電大經(jīng)濟(jì)學(xué)考試題庫(kù)

1、電大政府經(jīng)濟(jì)學(xué)考試重點(diǎn)一、名詞解釋1、政府支出相對(duì)量:是指政府支出數(shù)量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系.2、購(gòu)買(mǎi)性支出:是指政府以購(gòu)買(mǎi)者的身份在市場(chǎng)上采購(gòu)所需的商品和勞務(wù)，用于滿足社會(huì)公共 需要.政府購(gòu)買(mǎi)性支出，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)貝IJ,即實(shí)行等價(jià)交換.對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行而言，購(gòu)買(mǎi)性支 出，對(duì)消費(fèi)和生產(chǎn)具有直接影響,可廣泛用于調(diào)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng).一定時(shí)期內(nèi)政府購(gòu)買(mǎi)性支出 的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用.3、轉(zhuǎn)移性支出:是指預(yù)算資金單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等.轉(zhuǎn)移性支 此由于是價(jià)值單方而無(wú)償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價(jià)交換的原則，而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目

2、標(biāo).4、公共投資:是指政府將一部分公共資金用于購(gòu)置公共部門(mén)的資產(chǎn)，以滿足社會(huì)公共需要所形 成的支出,它是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務(wù)的前提和基礎(chǔ).5、財(cái)政投融資:是指政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)為目的，運(yùn)用信用手段，直 接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動(dòng).財(cái)政投融資是一種政策性投融資，它既不 同于無(wú)償撥款，也不同于通常商業(yè)貸款.6、社會(huì)保障制度:是以社會(huì)的共同力量對(duì)社會(huì)成員因各種個(gè)人難以抗拒的客觀原因?qū)е码y 以維持必要生活水平時(shí)提供物質(zhì)保證的制度，是具有經(jīng)濟(jì)福利性質(zhì)的社會(huì)穩(wěn)定制度.7、社會(huì)保險(xiǎn):是指以勞動(dòng)者為保障對(duì)象，在勞動(dòng)者年老、疾病、傷殘、生育、

3、失業(yè)等原因暫時(shí) 或永久性失去勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)，從而部分或全部地失去正常收入時(shí)提供物質(zhì)幫助,以保障 勞動(dòng)者及家屬基本生活的通過(guò)國(guó)家立法建立的保障制度.8、現(xiàn)收現(xiàn)付式:這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會(huì)保障基金籌集模式.這種模式要求 當(dāng)年或近期全部參保單位,按照統(tǒng)一的比例提取社會(huì)保險(xiǎn)基金，在收支過(guò)程中實(shí)現(xiàn)基本平衡.9、財(cái)政貼息:是指為了國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，政府財(cái)政對(duì)使用某些規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè), 就其支付的貸款利息提供的一種補(bǔ)貼.其實(shí)質(zhì)是政府財(cái)政代替企業(yè)向銀行支付全部或部分利 息，是政府財(cái)政支持有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的一種有效方法.10、稅收支出:是指以特殊法律條款規(guī)定的、給和特定類(lèi)型的活動(dòng)或

4、納稅人以各種稅收優(yōu)惠 待遇而形成的政府收入損失或放棄的收入.11、政府收入:亦即財(cái)政收入或公共收入，是指政府為履行其職能而籌集的一切資金的總和. 從動(dòng)態(tài)的角度看，政府收入是政府籌集財(cái)政資金的過(guò)程;從靜態(tài)的角度看，政府收入是用貨幣 表現(xiàn)的一定量的社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值.12、稅收:政府憑借公共權(quán)力取得收入，首先表現(xiàn)為政府擁有課稅權(quán).稅,收是國(guó)家憑借政治權(quán)利, 按照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)成員收取實(shí)物或貨幣，以取得財(cái)政收入的工具. 稅收是政府憑借政治權(quán)利強(qiáng)制征收的,體現(xiàn)憑借國(guó)家政治權(quán)利對(duì)國(guó)民收入的特殊分配.13、政府收入效應(yīng):是指經(jīng)濟(jì)主體因?yàn)檎M織收入而在其經(jīng)濟(jì)選擇或經(jīng)濟(jì)行為方ifii做出的

