義烏市國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法(試行)

1、- 1 - / 7義烏市國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法（試行）（征求意見稿） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的監(jiān)管，提高采購(gòu)資金使用效益，促進(jìn)廉 政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法 、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 、義烏市公共 資源交易管理辦法 （義政辦發(fā) 2017 100 號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條 全市國(guó)有企業(yè)采購(gòu)貨物和服務(wù)活動(dòng)適用于本辦法。 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工程，或采購(gòu)與工程相關(guān)的服務(wù)或貨物按照工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文 件規(guī)定執(zhí)行。第三條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)、

2、擇優(yōu)原則。第四條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)實(shí)行采購(gòu)人負(fù)責(zé)制。 采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及合同內(nèi)容的合法合規(guī)性以及公平、公正、合理性負(fù)責(zé)。 采購(gòu)人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是采購(gòu)活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果的合法合規(guī)性負(fù) 責(zé)。第五條 義烏市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的行業(yè)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)采 購(gòu)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)。義烏市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)履職行為的監(jiān)督工作。 義烏市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱市交易中心）負(fù)責(zé)為國(guó)有企業(yè)采購(gòu)提供場(chǎng)所和信息等方面服 務(wù)。第六條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)采用目錄方式管理，納入采購(gòu)目錄的項(xiàng)目貨物采購(gòu)預(yù)算

3、金額在 100 萬(wàn)元及 以上、服務(wù)采購(gòu)預(yù)算金額在 50 萬(wàn)元及以上納入采購(gòu)范圍，未納入采購(gòu)范圍的項(xiàng)目由國(guó)有企業(yè)自行 采購(gòu)。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)目錄由市國(guó)資委另行制定。第七條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、服務(wù)，但有下列情形之一并經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)的除外：（一）需要采購(gòu)的貨物或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。第八條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)信息應(yīng)按照基層政務(wù)公開規(guī)定在義烏市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱 交易網(wǎng)）發(fā)布，采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)納入國(guó)有企業(yè)采購(gòu)系統(tǒng)管理。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第二章 采購(gòu)當(dāng)事人第

4、九條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人是指在國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括 采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。第十條 采購(gòu)人是指依照本辦法規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)的國(guó)有企業(yè)。 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資和企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，集體決策采購(gòu)需求，科學(xué)合理測(cè)算并明確采購(gòu)預(yù)算。 第十一條 義烏產(chǎn)權(quán)交易所有限公司是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的代理機(jī)構(gòu)，受采購(gòu)人委托負(fù)責(zé)全市國(guó)有企 業(yè)采購(gòu)代理工作。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。若采購(gòu)項(xiàng)目委托其他代理機(jī)構(gòu)代理的，應(yīng)經(jīng)市國(guó)資委審批。 第十二條供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物或者服務(wù)的法人和其他組織、自然人。供應(yīng)商參加采購(gòu)活 動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件 :廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。（

5、一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備、技術(shù)和售后保障等能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)前 3 年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄和行賄犯罪記錄；（六）法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。 第十三條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求編制采購(gòu)文件?？梢愿鶕?jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要 求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在 供應(yīng)商的其他內(nèi)容，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚 鍍齊。預(yù)算在 300 萬(wàn)元及

6、以上的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)在交易網(wǎng)進(jìn)行采購(gòu)文件意見征詢。 對(duì)技術(shù)復(fù)雜的、技術(shù)難度大的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)在交易網(wǎng)進(jìn)行采購(gòu)文件意見征詢，并組織專家論證 后將有關(guān)意見編入采購(gòu)文件。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。- 2 - / 7第十四條采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害企業(yè)利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得 以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、定標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng) 性談判小組的組成人員、 詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。預(yù) 頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正

7、當(dāng)手段謀取非法利益。第三章 采購(gòu)方式第十五條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)方式有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等采購(gòu) 方式。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招 標(biāo)采購(gòu)。第十六條納入采購(gòu)范圍的項(xiàng)目符合下列情形之一，經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）企業(yè)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的品質(zhì)或服務(wù)有個(gè)性化需求的；（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。 第十七條納入采購(gòu)范圍的項(xiàng)目符合下列情形之一， 經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者

8、重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要 的；（四）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算 出價(jià)格總額的；（五）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。 第十八條納入采購(gòu)范圍的貨物，當(dāng)貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小時(shí)，經(jīng) 市國(guó)資委批準(zhǔn)可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。第十九條納入采購(gòu)范圍的項(xiàng)目符合下列情形之一，經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（

