教育工會維權(quán)機制建設的策略思考

1、教育工會維權(quán)機制建設的策略思考教育工會維權(quán)機制建設的策略思考建設和完善工會維權(quán)機制，是今年及今后一段時間工會工作的重 點。教育工會如何推進維權(quán)機制建設，筆者以為應該著力采取五項策 略。一、推進依法維權(quán)進程依法維權(quán)是工會履行基本職責的有效機制。教育工會履行維護 職責，是以合適的途徑，依法維權(quán)的過程。依法維權(quán)，就要深刻領(lǐng)會 法律條文的精神實質(zhì)以及相關(guān)的法律知識， 才能使維權(quán)的可能變成現(xiàn) 實。深刻領(lǐng)會法律的精神實質(zhì)，也能使教育工會在不斷維權(quán)的過程中， 提高維權(quán)的知名度，樹立教職工合法權(quán)益代表者和維護者的形象， 更 能把握好維權(quán)行為的合法性，使維權(quán)工作更有力度。即使在十分為難 的處境中，也會立于不敗之

2、地。教育工會應不斷提高工會工作的法制化水平，善于利用法律賦 予的權(quán)利來開展維權(quán)，善于拿起法律武器來推動工作。一要推進涉及 教職工利益的立法工作進程。促進地方政府和教育行政部門立法立制， 為工會維權(quán)機制建設提供強大動力。悉心吁請并積極參與與義務教 育法、教師法、工會法等法律相配套的，涉及教職工政治民主權(quán)利、經(jīng)濟利益和精神文化權(quán)益的有關(guān)法律、 法規(guī)的制定和修改,建立起比較完善的維護教職工權(quán)益和工會活動的法律體系，從而為依法維權(quán)奠定堅實的法律基礎(chǔ)，創(chuàng)建良好的法制環(huán)境和條件。二要加強 工會干部法律知識的普及和提高。 采取多種渠道，多形式加強對工會 干部法律知識的培訓，鼓勵和支持工會干部利用業(yè)余時間學習

3、法律知 識，努力提高廣大工會干部的法律意識和法律素質(zhì)，使之成為知法、 用法、執(zhí)法的模范。三要加強對廣大教職工的法制宣傳教育。這是依 法維權(quán)的重要基礎(chǔ)條件。在教職工中廣泛開展學習法律法規(guī)活動， 逐 步使教職工能了解掌握法律，運用法律。加強對教職工的法律服務和 法律援助工作，引導教職工通過理性合法的方式表達自身的利益訴求。 當自身權(quán)益受到侵害時，能拿起法律武器，依法自我保護權(quán)益。二、爭取源頭參與到位工會履行維權(quán)基本職責，有賴于建立起宏觀的源頭參與機制。近年來，教育工會源頭參與工作作為工會組織維權(quán)的根本途徑，已經(jīng)引起廣泛的重視。市級以上教育工會已經(jīng)在不同層級進行了大量的探 索和實踐，取得了一定的效果

4、，總結(jié)了一些可貴的經(jīng)驗。但是，目前 縣級以下教育工會的源頭參與工作還受到很多因素的制約，這項工作的正面效應還遠遠沒有得到最大程度的發(fā)揮。隨著教育系統(tǒng)人事制度改革與教育教學改革的深化和發(fā)展，教育工會擔負的任務越來越繁重，所涉及的領(lǐng)域越來越多，政策和法律的規(guī)范性要求越來越強，這就要求在源頭參與機制上必須有新的突破性進展。一是落實源頭參與的職級保障。工會_按同級副職配備是保障工會源頭參與的重要條件。地方教育行政部門和學校領(lǐng)導班子，是當?shù)亟逃?guī)劃、教育法規(guī)從醞釀到制定和出臺的關(guān)鍵團隊，教育工會主席和學校工會主席如果是這個團隊的成員，工會源頭參與就可以變被動為主動。主動參與的效果和被動參與的效果是絕對不

5、同的，這應該是無需辯爭的事實。這件事情，按照現(xiàn)有的政策和文件，經(jīng)過努力能夠逐步到位。下級工會要積極爭取，上級工會要大力幫助，其中上級工會的主動幫助和據(jù)理力爭是非常關(guān)鍵的。二是建立工會參政議政制度。 建立教育工會與同級教育行政部門聯(lián)席會議制度、工會參與政策制定制度、工會出席有關(guān)會議制度、教育行政部門向工會通報工作制度，健全教代會制度、校務公開制度、學校人事關(guān)系三方協(xié)調(diào)制度，建立配合人大、政協(xié)的視察制度等。組織工會界的人大代表、政協(xié)委員，利用工會信息渠道，收集情況，反映社情民意，并向每年召開的同級人大、政協(xié)會議提交議案和提案，參與立法，監(jiān)督立法。通過積極的源頭參與，提出工會的意見與主張，反映教職工

6、的愿望和要求。 三是建立政策執(zhí)行的監(jiān)督制度。教育工會應充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡優(yōu)勢， 監(jiān)督教育行政部門和學校，把國家已有的涉及教職工權(quán)益的法律、法規(guī)、 政策落到實處。對在政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的不盡完善之處進行認真研究，提出相應的對策和建議，及時向教育行政部門和人事部門反映，并吁請其盡快修改完善，從而形成“政策一一執(zhí)行一一監(jiān)督一 一反饋一一調(diào)整一一完善”的良性循環(huán)。三、構(gòu)建立體維權(quán)格局立體維權(quán)可理解為合力維權(quán)和根本維權(quán)。立體維權(quán)既是教育改 革發(fā)展的需要，也是新形勢下廣大教職工的需要。教育工會應充分認 識構(gòu)建立體維權(quán)格局的重要意義，工會干部尤其要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思 路，打破內(nèi)部循環(huán)“小維權(quán)”意識的束縛，在一如既往地做好具體維 護的同時，進一步增強理性和宏觀思維，在推動立體維權(quán)格局的構(gòu)建 中有所作為。立體維權(quán)，要統(tǒng)籌抓好整體維護、具體維護、特色維護三個環(huán) 節(jié)，使之相輔相成。一要圍繞大局。緊緊圍繞地方