5、反映，或說(shuō)是指因國(guó)家征稅而對(duì)消費(fèi)者的選擇以致生產(chǎn)者的決策所產(chǎn)生的影響.這種政府收入 的效應(yīng)，就是我們所講的政府收入的調(diào)節(jié)作用.由于政府的收入對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生這樣的效應(yīng)，因 此，政府完全能夠利用收入這一手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo).政府的收入對(duì)納稅人 經(jīng)濟(jì)的影響行為會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的效應(yīng)，即替代效應(yīng)和收入效應(yīng).14、政府收入的替代效應(yīng):是指當(dāng)政府對(duì)不同的商品實(shí)行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別 對(duì)待時(shí)，會(huì)影響商品的相對(duì)價(jià)格，使經(jīng)濟(jì)主體減少對(duì)征稅或重稅商品的購(gòu)買(mǎi)量,而增加對(duì)無(wú)稅 或輕稅商品的購(gòu)買(mǎi)量，即以無(wú)稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品.15、稅收制度:是國(guó)家各種稅收法律法規(guī)和征收管理辦法的總稱(chēng).它是

6、國(guó)家向納稅單位和個(gè)人 征稅的法律依據(jù)和工作規(guī)程.包含稅收法律、條例、實(shí)施細(xì)則、征收管理辦法等.16、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁:是指在商品交換過(guò)程中，納稅人通過(guò)各種途徑將其所交納的稅款全部或部分地 轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象.17、稅收歸宿:也稱(chēng)為稅負(fù)歸宿，它是指處于轉(zhuǎn)嫁中的稅負(fù)的最終落腳點(diǎn).18、稅收三性:同國(guó)家取得公共收入的其它方法相比，稅收具有其鮮明的形式特點(diǎn)，即具有無(wú)償 性、強(qiáng)制性和固定性，這就是人們通常所說(shuō)的“稅收三性”.這三個(gè)形式特點(diǎn)是稅收本身所固 有的，是一切社會(huì)形態(tài)下稅收的共性.19、課稅對(duì)象:是指對(duì)什么征稅，是稅收征收的目的物,它反映這個(gè)稅種征稅的基本范惘和界限. 凡是列入征稅對(duì)象的，

7、均屬于該稅的征收范圍.國(guó)家通過(guò)法律確定的征稅對(duì)象,是不同稅種相 互區(qū)別的主要標(biāo)志，是稅收制度的基本因素之一.20、納稅人:即納稅義務(wù)人,是指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人.納稅,人是納稅的 主體.21、計(jì)稅依據(jù):是指課稅對(duì)象的計(jì)量單位和征收標(biāo)準(zhǔn).22、免征額:是指稅法規(guī)定的征稅對(duì)象中免于征稅的數(shù)額,它是按照一定標(biāo)準(zhǔn)從全部課稅對(duì)象 中預(yù)先確定減除的部分.23、流轉(zhuǎn)稅:是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象的各種稅收制度的總稱(chēng).和K它類(lèi)型 稅收制度相比，流轉(zhuǎn)稅具有明顯的特點(diǎn)和功能.24、財(cái)產(chǎn)稅:是對(duì)納稅人所擁有的財(cái)產(chǎn)課征的稅種.財(cái)產(chǎn)主要包含不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn).財(cái)產(chǎn)稅具有稅 源穩(wěn)定、稅負(fù)難以轉(zhuǎn)嫁的

8、特點(diǎn).在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)產(chǎn)稅具有其重要功能.25、行為稅:是以特定行為做為課稅對(duì)象的稅種.行為稅具有課稅對(duì)象單一、稅源分散、稅種 靈活的特點(diǎn).政府開(kāi)征特定行為稅的功能，主要是對(duì)納稅人的特定行為進(jìn)行調(diào)山達(dá)到國(guó)家一 定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目的，通常帶有“寓禁于征”的性質(zhì).其主要目的往往不是為了增加財(cái) 政收入.26、耕地占用稅:是對(duì)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，按其占用耕地面枳 一次性定額征收的一種稅.耕地占用稅的征稅對(duì)象，是建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的耕地. 耕地占用稅的納稅人，是占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人.耕地占用稅實(shí)行 地區(qū)差別幅度定額稅率.27、土

