(發(fā)展戰(zhàn)略)海珠區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)與對策

1、1第29期2006年9月18日海珠區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策總部經(jīng)濟是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的一種新的區(qū)域經(jīng)濟 形態(tài)， 它表現(xiàn)為跨區(qū)域、跨行業(yè)的企業(yè)總部向城市中心區(qū)域集中，并 逐步趨向?qū)I(yè)化和集群化的現(xiàn)象。 發(fā)展總部經(jīng)濟， 對于促進我區(qū)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動消費、稅收、就業(yè)和社會資本等方面的增長，起著積 極的作用。本文根據(jù)2004年第一次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)，就我區(qū)總 部經(jīng)濟的現(xiàn)狀、 優(yōu)勢及存在問題進行分析， 探討今后發(fā)展的思路和對 策。一、總部經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀1、從經(jīng)濟總量上看，總部經(jīng)濟占近四分之一。 據(jù)經(jīng)濟普查資料 顯示，我區(qū)經(jīng)濟處于一個穩(wěn)定增長的時期，2004年全區(qū)生產(chǎn)總值達到287.24億

2、元，比上年增長11.3；而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化， 總部2經(jīng)濟也有了長足的發(fā)展，全區(qū)共有總部企業(yè)161個，占全區(qū)企 業(yè)總數(shù)的1.4；實現(xiàn)增加值63.58億元，占GDP總量的22.1； 實現(xiàn)營業(yè)收入322.64億元，占全區(qū)企業(yè)總收入的41.6，可見，總 部經(jīng)濟正逐步成為拉動我區(qū)經(jīng)濟增長的主要動力。2、從行業(yè)分布上看， 總部企業(yè)主要集中在批發(fā)零售業(yè)和制造業(yè)。 我區(qū)總部企業(yè)覆蓋的行業(yè)范圍比較廣， 其中，批發(fā)零售業(yè)的總部企業(yè) 最多，既有廣東省土產(chǎn)進出口 （集團）公司、廣東省農(nóng)業(yè)機械總公司、 廣州市小洲燃氣服務(wù)有限公司以及中國圖書進出口廣州公司等批發(fā) 和進出口企業(yè)， 又有廣東蘇寧電器有限公司、 廣州家

3、廣超市有限公司 以及廣州市海王星辰醫(yī)藥連鎖有限公司等連鎖零售企業(yè)， 共計52個， 占總部企業(yè)數(shù)的32.3；而制造業(yè)的總部企業(yè)中，包含了我區(qū)很多 大中型工業(yè)企業(yè)，如廣州市珠江啤酒集團公司、廣州摩托集團公司、 廣州市橡膠輪胎企業(yè)集團有限公司、 廣州造紙集團有限公司、 廣州廣 重企業(yè)集團有限公司、廣州百事可樂飲料有限公司等，共計48個， 占總部企業(yè)數(shù)的29.8；建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)各有15個 總部企業(yè)，各占9.3，包括中港第四航務(wù)工程局、中港四航局第二 工程公司、廣州航道局、廣東省航盛工程有限公司、信息時報社、珠 江電影制片公司等；而交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)各 有8個總部企業(yè)，

4、 各占5.0，包括廣州海運（集團）有限公司、廣州 二運集團有限公司、 廣州市白云出租汽車集團有限公司、 廣州酒家濱 江西有限公司、 廣州珀麗酒店有限公司等。我區(qū)總部企業(yè)對各行業(yè)經(jīng) 濟的支撐作用明顯， 其中，制造業(yè)總部企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值95.73億 元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值42.3；批發(fā)零售業(yè)總部企業(yè)實現(xiàn)銷售額96.81億元，占全區(qū)銷售總額22.3；建筑業(yè)總部企業(yè)完成總產(chǎn)值46.39億元，占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值的70.88；交通運輸、倉儲業(yè)總 部企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入26.32億元，占該行業(yè)總收入74.2；其他服 務(wù)業(yè)總部企業(yè)實3現(xiàn)營業(yè)收入23.96億元，占該行業(yè)總收入44.6。3、從經(jīng)濟類型上看，國有企業(yè)實

