有關(guān)蘭州市城區(qū)道路交通擁堵問題調(diào)研報告.doc

1、有關(guān)蘭州市城區(qū)道路交通擁堵問題調(diào)研報告關(guān)于蘭州市城區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報告（蘭州市交通擁堵調(diào)研組，2021年3月18日）隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，交通擁堵已成為各大城市普遍面臨的社會難題。蘭州市交通擁堵問題也日趨嚴重，已由點到線，由線到面，由局部向城市大范圍蔓延。為了進一步落實甘肅省政府關(guān)于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定，省公安廳交警總隊邀請省內(nèi)城市暢通工程專家，抽調(diào)蘭州、天水、武威、金昌、慶陽5個交警支隊長期從事交通管理工作的業(yè)務(wù)骨干組成調(diào)研組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，從2月21日至3月10日，對蘭州市城區(qū)交通擁堵情況進行專題調(diào)研分析p ，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、蘭州市城區(qū)道路交通現(xiàn)狀

2、和特點（一）城市功能分布及人口現(xiàn)狀分析p 。蘭州市地域總面積13085.6km2，其中城市建成區(qū)面積184km2。全市總?cè)丝?32.18萬人，其中市內(nèi)四區(qū)人口208.96萬人。根據(jù)目前現(xiàn)狀人口分布情況，蘭州市人均用地指標(biāo)相對于全國平均水平偏低，尤其是城關(guān)區(qū)常住人口為99.07萬人，人口密度為4175人/ km2，已超出承載能力。蘭州中心城區(qū)2021年人口分布分析p 表注：數(shù)據(jù)資料來于2021年蘭州市統(tǒng)計年鑒。由于歷史原因，城市功能分布不盡合理，城關(guān)中心區(qū)是甘肅省和蘭州市的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了行政辦公、金融商貿(mào)、文化教育、科技信息、體育娛樂、生活居住等功能，東崗、雁灘、鹽場三個組團區(qū)域物

3、資周轉(zhuǎn)、批發(fā)、儲運、商業(yè)貿(mào)易、居住、鐵路場站以及工業(yè)用地相對集中，就業(yè)崗位多，吸引了大量的流動人口和外來車輛。蘭州市城市功能分布表注：資料來于蘭州市第三版城市總體規(guī)劃（二）道路現(xiàn)狀和路網(wǎng)特點。目前，蘭州市近郊四個行政區(qū)域內(nèi)共有主次干道、支路共計285條，長401.06km，面積1218.08萬m2。其中城關(guān)區(qū)主次干道、支路128條，長171.03km,面積500.69萬m2；有各類橋梁、地下通道174座，其中跨河橋梁7座，人行立交橋18座，地下通道23處，路網(wǎng)密度為每2.77km/km2，人均道路面積6.23m2，道路用地率僅占7.77，由于歷史欠賬太多，遠遠低于城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB5

4、0220-95規(guī)定1520的標(biāo)準(zhǔn)。受河谷型城市地形的限制，東西狹長，南北不闊。黃河和鐵路線橫穿城市，致使蘭州市區(qū)交通東西擁擠，南北不暢。蘭州市區(qū)沒有一條東西方向完全暢通的城市主干路，東崗路慶陽路到中山路終止，向西形成斷頭路；解放門立交橋西津東西路西固路到西沙橋終止，東西兩頭都是斷頭路；定西路民主路白銀路到解放門終止，白銀路西頭為斷頭路；北濱河路東至徐家山公園，西至西沙橋；南濱河路東至萊茵小鎮(zhèn)，西至西沙橋，東頭為斷頭路。南北方向主干道主要有：天水路、平?jīng)雎?、金昌路、靜寧路、酒泉路、中山路、敦煌路等，但受黃河和鐵路等因素的影響，斷頭路較多，“毛細血管”不暢現(xiàn)象較為普遍。蘭州市現(xiàn)狀道路圖城區(qū)路網(wǎng)主要