9、地增值稅:是對(duì)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，地上建筑物及其附著物,并取得收入的單位和個(gè)人, 就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅.土地增值稅的納稅人，是在中國(guó)境內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓 國(guó)有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人.上地增值稅實(shí)行四級(jí)超 率累進(jìn)稅率.28、房產(chǎn)稅:是以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，依據(jù)房產(chǎn)價(jià)格或房產(chǎn)租金收入向房產(chǎn)全部人或經(jīng)營(yíng)人征收 的一種財(cái)產(chǎn)稅.房產(chǎn)稅的納稅人是房屋產(chǎn)權(quán)全部人.房產(chǎn)稅采納比例稅率.房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)有 兩種.和之相適應(yīng)的應(yīng)納稅額的計(jì)算也分兩種:即從價(jià)計(jì)征和從租計(jì)征.29、印花稅:是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中書(shū)立、使用、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人征收的一 種稅.印花稅的征稅對(duì)象

10、是稅法列舉的各種應(yīng)稅憑證.印花稅的納稅人是指在中國(guó)境內(nèi)書(shū)立、 使用、領(lǐng)受上述應(yīng)稅憑證并應(yīng)依法履行納稅義務(wù)的單位和個(gè)人.印花稅的稅率依據(jù)應(yīng)稅憑證 的性質(zhì)，分別規(guī)定了比例稅率和定額稅率兩種形式.30、車(chē)船稅:是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)車(chē)船管理部門(mén)登記的車(chē)輛、船舶依法從量定額征收的一種稅.車(chē) 船稅的征稅對(duì)象或征稅范圍是依法在公安、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等具有車(chē)船管理職能的 部門(mén)登記的車(chē)船.車(chē)船稅的納稅人是對(duì)車(chē)船擁有全部權(quán)或管理權(quán)的單位和個(gè)人.車(chē)船稅對(duì)應(yīng)稅 車(chē)船實(shí)行有幅度的定額稅率.31、政府經(jīng)濟(jì)：政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府經(jīng) 濟(jì)：政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。其中，政

11、府財(cái)政分配及其提供公共服務(wù)在 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中居核心地位。市場(chǎng)失靈：32、市場(chǎng)失靈：是指市場(chǎng)機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置 的目的。也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率” O競(jìng)爭(zhēng)失靈：33、競(jìng)爭(zhēng)失靈：市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，也稱(chēng)之競(jìng)爭(zhēng)失靈。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，巾場(chǎng)往 往達(dá)不到完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，而是存在壟斷，即不完全競(jìng)爭(zhēng)。至于壟斷的具體情況，還可進(jìn)一 步劃分，主要包括完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競(jìng)爭(zhēng)。信息的不對(duì)稱(chēng)性：34、信息的不對(duì)稱(chēng)性：通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等， 不能有效開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)資源配置產(chǎn)生扭曲。35、社會(huì)公平：是指社會(huì)成員對(duì)收入分配

12、差距的心理承受能力。社會(huì)公平：36、經(jīng)濟(jì)公平：是指生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出之間的對(duì)比關(guān)系。經(jīng)濟(jì)公平：自然壟斷：37、自然壟斷：有時(shí)也稱(chēng)之為天然壟斷，是與某些商品和勞務(wù)自身的特點(diǎn)有關(guān)，即這類(lèi)商 品和勞務(wù)在由一家企業(yè)提供時(shí)其成本比由多家企業(yè)提供時(shí)低,有利于節(jié)約社會(huì)資源。供電、 供水、供氣等公用事業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)和提供，具有明顯的自然壟斷特征。38、洛倫茨曲線：在個(gè)人收入分配領(lǐng)域，人們通常用洛倫茨曲線衡量收入差距，以及收入 分配不公平的狀況。洛倫茨曲線由統(tǒng)計(jì)學(xué)家洛倫茨提出，用累積的一定人口數(shù)量占總?cè)丝?的百分比與這部分人口所獲得的收入占總收入百分比的對(duì)應(yīng)關(guān)系來(lái)表示。公共物品 39、公共物品：是與私人物品相對(duì)應(yīng)

