提下，按安排的投資額設(shè)計，嚴(yán)格掌握不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就

8、實現(xiàn)了對投資額的掌握和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量及概預(yù)算指標(biāo)等各個方面的掌握。根據(jù)設(shè)計程序進行投資額和工程量分解形成縱向掌握，各設(shè)計階段把投資分解詳細(xì)到單元和專業(yè)形成橫向掌握。但是，限額設(shè)計也并不是單純追求降低造價，而應(yīng)當(dāng)是保證設(shè)計的科學(xué)性，在保證使用功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計，促使技術(shù)與經(jīng)濟緊密結(jié)合，通過技術(shù)經(jīng)濟比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求以最少的投資，制造出最大的效益。 (三)推廣采納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計 采納國網(wǎng)公司、省公司的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計，是保證工程設(shè)計技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量的有效途徑。由于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計都是來源于工程建設(shè)實踐閱歷和科研成果，已是被實踐證明白的優(yōu)秀設(shè)計，它符合我國自然條件和現(xiàn)階段的