9、二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）需要向原中標(biāo)人添購(gòu)貨物或者服務(wù)，否則會(huì)嚴(yán)重影響或大幅提高后期采購(gòu)的成本和費(fèi)用的。第四章 采購(gòu)程序第一節(jié) 公開招標(biāo)方式采購(gòu)第二十條 采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，自采購(gòu)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之 日止不得少于20 日。采購(gòu)文件發(fā)售時(shí)間不得少于 5 個(gè)工作日。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。第二十一條 采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)采用評(píng)定分離辦法招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦 3 名中 標(biāo)候選人（不排序） ，采購(gòu)人應(yīng)將中標(biāo)候選人在交易網(wǎng)公示不少于 3 個(gè)工作日。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔 報(bào)贏。評(píng)定分離具體規(guī)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。-3 - / 7

10、第二十二條采購(gòu)人應(yīng)成立定標(biāo)人員庫(kù)，庫(kù)中人員由采購(gòu)人的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員、專業(yè) 技術(shù)（經(jīng)濟(jì)）人員組成。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。定標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人負(fù)責(zé)組建，成員數(shù)量為7 人及以上單數(shù)，組長(zhǎng)由采購(gòu)人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他成員原則上從定標(biāo)人員庫(kù)中按不少于2:1 的比例隨機(jī)產(chǎn)生。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。采購(gòu)人確需外聘人員參與定標(biāo)的，可以外聘人員，但外聘人員的定標(biāo)行為，采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 采購(gòu)人可以指定定標(biāo)委員會(huì)成員，采購(gòu)人指定的成員（含組長(zhǎng)、外聘人員）不得超過(guò)定標(biāo)委員會(huì) 成員總數(shù)的 1/3。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。第二十三條采購(gòu)人應(yīng)在收到中標(biāo)候選人名單7 日內(nèi)在

11、市交易中心完成定標(biāo)工作。采購(gòu)人若未能按時(shí)完成定標(biāo)的，應(yīng)通過(guò)交易網(wǎng)公示延期原因和最終定標(biāo)時(shí)間。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。第二十四條定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)”原則采取票決方式確定 1 名中標(biāo)人。定標(biāo)委員會(huì)在投票時(shí)要同時(shí)對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行比優(yōu)”和 比劣” 比優(yōu)”時(shí)可參考中標(biāo)候選人的信用等級(jí)、投標(biāo)價(jià)格、對(duì)當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)、類似業(yè)績(jī)、所獲榮譽(yù)、有關(guān)后續(xù)服務(wù)等要素，比劣”時(shí)可參考中標(biāo)候選人是否有串通投標(biāo)、掛靠投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、行賄犯罪記錄、嚴(yán)重違約、重大質(zhì)量安 全事故等要素。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投票規(guī)則獨(dú)立行使投票權(quán)，投票時(shí)應(yīng)采用記名方式并注明 投票理由。采購(gòu)人應(yīng)對(duì)定

12、標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄并存檔備查。第二十五條 在公開招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)采購(gòu)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3 家的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。當(dāng)提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有2 家時(shí)，經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)后可以與該 2 家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第二節(jié)邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)第二十六條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)

13、審公告，公布投標(biāo)人資格條件。資格預(yù)審公告的期限不得少于5 個(gè)工作日。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。第二十七條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的， 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3 個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購(gòu)人從預(yù)審合格投標(biāo)人中隨機(jī)選擇3 家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。第三節(jié)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)第二十八條競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的 要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方 式。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。第二十九條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推

14、薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭。采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意 見。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。第三十條 競(jìng)爭(zhēng)性談判小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共 3 人以上單數(shù)組成，預(yù)算在 300 萬(wàn)元及以 上的項(xiàng)目應(yīng)由5 人以上單數(shù)組成，評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組總數(shù)的2/3。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從義烏市綜合評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。若通過(guò)隨機(jī)方式難以 確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門同意，可以自行選

15、定評(píng)審專家。采購(gòu)人不得以評(píng)審專家身 份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng) 審。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。第三十一條 從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3 個(gè)工作日。5 個(gè)工作日- 4 - / 7采購(gòu)人可以在提交首次響應(yīng)文件截止之日前對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行澄清或者修改。澄清或者修 改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日 3 個(gè)工作日前，通 知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3 個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。第三十二條 在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判

16、文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技 術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng) 采購(gòu)人代表確認(rèn)，并應(yīng)通知所有參加談判的供應(yīng)商。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭。第三十三條 談判文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng) 要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于 3 家。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。談判文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決 方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦 3 家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方 案或者解決方案，并要求