13、的一個(gè)概念，具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性、消費(fèi)的非排他性、 效用的可分割性、消費(fèi)的強(qiáng)制性特征。一般不能或不能有效通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人來(lái) 提供，主要由政府來(lái)提供。40、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性：是指消費(fèi)過(guò)程中的這樣一種性質(zhì)：一些人對(duì)某一產(chǎn)品的消費(fèi)，不會(huì) 影響另一些人對(duì)這一產(chǎn)品的消費(fèi)，一些人從這一產(chǎn)品中的受益不會(huì)影響另一些人從這一產(chǎn) 品中的受益，受益對(duì)象之間不存在利益沖突。換言之，增加消費(fèi)者的邊際成本為零。這里 的邊際成本沒(méi)有增加可以從兩方而理解：一是生產(chǎn)方面，指根本不需要追加資源的投入： 二是消費(fèi)方而，指根本不會(huì)減少其他人的滿足程度，或者說(shuō)根本不會(huì)帶來(lái)“擁擠成本” o 這種情形下，想要排除那些能從消費(fèi)中獲得正效

14、用的人是無(wú)效率的。41、俱樂(lè)部物品：可能發(fā)生擁擠的公共物品，布坎南稱(chēng)之為"俱樂(lè)部物品”。當(dāng)消費(fèi)人數(shù)低 于擁擠點(diǎn)時(shí)，該物品是非競(jìng)爭(zhēng)的，而當(dāng)消費(fèi)人數(shù)超過(guò)擁擠點(diǎn)時(shí)，這種物品的消費(fèi)就變成競(jìng) 爭(zhēng)的。42、外部效應(yīng)：經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部效應(yīng)（外部性）是指，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi) 者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來(lái)的非市場(chǎng)性影響。這種影響可能是有益的，也可能是 有害的。有益的影響（收益外部化）稱(chēng)為外部經(jīng)濟(jì)性，或正外部性：有害的影響（成本的 外部化）稱(chēng)為外部不經(jīng)濟(jì)性，或負(fù)的外部性。43、庇古稅：在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個(gè)人課以相當(dāng)于他造成的 邊際外部成本的罰款或彳兌收，外部成本就

15、成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成本，他們?cè)跊Q策時(shí)就會(huì) 考慮到這些成本，從而避免效率損失。由于這一糾正外部成本的方法是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古 首先提出的，所以又叫做庇古稅。44、科斯定理：科斯定理的涵義是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下，通過(guò)市 場(chǎng)交易可以消除外部性。還可以解釋為：只要產(chǎn)權(quán)已明確界定并受到法律的有效保護(hù)，那 么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來(lái)同樣的資源最優(yōu)配置的結(jié)果，這可通過(guò)雙方之間的談 判自然地實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)賦予不同的人，只是會(huì)帶來(lái)收入分配結(jié)果的不同?？扑惯€認(rèn)為，即便 外部效應(yīng)涉及到多方，即使不把公共資源的產(chǎn)權(quán)賦予單個(gè)的一個(gè)人，市場(chǎng)也可以自動(dòng)地糾 正外部效應(yīng)。45、公共選擇：一般是指在政府經(jīng)

16、濟(jì)活動(dòng)中，如何通過(guò)政治程序決定公共物品生產(chǎn)、供給 等問(wèn)題。其基本原理是，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法用于非市場(chǎng)的政治領(lǐng)域46、直接民主：是指社會(huì)成員以投票等形式，直接參加公共物品生產(chǎn)和供給決策，參與社 會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和其他事務(wù)管理。47、投票悖論：在投票選擇中出現(xiàn)有悖于日常邏輯推理的現(xiàn)象。如在A、B、C三個(gè)方案 中，A和B選擇，A以2： 1的票數(shù)獲勝。在B和C的選擇中，B以2： 1的票數(shù)獲 勝。然而，在A與C的選擇中，C又以2： 1的票數(shù)獲勝。因而，無(wú)法確定最后獲勝的 方案。如果根據(jù)一般的推理，A優(yōu)于B,而B(niǎo)優(yōu)于C,則一定是A優(yōu)于C,而上例中的 結(jié)果是C優(yōu)于A, 18、票決循環(huán)：48、票決循環(huán)；在投票選擇