5、現(xiàn)營業(yè)收入最多。 在我區(qū)的總 部企業(yè)中，國有企業(yè)36個，占總戶數(shù)的22.4，實現(xiàn)營業(yè)收入135.51億元,占總部企業(yè)總收入的42.0;集體企業(yè)9個,占總戶數(shù)的5.6，實現(xiàn)營業(yè)收入1.32億元，占總收入的0.4；港澳臺及外商投資企業(yè)17個，占總戶數(shù)的10.6，實現(xiàn)營業(yè)收入54.87億元，占總收入的17.0；民營企業(yè)78個，占總戶數(shù)的48.4，實現(xiàn)營業(yè)收入45.86億元，占總收入的14.2；而其他類型企業(yè)合計21個，占總戶數(shù)的13.0，實現(xiàn)營業(yè)收入85.08億元，占總收入的26.4（詳見附表 一）。4、從企業(yè)規(guī)模上看，總部企業(yè)的戶均資產(chǎn)和戶均收入都超過2億元。 我區(qū)總部企業(yè)資產(chǎn)總額為396.05億

6、元，戶均資產(chǎn)達到2.46億元，其中，資產(chǎn)超過10億元的企業(yè)有12個，占總部企業(yè)數(shù)的7.5， 合計資產(chǎn)總額252.33億元，占總部企業(yè)資產(chǎn)總量的63.7；資產(chǎn)在510億元之間的企業(yè)有8個，占5.0，合計資產(chǎn)總額53.39億元， 占13.5；資產(chǎn)在15億元之間的企業(yè)有30個，占18.6，合計 資產(chǎn)總額63.71億元，占16.1；而資產(chǎn)在億元以下的企業(yè)有111個，占68.9，合計資產(chǎn)總額26.62億元，占6.7（詳見附表二）。 此外，總部企業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入322.64億元，戶均收入為2.0億 元,其中,營業(yè)收入超過10億元的企業(yè)有9個,占總部企業(yè)數(shù)的5.6， 合計營業(yè)收入178.41億元，占總部企

7、業(yè)營收總額的55.3；營業(yè)收 入在510億元之間的企業(yè)有4個，占2.5，合計營業(yè)收入30.06億元,占9.3;營業(yè)收入在15億元之間的企業(yè)有34個,占21.1， 合計營業(yè)收入80.80億元，占25.0；而營業(yè)收入在億元以下的企 業(yè)有114個，4占70.8，合計營業(yè)收入33.37億元，占10.4（詳 見附表三）。5、從就業(yè)人員上看，總部企業(yè)吸納的人數(shù)眾多。 我區(qū)總部企業(yè) 共有就業(yè)人員68514人，占全社會勞動者人數(shù)的21.9，平均每個 企業(yè)吸納就業(yè)人員426人，超過全區(qū)企業(yè)戶均就業(yè)人數(shù)16.7倍。其 中，就業(yè)人數(shù)超過1000人的總部企業(yè)有19個，合計人數(shù)40454人； 就業(yè)人數(shù)在5001000人

8、之間的有16個，合計人數(shù)11022人；就 業(yè)人數(shù)在100500人之間的有56個，合計人數(shù)14578人；就業(yè) 人數(shù)在100人以下的有70個，合計人數(shù)2460人（詳見附表四）。 此外，在總部企業(yè)的全部就業(yè)人員中，具有研究生及以上學(xué)歷的有400人，占0.6；大學(xué)本科學(xué)歷的6966人，占10.2；大專學(xué)歷 的8875人，占13.0；高中及以下學(xué)歷的52273人，占76.2。二、主要問題1、總部企業(yè)分布較為分散，尚未形成集群效應(yīng)。 我區(qū)的總部企 業(yè)分別散落在除官洲街以外的17條街道，戶數(shù)最多的是赤崗街，有20個，占全區(qū)總數(shù)的12.4；南石頭街有16個，占9.9；昌崗街、 濱江街各有15個，各占9.3；江

9、南中街、南洲街各有11個，各占6.8；而其余街道總部企業(yè)的數(shù)量均未超過10個。值得一提的是， 目前琶洲地區(qū)的總部企業(yè)僅有9個，說明琶洲商務(wù)中心區(qū)的建設(shè)還處 在起步階段， 仍未能大規(guī)模吸引總部企業(yè)進駐，總部聚集的區(qū)域尚未 形成。而且至今還沒有世界500強企業(yè)在我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部，反映 我區(qū)對外來投資的吸引力仍需進一步加強。2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍不發(fā)達，與總部經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)。 總部經(jīng) 濟要求專業(yè)化的服務(wù)支撐體系應(yīng)覆蓋金融、 保險、物流、旅游、法律、 教育培訓(xùn)、中介咨詢、公關(guān)、電子信息網(wǎng)絡(luò)等諸多行業(yè)和領(lǐng)域，而目 前還沒有規(guī)模較大的5商業(yè)銀行、旅行社、保險公司、律師事務(wù)所和會 計師事務(wù)所在我區(qū)設(shè)立總部，中