17、其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。第三十四條 已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采 購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。第三十五條 談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最 后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出 3 名以上成交候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。第三十六條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后 2 個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng) 當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后 5 個(gè)工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇。第三十七條 出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人應(yīng)

18、當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布終止公告并說(shuō)明 原因，重新開展采購(gòu)活動(dòng)：諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡。（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足 3 家的，但本 辦法第二十五條規(guī)定的情形除外。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。第四節(jié) 詢價(jià)方式采購(gòu) 第三十八條 詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商 一次報(bào)出不得更改的價(jià)格， 采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。熒 紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰。詢價(jià)小組的組成、供應(yīng)商征集和推薦

19、、各環(huán)節(jié)時(shí)限、成交候選人推薦和確定等參照競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī) 定執(zhí)行。第三十九條 出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原 因，重新開展采購(gòu)活動(dòng)：鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購(gòu)方式適用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足 3 家的。 第五節(jié) 單一來(lái)源方式采購(gòu) 第四十條采購(gòu)項(xiàng)目采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)之前，應(yīng) 當(dāng)在交易網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不得少于 5 個(gè)工作日。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。第四十一條 任何供應(yīng)商、單位或者

20、個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，可以在公示期 內(nèi)將意見反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送市國(guó)資委。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)第四十二條 采購(gòu)人收到對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式；論證后認(rèn)為異議不成 立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報(bào)市國(guó)資委。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。第四十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因， 重新開展采購(gòu)活動(dòng)：銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來(lái)源采購(gòu)方式適用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)

21、行為的；（三）報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的。第六節(jié) 一般性規(guī)定- 5 - / 7第四十四條 采購(gòu)文件、招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書等不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者 特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。第四十五條采購(gòu)人可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支 票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金 數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的 2%。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體 各方均具有約束力。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩

22、適。第四十六條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后 2 個(gè)工作日內(nèi)，在交易網(wǎng)公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交 供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。第四十七條采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的合同 文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同。倉(cāng)嫗 盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。采購(gòu)人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購(gòu)文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供 應(yīng)商訂立背離采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和 服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。第四十八條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)

23、構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng) 商自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后 5 個(gè)工作 日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后 5 個(gè)工作日內(nèi)退還。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。有下列情形之一的，保證金不予退還：（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；（三）除因不可抗力或采購(gòu)文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；（四）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（五）采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。第四十九條除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果

24、，或者成交供應(yīng)商拒 絕簽訂采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。成交供應(yīng)商拒絕簽訂采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可依序確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂采購(gòu)合同， 也可以重新開展采購(gòu)活動(dòng)，但應(yīng)在采購(gòu)文件中明確。拒絕簽訂采購(gòu)合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì) 該項(xiàng)目重新開展的采購(gòu)活動(dòng)。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。第五章 質(zhì)疑和投訴 第五十條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知 道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑 瑤錟奧傴。前款所稱的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（一）對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出

25、質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日；（二）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在收到質(zhì)疑后 3 個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第五十一條 投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù) 的，可以在答復(fù)期滿后 10 個(gè)工作日內(nèi)向行業(yè)監(jiān)管部門投訴。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后 30 日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定， 并以書面形式通知投訴人和與 投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。第五十二條 投訴人、

26、被投訴人等相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合市國(guó)資委依法進(jìn)行的調(diào)查，如實(shí)提供 有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。投訴人拒絕配合依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人未在規(guī)定期限提交相關(guān)證據(jù)材 料進(jìn)行陳述申辯的，視同放棄申辯權(quán)利。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以駁 回，并依法進(jìn)行處理。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。第五十三條行業(yè)監(jiān)管部門在處理投訴期間，可以視具體情況通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí) 間最長(zhǎng)不得超過(guò) 30 日。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。- 6 - / 7第六章 管理和監(jiān)督第五十四條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開、企務(wù)公開的原則，建立和完善內(nèi)部采購(gòu)管理機(jī)制、定 標(biāo)管理辦法、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等，在本單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏 灣。采購(gòu)人的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)定標(biāo)人員庫(kù)組建、定標(biāo)人員抽取、定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。 定標(biāo)委員會(huì)成員被抽到后 1 年內(nèi)累計(jì) 3 次無(wú)正當(dāng)理由不參加定標(biāo)的，采購(gòu)人的法定代表人或主要 負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行降職、降級(jí)、降薪處理。陽(yáng)簍埡 鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。第五十五條 采購(gòu)人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)定期對(duì)定標(biāo)委員會(huì)成員投