17、中出現(xiàn)的無(wú)法選擇最優(yōu)方案的現(xiàn)象。如在A、B、C三個(gè)方案 中，A和B選擇，A以2： 1的票數(shù)獲勝。在B和C的選擇中，B以2： 1的票數(shù)獲 勝。然而，在A與C的選擇中，C又以2： 1的票數(shù)獲勝。因而，無(wú)法確定最后獲勝的 方案。如果根據(jù)一般的推理，A優(yōu)于B,而B(niǎo)優(yōu)于C,則一定是A優(yōu)于C,而上例中的 結(jié)果是C優(yōu)于A,如果上述配對(duì)投票能一直進(jìn)行下去，則會(huì)出現(xiàn)A和B選擇，A獲勝， B和C選擇，B獲勝，A與C選擇，C獲勝，B和C選擇，B獲勝，這樣不斷循 環(huán)下去，出現(xiàn)了 “票決循環(huán)”的現(xiàn)象，但無(wú)法在A、B、C三個(gè)方案中選擇最優(yōu)方案49、阿羅不可能定律：在多數(shù)規(guī)則下，一般來(lái)說(shuō)，要找到一個(gè)滿足民主社會(huì)公共選擇標(biāo)準(zhǔn)

18、 的規(guī)則是不可能的。不能指望一個(gè)民主社會(huì)能夠做出一個(gè)前后一致的決策。該結(jié)論被稱(chēng)之 為阿羅不可能定律。50、政府支出相對(duì)量：是指政府支出數(shù)量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系。51、購(gòu)買(mǎi)性支出：指政府以購(gòu)買(mǎi)者的身份在市場(chǎng)上采購(gòu)所需的商品和勞務(wù)，用于滿足社會(huì) 公共需要。政府購(gòu)買(mǎi)性支出，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，即實(shí)行等價(jià)交換。對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行而 言，購(gòu)買(mǎi)性支出，對(duì)消費(fèi)和生產(chǎn)具有直接影響，可廣泛用于調(diào)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一定時(shí)期 內(nèi)政府購(gòu)買(mǎi)性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用。52、轉(zhuǎn)移性支出：是指預(yù)算資金單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。轉(zhuǎn) 移性支出，由于是價(jià)值單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移支出

19、，就不可能遵循等價(jià)交換的原則，而是為了實(shí) 現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)。23、公共定價(jià)：是指政府對(duì)提供某些特定商品和勞務(wù)所收取費(fèi)用的決策。24、公共定價(jià)法：是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府自身對(duì)市場(chǎng)也提供了大量滿足社會(huì)公共產(chǎn)品 需要的“排他性物品”，并且這些物品（和服務(wù)）也同樣就涉及與其他普通商品和服務(wù)一 樣的問(wèn)題，即價(jià)格的確定。這種滿足社會(huì)公共產(chǎn)品需要的“排他性物品”的定價(jià)問(wèn)題就是 所謂的公共定價(jià)，公共定價(jià)問(wèn)題也是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)需要研究的重要問(wèn)題。25、政府采購(gòu)：是一個(gè)國(guó)家的各級(jí)政府為了從事日常的政務(wù)活動(dòng)或提供公共服務(wù)，以及事 業(yè)單位和提供公共服務(wù)四、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述政府支出的分類(lèi)方法和用途.答:政府支出

20、的分類(lèi)方法有按政府職能分類(lèi)、按經(jīng)濟(jì) 性質(zhì)分類(lèi)、按支出具體用途分類(lèi)、按其功能分類(lèi)和其他分類(lèi)方法.按政府職能對(duì)政府財(cái)政支 出分類(lèi)，能夠分析一定時(shí)期內(nèi)政府履行其職能的重點(diǎn)，以及政府職能的變遷；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi) 可分析政府預(yù)算政策在公平和效率之間的權(quán)衡和選擇,以及政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行干預(yù)的廣度、深 度：按支出具體用途分類(lèi)能夠全面地反映財(cái)政資金的安排和使用，有利于各級(jí)預(yù)算的編制和 執(zhí)行,能夠更好地對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行管理和監(jiān)督：按其功能分類(lèi)有利于體現(xiàn)政府各項(xiàng)支出在經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所體現(xiàn)的功能、作用，可分析資源在不同領(lǐng)域的配置狀況.2、政府采購(gòu)的含義及其和政府支出績(jī)效的關(guān)系答:政府采購(gòu)，是一個(gè)國(guó)家的各級(jí)政府為了從