10、介、廣告、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)戶 數(shù)雖然不少，但普遍規(guī)模不大，檔次不高，仍處于“小、散、雜”的 階段。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平與總部經(jīng)濟的要求相差比較 遠。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部在我區(qū)寥寥可數(shù)，合計僅14個， 占總部企業(yè)數(shù)的8.7；實現(xiàn)營業(yè)收入24.71億元，占總部企業(yè)總收入的7.6。3、配套設(shè)施有待完善。 一是商務(wù)辦公樓比較少，辦公條件比較 差，導(dǎo)致部分總部企業(yè)不愿意進入我區(qū)經(jīng)營， 也使我區(qū)的一些企業(yè)因 缺少擴大發(fā)展的空間而外遷； 二是文化體育娛樂場地不足， 如音樂廳、 電影院、體育場、圖書館等設(shè)施，遠少于實際的需求量；三是城市管 理仍需加強，流動人口眾多，亂擺買的現(xiàn)象比較普遍，臟、

11、亂、差等 問題依然存在，治安形勢也不容樂觀。三、海珠區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟的優(yōu)勢1、地理環(huán)境優(yōu)勢。 第一，我區(qū)位于廣州市市區(qū)的中心地帶，是 市政府的規(guī)劃中重點發(fā)展的區(qū)域之一；第二，通過新光快速路、新窖 南路等一系列城市主干道及多條地鐵線路的建設(shè)， 交通網(wǎng)絡(luò)體系日臻 完善；第三，區(qū)內(nèi)完備的通信和信息網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)能快速便捷地獲取 各類資訊，并與異地保持順暢的溝通；第四，我區(qū)擁有良好的自然生 態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境， 萬畝果林、 新電視塔、 大元帥府、 鄧世昌紀念館、 黃埔古港、琶洲塔、赤崗塔等眾多著名景點，可以作為一張張名片， 向外展示海珠的風(fēng)采。2、人才、教育、科技資源優(yōu)勢。 技術(shù)和人才是當(dāng)今企業(yè)總部的 兩大

12、核心要素，我區(qū)轄內(nèi)有中山大學(xué)、廣東商學(xué)院、廣州美術(shù)學(xué)院、 仲愷農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東省經(jīng)濟管理干部學(xué)院等10多所高校，以及 中國科學(xué)院南海海洋研究6所、 廣州市電器科學(xué)研究院、 廣州通信研究 所、廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、廣州市醫(yī)藥工業(yè)研究所等20多家科研 機構(gòu)，豐富的教育、科研和技術(shù)資源，為公司總部知識密集型價值創(chuàng) 造活動提供了可靠的保障。同時，我區(qū)還毗鄰大學(xué)城，便于企業(yè)及時 吸納和挑選優(yōu)秀的人才，以滿足自身壯大發(fā)展的需要。3、琶洲國際會展中心的龍頭優(yōu)勢。 作為亞洲最大的會議展覽場 館，琶洲國際會展中心承辦了全國歷史最悠久、 規(guī)模最大且具有強大 國際影響力的綜合性交易會“廣州進出口商品交易會” ，其

13、周邊 配套建設(shè)有香格里拉大酒店、中洲中心、保利國際廣場、國際采購中 心等高檔次高標準的酒店、寫字樓和會議中心，一旦全部建成，必將 引入許多大集團大企業(yè)的總部， 形成一個總部的集群， 同時以此為龍 頭，向區(qū)內(nèi)的其他地域擴散， “以點帶面”，促進我區(qū)現(xiàn)代商務(wù)業(yè)和總 部經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。4、日益濃厚的商務(wù)氛圍優(yōu)勢。 首先，我區(qū)現(xiàn)存的一批工業(yè)和商 貿(mào)業(yè)的大公司、大企業(yè)，在其自身所屬的領(lǐng)域均占據(jù)著一定的強勢， 其中，廣州海運（集團）有限公司和廣州珠江啤酒股份有限公司位列全 國企業(yè)500強之內(nèi)；其次， 海珠區(qū)是珠三角乃至華南地區(qū)主要的商 品集散地之一， 廣州國際輕紡城、中大布匹市場、南天國際酒店用品 批發(fā)市