5、特點：一是受“啞鈴型”地形限制，東西主干路均匯集于西關(guān)什字地區(qū)“蜂腰”路段，由城關(guān)區(qū)往返七里河、安寧、西固方向的大量車流交匯于文化宮瓶頸地段，而西津東路黃金通道和南、北濱河路“蜂腰”路段的交通壓力十分突出，成為蘭州市整個路網(wǎng)的交通瓶頸；二是道路斷面形式單一，以一塊板、三塊板道路占有較大比例；三是道路交叉口以平面交叉為主；四是跨河橋梁數(shù)量少，跨河交通壓力大；五是城區(qū)道路服務(wù)水平偏低，交通擁堵嚴重?！胺溲甭范卧斐商m州城區(qū)道路主要交通瓶頸（三）機動車發(fā)展?fàn)顩r。1、機動車增長趨勢。截至2021年12月底，蘭州市有各類機動車395625輛，目前已突破40萬輛，機動車數(shù)量從20_年的61669輛，10年

6、間增長了6.4倍。加之外來車輛進一步加大了城區(qū)道路的交通壓力。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、收入水平的提高，未來蘭州市機動車數(shù)量將急劇增長。蘭州市機動車增長圖2、公共交通現(xiàn)狀。蘭州市公交集團現(xiàn)有運營車輛2082輛，運營線路93條，日均運營921.5圈次，線路總長度1077公里，日均客運量160萬人次，年客運量近6億人次，年客運里程達17559萬公里。由于地理條件的限制，東西方向城市通道少，極大的限制了公交線路的布設(shè)，導(dǎo)致大量的公交線路集中在兩側(cè)人口密集、商圈集中的黃金客運走廊上，主要是西津路、慶陽路、東崗路和天水路。受道路條件的限制，站點設(shè)置不盡合理，客運走廊上產(chǎn)生了“公交火車”的現(xiàn)象，致使該路段的交通

7、擁堵；在部分區(qū)域又存在公交盲區(qū)的現(xiàn)象。全市運營出租車6538輛，出租汽車企業(yè)26戶。出租車實行工作日單雙號運營，晝、夜雙班制，全天運營時間在20個小時左右，平均每輛出租車日運營里程為300-350公里，空駛率為20-30，日載客人次45-55人，平均載客距離5公里左右。（四）停車現(xiàn)狀。蘭州現(xiàn)有停車場1075處（其中路面臨時停車場125個、地下停車場144個、院內(nèi)停車場806個），停車泊位48391個，平均每百輛機動車擁有停車泊位12個。（五）交通管理現(xiàn)狀。蘭州市公安局交警支隊下設(shè)12個交警大隊，負責(zé)全市交通管理工作。現(xiàn)有民警834人，平均年齡44.5歲，三年內(nèi)將有210名民警退休。設(shè)有交警執(zhí)勤

8、崗170個，其中，城區(qū)3人崗12個、高峰崗49個、外圍卡口檢查崗8個、流動巡邏崗個。交通指揮中心于20_5年建成投入使用，已建成的105個視頻監(jiān)控點，目前，只有50處能正常使用，主要路段、路口和城市出入口沒有安裝交通流量監(jiān)控設(shè)施，不能及時了解掌握城區(qū)交通流量數(shù)據(jù)，因功能不完善和技術(shù)人才缺乏等因素制約，智能化交通管理效能尚未充分發(fā)揮，交通組織管理、信號控制、視頻監(jiān)控、交通事故救援及交通誘導(dǎo)系統(tǒng)尚未有機地結(jié)合起來。二、道路交通擁堵情況分析p （一）重點擁堵區(qū)域和路段。通過對蘭州中心城區(qū)主要路段及交叉口調(diào)查，可以看出：蘭州市區(qū)的主要道路都處在一個高飽和運行狀態(tài)，尤其是“蜂腰”地段和城關(guān)區(qū)內(nèi)部，其道路

9、整體服務(wù)水平較低，嚴重影響了市民的出行，導(dǎo)致道路擁堵和交通事故頻發(fā)。城市道路通行能力服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)此表依據(jù)美國道路通行能力手冊國際通用標(biāo)準(zhǔn)計算。飽和度：為現(xiàn)狀交通量與設(shè)計通行能力之比。目前蘭州城區(qū)主要道路的通行能力調(diào)查情況市區(qū)交通擁堵區(qū)域及路段現(xiàn)狀圖主要擁堵區(qū)域：城區(qū)道路交通擁堵主要集中在早、晚上下班高峰期，以東方紅廣場為中心，東至五里鋪，西至西站，北至南濱河，南至火車站內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化中心區(qū)域。主要擁堵路段：中山路（西關(guān)什字中山橋）、廟灘子橋頭、金昌路（甘南路金昌路交叉口金昌路北口什字）、城關(guān)大橋（橋北靜寧路北口）、天水中路、瑞德大道（東湖賓館定西路東口）、平?jīng)雎?、北濱河路（金城關(guān)城關(guān)橋）