21、事日常的政務(wù)活動(dòng)或提供公共服務(wù)，以及事業(yè)單位和提供公共服務(wù)的團(tuán)體為了開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng), 利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買(mǎi)貨物、工程及勞務(wù)的行為.政府采購(gòu)遵循以下基本原 則:競(jìng)爭(zhēng)性原則2公開(kāi)性原則3公平性原則.推行政府采購(gòu)制度有利于加強(qiáng)財(cái)政支出管 理，有效發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用提高財(cái)政資金使用效益3發(fā)揮財(cái)政支出的宏觀調(diào)控功能.3、簡(jiǎn)述公共投資的范圍和政府涉入的原因.答:政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對(duì)整個(gè) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系起到基礎(chǔ)性作用，有利提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的旭同時(shí)又是微利或無(wú)利的 項(xiàng)目，主要包含著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)投資.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點(diǎn), 決定著其很難單純依靠私人投資主體的

22、力量來(lái)完成，而應(yīng)當(dāng)由政府公共投資和私人投資共同 完成.此外在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)由于其自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，往往在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地 位，而且時(shí)常受到自然和技術(shù)等方面的制約，處于不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持.4、簡(jiǎn)述財(cái)政投融資的特點(diǎn)和作用.答:所謂財(cái)政投融資是指政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn) 特定的政策目標(biāo)為目的，運(yùn)用信用手段,直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動(dòng). 財(cái)政投融資不同于通常商業(yè)投融資，具有以下基本特點(diǎn):1財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng),投資范 闈要嚴(yán)格限制.財(cái)政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會(huì)效益的最大化.3財(cái)政 投融資的資金來(lái)源具有多樣性的特點(diǎn).財(cái)政投融資是一

23、種政策性投融資，它既不同于無(wú)償撥款, 也不同于通常商業(yè)貸款.財(cái)政投融資將財(cái)政融資的良好信譽(yù)和金融投資的高效運(yùn)作有機(jī)地結(jié) 合起來(lái)，是一種較好的政府公共投資方法.5、比較行政管理性支出和其他購(gòu)買(mǎi)性支出的區(qū)別.答:作為政府的購(gòu)買(mǎi)性支出，行政管理支 出和其他購(gòu)買(mǎi)性支出相比具有特殊性.首先，公共行政部門(mén)所提供的行政管理，是面向全社會(huì) 的一種管理，其數(shù)量和價(jià)值都不能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)確定，其管理對(duì)象和接受管理的主體不 具有排他性,因而行政管理屬于純公共產(chǎn)品范疇，其支出也必須由政府財(cái)政予以提供,因而政 府提供經(jīng)費(fèi)的來(lái)源,是向全體社會(huì)成員收取的稅,收；其次,從直接生產(chǎn)和消費(fèi)社會(huì)財(cái)富的角度 看,行政管理支出屬于

24、非生產(chǎn)性的社會(huì)消費(fèi)性支出.四、簡(jiǎn)述題（每題10分，共30分）1 .組織政府收入的原則，主要應(yīng)當(dāng)包括：（1）從發(fā)展經(jīng)濟(jì)人手，增加政府收入的原則。（2）利益兼顧的原則。（3）合理負(fù)擔(dān)的原則。（4）公平與效率兼顧的原則。（2分）2 .減除國(guó)際重復(fù)征稅的方法。國(guó)際重復(fù)征稅的減除，主要是指在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，當(dāng)發(fā)生兩種稅收管轄權(quán)重疊時(shí)，行使居 民稅收管轄權(quán)的國(guó)家，通過(guò)優(yōu)先承認(rèn)跨國(guó)納稅人向行使地域稅收管轄權(quán)國(guó)家所繳納的稅收來(lái) 借以減輕或消除國(guó)際重復(fù)征稅。（3） 在各國(guó)稅法和國(guó)際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除 或緩和國(guó)家重復(fù)征稅的方法主要有免稅法、扣除法、低稅法、抵免法等。（5分）3 .論述公債與稅收和政府信用的區(qū)別政府信用是指政府以債務(wù)人的身份取得的信用，或以債債權(quán)人的身份