14、場等各類專業(yè)市場十分興旺，年交易額達到105億元，形成 巨大的市場輻射能力；再次，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過多年的打造，搭建起 一個合理高效的綜合性平臺，能夠在政策、信息、市容環(huán)境等方面為 企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)， 并及時幫助企業(yè)排憂解難， 為企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。四、發(fā)展思路及對策1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化公共服務(wù)意識，為總部經(jīng)濟的發(fā)展 營造良好7的軟硬環(huán)境。 第一，要用高標準、高規(guī)格布局我區(qū)的交通系 統(tǒng)和信息通道，重點是解決好中央商務(wù)區(qū)的問題；第二，加強制度建 設(shè)，維護市場經(jīng)濟秩序，確保公平、公正的自由競爭環(huán)境，尤其是要 打破一些針對社會資本、民營資本進入市場的歧視性政策；第三，轉(zhuǎn) 變政府職能

15、， 提高行政效率， 清理并大幅減少行政性審批手續(xù)； 第四， 做好生態(tài)社區(qū)建設(shè)，加強城市綜合治理，合理配套文化、體育、娛樂等功能設(shè)施，為總部集聚提供優(yōu)美的人居環(huán)境。2、結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，促進總部經(jīng) 濟發(fā)展。首先， 要根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點， 制定長遠的 總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，因勢利導(dǎo)， 循序漸進； 其次，合理利用土地資源， 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，增加高檔商務(wù)樓宇的建設(shè)，吸引企業(yè)總部入駐； 再次，通過靈活有效且個性化的稅收優(yōu)惠、財政補貼等經(jīng)濟政策，減 輕企業(yè)總部在中央商務(wù)區(qū)營運的成本， 增加其所能獲得的收益； 最后， 我區(qū)原有的大中型加工制造企業(yè)生產(chǎn)基地外遷時， 要積極鼓

16、勵和爭取 它們把總部留下來，避免流失。3、努力打造總部集群所需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈條。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是 總部經(jīng)濟的重要組成部分， 總部經(jīng)濟的發(fā)展， 需要較為發(fā)達的現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)為其配套。因此，在總部基地的規(guī)劃過程中，不但要增加培訓(xùn)中 心、會議中心、展覽中心、國際商務(wù)中心等建設(shè)項目，而且同時要在 招商時，注重對于金融、信息、咨詢、法律等知識型服務(wù)業(yè)的招商， 完善總部服務(wù)鏈條。4、構(gòu)建更大區(qū)域的經(jīng)濟合作機制。 一是要把海珠區(qū)放在全廣州 市、珠三角經(jīng)濟帶乃至整個華南地區(qū)的視野中考慮， 強調(diào)要素稟賦不 同的區(qū)域之間進行合作分工，明確角色定位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的雙贏； 二是依托我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)8業(yè)和未來的發(fā)展戰(zhàn)略，以會

17、展業(yè)、物流業(yè)、商 貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等行業(yè)為載體，打造具有海珠特色的總部經(jīng)濟發(fā)展 模式。5、加強策劃宣傳，大力推廣“總部基地”品牌。 對總部基地進行宣傳策劃時，先要確立其概念、特色和構(gòu)成，例如以琶洲會展中心 為核心的會展業(yè)總部基地， 以中大布匹市場為核心的服裝原材料集散 地等，然后基于這一品牌概念的內(nèi)涵及外延， 進行一系列品牌形象推 廣活動，通過新聞報道、媒體戶外廣告等全方位的包裝宣傳，進一步 擴大總部基地的知名度、影響力和吸引力，促進總部經(jīng)濟的發(fā)展。注：本文所指的總部企業(yè)是： 總部在海珠區(qū)， 產(chǎn)業(yè)活動單位兩個以上且營業(yè)收入達到超過 500 萬元（批發(fā)業(yè) 2000 萬、餐飲業(yè) 200 萬）的企業(yè)

18、。撰寫：李啟后審核：關(guān)凱芬核發(fā)：周振彪9附表一:各類型總部企業(yè)營業(yè)收入單位：個、億元經(jīng)濟類型企業(yè)個數(shù)比重(%)營業(yè)收入比重(%)合計161100.0322.64100.0國有企業(yè)3622.4135.5142.0集體企業(yè)95.61.320.4民營企業(yè)7848.445.8614.2國有獨資公司53.125.567.9其他有限責(zé)任公司148.734.8010.8股份有限公司21.224.727.7港澳臺商投資企業(yè)85.04.381.4外商投資企業(yè)95.650.4915.6附表二：總部企業(yè)按資產(chǎn)規(guī)模劃分構(gòu)成表單位：個、億元資產(chǎn)范圍企業(yè)個數(shù)比重()資產(chǎn)總額比重()10合計161100.0396.05100.010億元以上127.5252.3363.7510億元85.053.3913.515億元3018.663.7116.11億元以下11168.926.626.7附表三：總部企業(yè)按營業(yè)收入大小劃分