10、、南濱河路（平?jīng)雎繁笨诎自朴^）、南濱河中路銀灘大橋下、武都路（永昌路什字武都路什字）、舊臨夏路（西關(guān)十字南口雷壇河）、東崗西路省人民醫(yī)院段、東崗東路東部市場段、甸子街、甘南路（光華賓館什字金昌南路）、民主西路、白銀路、雁灘路（灘尖子段）、火車站東路（平?jīng)雎纺峡诨疖囌据喬S什字）、南河北路張?zhí)K灘市場段、鹼溝沿路五星坪鐵道口、西津西路蘭通廠鐵道口、西津西路土門墩段、西津西路建蘭天橋下、西津東路（小西湖文化宮段）、玉門街，牌坊路立交橋、北濱河路馬槽溝至七里河大橋段等29條。主要擁堵路口:廣場南口丁字路口、廣場東口什字、廣場西口什字、箭道巷北口丁字路口、平沙落雁路口、廣武門什字、金昌路北口什字、火車站

11、丁字路口、雁灘橋什字、省委什字、中山橋十字、武都路什字、古玩城什字、新港城什字、科學(xué)院什字、花魚市場什字、安定門丁字路口、中山林什字、五里鋪橋什字、西固城十字，莊浪路十字、七里河大橋北東引道交叉口等22處。廣武門什字東崗東路武都路東口西津東路五星坪鐵道口小西湖橋至蘭工坪路（二）城區(qū)擁堵的主要類型。1、路口進一步渠化難度大造成交通擁堵。由于道路通行能力超負荷，交叉口渠化對于提高道路、交叉口的通行能力、行車速度、緩解交通阻塞具有重要作用，而城區(qū)大部分路口很難通過進一步渠化來挖掘潛力，現(xiàn)有渠化設(shè)施對交通流的引導(dǎo)、隔離和管制不足，交通流不易達到安全有序的運行。主要問題是，交通標(biāo)志與標(biāo)線設(shè)置沖突、交通標(biāo)

12、志不連續(xù)、交通標(biāo)志標(biāo)線老化或缺失、物理隔離設(shè)施缺乏、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)嚴重不足等。2021年4月，廣場西口路口渠化改造和交通信號調(diào)配工作完成，由于地下和地面上沒有行人過街設(shè)施，且金昌路南北方向上路面窄、車道少，交通擁堵的狀況沒有明顯改善。七里河區(qū)政府門前禁左標(biāo)志與雙黃虛線設(shè)置沖突火車站附近2個交叉口過近，且渠化不合理東湖賓館未進一步渠化天水路北口渠化不合理2、立體交通功能嚴重不足造成交通擁堵。目前跨河橋梁共7座，其中中山橋只供行人通過，七里河黃河大橋正在進行加固維修。城關(guān)黃河大橋的交通壓力急劇增大，18小時交通量在50000小車當(dāng)量以上，單向高峰小時交通量超過2500小車當(dāng)量，橋面出現(xiàn)嚴重擁堵現(xiàn)象，

13、直接導(dǎo)致南北濱河路、佛慈大道、金昌北路、靜寧路的擁堵;橋北東西方向上、下橋須通過信號控制來解決沖突點的問題，造成車輛二次停留，影響暢通。小西湖立交橋缺少2條匝道，功能缺失，導(dǎo)致車輛違法掉頭多。經(jīng)抽樣調(diào)查，小西湖橋南濱河路上平峰期由東向西下橋后違法掉頭車輛10分鐘達到36輛，平均每16秒就有一輛車掉頭，嚴重影響交通流正常通行。解放門立交橋通行能力不足，由白銀路通過解放門立交橋駛往西津東路和南濱河路時，白銀路單向3車道上的車流匯集于馬家坡上的一條車道上，形成了新的交通瓶頸，且與南濱河路平交，須等待放行信號。天水路高速公路出入口為五條道路相交，路口設(shè)計不合理，沖突點密集，立交功能不完善。南濱河路小西

14、湖立交橋路段違法掉頭解放門立交橋功能不完善3、主干路上開口較多造成交通擁堵。個別單位的出入口設(shè)置在距離交叉口不足50m，車輛進出不受禁左標(biāo)志限制，對主干路上正常通行的車輛影響較大。例如陸軍總院、省人民醫(yī)院、蘭大第一附屬醫(yī)院、省實驗小學(xué)、蘭州二中、五中等人流、車流相對集中的單位，出入口全部設(shè)置在主干路上；省教育廳出入口不僅設(shè)置在南濱河路上，而且距金昌路北口什字不足50m。省教育廳正門開在南濱河路上蘭醫(yī)一院正門開在東崗東路上白銀路蘭州市第五中學(xué)門口金昌路省實驗小學(xué)門口4、道路施工造成交通擁堵。據(jù)了解，蘭州市每年的道路施工項目比較多，而且由于各種原因不能按期完成，造成交通擁堵。自去年3月份開始，蘭州

15、市污水“全收集全處理”工程全面啟動，歷時7個月，涉及主次干道21條開挖50余公里，雖然政府提前公告且交警部門做了周密的交通組織疏導(dǎo)預(yù)案，但是中心城區(qū)交通仍然一度處于嚴重堵塞狀態(tài)。道路施工易造成交通擁堵5、市政基礎(chǔ)設(shè)施老化、缺失造成交通擁堵。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蘭州城區(qū)部分路段市政基礎(chǔ)設(shè)施老化，市政配套管溝設(shè)置在車行道上，井蓋多數(shù)分布在道路上，個別已損壞或缺失，造成車輛陷入井蓋的事故，過街電纜線隨處可見。2月24日9:40分左右，金昌路與武都路交叉口向南30米處，因電纜下墜造成擁堵，轄區(qū)城關(guān)交警立即派出5名民警進行疏導(dǎo)。2月24日11：00左右甸子街北路口，因大型車輛碾壓造成井蓋損壞，致使車輛陷入。金昌

16、北路電纜下墜甸子街北路口井蓋缺失造成車輛陷入6、交通違法造成交通擁堵。由于交通參與者不自覺遵守交通法規(guī)，隨意停車、不按車道行駛、隨意調(diào)頭、違反信號燈通行、搶超強會、行人隨意橫穿道路等交通違法行為造成的交通擁堵。機動車在禁左標(biāo)志處隨意調(diào)頭、行人隨意穿行機動車道、公交車不按道行駛東崗東路行人翻越護欄西津東路行人隨意橫穿南濱河路車輛違法掉頭造成擁堵車輛違法調(diào)頭對交通流的影響火車站丁字路口隨意停車廣場南路隨意停放車輛7、違法占道經(jīng)營造成交通擁堵。市區(qū)占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點現(xiàn)象仍然存在，以張?zhí)K灘馬路市場較為嚴重，部分天橋擺攤設(shè)點造成行人無法正常通行，個別路口路段小商小販依然流動經(jīng)營。廣場南路馬路攤販東崗西路馬路攤販蘭工坪路汽修店占道經(jīng)營西站天橋占道經(jīng)營8、公交站點和線路設(shè)置不合理造成交通擁堵。城區(qū)公交線網(wǎng)布局不均衡，主干道沿線的公交線路、站點過于密集，公交車排隊進出站經(jīng)常造成交通堵塞。如敦煌南路，不足20_米長的路段上有1、53、308路三路公交車始發(fā)站，且10多輛車依次排隊沿路兩側(cè)?？浚渲?路公交車就有6輛，公交無序停放，是造成西站交通樞紐擁堵的直接原因之一。黃金客運走廊西津路小西湖段至西關(guān)什字段分布著25條、慶陽路18條、中山路11條公交線路，西關(guān)什字公交樞紐集中了22條公交線路，公交線路重復(fù)系數(shù)高。公交站點距交叉口過近，永昌路北口、廣場東口什字公交車站距